在推進鄉(xiāng)村全面振興的新時代，文化旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、促進農(nóng)民增收致富的重要抓手，黨的二十大報告明確提出，推進鄉(xiāng)村全面振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?？悼h作為甘肅省文化旅游資源富集區(qū)，擁有獨特的自然風光、深厚的歷史文化底蘊和優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對于推動區(qū)域經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要的現(xiàn)實意義。

實踐成效

康縣地處秦巴山區(qū)，境內重巒疊嶂，峽谷縱橫，自然風光秀美，區(qū)位優(yōu)勢獨特。區(qū)域內分布著陽壩生態(tài)旅游風景區(qū)、長壩花橋村、岸門口朱家溝傳統(tǒng)古村落等多個國家A級旅游景區(qū)，山水資源豐富多樣。特別是陽壩生態(tài)旅游風景區(qū)，海拔1200多米，夏季平均氣溫22℃，負氧離子含量達到每立方厘米8000個以上，是理想的避暑康養(yǎng)勝地?？悼h被萬家大梁和牛頭山分割為康北、康中、康南，這三個區(qū)域各具特色。尤其是康北有著厚重的歷史文化，2019年文物普查時，在康北望關石貓梁發(fā)現(xiàn)了一塊碑刻，上面清晰地寫著“茶馬販通番之捷徑”。這是迄今為止全國唯一一塊有碑文佐證的茶馬古道遺址，它見證了茶馬古道的歷史變遷?？悼h還有云臺白馬關、平洛龍鳳橋、豆壩鎮(zhèn)談家大院等文化遺產(chǎn)，非物質文化遺產(chǎn)底蘊深厚。傳統(tǒng)戲曲、民間工藝、飲食文化等獨具特色，其中梅園神舞、女娶男嫁、棒棒鞭等已列入省級非物質文化遺產(chǎn)名錄。同時，康縣中藥材資源豐富，盛產(chǎn)天麻、黃芪、柴胡等中藥材，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質原料保障，得天獨厚的自然條件和深厚的文化積淀為康縣發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎。

近年來，康縣大力推動文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，初步形成了以休閑觀光、健康養(yǎng)生為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為康縣推進鄉(xiāng)村全面振興提供了強大動力。截至目前，康縣已建成陽壩生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)、康縣岸門口古村康養(yǎng)旅游區(qū)、王壩生態(tài)民俗旅游區(qū)等多個特色康養(yǎng)項目，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動2000多戶農(nóng)民家庭參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民戶均年增收2萬元以上。全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，建成農(nóng)家樂200余家、特色民宿30余家，成功培育了10個年營業(yè)收入超百萬元的鄉(xiāng)村旅游示范點。打造了長壩花橋村鄉(xiāng)村旅游休閑游、陽壩非遺文化體驗游等特色產(chǎn)品，市場反響良好，農(nóng)事體驗、果蔬采摘等鄉(xiāng)村體驗項目豐富了旅游業(yè)態(tài)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條。中醫(yī)康養(yǎng)服務初具規(guī)模，建立了多個中醫(yī)養(yǎng)生保健中心，開展中醫(yī)理療、康復調養(yǎng)等特色服務。電子商務快速發(fā)展，搭建了特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺，帶動農(nóng)特產(chǎn)品銷售增長。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)起步成長，開發(fā)出一批具有康縣特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，提升了文化產(chǎn)業(yè)附加值，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢良好，帶動就業(yè)3000余人，農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，初步構建起集“吃住行游購娛養(yǎng)”為一體的全域旅游服務體系，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展打下了良好基礎。

需要破解的問題

產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。當前，康縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條存在明顯短板，上游原材料供應體系尚未形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，農(nóng)特產(chǎn)品、中藥材等原料生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標準和質量控制體系，產(chǎn)品質量參差不齊。中游產(chǎn)品開發(fā)層次不高，文創(chuàng)產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，缺乏具有市場競爭力的特色產(chǎn)品；康養(yǎng)服務項目單一，無法滿足不同層次游客需求。下游營銷渠道建設滯后，市場推廣方式較為傳統(tǒng)，線上營銷能力薄弱，電商平臺運營水平不高，難以有效對接市場需求。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間協(xié)同性不足，上下游企業(yè)合作機制尚未建立，產(chǎn)業(yè)集聚效應未能充分發(fā)揮。

基礎設施有待完善。景區(qū)內部交通網(wǎng)絡不夠完善，部分景點道路等級低、路面狀況差，旅游專線車輛配備不足，嚴重影響游客出行體驗，停車場、旅游廁所、住宿床位等配套服務設施建設標準不高，無法滿足旅游旺季接待需求。同時，康養(yǎng)設施不足，智慧旅游平臺功能單一，網(wǎng)絡覆蓋范圍有限，高端酒店和特色民宿數(shù)量偏少，難以滿足不同層次游客需求。

服務質量需要提升。專業(yè)服務人才嚴重短缺，從業(yè)人員整體素質參差不齊，服務意識和技能水平急待提升，康養(yǎng)服務缺乏統(tǒng)一標準和規(guī)范，個性化服務能力不足，難以滿足高端客群需求。旅游接待服務水平不高，導游講解內容單調，缺乏深度文化體驗項目，無法充分展現(xiàn)地方特色文化魅力，餐飲服務同質化現(xiàn)象突出，特色美食開發(fā)不足。文化創(chuàng)意產(chǎn)品設計水平不高，缺乏地方特色，難以形成持續(xù)消費動力。游客投訴處理機制不夠完善，服務質量監(jiān)管體系有待健全，行業(yè)自律意識不強，存在部分經(jīng)營者旅游旺季哄抬價格現(xiàn)象，影響康縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)整體形象。

