民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，是高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策。今年2月，習(xí)近平總書(shū)記出席民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈定向、加油鼓勁。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作安排，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，奮力開(kāi)創(chuàng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。近年來(lái)，湖南建立了“六個(gè)一”工作機(jī)制，成立了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑起齊抓共推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作格局。下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)問(wèn)題、破解癥結(jié)，開(kāi)好全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，讓民營(yíng)企業(yè)真正有感有得。一是強(qiáng)化法治保障。積極做好《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)后的宣傳解讀，加快推進(jìn)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法進(jìn)程。建立健全民營(yíng)企業(yè)法律培訓(xùn)體系，幫助企業(yè)提高法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是用好“六個(gè)一”工作機(jī)制。評(píng)選“三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”“新湖南貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的盈利企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，推動(dòng)形成尊重、關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)共識(shí)。及時(shí)更新發(fā)布《湖南省民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)》，針對(duì)國(guó)家一攬子增量政策加強(qiáng)培訓(xùn)解讀，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)了解政策、享受政策。三是完善常態(tài)化溝通機(jī)制。建立省市縣各級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流與問(wèn)題解決機(jī)制，面對(duì)面聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求，建立及時(shí)辦理、認(rèn)真反饋、密切跟蹤的全鏈條工作閉環(huán)，確保民營(yíng)企業(yè)投訴和建議件件有回音、事事有著落。

強(qiáng)化政策支持，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。2024年，湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重68.8%，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量進(jìn)入全國(guó)前十，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體747.57萬(wàn)戶(hù)、同比增長(zhǎng)7.18%。下一步，我們將繼續(xù)加大政策支持力度，幫助民營(yíng)企業(yè)充分享受政策紅利。一方面，做好政策“加法”。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條以及湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)30條的落地實(shí)施。不斷完善政策直達(dá)快享、免申即享等機(jī)制，打通政策落實(shí)“最后一公里”。統(tǒng)籌做好民間投資項(xiàng)目要素保障，在申報(bào)、安排“兩重”“兩新”等各類(lèi)政府性投資資金時(shí)，對(duì)各類(lèi)投資主體一視同仁。同時(shí)，精準(zhǔn)把握國(guó)家政策走向和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革趨向，及時(shí)研究推出一批針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的新政策、新舉措。另一方面，做好政策“減法”。全面梳理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，加快清理廢除一批不合時(shí)宜的“過(guò)期”政策。持續(xù)拓寬民營(yíng)企業(yè)參與政府決策渠道，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估。

全面深化改革，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。2024年，湖南民間投資占全部投資的比重比全國(guó)平均水平高14.3個(gè)百分點(diǎn)、民間投資同比增速高于全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，我們將持續(xù)深化改革，大力破除發(fā)展壁壘，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展空間。一是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和防范不當(dāng)干預(yù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)防范地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和各種妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為反復(fù)出現(xiàn)。落實(shí)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。二是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革?？v深推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)突破土地資源盤(pán)活困難、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不暢等瓶頸，加快構(gòu)建完善“要素跟著項(xiàng)目走”動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，確保民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)要素保障有力、供應(yīng)及時(shí)、價(jià)格合理。三是加快推進(jìn)投融資改革。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)省重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范。抓好PPP新機(jī)制項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行。有力發(fā)揮全省投貸聯(lián)動(dòng)平臺(tái)作用，多形式開(kāi)展投融資對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)將企業(yè)融資需求推送相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)。四是加快推進(jìn)信用體系改革。做深做實(shí)“湘信貸”平臺(tái)，推動(dòng)金融資源更好直達(dá)和惠及中小微企業(yè)。升級(jí)改造信用信息共享平臺(tái)，完善包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)主體信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度。堅(jiān)決糾改、防范招商引資過(guò)程中開(kāi)“空頭支票”、作“虛假承諾”等政務(wù)失信行為，堅(jiān)持“新官理舊賬”“承諾必兌現(xiàn)”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”結(jié)果中，湖南連續(xù)四年穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)前十、中西部第一，獲評(píng)營(yíng)商環(huán)境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”雙稱(chēng)號(hào)。下一步，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展環(huán)境優(yōu)化提升攻堅(jiān)，持續(xù)營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。一是規(guī)范涉企執(zhí)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為源頭治理。優(yōu)化升級(jí)“湖南營(yíng)商碼”功能，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理。二是提升服務(wù)效能。建立營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和無(wú)感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。改造升級(jí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一體化平臺(tái)功能。深化全省優(yōu)化系統(tǒng)“陪伴企業(yè)走流程”活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展降低全社會(huì)物流成本七大行動(dòng)。三是推進(jìn)公共資源交易專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。深化公共資源交易領(lǐng)域體制機(jī)制改革，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的公共資源交易平臺(tái)體系，推動(dòng)機(jī)器管招投標(biāo)落地普及，建立綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制。四是積極協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，探索建立“連環(huán)債”清償機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映突出和集中的用地用工用能等共性問(wèn)題，集成政策、資金等資源制度性解決。

（作者系湖南省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任）