縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元和重要基石，在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。什邡作為首批四川省工業(yè)強縣示范縣，成都都市圈重要節(jié)點城市，多年來始終立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照國省戰(zhàn)略安排，搶抓“一帶一路”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”“成德眉資同城化”等發(fā)展機遇，積極推進“金什”“彭什”合作落地落實，突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)食品飲料（煙草）、先進材料（新能源）為引領(lǐng)，大力實施存量倍增和增量突破計劃，加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主體支撐，構(gòu)筑起什邡經(jīng)濟社會發(fā)展的四梁八柱，推動什邡由工業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越，為縣域經(jīng)濟融圈長鏈高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

什邡縣域經(jīng)濟發(fā)展成效

由于得天獨厚的資源稟賦，什邡工業(yè)經(jīng)濟起步較早，底蘊深厚。1996年到2006年，什邡縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)十一年排名全省第二位，什邡工業(yè)化率常年保持在60%以上。作為工業(yè)強縣，什邡擁有什邡卷煙廠、長城雪茄廠、藍劍飲品、宏達集團、科新機電、振鴻鋼制品、明日宇航、美大康藥業(yè)、利森建材、川恒、朝天香等一批龍頭骨干企業(yè)，較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成為什邡縣域經(jīng)濟融圈長鏈發(fā)展的基本盤，為什邡縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

工業(yè)經(jīng)濟總量不斷提升。近年來，什邡工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，目前已形成了以食品飲料（煙草）、先進材料（新能源）為主導(dǎo)，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、綠色建材、現(xiàn)代化工并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)體系。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)從2015年203戶增長至2023年262戶，藍劍飲品、振鴻鋼制品、宏達集團3戶企業(yè)進入全省民營企業(yè)100強，8戶企業(yè)上榜德陽50強，同人泰登陸“新三板”，經(jīng)開區(qū)獲評全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)。2023年，什邡實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值470.9億元、增長8.1%，經(jīng)濟增速領(lǐng)跑德陽，縣域經(jīng)濟排名上升至四川省重點開發(fā)區(qū)（縣）第2位，再次獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。

項目建設(shè)進度不斷加快。什邡積極謀劃大項目和跨區(qū)域、跨地區(qū)項目，全市工業(yè)項目形成“開工一批，建設(shè)一批，儲備一批，謀劃一批”的推動機制。不斷加大招商引資力度，整合招商力量，重點瞄準成都、沿海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大小齊上，構(gòu)建起以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端支撐、小微企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輔助的“雙創(chuàng)”新局面，隨著欣旺達、正威、天合光能等百億項目的簽約落地，為什邡工業(yè)經(jīng)濟增添了強勁動能。積極推動項目建設(shè)，實行掛圖作戰(zhàn)，每月督促協(xié)調(diào)，全力確保重大項目早開工、快推進、早達產(chǎn)。截至2023年，什邡市已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家，省級“專精特新”企業(yè)30家，創(chuàng)新型中小企業(yè)26家；培育省級企業(yè)技術(shù)中心16戶、“專精特新”企業(yè)13戶、貢嘎培優(yōu)企業(yè)1戶；國家高新技術(shù)企業(yè)達47戶，廳市共建雪茄省級重點實驗室獲批投運。

“一區(qū)兩園”推動集群發(fā)展。什邡市按照“一區(qū)兩園”的規(guī)劃布局，在什邡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)下設(shè)南區(qū)及北區(qū)兩個區(qū)。南區(qū)依托緊鄰城區(qū)的優(yōu)勢，已經(jīng)形成了食品飲料（煙草）產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，初步形成了具有什邡特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈雛形；什邡經(jīng)開區(qū)北區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)也正穩(wěn)步推進，隨著欣旺達項目的入駐，未來經(jīng)開區(qū)北區(qū)將為新能源產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)提供更加良好的配套，形成更具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)功能區(qū)。2023年，什邡裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)分別增長37.5%、12.2%、12.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3%。

