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        三個(gè)維度賦能犯罪治理

        2025-04-02 00:00:00云晉升丁泓竣
        檢察風(fēng)云 2025年6期

        因虛擬貨幣具有防追蹤性、匿名性和跨境流動(dòng)性等特點(diǎn),使其成為一些犯罪活動(dòng)的交易工具。2023年11月30日,最高人民檢察院發(fā)布的《檢察機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪工作情況(2023年)》(以下簡(jiǎn)稱:《工作情況》)指出,隨著虛擬貨幣廣泛使用,犯罪分子利用虛擬貨幣洗錢(qián),已成為當(dāng)前的主流手法?!豆ぷ髑闆r》還指出,“虛擬貨幣認(rèn)定難、處置難、評(píng)估難,成為打擊涉詐‘洗錢(qián)’犯罪的一大障礙?!奔幢惆讣樌麄赊k,對(duì)于虛擬幣的處置亦存在一些風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)難點(diǎn),如果處置不當(dāng)可能會(huì)使國(guó)家和受害人的利益蒙受損失。在涉虛擬貨幣犯罪問(wèn)題上,“治已病”和“治未病”需要雙管齊下,一方面通過(guò)打擊犯罪有效震懾潛在的犯罪分子,另一方面通過(guò)治理措施增加犯罪實(shí)施難度,從而有效減少犯罪。在此過(guò)程中,數(shù)字法治可以發(fā)揮積極作用。

        涉虛擬貨幣犯罪給司法帶來(lái)全新挑戰(zhàn)

        傳統(tǒng)司法面對(duì)傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)犯罪形成了一套行之有效的方法和措施,但是在面對(duì)虛擬貨幣犯罪時(shí)并不能完全應(yīng)對(duì)。首先,相較于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)犯罪,涉虛擬貨幣犯罪更加復(fù)雜和隱匿。其次,在司法機(jī)關(guān)有力打擊傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)犯罪后,大量的財(cái)產(chǎn)犯罪轉(zhuǎn)型成為涉虛擬貨幣犯罪,犯罪手法不斷翻新,防治難度很大。最后,涉虛擬貨幣犯罪對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)更具迷惑性,不法分子常以市場(chǎng)熱點(diǎn)為噱頭,侵害群眾財(cái)產(chǎn),同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)散效應(yīng),致使受害面進(jìn)一步擴(kuò)大。

        即便最終破獲案件,虛擬貨幣的司法處置也較為復(fù)雜。首先,虛擬貨幣的保管和變價(jià)給司法機(jī)關(guān)帶來(lái)額外成本和一定風(fēng)險(xiǎn)。虛擬貨幣具有無(wú)形性和去中心化的特點(diǎn),因此在保管上對(duì)司法機(jī)關(guān)提出了較高的要求。一方面,如果欠缺必要的存儲(chǔ)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),有可能會(huì)發(fā)生私鑰丟失等問(wèn)題,導(dǎo)致虛擬貨幣“遺失”。另一方面,由于去中心化的特性,虛擬貨幣也成為黑客的重點(diǎn)目標(biāo),被盜風(fēng)險(xiǎn)較高。如果網(wǎng)絡(luò)安全措施不足,虛擬貨幣可能被黑客竊取。虛擬貨幣的變價(jià)處理難度也較大,我國(guó)目前禁止虛擬貨幣的交易,境內(nèi)暫時(shí)沒(méi)有合法的交易平臺(tái)。司法機(jī)關(guān)無(wú)法通過(guò)合法的交易平臺(tái)將虛擬貨幣變價(jià)。其次,境外追贓程序復(fù)雜,對(duì)受害人來(lái)說(shuō)成本較高。在一些案件中,虛擬貨幣被轉(zhuǎn)移至國(guó)外,這時(shí)受害人的利益保護(hù)面臨較高的程序成本。例如,當(dāng)行為人在國(guó)內(nèi)涉及非法吸收公眾存款罪,而在境外被以洗錢(qián)罪查處時(shí),受害人有時(shí)需要通過(guò)境外執(zhí)行中國(guó)民事判決等方式對(duì)資產(chǎn)主張權(quán)利,這些成本對(duì)于受害人無(wú)疑是較大的。部分受害人可能會(huì)因?yàn)楦甙旱脑V訟成本而放棄主張權(quán)利,不利于打擊犯罪和保護(hù)受害人權(quán)益。

        虛擬貨幣的特征之一是匿名性。雖然虛擬貨幣的交易記錄是公開(kāi)的,被記載在區(qū)塊鏈上,但是第三方無(wú)從得知交易雙方的真實(shí)個(gè)人信息。如果無(wú)法確定雙方的真實(shí)身份,對(duì)于虛擬貨幣的追蹤也幾乎不可能。此外,虛擬貨幣種類復(fù)雜,各種新型的虛擬貨幣層出不窮,其底層技術(shù)邏輯更是愈加復(fù)雜。司法機(jī)關(guān)必須同時(shí)迭代升級(jí)刑事偵查技術(shù)才能跟上虛擬貨幣技術(shù)的發(fā)展。

