推動基層公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展，是人民群眾的共同期盼，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第十七次集體學習時強調(diào)，“要始終堅持文化建設(shè)著眼于人、落腳于人。著眼滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務和文化產(chǎn)品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感”。新時代以來，我國公共文化服務體系不斷完善，基層公共文化服務全面融入人們的日常生活。同時也要看到，當前一些基層地區(qū)存在優(yōu)質(zhì)文化資源供給不足、分配不均、實效不強等問題，更好滿足人民群眾精神文化需求面臨新挑戰(zhàn)新要求。黨的二十屆三中全會提出，“完善公共文化服務體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制”。進一步打通基層公共文化服務“最后一公里”，關(guān)鍵在于聚焦手段、載體、領(lǐng)域、隊伍四個方面協(xié)同發(fā)力、綜合施治。

一、激發(fā)數(shù)字技術(shù)獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)公共文化服務精準對接

習近平總書記指出，“要順應數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。數(shù)字智能技術(shù)推進了文化和科技深度融合，重塑文化生產(chǎn)傳播方式，為優(yōu)質(zhì)文化資源的傳播和服務提供了前所未有的機遇。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的賦能作用，將優(yōu)質(zhì)文化資源科學整合、快速傳播，通過數(shù)據(jù)分析群眾的文化需求及文化喜好，能夠增強基層公共文化服務的精準性和可及性。

利用數(shù)字技術(shù)搭建公共文化服務對接平臺。建設(shè)全面覆蓋基層的公共文化服務供需對接信息平臺，不僅能夠?qū)?yōu)質(zhì)文化資源科學整合，提高其資源利用效率，還能夠建立更多公眾溝通渠道，實施差異化配送策略，提高優(yōu)質(zhì)文化資源與群眾需求的契合度。借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技，對文化資源進行梳理和整合，著力打通文化數(shù)字資源所屬主體之間的資源整合渠道，建立全國性的數(shù)字文化資源共享平臺，構(gòu)建區(qū)域數(shù)字文化資源平臺服務系統(tǒng)，推動全國不同層級、不同地域公共文化機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享與協(xié)作，為基層群眾提供在線訪問、閱讀、學習、交流等更為豐富的服務。在確保文化資源供給充足的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮先進數(shù)字技術(shù)精準分析功能，建立起自下而上、以需定供的文化服務平臺，收集并分析群眾的文化興趣、地域差異和文化消費習慣等數(shù)據(jù)，洞察不同群體的文化需求傾向，從而為個性化服務提供有力支撐。在搭建對接平臺的同時，充分考慮后期平臺的資源存儲和高效運行，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，以及人工智能的推薦、客服等功能，確保各類文化信息與服務的流暢傳輸與獲取。

利用數(shù)字技術(shù)完善公共文化服務對接機制。建立健全基層群眾文化需求征集和反饋機制，是實現(xiàn)群眾文化訴求渠道進一步拓寬、表達途徑進一步暢通、滿意度和獲得感進一步增強的重要途徑。提升公共文化服務效能，必須切實提升公共文化服務涵括不同人群的適用性，更好滿足群眾精神文化需求，增強文化獲得感。當前，群眾文化需求征集機制及信息分析應用機制、公共文化服務信息預告機制、群眾反饋評價機制等，方式和渠道較為單一，線上互動與數(shù)字技術(shù)應用較少，給群眾的訴求表達和評價帶來不便。通過官網(wǎng)或手機應用程序設(shè)置線上預約功能和電子意見箱，利用視頻會議軟件召開線上座談會，借助項目管理軟件進行全程數(shù)字化運作和管理等，能夠建立高效便捷、動態(tài)科學的對接機制。

利用數(shù)字技術(shù)豐富公共文化服務對接內(nèi)容。創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)的使用與表現(xiàn)，深度挖掘文化豐富內(nèi)涵，創(chuàng)造更多有溫度、有力量的精品文化內(nèi)容，方能更好提供與人民群眾需求適配的公共文化服務。以政府主導推動公共數(shù)字文化服務體系建設(shè)，將不同類型、不同風格、不同形式的文化資源加以整合，面向基層群眾提供菜單式、點單式、預約式的一站式服務。探索“文化+”的新內(nèi)容新形式、文化傳播的新路徑新表達、文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新動能，實現(xiàn)公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、非遺館等公共文化資源數(shù)智化轉(zhuǎn)型，不斷豐富基層優(yōu)質(zhì)文化資源供給。利用全息呈現(xiàn)、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、多語言交互等技術(shù)，打造多模態(tài)、具象化的價值符號及文化產(chǎn)品。開發(fā)“穿越式”互動、沉浸式體驗等文旅項目，實時實地實現(xiàn)云上沉浸式觀賞歷史場景、藝術(shù)作品、文化遺產(chǎn)等，豐富供給類型和供給方式，讓優(yōu)質(zhì)文化資源更快地與基層群眾“直接見面”。