“同城融圈”助力三產(chǎn)融合。什邡主動融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化和成都都市圈建設(shè)，積極推進“金什”“彭什”合作落實落地，構(gòu)建起跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展的新基礎(chǔ)新平臺，為什邡三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，2023年，什邡新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)49戶，服務(wù)業(yè)增加值增長9.0%。聚焦城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)、社會民生等薄弱領(lǐng)域，以“融入成都、快達德陽”為目標，城市功能品質(zhì)顯著提升。加強耕地保護，什邡已經(jīng)累計建成了26.01萬畝高標準農(nóng)田；加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省三星級園區(qū)；加強農(nóng)旅融合，“什邡四季旅游”等11條精品線路吸引游客紛至沓來，實現(xiàn)旅游綜合收入26億元、增長27%。截至2023年底，什邡實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值42.91億元，增長4.5%，全市重點龍頭企業(yè)達51家，其中省級重點龍頭企業(yè)7家、德陽市級重點龍頭企業(yè)51家，川芎、紅白茶等6個農(nóng)產(chǎn)品入選全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)居全省第一。

什邡縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和問題

影響經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的龍頭企業(yè)較少，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力不足。什邡工業(yè)企業(yè)總體實力不強、增長不快、帶動能力不足，缺乏掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，短期內(nèi)難以擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的慣性依賴。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，大企業(yè)大集團更是鳳毛麟角，納稅前10位的工業(yè)企業(yè)仍以什邡煙廠、藍劍飲品、利森建材等傳統(tǒng)行業(yè)為主。除煙廠外，產(chǎn)值超50億元的僅3戶（藍劍飲品、明日宇航、振鴻鋼制品）。大量傳統(tǒng)企業(yè)在發(fā)展慣性和路徑依賴下，要順利實現(xiàn)掉頭轉(zhuǎn)向需要一個艱難的探索期、過渡期。

什邡現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局分散、鏈條不夠完整，缺乏集約集聚集群發(fā)展效應(yīng)。什邡工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類雖然較多，但龍頭企業(yè)帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，集聚程度偏低，除煙草產(chǎn)業(yè)鏈相對完整以外，什邡在集聚資源要素、打造具有影響力和帶動力的產(chǎn)業(yè)集群方面，短板還比較明顯。部分產(chǎn)業(yè)與成都都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“同質(zhì)化”現(xiàn)象，且產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在中低端，成本偏高、效率較低、綜合競爭力不強。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)培育有個過程，無法對全市工業(yè)經(jīng)濟增長發(fā)揮立竿見影的強力拉升作用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，發(fā)展空間受限，個別化工龍頭企業(yè)也有外出發(fā)展趨勢。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)滯后，引導(dǎo)要素集聚的政府作用還應(yīng)進一步加強。政府引導(dǎo)園區(qū)高品質(zhì)建設(shè)作用沒有充分發(fā)揮，閑置土地利用率不足；缺乏產(chǎn)業(yè)鏈招商意識，招商引資政策吸引力不強，難以引進大企業(yè)大集團；產(chǎn)業(yè)集聚效率較低甚至可能造成惡性競爭；產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)滯后，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性不足；推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新氛圍不足，企業(yè)與科研院校融合度不高，科研成果本地轉(zhuǎn)化率較低，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的渠道還不順暢，存在創(chuàng)新型人才結(jié)構(gòu)性短缺甚至大量外流的現(xiàn)象。

什邡縣域經(jīng)濟融圈長鏈發(fā)展建議

近年來，一些發(fā)達城市譬如深圳、蘇州，以及新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)極其活躍的成都，正按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”理念，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過對生產(chǎn)、科技、服務(wù)、勞動、基礎(chǔ)設(shè)施、政府（公共環(huán)境）等多維度要素資源的有效集聚，推動城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。針對前述問題，筆者認為，破解什邡經(jīng)濟社會發(fā)展存在不平衡不充分的問題，關(guān)鍵是要以生態(tài)圈理念為指引，推動產(chǎn)業(yè)存量倍增和增量突破，增添什邡經(jīng)濟發(fā)展強勁動能。

聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建食品飲料（煙草）、先進材料（新能源）產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，集約集聚集群發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟能級提升。一是圍繞煙草產(chǎn)業(yè)打造三產(chǎn)融合、職住一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。緊扣川煙打造“千億品牌”發(fā)展目標，充分發(fā)揮什邡“三煙”基地獨有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，按照“一城兩基地”要求建設(shè)中國煙草生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中國雪茄種植基地產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、中國煙草（雪茄）文化名城三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，將什邡“一城”拓展到整個德陽，著力打造“中國雪茄之都”，構(gòu)建起一二三產(chǎn)融通的什邡煙草產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以工業(yè)強市為引領(lǐng)，實施《四川什邡市工業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，重點推進總投資22億元的什邡卷煙廠易地技改項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)卷煙產(chǎn)能從40萬箱提升至60萬箱，產(chǎn)值從84億元提升至170億元，稅利從72億元增長到120億元，建成四川中煙軟硬包集約化生產(chǎn)基地、寬窄中支效能化生產(chǎn)基地、寬窄產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地，提升煙草生產(chǎn)能級。加快煙草周邊產(chǎn)業(yè)企業(yè)引育，豐富煙草產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建煙草全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集約集聚集群發(fā)展態(tài)勢，為什邡經(jīng)濟社會發(fā)展提供能級支撐，多維發(fā)力構(gòu)建宜業(yè)宜商宜游宜居的縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。堅持“體制+機制”“產(chǎn)業(yè)+項目”“民生+服務(wù)”推進跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，同城融圈助力雪茄、卷煙產(chǎn)值加快增長，實現(xiàn)什邡經(jīng)濟總量提升，以獨特強勢產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟能級提升。

二是做足水文化水文章，以藍劍飲品為龍頭，構(gòu)建蛋白飲料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。搶抓冰川漂礫豐富內(nèi)涵，深挖大禹、李冰等與什邡水文化相關(guān)相連的人文歷史文化要素，以藍劍飲品產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用藍劍飲品具有較好的科技研發(fā)優(yōu)勢，做大做強蛋白飲料上下游品牌，形成富有什邡特色的產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞藍劍飲品企業(yè)核心理念“我們只銷售健康”，大力挖掘企業(yè)文化，積極融入什邡水文化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建一二三產(chǎn)聯(lián)動融通的發(fā)展格局，打造獨具什邡特色的水和蛋白飲料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

三是高標準定位，積極謀劃構(gòu)建以天合光能、欣旺達為鏈主的新能源新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快推進天合光能、欣旺達等項目達產(chǎn)滿產(chǎn)，開工源網(wǎng)荷儲、天合光能二期、華興宇智慧工廠等項目，優(yōu)化天合光能集成AGV自動搬運、智能拉晶、備料自動化集控中心、Andon系統(tǒng)、MES系統(tǒng)，著力建設(shè)行業(yè)最先進的數(shù)字化、自動化智能制造基地；推動欣旺達在高端金屬材料、纖維復(fù)合材料、能源電池等應(yīng)用領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，高標準建設(shè)什邡新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，力爭形成百億產(chǎn)值增量，打造成渝地區(qū)一流新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。在充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源供應(yīng)、水、電、氣等要素保障需求的基礎(chǔ)上，積極謀劃職住一體、功能齊備，融生產(chǎn)、科技、服務(wù)、勞動、基礎(chǔ)設(shè)施、政府（公共環(huán)境）等多維度要素集聚的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。同時發(fā)揮經(jīng)開區(qū)管委會職能，加大推進“直通車+產(chǎn)業(yè)助理”服務(wù)模式，構(gòu)建從項目招引立項到開工投產(chǎn)的全流程保姆式服務(wù)體制機制。圍繞天合光能、欣旺達動力電池產(chǎn)業(yè)項目開展招商引資，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮龍頭帶動效應(yīng)，聚力招引原材料、銅箔、電解液、正負極材料、電池隔膜等新能源核心部件企業(yè)及供應(yīng)商，逐步形成上下游企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局，助力什邡新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭到2025年，先進材料（新能源）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破450億元。

