黨的二十屆三中全會(huì)，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次至關(guān)重要的會(huì)議。全會(huì)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面部署各領(lǐng)域各方面改革，提出300多項(xiàng)重要改革舉措，其中20余處提及標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)則，11處部署標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大進(jìn)程中，貫穿于經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等各個(gè)重要領(lǐng)域，既是基礎(chǔ)性技術(shù)制度建設(shè)的重要部分，又為完善各方面體制機(jī)制建設(shè)提供支撐保障，其意義深遠(yuǎn)且重大。

一、標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系的重要基礎(chǔ)

黨的二十屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化要以制度建設(shè)為主線。標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)規(guī)范，明確事物“是什么”和“怎么辦”，屬于底層制度，奠定其他制度形式的基礎(chǔ)，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系提供支撐，有助于將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）標(biāo)準(zhǔn)為中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系提供技術(shù)支撐

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》指出，標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也明確將標(biāo)準(zhǔn)視為體現(xiàn)最新技術(shù)水平的技術(shù)規(guī)則。在國(guó)家制度體系中，法律法規(guī)體現(xiàn)對(duì)權(quán)力和行為的約束，規(guī)制“可為”“不可為”以及責(zé)任義務(wù)，較為宏觀；而標(biāo)準(zhǔn)依賴(lài)科技創(chuàng)新成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、過(guò)程管理等微觀事物給出定性和定量的要求。

標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)性制度工具，解決事物“是什么”的認(rèn)知統(tǒng)一問(wèn)題，給出事情“怎么做”的技術(shù)規(guī)則?？茖W(xué)性、規(guī)范性、適用性、協(xié)調(diào)性是標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)要求，建立在標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的法規(guī)政策更加精準(zhǔn)穩(wěn)定。例如，在食品安全領(lǐng)域，一系列嚴(yán)格的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從原材料的選取、加工流程的規(guī)范到成品的質(zhì)量檢測(cè)等，都有著明確細(xì)致的規(guī)定，這使得食品安全相關(guān)法規(guī)政策能夠得以精準(zhǔn)落實(shí)，保障民眾的飲食安全。同時(shí)只有承接和落實(shí)法規(guī)政策，才能更好發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐價(jià)值。

（二）標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系中處于基礎(chǔ)地位

《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）開(kāi)篇指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，明確定位標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家制度體系的重要組成部分，在國(guó)家制度體系中具有基礎(chǔ)性地位。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上承接戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)等宏觀制度，在微觀領(lǐng)域和操作層面對(duì)具體事物提供合理化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的技術(shù)規(guī)則和行為指南。以建筑行業(yè)為例，從建筑材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到施工過(guò)程中的安全標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑起人們認(rèn)識(shí)和處理建筑相關(guān)事項(xiàng)的基本制度，既是保障建筑質(zhì)量和安全的社會(huì)秩序深層建構(gòu)，也能夠細(xì)化延伸和落實(shí)建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)政策等上層制度安排。因此，建立和完善中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系，需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和其他制度的配套建設(shè)和綜合運(yùn)用，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性定位，做到不同層級(jí)制度安排取向一致、協(xié)調(diào)配合、同頻共振。

（三）標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)式現(xiàn)代化制度體系中凸顯戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革”“以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”“促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”“構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系”“主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)劃”等，無(wú)一不體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占領(lǐng)制高點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)具有排他性，在選擇并鎖定技術(shù)路徑，為科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化應(yīng)用提供橋梁紐帶的同時(shí)，也意味著其他技術(shù)路徑被排除在市場(chǎng)之外。例如，在5G通信技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)積極參與并主導(dǎo)部分標(biāo)準(zhǔn)的制定，使得我國(guó)在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，塑造了前沿產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？梢?jiàn)，運(yùn)用好制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，可獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。只有健全和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，才能構(gòu)筑起我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的底層邏輯。

當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，全球治理體系與治理規(guī)則深刻調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)作為重要的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源，越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和重視，已成為國(guó)家間高水平競(jìng)爭(zhēng)的高地。西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及ISO、IEC、ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織紛紛制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)家之間戰(zhàn)略博弈的焦點(diǎn)。

二、以標(biāo)準(zhǔn)提升助力和引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐

習(xí)近平總書(shū)記在致第83屆IEC大會(huì)的賀信中指出，中國(guó)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推廣應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。步入新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，加快標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，亦是中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）標(biāo)準(zhǔn)提升助力高技術(shù)創(chuàng)新，助推發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁、紐帶、催化劑和加速器，是助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。創(chuàng)新成果通過(guò)形成并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)品生產(chǎn)，先進(jìn)技術(shù)編入標(biāo)準(zhǔn)得以迅速擴(kuò)散，創(chuàng)新要素通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，產(chǎn)生的疊加效應(yīng)有助于激發(fā)強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展壯大?！毒V要》將“推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展”列為首要任務(wù)，提出要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究，以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的協(xié)同作用更加凸顯，互動(dòng)發(fā)展不斷增強(qiáng)?！吨袊?guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2023年）》顯示，新增備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比45.9%，新增公布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比50.3%，新增企業(yè)自我聲明公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)中涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占比38.5%。

