在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，周恩來(lái)為指導(dǎo)包括海南地區(qū)在內(nèi)的各地武裝斗爭(zhēng)和革命根據(jù)地建設(shè)做了大量工作。在海南革命的危急關(guān)頭，他始終關(guān)心著當(dāng)?shù)馗锩窢?zhēng)發(fā)展的形勢(shì)，及時(shí)指明了海南革命的正確方向，支持馮白駒同志對(duì)海南黨組織和當(dāng)?shù)馗锩溲b的領(lǐng)導(dǎo)，鼓舞了海南黨政軍民的革命斗志。全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，周恩來(lái)任中共中央南方局書(shū)記，努力恢復(fù)重建大西南黨的組織，積極建立和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，激發(fā)了海南各族人民群眾和海外華僑抗日救國(guó)的熱情。新中國(guó)成立后，周恩來(lái)親自參與描繪海南地區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)海南建設(shè)事業(yè)給予了極大的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代周恩來(lái)對(duì)海南斗爭(zhēng)的支持和指導(dǎo)

新民主主義革命時(shí)期，中共海南黨組織創(chuàng)建了海南革命根據(jù)地，帶領(lǐng)各族人民經(jīng)過(guò)23年的艱難奮斗，創(chuàng)造了中國(guó)共產(chǎn)黨革命斗爭(zhēng)史上紅旗不倒、“孤島不孤”的革命奇跡。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，作為中共中央和中革軍委主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的周恩來(lái)根據(jù)海南革命形勢(shì)的發(fā)展，為海南革命制定了斗爭(zhēng)策略，支持了海南黨組織的建設(shè)和武裝斗爭(zhēng)，努力確保海南革命始終沿著正確方向前進(jìn)，對(duì)海南革命斗爭(zhēng)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（一）支持馮白駒領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)剀娒駡?jiān)持開(kāi)展革命斗爭(zhēng)，為創(chuàng)建和鞏固海南革命根據(jù)地做了大量工作

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，馮白駒等海南共產(chǎn)黨員就領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣衽c國(guó)民黨反動(dòng)派展開(kāi)了殊死的斗爭(zhēng)，但因農(nóng)村斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)不足和敵人的血腥屠殺，革命形勢(shì)一度出現(xiàn)危急情形。周恩來(lái)及時(shí)為海南革命斗爭(zhēng)指明了方向，支持馮白駒領(lǐng)導(dǎo)海南軍民在艱難困苦的形勢(shì)下堅(jiān)持開(kāi)展革命斗爭(zhēng)。他為中共中央起草的致廣東省委的信中指出：廣東全省暴動(dòng)的布置除海陸豐的發(fā)展、北江的發(fā)動(dòng)以外，應(yīng)特別重視海南的武裝割據(jù)。根據(jù)中共中央和周恩來(lái)的指示精神，中共瓊山縣委、瓊山縣蘇維埃政府、瓊崖特委、瓊崖縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)海南地區(qū)黨員、群眾在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期多次反擊了國(guó)民黨反動(dòng)派的軍事“圍剿”，在全民族抗戰(zhàn)時(shí)期抵抗了日本侵略者的瘋狂“掃蕩”，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期擊潰了國(guó)民黨軍隊(duì)的殘酷“清剿”。在艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中，海南人民形成了不屈不撓、英勇奮斗，自立自強(qiáng)、敢為人先的革命精神。

海南地處孤島、外援極少，開(kāi)展革命斗爭(zhēng)極為不易。1928年1月，周恩來(lái)為中共中央兩次起草了致廣東省委的信，對(duì)海南地區(qū)的工作作出具體指示。1月18日，周恩來(lái)在中央致廣東省委的指示信中指出：在海南問(wèn)題上，中央認(rèn)為必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“派得力同志前往主持”，堅(jiān)決實(shí)行土地革命。他認(rèn)為“海南同志號(hào)稱(chēng)一萬(wàn)二千，許多地方為農(nóng)軍占領(lǐng)而土地革命至今猶未開(kāi)始”，他要求省委對(duì)海南實(shí)行土地革命及建立蘇維埃政權(quán)給予具體指導(dǎo)。1月27日，周恩來(lái)在中央致廣東省委的信中進(jìn)一步指出，“海南的工作可加緊造成一割據(jù)的局面”，因?yàn)楹Ｄ系貐^(qū)已有一萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員，已割據(jù)了六七個(gè)縣，全島均有我們領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)，而敵人駐防軍僅有一個(gè)團(tuán)。周恩來(lái)要求省委在領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)武裝割據(jù)中要做到以下幾點(diǎn)：（1）必須派政治觀念明了的同志去主持海南特委的工作，堅(jiān)決執(zhí)行土地革命的各項(xiàng)任務(wù)。（2）土地革命的主要任務(wù)是沒(méi)收土地，建立蘇維埃政權(quán)。對(duì)于這一工作，省委應(yīng)將海陸豐實(shí)行土地革命的經(jīng)驗(yàn)介紹給海南特委的同志。（3）省委應(yīng)指示海南特委必須努力創(chuàng)造群眾自己武裝起來(lái)的工農(nóng)革命軍，打通與?？诮煌ǖ穆?lián)系。周恩來(lái)還提出“海南特委應(yīng)主要依靠自己從實(shí)際出發(fā)定出軍事計(jì)劃，開(kāi)展工農(nóng)武裝割據(jù)的局面”。（4）對(duì)于海南同志擬在海口地區(qū)進(jìn)行暴動(dòng)的問(wèn)題，周恩來(lái)指示廣東省委必須告誡海南的同志要謹(jǐn)慎從事。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)要努力在海南各縣創(chuàng)造割據(jù)局面，深入開(kāi)展土地革命，條件不成熟，不能輕易舉行暴動(dòng)。