聚焦產(chǎn)業(yè)融圈長鏈，構(gòu)建裝備制造（通航）、“飛地園區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同城融圈發(fā)展，重塑什邡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。一是依托鏈主企業(yè)，做大做強裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，以科新機電為代表的什邡裝備制造產(chǎn)業(yè)還不具備單獨打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的能力，什邡要充分發(fā)揮成都都市圈節(jié)點城市作用，深化與清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)“東方電氣”的戰(zhàn)略合作，積極融入成德打造清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。要堅持數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，加強企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)加大科研投入和成果轉(zhuǎn)化，建立優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”培育庫，加快形成“個轉(zhuǎn)企—小升規(guī)—專精特新—小巨人”梯次培育機制；加大科新機電自主研發(fā)和市場拓展支持力度，壯大燃機裝備制造產(chǎn)業(yè)；鼓勵東潤制造、科得福等中小企業(yè)積極申報“國家高新技術(shù)企業(yè)”“專精特新”和“行業(yè)小巨人”企業(yè)；建設(shè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，推動50戶工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造。主動融入成渝綿創(chuàng)新金三角，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，為什邡裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效建立創(chuàng)新平臺載體。

二是依托通用機場打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，高標準建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實施“建鏈、補鏈、強鏈”工程，全力打造以通用航空為引領(lǐng)的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞什邡通用機場在成都平原機場群北部（成德綿地區(qū)）最具起飛條件的優(yōu)勢，做大做強航空裝備制造（無人機制造）與試飛、航空關(guān)鍵零部件制造兩大核心產(chǎn)業(yè)集群。按照“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū)”的理念建設(shè)軍民融合通航產(chǎn)業(yè)園，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成鏈構(gòu)建生態(tài)圈。要把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和成德眉資同城化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，強化減稅降費、留抵退稅、固投技改獎勵、金融優(yōu)惠、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等政策支持力度，鼓勵本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大投資力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大技改投入，提高生產(chǎn)效率，鞏固核心競爭力。注重產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人的因素，實現(xiàn)園區(qū)和社區(qū)融合，高標準打造產(chǎn)城融合、職住平衡的一體化小區(qū)。依托通用機場建設(shè)及空域優(yōu)勢，組建專業(yè)招商引資隊伍，瞄準“產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)”三個重點精準招商，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)基金，提升招引實效。采取“政府支持、企業(yè)參與、市場運作”的方式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

三是積極探索飛地園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“研發(fā)與生產(chǎn)、總部與制造”協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補，推動“金什”“彭什”雙方在產(chǎn)業(yè)體系、市場拓展和功能配套上優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。與成都市金牛區(qū)探索“飛地共建”模式，加快建設(shè)金什合作產(chǎn)業(yè)園，按照總部研發(fā)在金牛、生產(chǎn)制造在什邡思路打造產(chǎn)業(yè)“總部大廈”，做大做強什邡裝備制造產(chǎn)業(yè)，深度探索“研發(fā)+制造”協(xié)作模式，強化通用航空、綠色建筑、食品飲料等產(chǎn)業(yè)雙向融合、錯位發(fā)展；拓展產(chǎn)品推介、融資上市、技術(shù)交易的窗口平臺；成立四川交子恒新科技發(fā)展有限責(zé)任公司，打破部門分工壁壘，提高部門行政效率。加快彭什交界地帶融合發(fā)展，持續(xù)推進彭什川芎、黃背木耳（食用菌）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大彭什中藥材市場基地，做強川芎、黃背木耳地標品牌；探索“管委會+平臺公司”模式，成立蓉北鄉(xiāng)村振興（彭什交界地帶）協(xié)同融合發(fā)展管委會、彭什農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展有限公司，同時共建川芎、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。將視野拓展到成都都市圈以外，利用成渝、蓉歐等廣闊市場加快向什邡敞開，為在什企業(yè)提供更大平臺、更快“賽道”的優(yōu)勢，大力招商引資，構(gòu)建富有什邡特色的飛地園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重塑什邡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理。

