摘 要：文章以軌道交通運(yùn)營單位為研究對(duì)象，深入分析了當(dāng)前人力資源配置面臨的新形勢(shì)，揭示了人力資源配置不合理、員工培訓(xùn)與發(fā)展滯后以及績效考核機(jī)制不完善等突出問題，提出了加強(qiáng)人力資源規(guī)劃、強(qiáng)化崗位復(fù)合與人員配置效率、加強(qiáng)員工培訓(xùn)與發(fā)展以及完善績效考核機(jī)制等優(yōu)化策略，為推動(dòng)軌道交通運(yùn)營單位人力資源管理水平的提升提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：軌道交通;網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營;人力資源配置

引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，軌道交通建設(shè)運(yùn)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)營單位面臨的人力資源管理壓力也在不斷增大。人力資源作為軌道交通運(yùn)營的第一要素，其優(yōu)化配置對(duì)于提升運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的作用。然而，當(dāng)前部分軌道交通運(yùn)營單位在人力資源配置方面還存在理念滯后、機(jī)制不健全、人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，嚴(yán)重制約了人力資源效能的發(fā)揮。因此，優(yōu)化人力資源配置已成為新形勢(shì)下軌道交通運(yùn)營單位亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源配置的新形勢(shì)

（一）軌道交通規(guī)模不斷擴(kuò)張

隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，軌道交通在城市公共交通體系中的支柱作用日益凸顯。各大城市紛紛加快軌道交通建設(shè)步伐，鋪設(shè)里程持續(xù)增加，線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。運(yùn)營規(guī)模的快速擴(kuò)張一方面極大地方便了市民出行，提升了城市公共交通服務(wù)水平，另一方面也對(duì)運(yùn)營單位的人力資源管理提出了更高要求。如何適應(yīng)軌道交通規(guī)模擴(kuò)張的新形勢(shì)，科學(xué)配置人力資源，已經(jīng)成為擺在運(yùn)營單位面前的一項(xiàng)重要課題[1]。運(yùn)營單位需要從工作分析入手，明確不同崗位的任職要求，合理預(yù)測(cè)人員需求，并根據(jù)各條線路的實(shí)際運(yùn)營情況，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人員配置。只有這樣，才能更好地服務(wù)于軌道交通的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）國企改革的逐步推進(jìn)

近年來，作為承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營重任的國有企業(yè)，軌道交通運(yùn)營單位堅(jiān)持深化改革的步伐從未停歇，積極探索契合自身發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在人力資源管理領(lǐng)域，國企改革主要集中體現(xiàn)為三個(gè)層面：堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合、建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度以及完善中長期激勵(lì)約束機(jī)制。這些改革舉措的目標(biāo)在于打造一支忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的干部人才隊(duì)伍，進(jìn)而激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)于軌道交通運(yùn)營單位而言，國企改革為優(yōu)化人力資源配置、推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。

（三）高素質(zhì)人才的需求增加

軌道交通運(yùn)營作為一項(xiàng)高度專業(yè)化、技術(shù)密集型的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了很高要求。隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營水平的不斷提高，尤其需要一大批既懂管理又懂技術(shù)、視野開闊、善于創(chuàng)新的復(fù)合型人才。當(dāng)前，軌道交通運(yùn)營單位普遍面臨專業(yè)人才短缺、人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題[2]。例如，在運(yùn)營調(diào)度、機(jī)電設(shè)備維修、信號(hào)控制等關(guān)鍵崗位上，很多骨干人員已近退休年齡，后備人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。高學(xué)歷、高技能人才所占比例不高，人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)難以滿足軌道交通網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的迫切需要。這就要求運(yùn)營單位樹立人才是第一資源的理念，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，在人力資源配置過程中下大力氣引進(jìn)和培養(yǎng)一流人才，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。同時(shí)，要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵(lì)政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的廣闊平臺(tái)。

二、軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源配置的挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源配置有待優(yōu)化

部分軌道交通運(yùn)營單位的用人理念相對(duì)滯后，在人員招聘錄用時(shí)，偏重學(xué)歷、資歷等硬性指標(biāo)，而忽視了應(yīng)聘者的實(shí)操能力、應(yīng)變能力等軟實(shí)力，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營對(duì)員工技能的要求。同時(shí)，招聘把關(guān)不夠嚴(yán)格，難以全面評(píng)估應(yīng)聘者能否勝任車站值班、列車駕駛、設(shè)備維修等關(guān)鍵崗位。此外，人力資源信息化管理水平亟待提高，各線路、各崗位人員配置統(tǒng)籌不夠，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一些單位總體人員過剩但專業(yè)人才緊缺，客運(yùn)服務(wù)、安全管理、設(shè)備維護(hù)等重點(diǎn)崗位人手不足，影響了軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營效率和服務(wù)品質(zhì)。

（二）網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營員工培訓(xùn)有待加強(qiáng)