周恩來(lái)為中共中央起草的致廣東省委的信中，指示中共廣東省委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海南地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，闡明了海南地區(qū)主要工作是進(jìn)行工農(nóng)武裝割據(jù)，開(kāi)展土地革命，并糾正了海南特委一些人存在的依賴(lài)“海外救濟(jì)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，為海南革命斗爭(zhēng)的發(fā)展指明了正確方向。在此后的革命斗爭(zhēng)中，周恩來(lái)始終支持馮白駒對(duì)海南黨組織和革命武裝的領(lǐng)導(dǎo)，號(hào)召海南人民要在馮白駒的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉武裝斗爭(zhēng)旗幟，堅(jiān)定信仰，艱苦奮斗，努力贏得海南革命斗爭(zhēng)的勝利。

1930年2月，馮白駒奉命先后赴香港、上海分別向中共廣東省委和中共中央?yún)R報(bào)海南革命斗爭(zhēng)情況，并受到了周恩來(lái)的親切接見(jiàn)。周恩來(lái)聽(tīng)取了海南革命斗爭(zhēng)情況的匯報(bào)后，對(duì)馮白駒在領(lǐng)導(dǎo)海南特委的革命斗爭(zhēng)過(guò)程中，能夠組建紅軍、開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地、成立蘇維埃政權(quán)這三件大事，給予了充分肯定與高度評(píng)價(jià)。周恩來(lái)指出，海南黨組織要繼續(xù)緊緊依靠群眾，高舉武裝斗爭(zhēng)的旗幟，堅(jiān)持斗爭(zhēng)，一定能夠取得勝利。周恩來(lái)的這一指示，使堅(jiān)持孤島奮戰(zhàn)的馮白駒和海南軍民深受鼓舞，堅(jiān)定了與敵人斗爭(zhēng)到底的決心。此后，馮白駒領(lǐng)導(dǎo)海南黨組織和革命武裝沉重打擊了國(guó)民黨民團(tuán)和地方武裝，動(dòng)員和組織各族人民群眾，密切紅軍與地方的關(guān)系，積聚革命力量，擴(kuò)大了紅軍編制，在母瑞山上成立了海南工農(nóng)紅軍獨(dú)立師，創(chuàng)建中國(guó)第一支婦女革命武裝，使得海南革命武裝斗爭(zhēng)發(fā)展到了一個(gè)新的水平。

全民族抗戰(zhàn)初期，周恩來(lái)得知海南地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馮白駒被國(guó)民黨逮捕的消息后，為保證海南的抗日旗幟不倒，立即同國(guó)民黨當(dāng)局嚴(yán)正交涉，重申國(guó)共合作的必要性與緊迫性，運(yùn)用靈活的策略營(yíng)救馮白駒。在周恩來(lái)的反復(fù)交涉，以及來(lái)自社會(huì)各界的輿論攻勢(shì)下，蔣介石于1937年12月被迫命令國(guó)民黨海南當(dāng)局釋放馮白駒。馮白駒出獄后，按照中共中央的指示全權(quán)負(fù)責(zé)同國(guó)民黨海南當(dāng)局的談判工作，始終堅(jiān)持了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，促使了海南地區(qū)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的正式形成。