二、打造新型公共文化空間，助推公共文化服務品質(zhì)升級

新型公共文化空間打破傳統(tǒng)公共文化設(shè)施的單一功能局限，將文化、教育、科技、休閑等功能有機融合；突破傳統(tǒng)場館固定開放時間和服務模式限制，運用新媒體、新技術(shù)創(chuàng)新文化展示與傳播模式，在空間設(shè)計上更加注重創(chuàng)意性與個性化，是綜合性、多功能的文化交流與體驗場所，是直接服務群眾的文化惠民工程載體。當前，我國已有近4萬座城市書房、文化驛站等新型公共文化空間，公共文化服務效能不斷提升。將公共文化服務的“最后一公里”變成“最美一公里”，對于傳承城鄉(xiāng)文脈、展現(xiàn)城鄉(xiāng)風貌、留住城鄉(xiāng)記憶、傳播社會主義核心價值觀具有重要作用，能夠讓群眾在其中找到心靈的慰藉與文化的共鳴。

優(yōu)化空間布局與建設(shè)路徑。在已有的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，推動新型公共文化空間建設(shè)，必須優(yōu)化存量、嵌入增量、適度新建，以滿足群眾便捷性、舒適性、品質(zhì)化的需求。優(yōu)化存量，重點在于升級改造和功能融合。對現(xiàn)有的公共文化設(shè)施進行全面評估，根據(jù)群眾需求和時代發(fā)展要求，對內(nèi)部空間重新規(guī)劃，提升設(shè)施的使用率和舒適度；打破不同公共文化設(shè)施之間的功能界限，實現(xiàn)功能融合，打造集閱讀、藝術(shù)培訓、文化展覽等多功能于一體的綜合性文化空間，滿足群眾多樣化的需求。嵌入增量，重點在于嵌入式建設(shè)和利用閑置空間。在社區(qū)和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)中，預留公共文化空間用地，嵌入新的公共文化設(shè)施，方便群眾就近參與文化活動。對城市和鄉(xiāng)村中的閑置廠房、倉庫、辦公樓等具有獨特建筑風格和空間布局的場所進行創(chuàng)意設(shè)計和功能改造，形成具有特色的新型公共文化場所。適度新建，重點在于科學規(guī)劃選址和注重設(shè)施品質(zhì)。根據(jù)人口分布、地域特點和文化需求等因素，科學規(guī)劃新建公共文化設(shè)施的選址。在設(shè)施配置上，選擇先進、環(huán)保、耐用的設(shè)備，確保長期穩(wěn)定運行，為群眾提供高質(zhì)量的文化服務。

突出地方特色與文化內(nèi)涵。公共文化空間，影響著一座城、一個村、一個社區(qū)的文化品質(zhì)、文明程度和幸福指數(shù)。文化內(nèi)涵是公共文化空間的核心要素。必須深入挖掘當?shù)厣詈竦臍v史文化內(nèi)涵，將特色文化符號和元素嵌入其中，注重文化品牌和形象標識的打造，釋放濃厚生活氣息和歷史文化底蘊，把新型公共文化空間打造成展示當?shù)厣詈袢宋膬?nèi)涵、具有審美意向與文化精神的載體，從而更好豐富群眾的精神世界。新型文化空間建設(shè)要同群眾的生產(chǎn)和生活融合，適當?shù)厍度敫鞯亍笆昼姳忝裆钊Α薄ⅰ笆宸昼娊∩砣Α钡缺忝穹阵w系建設(shè)中，讓多樣文化活動浸潤百姓生活。在農(nóng)村地區(qū)，推動優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承與新型文化空間建設(shè)相結(jié)合，通過工作坊、網(wǎng)絡(luò)電商以及群眾文化活動，增強文化生活對農(nóng)民群眾的吸引力、感染力。

創(chuàng)新運營管理與服務模式。堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，引導社會組織和專業(yè)化運營公司等發(fā)揮資源整合和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，以直接投資、公益創(chuàng)投、捐贈眾籌等方式參與公共文化空間的運營和管理。合理利用文化廣場、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等場所開辟文化空間，實現(xiàn)公共文化服務與休閑、金融、旅游等業(yè)態(tài)融合。探索“政府搭臺+專業(yè)運營+群眾自治”等管理模式，引入文化非營利組織、文旅企業(yè)等社會力量參與空間運營，建立“文化管家”制度，培育本土文化能人組建志愿服務隊，形成共建共治共享新格局。打造“文化綜合體+”新型空間形態(tài)，將圖書館、非遺工坊、小劇場等功能模塊化組合。推行“錯峰延時服務”、“文化夜經(jīng)濟”等，使公共空間成為傳承文明、社交休閑、藝術(shù)教育的多維載體。