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營背景下，部分運(yùn)營單位員工培訓(xùn)工作還存在明顯不足。從培訓(xùn)機(jī)制看，針對(duì)性、系統(tǒng)性有待增強(qiáng)，教育培訓(xùn)供給明顯滯后于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營發(fā)展需要，培訓(xùn)方式較為單一，實(shí)踐性不強(qiáng)，難以滿足一線員工崗位技能提升的實(shí)際需求。培訓(xùn)內(nèi)容方面，偏重理論知識(shí)傳授，對(duì)行車組織、設(shè)備操作等關(guān)鍵技能的訓(xùn)練明顯不足，實(shí)用性有限。另外，受制于經(jīng)費(fèi)投入不足，很多單位的教學(xué)硬件設(shè)施陳舊老化，師資力量薄弱，在很大程度上制約了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，難以保障員工培訓(xùn)工作的有效開展[3]。

（三）網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營績效考核機(jī)制有待健全

當(dāng)前部分軌道交通運(yùn)營單位績效考核在適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營要求方面還有差距?？己酥笜?biāo)的設(shè)置不夠科學(xué)是突出問題，定性指標(biāo)多、定量指標(biāo)少，針對(duì)性不強(qiáng)，一些考核指標(biāo)內(nèi)涵界定模糊，可操作性不高，難以客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工在行車調(diào)度、設(shè)備運(yùn)維、應(yīng)急處置等方面的實(shí)際工作表現(xiàn)?？己酥黧w也相對(duì)單一，主要由直接領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，上下級(jí)評(píng)價(jià)、同事互評(píng)等多元考核方式運(yùn)用不充分，考核結(jié)果的公正性有待提高?？己私Y(jié)果運(yùn)用的導(dǎo)向性也有待增強(qiáng)，與績效工資、職務(wù)晉升等激勵(lì)措施的銜接不夠，正面激勵(lì)效果有限。網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營對(duì)考核機(jī)制的動(dòng)態(tài)調(diào)整提出了更高要求，但多數(shù)單位的考核機(jī)制相對(duì)靜態(tài)，難以根據(jù)運(yùn)營組織模式、崗位設(shè)置等的變化及時(shí)優(yōu)化完善。

三、優(yōu)化軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源配置的

策略選擇

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源需求預(yù)測(cè)與規(guī)劃

軌道交通運(yùn)營單位必須準(zhǔn)確預(yù)測(cè)不同時(shí)期、不同線路的人力資源需求，制定滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需要的人力資源規(guī)劃方案，從戰(zhàn)略層面明確未來一定時(shí)期內(nèi)人力資源開發(fā)的目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，統(tǒng)籌考慮新線建設(shè)與既有線路改造，針對(duì)行車組織、運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，合理配置管理、技術(shù)、操作等各層級(jí)人員，優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和任職資格要求[4]。面對(duì)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營中出現(xiàn)的客流變化、運(yùn)力調(diào)整等新情況和新問題，企業(yè)還應(yīng)建立人力資源規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)軌道交通行業(yè)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)實(shí)際及時(shí)優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校、人力資源市場(chǎng)的合作，拓寬人才引進(jìn)渠道，提高人力資源供給的針對(duì)性。同時(shí)，積極開展與其他軌道交通運(yùn)營單位的人才交流合作，實(shí)現(xiàn)人力資源的互補(bǔ)共享，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源需求的波動(dòng)性。在實(shí)際工作中，要以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營對(duì)人力資源需求為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合軌道交通運(yùn)營計(jì)劃、線網(wǎng)規(guī)劃、車站設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等方面的工作實(shí)際，加強(qiáng)人力資源需求管理和人才培養(yǎng)選拔，按照乘客服務(wù)、安全管理、設(shè)備維護(hù)、行車調(diào)度指揮、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)模塊，有針對(duì)性地制定人力資源配置方案，明確不同專業(yè)、不同工種的人員配比，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位復(fù)合型人才的培養(yǎng)，提高人力資源使用效率，做到人盡其才、才盡其用，為軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營提供必要的人才支撐，切實(shí)提升軌道交通服務(wù)品質(zhì)，保障軌道交通的安全、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

（二）推進(jìn)軌道交通運(yùn)營關(guān)鍵崗位的復(fù)合設(shè)置

運(yùn)營企業(yè)要系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營條件下的崗位設(shè)置，科學(xué)界定不同線路的共享崗位和專用崗位，優(yōu)化整合崗位職責(zé)，推動(dòng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)一專多能、一崗多責(zé)。如在行車組織、車輛檢修、設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急處置等關(guān)鍵崗位，打破專業(yè)界限和部門藩籬，推行車站綜合值班員、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營調(diào)度員、機(jī)電設(shè)備維修工等復(fù)合型崗位，最大限度地發(fā)揮人力資源效能。崗位設(shè)置要充分考慮新線建設(shè)、既有線改造帶來的新設(shè)備、新系統(tǒng)、新工藝對(duì)員工技能的影響，合理設(shè)置若干備用崗位，賦予關(guān)鍵崗位更多的人員配置彈性，提高人崗匹配的靈活性。在人員選拔配置中，要突出員工知識(shí)技能的綜合性、系統(tǒng)性要求，將駕駛、車輛、供電、通信等專業(yè)知識(shí)和技能作為選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立“專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、管理能力過硬、綜合素質(zhì)優(yōu)良”的復(fù)合型人才選拔機(jī)制。同時(shí)，完善教育培訓(xùn)體系，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，豐富培養(yǎng)途徑，鼓勵(lì)在職員工持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)，為關(guān)鍵崗位源源不斷地輸送高素質(zhì)復(fù)合型人才。要?jiǎng)?chuàng)新績效考核內(nèi)容，將多崗位工作完成情況、多專業(yè)技能運(yùn)用情況納入考核范圍，改進(jìn)薪酬分配辦法，向承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)、掌握多種技能的關(guān)鍵崗位人員傾斜，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)鍵崗位對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力和保留力。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營人力資源培訓(xùn)模式