聚焦產(chǎn)業(yè)要素集聚，推進新興產(chǎn)業(yè)（光伏）創(chuàng)新發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（化工）轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快什邡產(chǎn)業(yè)要素集聚。要高標準制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聚焦產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。深入研究原料供應(yīng)、加工基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展前景等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀和潛力，圍繞延鏈、強鏈、補鏈高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“一園一主業(yè)”的指導(dǎo)思想，在經(jīng)開區(qū)南區(qū)重點發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，北區(qū)重點發(fā)展先進材料（新能源）產(chǎn)業(yè)。制定落實百億企業(yè)培育計劃、重點企業(yè)倍增方案，支持龍頭企業(yè)做大做強，階梯培育企業(yè)發(fā)展。要聚焦優(yōu)勢細分產(chǎn)業(yè)全力開展招商選資，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要大力提高要素保障水平。超前謀劃要素硬件，堅持土地、能耗、環(huán)境容量等要素指標與重點項目建設(shè)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃、一體實施；嚴格按照畝均投資強度和畝均稅收貢獻要求，開展低效閑置工業(yè)用地盤活處置攻堅行動，對園區(qū)土地集約利用開展年度考核；要做大做強平臺公司，加強銀企合作，帶動企業(yè)加大投資；打造擔(dān)當(dāng)實干的干部隊伍，鍛造一支懂經(jīng)濟、懂產(chǎn)業(yè)、懂工業(yè)的“行家里手”，切實提高干部執(zhí)行能力和落實水平，推進產(chǎn)業(yè)要素不斷向什邡集聚。

二是數(shù)字賦能推進產(chǎn)業(yè)集聚，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。要依托德陽將新能源材料產(chǎn)業(yè)作為千億產(chǎn)業(yè)集群加快培育的契機，積極引進新能源及先進材料大型企業(yè)，緊跟布局“源網(wǎng)荷儲”等項目，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)集群。重點推進美大康、科新機電、正威等項目早竣工達產(chǎn)，加快推動天合光能、欣旺達動力電池等新的一批超百億新能源及先進材料龍頭企業(yè)建設(shè)，同時積極招引動力及儲能電池、晶硅光伏等領(lǐng)域上下游重點企業(yè)，加快完善先進材料全產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)成渝地區(qū)一流新能源產(chǎn)業(yè)示范地。推動實施企業(yè)數(shù)字賦能，加快高帶寬虛擬專網(wǎng)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)、4G/5G等工業(yè)應(yīng)用，重點推進企業(yè)智能機器、工業(yè)控制系統(tǒng)等方面的互聯(lián)互通，提升制造裝備的數(shù)控化率和智能化水平。用好“德陽造、德陽用”平臺，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，深入開展“數(shù)控一代”示范工程，以什邡卷煙廠“5G+智慧工廠”為引領(lǐng)，積極推動亭江新材料“數(shù)字化管理平臺”項目建設(shè)，力爭到2025年全市重點工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造達30戶。

三是“承接、疏解、保留”并舉優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。一方面要積極承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。主動承接符合什邡發(fā)展實際和需要的大城市產(chǎn)業(yè)溢出項目，融入成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，紓解成都大都市功能，高質(zhì)量推進蓉北物流園建設(shè)，著力提升什邡產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動什邡經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時要按照“取締非法、淘汰落后、盤活閑置、規(guī)范提升”總體思路，通過政策引導(dǎo)和靶向施策，著力推進低效工業(yè)企業(yè)全面整治提升，加大落后產(chǎn)能淘汰，堅決關(guān)停違法違規(guī)企業(yè)；同時加強對外合作， 實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能合作，圍繞什邡畝均效益低下的家具制造產(chǎn)業(yè)、裝配式建造產(chǎn)業(yè)等，探索疏解這些產(chǎn)業(yè)到土地要素資源相對寬松的區(qū)域，騰籠換鳥，提升什邡未來發(fā)展后勁。另一方面要夯實一產(chǎn)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)作用，推行“企業(yè)+專合社+基地+農(nóng)戶+訂單”發(fā)展模式，發(fā)揮好道泉酸菜、昊陽農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，與農(nóng)民專合社及家庭農(nóng)場結(jié)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)從種植、加工、科研、物流到銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上要發(fā)揮什邡已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提檔升級先進化工產(chǎn)業(yè)。重點聚焦高端精細化工和新材料兩大方向，加快先進化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、裝備換代和產(chǎn)品升級，全力培育一批優(yōu)質(zhì)龍頭化工企業(yè)，推動什邡化工行業(yè)整體向價值鏈高端攀升。

什邡市圍繞縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，通過對生產(chǎn)、科技、服務(wù)、勞動、基礎(chǔ)設(shè)施、政府（公共環(huán)境）等多維度要素資源的有效集聚，著力探索構(gòu)建具有什邡特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理、推進縣域經(jīng)濟融圈長鏈高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，對相似地區(qū)因地制宜推進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也具有一定的借鑒意義。