1940年夏，莊田和林李明受中共中央派遣從延安前往海南領(lǐng)導(dǎo)抗日斗爭(zhēng)，途經(jīng)重慶時(shí)，作為中共中央南方局書(shū)記的周恩來(lái)當(dāng)面指示他們：馮白駒同志是海南人民的一面旗幟。中央的意見(jiàn)還是要他當(dāng)特委書(shū)記，兼我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊隊(duì)的總隊(duì)長(zhǎng)和政治委員，對(duì)海南的革命斗爭(zhēng)實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)。你們把這個(gè)指示轉(zhuǎn)告給海南特委。你們到海南去工作的同志，要支持馮白駒同志工作，要尊重他，在海南特委的集體領(lǐng)導(dǎo)下，共同把革命工作搞好。周恩來(lái)還教導(dǎo)他們：“必須按照毛澤東同志的軍事思想，逐步把五指山根據(jù)地建設(shè)好，這是由于戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和殘酷性決定的”。遵照中共中央和中共中央南方局書(shū)記周恩來(lái)的指示，海南特委在馮白駒的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固和擴(kuò)大了海南革命根據(jù)地，堅(jiān)定了海南全體軍民的必勝信心，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，周恩來(lái)為鞏固海南革命根據(jù)地做了大量工作。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，他根據(jù)海南地區(qū)革命形勢(shì)的發(fā)展變化，親自部署了海南革命根據(jù)地創(chuàng)建發(fā)展的七點(diǎn)具體指示和策略：（1）海南是一個(gè)具有重要戰(zhàn)略意義的地方，但條件十分艱苦，為爭(zhēng)取斗爭(zhēng)勝利，要準(zhǔn)備付出很大代價(jià)；（2）馮白駒是海南人民的一面旗幟，中央意見(jiàn)要馮當(dāng)特委書(shū)記兼海南抗日游擊隊(duì)的政委；（3）在民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)旗幟下，發(fā)展進(jìn)步力量，爭(zhēng)取中間勢(shì)力，孤立頑固勢(shì)力；（4）要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)中的獨(dú)立自主原則，盡可能擴(kuò)大軍隊(duì)，建立政權(quán)；（5）開(kāi)辦各種學(xué)校，培養(yǎng)干部；（6）大力加強(qiáng)部隊(duì)的政治思想工作；（7）逐步把五指山根據(jù)地建立起來(lái)。

根據(jù)黨中央的指示和周恩來(lái)的部署，1943年8月，海南特委創(chuàng)建了白沙抗日根據(jù)地，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期五指山地區(qū)的解放奠定了重要基礎(chǔ)。1946年8月，周恩來(lái)、董必武、廖承志聽(tīng)取了海南縱隊(duì)副司令莊田的匯報(bào)。9月11日在得到中央回電后，周恩來(lái)指出：全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)開(kāi)始，為適應(yīng)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，海南在遠(yuǎn)離中央、孤懸敵后的情況下，必須精簡(jiǎn)，分區(qū)游擊，從打擊敵人中求補(bǔ)充，建立依托山地之根據(jù)地。1946年12月，中共海南特委作出關(guān)于建立以白沙、保亭、樂(lè)東為中心的五指山革命根據(jù)地的決定。

為打通海南地區(qū)與中共中央和上級(jí)黨組織的聯(lián)系，周恩來(lái)與國(guó)民黨當(dāng)局反復(fù)交涉。當(dāng)他得知海南地區(qū)一度失去電臺(tái)，無(wú)法和廣東省委和中共中央取得聯(lián)系這一消息之后，十分關(guān)切，多次致電中共廣東省委，指示他們要設(shè)法打通與海南地區(qū)的電臺(tái)聯(lián)系，盡快恢復(fù)海南與上級(jí)黨組織的聯(lián)絡(luò)工作。1944年10月26日，周恩來(lái)為中央起草指示電指出：“我廣東游擊戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)以向西發(fā)展為目前主要方向，同時(shí)聯(lián)系南路、打通同海南游擊隊(duì)的聯(lián)絡(luò)，應(yīng)成為目前重要任務(wù)之一?！?/p>

為了爭(zhēng)取與中共中央恢復(fù)無(wú)線(xiàn)電聯(lián)系，中共廣東黨組織根據(jù)周恩來(lái)的指示，先后派出干部潛渡瓊州海峽，幫助解決海南根據(jù)地的電臺(tái)問(wèn)題，但多次努力沒(méi)有成功。1945年6月16日，周恩來(lái)在為中共中央起草的給廣東區(qū)委的電報(bào)中再次強(qiáng)調(diào)：“海南不劃入廣東區(qū)黨委管轄，你們及南路有無(wú)辦法送電臺(tái)及人給海南，望與云涌（時(shí)任海南縱隊(duì)第四支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）商復(fù)。你們電收之中央各項(xiàng)公開(kāi)文件，云涌如不便帶回，必須使其擇要，多看數(shù)遍，以便回去傳達(dá)?！?/p>

抗戰(zhàn)勝利后，周恩來(lái)仍牽掛著與海南地區(qū)打通電臺(tái)聯(lián)系問(wèn)題，他指示廣東區(qū)黨委及東江縱隊(duì)?wèi)?yīng)迅速派人設(shè)法送電臺(tái)和人員到海南，幫助海南縱隊(duì)建立電臺(tái)，恢復(fù)與中央和上級(jí)黨組織聯(lián)絡(luò)。廣東區(qū)黨委書(shū)記尹林平根據(jù)周恩來(lái)的指示，立即派人從香港買(mǎi)了電臺(tái)，然后轉(zhuǎn)移至澳門(mén)我地下交通站，等待時(shí)機(jī)運(yùn)到海南。在周恩來(lái)的關(guān)心指導(dǎo)下，海南地區(qū)終于解決了電臺(tái)問(wèn)題，使得海南特委和革命武裝能夠及時(shí)地得到中共中央、中革軍委的指示，這對(duì)于海南縱隊(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持在孤島上的斗爭(zhēng)，具有非常重要的意義。