        當(dāng)下,利用虛擬貨幣開(kāi)展的洗錢(qián)犯罪數(shù)量攀升,針對(duì)洗錢(qián)犯罪的傳統(tǒng)防控策略是通過(guò)壓實(shí)義務(wù)主體的方式實(shí)現(xiàn)防控。2024年修訂的《中華人民共和國(guó)反洗錢(qián)法》第6條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)和依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行反洗錢(qián)義務(wù)的特定非金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法采取預(yù)防、監(jiān)控措施,建立健全反洗錢(qián)內(nèi)部控制制度,履行客戶盡職調(diào)查、客戶身份資料和交易記錄保存、大額交易和可疑交易報(bào)告、反洗錢(qián)特別預(yù)防措施等反洗錢(qián)義務(wù)。”由于虛擬貨幣的去中心化特征且虛擬貨幣交易平臺(tái)多位于境外,既有的防控策略難以取得良好的成效。必須根據(jù)虛擬貨幣的自身特點(diǎn),重新規(guī)劃出新的防控策略。

        數(shù)字法治賦能涉虛擬貨幣犯罪治理

        數(shù)字法治賦能涉虛擬貨幣犯罪治理主要有三個(gè)維度,分別是立法維度、執(zhí)法和司法維度、普法維度。只有從三個(gè)維度通力合作,才能真正發(fā)揮治理和防范效果。

        我國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)于虛擬貨幣采取的是強(qiáng)監(jiān)管姿態(tài),各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)。雖然監(jiān)管部門(mén)否定了虛擬貨幣的合法性,但是司法機(jī)關(guān)仍需要直面虛擬貨幣具有的財(cái)產(chǎn)屬性。在民事層面,涉及虛擬貨幣生產(chǎn)、交易、理財(cái)?shù)确尚袨闀?huì)被認(rèn)定為無(wú)效,與之關(guān)聯(lián)的虛擬貨幣返還問(wèn)題需要得到妥善處理。在刑事層面,虛擬貨幣具有財(cái)產(chǎn)屬性,各地司法機(jī)關(guān)探索出了多種處置方法,有效解決了實(shí)踐中面臨的問(wèn)題。比如,在“直接追繳”模式中,司法機(jī)關(guān)直接參與到虛擬貨幣的變價(jià)程序中,而在“間接追繳”模式中,司法機(jī)關(guān)不直接參與其中,虛擬貨幣由被追訴人、第三方等主體變價(jià)。因?yàn)樘摂M貨幣的價(jià)格經(jīng)常處于劇烈波動(dòng)之中,因此在偵查階段中公安機(jī)關(guān)有時(shí)需要通過(guò)委托處置的方式先行處置,將虛擬貨幣變價(jià)。因此,有必要明確對(duì)虛擬貨幣司法處置的合法性,以懲罰犯罪人、保護(hù)受害人并威懾潛在犯罪人,實(shí)現(xiàn)貨幣政策與刑事政策的兼容。為了更好地完善虛擬貨幣司法處置程序,要在學(xué)理上區(qū)分金融監(jiān)管政策和司法處置規(guī)范的不同,在總結(jié)各地可行做法的基礎(chǔ)上,將成熟做法納入立法體系。

        有必要通過(guò)偵查技術(shù)的迭代升級(jí)加強(qiáng)對(duì)涉虛擬貨幣犯罪的打擊

        有必要通過(guò)偵查技術(shù)的迭代升級(jí)加強(qiáng)對(duì)于涉虛擬貨幣犯罪的打擊。虛擬貨幣的匿名技術(shù)和監(jiān)管的追蹤技術(shù)一直在較量之中。因此,司法機(jī)關(guān)技術(shù)能力的提升至關(guān)重要。數(shù)字技術(shù)在涉虛擬貨幣犯罪的預(yù)防上可以發(fā)揮重要的作用。通過(guò)抽絲剝繭的數(shù)據(jù)分析,可以有效發(fā)現(xiàn)并制止涉虛擬貨幣犯罪的發(fā)生,也可以在事后追蹤虛擬貨幣的流向。一方面,偵查機(jī)關(guān)要積極引進(jìn)技術(shù)人才,加強(qiáng)自身的技術(shù)能力建設(shè)。另一方面,偵查機(jī)關(guān)也需要加強(qiáng)與金融部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的合作,各方面形成合力,通過(guò)數(shù)字技術(shù)的提升有效預(yù)防涉虛擬貨幣犯罪。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)需要加強(qiáng)偵查介入,確保大數(shù)據(jù)偵查的合法合規(guī)性。

        在實(shí)踐中,虛擬貨幣常常被包裝成“高端投資項(xiàng)目”,受害人迷惑于“區(qū)塊鏈”“高科技”等噱頭,導(dǎo)致上當(dāng)受騙。還有一些人經(jīng)不住投機(jī)的誘惑,貪圖非法利益,無(wú)意中參與到了黑灰產(chǎn)業(yè)之中,成為了涉虛擬貨幣犯罪的幫兇。對(duì)于公眾的普法教育是預(yù)防涉虛擬貨幣犯罪的重要一環(huán)。首先,通過(guò)淺顯易懂的語(yǔ)言向公眾普及虛擬貨幣的技術(shù)原理,讓公眾客觀了解虛擬貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù),正確認(rèn)識(shí)虛擬貨幣的本質(zhì)屬性。其次,積極運(yùn)用短視頻平臺(tái)等途徑,向公眾宣傳國(guó)家對(duì)于虛擬貨幣的政策,利用現(xiàn)實(shí)的案例進(jìn)行普法,拓寬涉虛擬貨幣犯罪防治宣傳廣度。最后,在合法合規(guī)的前提下,借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù),向重點(diǎn)人群推送關(guān)于虛擬貨幣的相關(guān)法律知識(shí)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)普法的精準(zhǔn)化,為涉虛擬貨幣犯罪治理賦能提效。

        〔云晉升系華東政法大學(xué)智能法研究院特聘副研究員,碩士生導(dǎo)師,互聯(lián)網(wǎng)法治研究院(杭州)研究員〕

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