標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合發(fā)展、相互作用，有助于鏈接科創(chuàng)體系與產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)能，推動(dòng)形成以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。例如，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，電池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新和完善，推動(dòng)了電池能量密度提升、充電速度加快等技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）標(biāo)準(zhǔn)提升支撐高效能治理，助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化

標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，具有可操作性、可證實(shí)性等特點(diǎn)，有助于提高管理的科學(xué)性和有效性，是提升治理效能的“助推器”。《綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

在行政管理方面，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，有助于規(guī)范行政行為、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)流程、提升政務(wù)服務(wù)水平。許多地方政府推行的政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”改革，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程和服務(wù)規(guī)范，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)限、所需材料等，大大提高了辦事效率，方便了人民群眾。

在公共服務(wù)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委等18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程工作方案》，要求通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，標(biāo)準(zhǔn)化既是重要手段和基礎(chǔ)保障，亦是重點(diǎn)任務(wù)和重要目標(biāo)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)提升保障高品質(zhì)生活，護(hù)航人民群眾美好生活

標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的核心，標(biāo)準(zhǔn)體系是產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系，是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的迫切需要。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人民群眾生活產(chǎn)生直接影響，一方面，高水平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)讓消費(fèi)者能夠享用到更好的產(chǎn)品服務(wù)，提升生活品質(zhì)。比如，高品質(zhì)的家電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)使得消費(fèi)者能夠享用到性能更優(yōu)、更安全可靠的家電。另一方面，以標(biāo)準(zhǔn)劃底線，可以保障健康和安全，讓消費(fèi)者通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定了解商品服務(wù)質(zhì)量信息，提振消費(fèi)信心。國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)是四大行動(dòng)之一。市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門(mén)出臺(tái)實(shí)施《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引作用，帶動(dòng)消費(fèi)品和服務(wù)質(zhì)量升級(jí)”，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)消費(fèi)促發(fā)展，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心。

（四）標(biāo)準(zhǔn)提升促進(jìn)高水平開(kāi)放，加快暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)的“通用語(yǔ)言”屬性使其在便利經(jīng)貿(mào)往來(lái)、加強(qiáng)技術(shù)交流、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面具有“通行證”的作用，有助于促進(jìn)高水平開(kāi)放、加速“雙循環(huán)”暢通。標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放是高水平對(duì)外開(kāi)放的重要特征。黨的二十大報(bào)告明確提出要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，黨的二十屆三中全會(huì)提出“建立同國(guó)際通行規(guī)則相銜接的合規(guī)機(jī)制，優(yōu)化開(kāi)放合作環(huán)境”。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作不斷深化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步兼容，標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”，與48個(gè)國(guó)家簽署政府間標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為全球治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的互動(dòng)模式在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。例如，我國(guó)高鐵標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上得到越來(lái)越多的認(rèn)可和應(yīng)用，不僅促進(jìn)了我國(guó)高鐵技術(shù)和裝備的出口，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，提升了我國(guó)在國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的影響力。

（五）標(biāo)準(zhǔn)提升賦能文化傳承與創(chuàng)新，提升文化自信與繁榮

從文字符號(hào)到公文格式、從文物修復(fù)到動(dòng)漫制作、從舞臺(tái)影音到旅游景區(qū)設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)已成為推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新、繁榮文化事業(yè)、增強(qiáng)文化自信的重要抓手，為文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

在文化創(chuàng)新與傳承方面，標(biāo)準(zhǔn)化為文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技的深度融合提供了重要保障。例如，在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)和版權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加速了文化資源的數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與傳播；而在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，通過(guò)制定技藝標(biāo)準(zhǔn)和傳承流程標(biāo)準(zhǔn)，確保了非遺技藝原汁原味的傳承。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，標(biāo)準(zhǔn)化能夠規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。例如，湖北武當(dāng)山通過(guò)制定專(zhuān)業(yè)的武術(shù)表演動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、舞臺(tái)表演流程標(biāo)準(zhǔn)以及場(chǎng)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，促使武當(dāng)武術(shù)演藝從零散、簡(jiǎn)單的表演形式，升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥刑厣推焚|(zhì)保障的程式化、技術(shù)化、高端化演藝項(xiàng)目，演出市場(chǎng)不斷拓展，吸引了大量國(guó)內(nèi)外游客，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

在文化傳播方面，標(biāo)準(zhǔn)化為國(guó)際文化交流提供了重要支撐。通過(guò)遵循國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)并建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)品輸出標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)文化在國(guó)際市場(chǎng)上得以更準(zhǔn)確地傳遞其內(nèi)涵，提升了中華文化的國(guó)際影響力。（作者簡(jiǎn)介：錢(qián)慧玲，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)；丁凡，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院副院長(zhǎng)；石瑩，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院工程師；許欽祥，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員）