1947年1月6日，周恩來(lái)在得知海南縱隊(duì)在白沙縣郊外伏擊成功后，起草中央軍委致馮白駒等電，對(duì)“海南得此勝利，甚為欣慰”，傳令嘉獎(jiǎng)，并指出“你處應(yīng)繼續(xù)此精神，尋求敵之分散部隊(duì)及其弱點(diǎn)，集中我之優(yōu)勢(shì)兵力，爭(zhēng)取不斷地在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)中消滅敵人一連至兩連的勝利，定可改變過(guò)去局勢(shì)，有利于今后的發(fā)展”。1947年冬起，海南縱隊(duì)集中兵力逐步打通了進(jìn)入五指山地區(qū)的通道，全面開(kāi)展建立五指山革命根據(jù)地工作。至1948年6月，五指山革命根據(jù)地正式形成，為此后解放軍解放海南戰(zhàn)役的成功創(chuàng)建了后方基地。

（二）主張堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，以自立自強(qiáng)精神奪取海南革命斗爭(zhēng)的勝利

周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)海南地處孤島，要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾。他指出，海南特委要以農(nóng)村為依托，將革命武裝同深入開(kāi)展土地革命結(jié)合，將廣大貧下中農(nóng)團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，不斷發(fā)展壯大黨的群眾基礎(chǔ)。海南黨組織根據(jù)黨中央和周恩來(lái)的指示精神，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地農(nóng)民開(kāi)展了土地革命。他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出了多項(xiàng)分配土地的具體辦法，不僅滿(mǎn)足了貧苦農(nóng)民的土地要求，同時(shí)，對(duì)地主家屬也視情況分配了土地，保留了自耕農(nóng)的土地，得到了根據(jù)地廣大群眾的肯定與支持，這不僅對(duì)鞏固革命根據(jù)地有重要的作用，而且在孤島革命斗爭(zhēng)中逐漸形成了依靠群眾、自立自強(qiáng)的海南革命精神。

在指導(dǎo)海南革命根據(jù)地建設(shè)中，周恩來(lái)還敏銳地注意到當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族特別是黎民的問(wèn)題。1928年2月2日，周恩來(lái)出席中共臨時(shí)中央政治局常委會(huì)議，在討論廣東問(wèn)題時(shí)指出：海南要注意黎民的工作。1928年4月26日，中共廣東省委根據(jù)周恩來(lái)的指示，強(qiáng)調(diào)中共海南特委要組織“黎民運(yùn)動(dòng)”以完成蘇維埃革命運(yùn)動(dòng)，要求總結(jié)黎族革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，使黨中央、中共廣東省委能及時(shí)指導(dǎo)海南少數(shù)民族革命。事實(shí)證明，周恩來(lái)這一指示是正確的，黎族人民在開(kāi)展土地革命、建立革命武裝、創(chuàng)建海南黎族地區(qū)的各級(jí)紅色政權(quán)中發(fā)揮了重要作用，在后來(lái)創(chuàng)建五指山革命根據(jù)地、抗擊日本侵略者和奪取解放海南島的勝利中，黎族人民亦作出了貢獻(xiàn)。

全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，周恩來(lái)積極執(zhí)行中共中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策，對(duì)海南島的統(tǒng)戰(zhàn)工作給予了特別關(guān)注。中共中央南方局曾指示中共海南特委：“你們要把瓊島創(chuàng)造為爭(zhēng)取九百萬(wàn)南洋華僑的中心根據(jù)地”。海南特委客觀分析當(dāng)時(shí)海南島島情，提出了動(dòng)員全瓊?cè)嗣?，組織武裝起來(lái)，保衛(wèi)海南的口號(hào)，在海外僑胞中進(jìn)行了卓有成效的動(dòng)員和組織工作，推動(dòng)了海南地區(qū)國(guó)共合作抗日局面的形成。

為鞏固擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨將海外僑胞納入其中，號(hào)召一切愛(ài)國(guó)僑胞團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極支援祖國(guó)抗戰(zhàn)。周恩來(lái)特別重視加強(qiáng)國(guó)際宣傳和國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作，他指示廖承志在香港地區(qū)創(chuàng)辦了《華僑通訊》等刊物，同時(shí)，由中共中央南方局領(lǐng)導(dǎo)的《群眾》周刊也在香港地區(qū)進(jìn)行了翻印，發(fā)行至海南島。皖南事變后，周恩來(lái)要求夏衍、鄒韜奮等人創(chuàng)辦的《救亡日?qǐng)?bào)》《華商報(bào)》亦在香港和海南等地僑胞中進(jìn)行抗日宣傳。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來(lái)又多次指示海南黨組織，必須堅(jiān)定不移地走群眾路線(xiàn)，深入做好群眾工作，要善于運(yùn)用各種手段來(lái)發(fā)動(dòng)和組織群眾。1945年8月，周恩來(lái)在為中共中央起草的致廣東區(qū)黨委電文中指出：華南馬上會(huì)出現(xiàn)蔣介石、余漢謀爭(zhēng)奪敵偽勢(shì)力而后共同壓制我方的局面，屆時(shí)國(guó)民黨的人數(shù)增加，又會(huì)使得海南的形勢(shì)發(fā)生新的急劇變化，要“在海南及其他游擊區(qū)發(fā)動(dòng)人民堅(jiān)持游擊斗爭(zhēng)”。