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營背景下，企業(yè)應(yīng)廣泛聽取一線員工、基層管理者的意見建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，多維度收集并準(zhǔn)確把握不同崗位員工的培訓(xùn)需求，科學(xué)制定培訓(xùn)需求清單。在優(yōu)化完善培訓(xùn)方式方法上，積極探索線上學(xué)習(xí)與線下實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、集中培訓(xùn)與崗位歷練相結(jié)合的混合式培訓(xùn)模式，引入虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)手段開展沉浸式、體驗(yàn)式、交互式培訓(xùn)，創(chuàng)新開展崗位練兵、技能比武、師帶徒等多樣化實(shí)踐培訓(xùn)項(xiàng)目，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情，提升培訓(xùn)吸引力。圍繞網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營所需的行車組織、運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)等核心技能，企業(yè)還應(yīng)聚焦重點(diǎn)、突出關(guān)鍵，制定模塊化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程體系。一方面加強(qiáng)新員工入職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，幫助其盡快熟悉工作環(huán)境、掌握崗位要求，盡快勝任本職工作;另一方面強(qiáng)化中高層管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)，突出戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力和專業(yè)技能的提升，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才隊(duì)伍。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧客運(yùn)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急處置等各業(yè)務(wù)條線人員的全面培養(yǎng)，因材施教、分類指導(dǎo)，促進(jìn)全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力的整體提高。與此同時(shí)，企業(yè)要健全完善培訓(xùn)管理制度體系，制定并嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)管理辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施組織、培訓(xùn)效果評(píng)估、培訓(xùn)結(jié)果反饋等各環(huán)節(jié)管理，構(gòu)建全過程、多維度的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將培訓(xùn)實(shí)效與員工績效考核、職業(yè)發(fā)展相掛鉤，完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。

（四）健全以安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)為導(dǎo)向的績效考核機(jī)制

軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營必須堅(jiān)持安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)至上，這就要求企業(yè)進(jìn)一步健全完善以安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為導(dǎo)向的績效考核機(jī)制，將考核理念融入日常管理全過程。企業(yè)要立足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營實(shí)際，系統(tǒng)設(shè)計(jì)并科學(xué)設(shè)置反映安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、運(yùn)營效率等不同方面的定性與定量考核指標(biāo)，大幅提高乘客滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，增強(qiáng)考核指標(biāo)的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。針對(duì)客運(yùn)組織、行車管理、設(shè)備維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層分解落實(shí)安全管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)指標(biāo)，壓實(shí)各崗位安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體責(zé)任，形成全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好局面。在考核方式上，綜合運(yùn)用日?？己伺c專項(xiàng)考核、過程考核與結(jié)果考核、定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)等方式，提升績效考核的針對(duì)性、時(shí)效性和全面性，積極推行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、員工互評(píng)、旅客評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等多元主體參與的考評(píng)模式，增強(qiáng)績效考核的客觀性和公正性，提高考核結(jié)果的認(rèn)可度?？冃Э己私Y(jié)果的運(yùn)用方面，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以績擇人、績效優(yōu)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的基本原則，建立健全以績效為導(dǎo)向的薪酬分配和崗位晉升機(jī)制，將考核結(jié)果作為確定員工薪酬待遇、職務(wù)晉升的重要依據(jù)，考核優(yōu)秀的員工在薪酬分配、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮，考核不合格的員工則采取降薪、調(diào)崗、辭退等措施，充分發(fā)揮績效考核的激勵(lì)約束作用，營造能上能下、優(yōu)勝劣汰、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)績效考核全過程管理，健全考核結(jié)果反饋機(jī)制，做好考核結(jié)果宣講解讀，幫助員工查找自身不足，有的放矢地制定改進(jìn)提升措施。

結(jié)語

綜上所述，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，軌道交通運(yùn)營單位必須加快轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)人力資源活力，為軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。這是順應(yīng)軌道交通發(fā)展大勢(shì)的必然要求，是提升軌道交通運(yùn)營單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。運(yùn)營單位只有以開闊的視野謀劃人力資源，以創(chuàng)新的思維開發(fā)人力資源，以高效的方式配置人力資源，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

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