突破路徑

構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條。一是整合上游資源。立足康縣特色資源優(yōu)勢，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設，建立標準化種植基地。引進龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成穩(wěn)定的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應體系，建設中藥材種植基地，推廣標準化種植技術，提升中藥材品質，形成規(guī)?；芰?。整合民間手工藝、非遺文化等特色資源，建立傳統(tǒng)工藝傳承基地，保護和開發(fā)傳統(tǒng)文化資源，構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系，建立產(chǎn)品質量檢測中心，確保原材料供應質量。

二是培育中游新業(yè)態(tài)。圍繞康養(yǎng)主題積極發(fā)展康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造特色康養(yǎng)示范基地。依托中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，推進中醫(yī)康養(yǎng)與現(xiàn)代醫(yī)療技術融合創(chuàng)新，發(fā)展森林康養(yǎng)，建設森林氧吧、康養(yǎng)步道等設施，開發(fā)森林浴、林下運動等康養(yǎng)項目，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)具有康縣特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)業(yè)附加值，建設研學基地，開發(fā)自然教育、傳統(tǒng)文化體驗等研學項目，發(fā)展智慧康養(yǎng)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術提供智能化康養(yǎng)服務。

三是拓展下游市場。創(chuàng)新營銷模式，整合線上線下營銷渠道，構建全方位的營銷網(wǎng)絡，打造康縣文旅康養(yǎng)品牌，策劃特色主題活動提升品牌影響力。加強區(qū)域營銷合作，與周邊地區(qū)聯(lián)合開展推廣活動，擴大市場覆蓋范圍。建設智慧營銷平臺，運用新媒體技術開展精準營銷，以提升營銷效果。開展市場調研，建立游客信息數(shù)據(jù)庫，實施個性化營銷策略。

完善基礎設施建設。一是提升交通條件。實施景區(qū)道路提升工程，改造升級景區(qū)內部道路，完善旅游交通標識系統(tǒng)。新建智能停車場，配備充電樁等設施解決停車難問題，開通景區(qū)觀光車、旅游專線車等特色交通工具，提高景區(qū)間交通便利性。構建慢行系統(tǒng)，規(guī)劃并建設自行車道、健走步道等設施滿足游客多樣化出行需求，完善景區(qū)的交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化調度和管理。

二是優(yōu)化配套設施。加強景區(qū)服務設施建設至關重要，新建游客服務中心、旅游廁所等基礎設施提升接待服務能力。完善康養(yǎng)設施配置，引進先進醫(yī)療康復設備，構建應急救援體系。建設智慧旅游平臺，提供信息咨詢、在線預訂等便捷服務。同時加強環(huán)保設施建設，完善污水處理、垃圾分類等設施，提升環(huán)境質量。建設特色民宿和精品酒店，打造多層次住宿接待體系，建設文化展示場館展示地方特色文化，增強文化體驗。規(guī)劃建設康養(yǎng)主題公園、運動健身場所等休閑設施，豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)，建設農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，完善購物設施，提升消費便利性，建立標準化實驗室并配備檢測設備，保障食品安全和服務質量。

深化產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村全面振興。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，立足康縣文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+農(nóng)戶”等模式，建立健全“景區(qū)帶村、能人帶戶”的利益聯(lián)結機制，支持農(nóng)民以土地、勞動力、技能等要素參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取保底分紅、股份合作等形式確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定收益，盤活農(nóng)村閑置資源，支持村集體組織發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項目，壯大集體經(jīng)濟。實施鄉(xiāng)村振興帶頭人培育工程，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾分類處理、污水治理等項目建設，保護傳統(tǒng)村落風貌，挖掘鄉(xiāng)土文化特色，打造宜居宜游的美麗鄉(xiāng)村，形成產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的良性發(fā)展格局。

保障措施

強化鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌。立足康縣文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，成立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興工作領導小組，建立健全部門協(xié)同聯(lián)動機制，推動文化、旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門形成工作合力，完善縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主建、村主戰(zhàn)的工作機制，制定文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有效銜接。設立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持農(nóng)民和村集體參與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)項目庫，優(yōu)先支持帶動力強的鄉(xiāng)村振興示范項目。將文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興成效納入考核評價體系，建立激勵約束機制，完善農(nóng)民滿意度評價制度，定期開展效果評估，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標。

強化人才支撐。實施文旅康養(yǎng)人才培養(yǎng)工程，建立多層次人才培養(yǎng)體系，與高等院校、職業(yè)院校合作，開設文旅康養(yǎng)相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才，建設文旅康養(yǎng)實訓基地，開展實踐教學，提升從業(yè)人員實操技能。引進高層次專業(yè)人才，在住房、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策，增強人才吸引力。建立健全人才激勵機制，完善薪酬體系，提高從業(yè)人員待遇，增強行業(yè)吸引力。支持企業(yè)開展員工培訓，提升服務技能和管理水平。加強非遺傳承人培養(yǎng)，建立傳統(tǒng)文化技藝傳承機制，保護傳統(tǒng)文化，組織開展技能大賽、評選活動，營造重視人才的良好氛圍。建立人才信息庫，實現(xiàn)人才資源共享，促進人才合理流動。加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)組織在人才培養(yǎng)、技能培訓等方面的作用。開展國際交流合作，引進先進管理經(jīng)驗和服務理念，提升行業(yè)整體水平。建立專家顧問制度，聘請行業(yè)專家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。