1947年下半年開(kāi)始，全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻階段。海南黨組織根據(jù)形勢(shì)變化以及周恩來(lái)關(guān)于“進(jìn)行公開(kāi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和對(duì)外宣傳工作”的指示，重申了“切實(shí)保護(hù)瓊僑”“歡迎僑胞來(lái)解放區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取僑胞積極支援解放區(qū)”的政策，號(hào)召海南各階層人士、民主黨派、海外僑胞“團(tuán)結(jié)起來(lái)，組織廣泛的愛(ài)國(guó)救鄉(xiāng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，為爭(zhēng)取人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建設(shè)新民主主義海南而奮斗”。1947年至1948年間，新加坡、馬來(lái)亞、泰國(guó)、越南等地的一批瓊籍華僑和進(jìn)步團(tuán)體積極響應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨的號(hào)召，返瓊參加解放戰(zhàn)爭(zhēng)，為海南縱隊(duì)籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買(mǎi)藥品、通信設(shè)備等物資，以實(shí)際行動(dòng)支援祖國(guó)和海南人民的解放事業(yè)，有力地支援與配合了海南的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。

1949年初，周恩來(lái)在西柏坡接見(jiàn)海南黨組織代表李獨(dú)清時(shí)再次指出，解放軍過(guò)江后，“蔣介石有可能退守臺(tái)灣、海南二島，負(fù)隅頑抗，這樣就會(huì)給你們?cè)斐深A(yù)想不到的困難。你們當(dāng)前的主要任務(wù)，就是堅(jiān)持斗爭(zhēng)，鞏固根據(jù)地，發(fā)動(dòng)群眾，打好基礎(chǔ)，站穩(wěn)腳跟，同時(shí)做好分化瓦解敵人的工作，等待時(shí)機(jī)，積極配合大軍解放海南島?！弊裾彰珴蓶|和周恩來(lái)的指示，海南人民在中共海南區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下被廣泛地動(dòng)員起來(lái)，1950年接應(yīng)和配合了解放軍渡海作戰(zhàn)，海南島終于徹底解放。

新中國(guó)成立后周恩來(lái)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，為沖破西方國(guó)家的橡膠封鎖線(xiàn)，在周恩來(lái)的支持下，海南人民在十分困難的條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自立自強(qiáng)的精神，在海南島上大規(guī)模開(kāi)荒墾殖天然橡膠，很快實(shí)現(xiàn)了橡膠自給自足，滿(mǎn)足了國(guó)防及工業(yè)建設(shè)的需要。同時(shí)，海南人民積極屯墾戍邊，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)取得了新發(fā)展。

（一）在周恩來(lái)親自領(lǐng)導(dǎo)下海南建成我國(guó)第一個(gè)橡膠生產(chǎn)基地

新中國(guó)成立后，針對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的橡膠禁運(yùn)政策與經(jīng)濟(jì)封鎖，1950年9月，周恩來(lái)致電華南分局：“橡膠為國(guó)際與工業(yè)重要資源，海南又系目前唯一可以種植橡膠地區(qū)。希抽調(diào)得力干部前往查勘，并籌劃設(shè)立林業(yè)機(jī)構(gòu)，以便著手促植大量橡膠樹(shù)，情形如何望告?！比A南財(cái)委根據(jù)周恩來(lái)的指示成立了華南橡膠管理局，并抽調(diào)相關(guān)部門(mén)的干部和技術(shù)人員組建了橡膠考察團(tuán)。在對(duì)海南島的天然橡膠與生產(chǎn)狀況進(jìn)行了考察后，肯定了在海南島發(fā)展橡膠事業(yè)的可能性。同年12月，廣東省擬定了將海南島作為重要的橡膠生產(chǎn)基地，對(duì)海南的橡膠生產(chǎn)進(jìn)行了具體規(guī)劃，發(fā)展橡膠種植業(yè)成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。

1951年8月31日，周恩來(lái)委托陳云召開(kāi)了政務(wù)院工作會(huì)議，決定由中共中央華南分局第一書(shū)記葉劍英直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮大面積橡膠種植工作，會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹(shù)的決定》指出：“橡膠為主要戰(zhàn)略物資，美帝國(guó)主義對(duì)我進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，為保證國(guó)防及工業(yè)建設(shè)的需要，必須爭(zhēng)取橡膠自給?！?952年9月15日，周恩來(lái)代表中國(guó)政府與蘇聯(lián)外交部長(zhǎng)維辛斯基簽訂了中蘇兩國(guó)《關(guān)于橡膠技術(shù)合作協(xié)定》。《協(xié)定》決定由蘇聯(lián)為中國(guó)提供植膠、割膠、制膠的農(nóng)具、設(shè)備、油料和貸款幫助。

為盡快落實(shí)中蘇兩國(guó)簽訂的協(xié)定，1952年12月17日，周恩來(lái)審批了《中共中央關(guān)于華南植膠墾殖工作的幾個(gè)問(wèn)題的決定》，要求當(dāng)?shù)卮罅υ霎a(chǎn)種子，擴(kuò)大植膠面積，力爭(zhēng)早割膠、多產(chǎn)膠?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)：應(yīng)十分重視先種優(yōu)良種苗，應(yīng)選擇植膠條件較好的地區(qū)盡先墾殖。1953年應(yīng)將育苗重點(diǎn)放在海南，并應(yīng)積極興修水利，營(yíng)造防風(fēng)林，種植間作物，創(chuàng)造膠樹(shù)適生環(huán)境，加強(qiáng)定植苗木的經(jīng)營(yíng)管理和干部培養(yǎng)訓(xùn)練工作。

之后，在海南墾殖分局的帶領(lǐng)下，海南人民開(kāi)始了大規(guī)模的墾殖開(kāi)荒、種植橡膠的工作。首先，擴(kuò)大了農(nóng)墾面積。在1952年至1953年的兩年間，海南農(nóng)墾局在政府劃撥的137.47萬(wàn)畝土地上，成功開(kāi)墾了91.88萬(wàn)畝。其次，海南完成了采種育苗任務(wù)。在1953年3月之前完成500萬(wàn)畝橡膠樹(shù)的定植工作，基本滿(mǎn)足了海南橡膠定植的需求。再次，全島加強(qiáng)了墾殖隊(duì)伍建設(shè)，僅在廣東、廣西等地就招聘農(nóng)工4.39萬(wàn)人，從外省調(diào)入地方得力干部100余人，接收了1700余名廣東和海南土改隊(duì)人員，并安置了東南亞歸國(guó)華僑中的勞動(dòng)力2193人。最后，擴(kuò)大了全島橡膠種植面積，1952年至1953年間，共開(kāi)墾土地90余萬(wàn)畝，種植橡膠36.95萬(wàn)畝，另營(yíng)造防風(fēng)林2萬(wàn)畝。

在周恩來(lái)的統(tǒng)一部署和親自領(lǐng)導(dǎo)下，海南人民緊密團(tuán)結(jié)，艱苦奮斗，繼承和發(fā)揚(yáng)了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的革命精神，依靠群眾在海南島上建立了我國(guó)第一個(gè)天然橡膠生產(chǎn)基地。經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的農(nóng)墾開(kāi)荒工作，海南人民自立自強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)了我國(guó)國(guó)防和工業(yè)化建設(shè)中的橡膠自給，1954年至1958年間，在鞏固已有膠園的基礎(chǔ)上，新增橡膠種植面積32.99萬(wàn)畝，為我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）周恩來(lái)描繪了海南開(kāi)發(fā)建設(shè)的藍(lán)圖，支持當(dāng)?shù)厝嗣裱杆倩謴?fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

海南島解放后，國(guó)家在海南島建立起幾十個(gè)大規(guī)模的國(guó)營(yíng)農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，其總產(chǎn)值占海南島國(guó)民經(jīng)濟(jì)全部收入的一半以上，天然橡膠產(chǎn)業(yè)成為海南島的經(jīng)濟(jì)支柱，同時(shí)也為國(guó)家工業(yè)及國(guó)防建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。海南農(nóng)墾的發(fā)展得到了周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注與支持。

1960年2月6日至10日，周恩來(lái)專(zhuān)門(mén)視察了海南島，在聽(tīng)取了海南地區(qū)黨委的工作匯報(bào)后，詳細(xì)了解了海南糧食生產(chǎn)情況及各種熱帶經(jīng)濟(jì)作物的種植歷史和現(xiàn)狀，他指示，要認(rèn)真貫徹毛主席的戰(zhàn)略方針，積極開(kāi)發(fā)海南，建設(shè)海南。同時(shí)，他還針對(duì)海南島經(jīng)濟(jì)建設(shè)格局單一的問(wèn)題，繪制了海南開(kāi)發(fā)建設(shè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖。他號(hào)召和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)緊緊依靠人民、自強(qiáng)自立的革命精神，努力搞好海南的各方面建設(shè)，提高海南人民的生活水平。

為了解決當(dāng)時(shí)糧食短缺問(wèn)題，周恩來(lái)在視察海南期間指示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視發(fā)展旱糧生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)海南地區(qū)人民的糧食自給。他和海南的黨政領(lǐng)導(dǎo)一同審定了發(fā)展海南糧食生產(chǎn)的八年規(guī)劃，從糧食產(chǎn)量和儲(chǔ)備到群眾的口糧分配都提出了具體要求，周恩來(lái)提出：“糧食生產(chǎn)還是要搞一個(gè)三年計(jì)劃，再搞一個(gè)五年和八年的規(guī)劃。”鑒于熱帶農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的第一年勞動(dòng)力普遍消耗較大的情況，周恩來(lái)主張?jiān)诩Z食分配上必須增加供應(yīng)量，確保重體力勞動(dòng)者每天至少有兩頓稀飯和一頓干飯，要做到重勞動(dòng)力每天吃一餐干飯，第二年一般勞動(dòng)力都吃一餐干飯，第三年要做到全部農(nóng)村人口吃上一餐干飯。對(duì)于糧食儲(chǔ)備，周恩來(lái)建議1960年先儲(chǔ)備3000萬(wàn)斤，1961年增加至4500萬(wàn)斤，到1962年，庫(kù)存達(dá)到2億斤，至1964年，增加至5億斤，此后逐年適量增加儲(chǔ)備量，按400萬(wàn)人口計(jì)算，每人便有100多斤了，預(yù)計(jì)至1967年，儲(chǔ)備量將達(dá)到12億斤，屆時(shí)400萬(wàn)人口每人將擁有300斤糧食。

水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。在深入了解海南的林業(yè)和水利建設(shè)狀況后，周恩來(lái)對(duì)海南的林業(yè)和水利建設(shè)做了具體指示，他指出：“海南有不少荒山，造林要造出樣子來(lái)。水利、造林、水土保持都要做到三年小變，五年大變，八年全部變?！敝芏鱽?lái)贊嘆道：到那時(shí)到處盡是熱帶作物，到處是花園芬芳，真是南海一明珠。他提出要爭(zhēng)取將熱帶作物發(fā)展到1200萬(wàn)畝，糧食面積650萬(wàn)畝，林帶350萬(wàn)畝，水庫(kù)200萬(wàn)畝，全海南達(dá)到60％—70％的土地被植物覆蓋。

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，周恩來(lái)對(duì)海南已著手建設(shè)和未來(lái)興建的水利工程問(wèn)題給予了高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)海南地區(qū)最大的水利工程—松濤水庫(kù)正在籌備之中，周恩來(lái)對(duì)這個(gè)大水庫(kù)的建設(shè)很重視。他與海南地區(qū)黨委及相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人共同研究了海南未來(lái)十年的水利建設(shè)規(guī)劃，并詳細(xì)探討了所需的投資、勞動(dòng)力、設(shè)備等問(wèn)題。為了加快松濤水庫(kù)建設(shè)進(jìn)程，周恩來(lái)指示：“1億方以上大水庫(kù)由中央負(fù)責(zé)，中央有關(guān)部門(mén)要及時(shí)撥給資金和物資”。他還親筆題寫(xiě)了“松濤水庫(kù)”四個(gè)大字，并指示中央相關(guān)部門(mén)提供資金和物資支持。松濤水庫(kù)不僅為儋州、臨高、澄邁、定安和?？诘鹊氐慕偃f(wàn)畝農(nóng)田提供了可靠的灌溉水源，還發(fā)電支持了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民用需求。

在發(fā)展橡膠與熱帶經(jīng)濟(jì)作物方面，周恩來(lái)主張加快海南開(kāi)發(fā)必須以橡膠為主業(yè)，以糧食為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營(yíng)，要有計(jì)劃地發(fā)展油棕、椰子、腰果等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，要多搞五料作物—油料、香料、飲料（咖啡等）、用料（劍麻等）、食料（果子等）。他指出，“橡膠，可以發(fā)展到八百萬(wàn)畝，今年割膠爭(zhēng)取達(dá)到六千噸，明年一萬(wàn)八千噸，后年三萬(wàn)二千噸”；“椰子，可以發(fā)展到一百三十萬(wàn)畝，馬路兩旁除搞些木麻黃、桉樹(shù)外，要種椰子樹(shù)”；“油料爭(zhēng)取到一九六七年能拿出六十萬(wàn)噸至八十萬(wàn)噸”。周恩來(lái)還對(duì)海南的投資分配、交通發(fā)展、鐵路修建和工業(yè)建設(shè)等問(wèn)題作出了重要指示。

此行，周恩來(lái)視察了?？谑泻秃Ｄ系暮＼娪芰只?、興隆華僑農(nóng)場(chǎng)西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)、華南熱帶作物研究院和華南熱帶作物學(xué)院等地。

海南的儋州西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)是全墾區(qū)最早建立的農(nóng)場(chǎng)，1960年是該農(nóng)場(chǎng)和全墾區(qū)經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，創(chuàng)業(yè)者每天只能分到二三兩米。在如此惡劣的條件下，植膠創(chuàng)業(yè)者們咬緊牙關(guān)，努力種出了長(zhǎng)勢(shì)茂盛的橡膠樹(shù)，生產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)質(zhì)乳膠。2月9日，周恩來(lái)視察西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)時(shí)，高度贊揚(yáng)了該農(nóng)場(chǎng)全體創(chuàng)業(yè)者們的奉獻(xiàn)精神，勉勵(lì)他們?cè)俳釉賲?，多產(chǎn)膠、產(chǎn)好膠，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)中橡膠的自給自足。周恩來(lái)在膠園里詳細(xì)詢(xún)問(wèn)橡膠品種、生產(chǎn)情況、產(chǎn)膠能力和一個(gè)工人每天生產(chǎn)多少膠等，并為西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)題詞：“西聯(lián)寶島，南國(guó)珍珠”。在西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)橡膠園與橡膠生產(chǎn)工人交談時(shí)，周恩來(lái)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)了橡膠的品種和生產(chǎn)情況以及產(chǎn)膠能力，并親自觀看了橡膠的生產(chǎn)過(guò)程和聽(tīng)取了技術(shù)人員的匯報(bào)。當(dāng)了解到車(chē)間因包裝濃縮膠乳的鐵桶短缺影響正常生產(chǎn)時(shí)，周恩來(lái)當(dāng)即承諾一個(gè)月內(nèi)就給解決。僅一個(gè)多星期后，大量鐵桶便陸續(xù)運(yùn)抵西聯(lián)農(nóng)場(chǎng)，成功解決了積壓的幾十噸濃縮膠乳的包裝難題。在參觀車(chē)干膠制片車(chē)間時(shí)，周恩來(lái)注意到工人們正在使用一種較為笨重的壓片機(jī)，導(dǎo)致勞動(dòng)強(qiáng)度較大。他立即指出：在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都要盡可能用機(jī)械和電力來(lái)減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。在周恩來(lái)的指示下，技術(shù)人員僅用了十天時(shí)間便成功研制出了電動(dòng)壓片機(jī)，有效減輕了工人的工作負(fù)擔(dān)。

同一天，周恩來(lái)還參觀了華南熱帶作物研究院和華南熱帶作物學(xué)院，同專(zhuān)家們研究如何在亞熱帶地區(qū)種植橡膠樹(shù)。在聽(tīng)取了工作人員的匯報(bào)后，他親自到實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、“紅專(zhuān)展覽室”去參觀。在了解到兩院的工作人員都是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)天然橡膠的大發(fā)展，放棄城市的優(yōu)越工作環(huán)境，來(lái)到語(yǔ)言不通、水土不服的海南島從事科研和教學(xué)工作，為新中國(guó)天然橡膠事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的智慧和力量的知識(shí)分子后，周恩來(lái)勉勵(lì)他們要在投身社會(huì)主義建設(shè)中，堅(jiān)持走與工農(nóng)相結(jié)合的道路，刻苦學(xué)習(xí)，努力掌握更多的為人民服務(wù)的本領(lǐng)，朝著又紅又專(zhuān)的方向不斷前進(jìn)。

在參觀過(guò)程中，周恩來(lái)品嘗了科教員工用自己生產(chǎn)的木薯制作的點(diǎn)心，并為華南熱帶作物研究院和華南熱帶作物學(xué)院題詞“儋州立業(yè)，寶島生根”，這份題詞不僅充滿(mǎn)了對(duì)兩院科教員工的殷切期望，而且鼓舞了他們堅(jiān)定信念、走出困境、扎根海南的決心。周恩來(lái)鼓勵(lì)大家以島為家，努力工作，為開(kāi)發(fā)海南作出貢獻(xiàn)。來(lái)自祖國(guó)四面八方的知識(shí)青年深受鼓舞。

周恩來(lái)還前往榆林海軍基地視察，他肯定了海軍指戰(zhàn)員為保衛(wèi)祖國(guó)和海南島所作出的杰出貢獻(xiàn)，并鄭重地說(shuō)：“西沙的島子雖小，但每一個(gè)都是我們的領(lǐng)土。保衛(wèi)西沙，同志們的責(zé)任重啊！”同時(shí)，他還鼓勵(lì)廣大海軍指戰(zhàn)員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地完成保衛(wèi)祖國(guó)和海南島的神圣使命。他希望廣大海軍指戰(zhàn)員和海南人民共同努力，為維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益和促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)的繁榮作出新貢獻(xiàn)。他還為海軍題詞：“在毛澤東思想的指導(dǎo)下，在黨的總路線(xiàn)的照耀下，提高訓(xùn)練，結(jié)合軍民，以島為家，保衛(wèi)海南，使它成為強(qiáng)大祖國(guó)的南天支柱！”

周恩來(lái)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的悉心指導(dǎo)，給當(dāng)?shù)攸h政軍民各界以很大的鼓勵(lì)和支持，成為海南人民艱苦奮斗、扎根建設(shè)美麗海島的動(dòng)力。

（責(zé)任編輯 黃艷）

作者：徐行，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授；談雯，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院碩士研究生