三、聚焦城鄉(xiāng)文明融合，促進公共文化服務均衡發(fā)展

黨的二十大報告強調(diào)，“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富?！?。共建共享是城鄉(xiāng)公共文化服務體系轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的重要思路，堅持政府主導、社會參與、重心下移，引導并支持社會力量參與公共文化服務，加強政府、社會、市場的多元協(xié)同，是破解城鄉(xiāng)公共文化服務不平衡不充分等問題的主要抓手。讓社會主義文化建設(shè)成果更多更公平惠及人民群眾，必須遵循以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的科學路徑，抓住鄉(xiāng)村這個關(guān)鍵領(lǐng)域，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，著力打造文化“輸血+造血+活血”新模式，提高基層群眾的文化獲得感和滿意度。

以城帶鄉(xiāng)，充分發(fā)揮城市輻射帶動作用。城市在整合文化資源、引導文化產(chǎn)業(yè)集聚等方面發(fā)揮著重要作用。不斷增強城市的文化要素集聚力、文化產(chǎn)品生產(chǎn)力、文化服務承載力，推動城市優(yōu)質(zhì)文化資源向鄉(xiāng)村覆蓋和延伸，有助于促進資源要素優(yōu)化配置、功能銜接互補。在文化要素集聚方面，城市擁有更豐富的文化資源和文化機構(gòu)，能夠吸引并匯聚各類文化人才、藝術(shù)團體，將分散的文化元素聚集起來。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮總館的文化服務輻射和指導帶動作用，有助于形成分館錯位發(fā)展、各美其美、彰顯特色的格局。在文化產(chǎn)品生產(chǎn)方面，城市能夠利用其資源和人才優(yōu)勢，在影視制作、圖書出版、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域生產(chǎn)出高質(zhì)量、多樣化的文化產(chǎn)品。城市的文化企業(yè)可以深入挖掘鄉(xiāng)村文化素材，將鄉(xiāng)村故事、傳統(tǒng)技藝等融入文化產(chǎn)品創(chuàng)作中，開發(fā)出既具有鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵又符合現(xiàn)代市場需求的產(chǎn)品。通過打造鄉(xiāng)村民俗文化品牌、手工藝品品牌等，推動鄉(xiāng)村塑造具有地域特色的文化品牌，提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)村文化的社會影響力。利用城市的文化節(jié)、博覽會、媒體等宣傳平臺和渠道，展示鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文化活動，對鄉(xiāng)村文化品牌進行宣傳推廣，吸引更多的游客和消費者關(guān)注鄉(xiāng)村文化。在文化服務承載方面，城市的公共文化服務體系相對完善，能夠承載多樣化的文化服務。城市文化機構(gòu)可以定期組織文化服務下沉到鄉(xiāng)村，將優(yōu)質(zhì)的文藝演出、展覽展示、文化講座等送到鄉(xiāng)村，通過遠程教育、在線培訓、網(wǎng)絡(luò)直播等方式，為鄉(xiāng)村居民提供多樣化的文化服務。城市文化機構(gòu)還可以將自身的服務標準和管理經(jīng)驗推廣到鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村文化單位完善文化服務承載設(shè)施和機制，提升服務質(zhì)量和管理水平。

以鄉(xiāng)促城，積極發(fā)掘鄉(xiāng)村地區(qū)文化發(fā)展?jié)撃?。在引導城市?yōu)質(zhì)資源下沉鄉(xiāng)村的同時，要加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，將其融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推進城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映。習近平總書記指出：“農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚光大。”農(nóng)耕文明中蘊含的勤勞勇敢、節(jié)用尚儉的可貴品質(zhì)，耕讀傳家、孝悌家和的美德，團結(jié)互助、互通有無的鄉(xiāng)梓之情，以及“應時、取宜、守則、和諧”理念等，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。必須不斷豐富農(nóng)耕文化的時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，增強廣大群眾的身份認同和文化歸屬感。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠為城市居民提供更豐富的休閑和文化體驗?？梢砸劳朽l(xiāng)村資源稟賦和歷史傳承，利用重點保護古村落、古建筑等文化古跡和民間傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將鄉(xiāng)村文化資源進行改造提升，形成“文化+旅游”、“文化+特色農(nóng)業(yè)”、“文化+民俗”等文化產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，舉辦與農(nóng)耕文化相關(guān)的農(nóng)事體驗、民俗節(jié)慶等，推動城鄉(xiāng)居民交流互動，促進社會和諧發(fā)展。

四、夯實基層文化人才隊伍，推動公共文化服務持續(xù)優(yōu)化

習近平總書記指出：“人才是第一資源?！蔽幕瞬抨犖榈某鋵嵟c優(yōu)化，是撬動基層文化資源供給升級的有力杠桿。專業(yè)的人才隊伍和充足的資金支持是優(yōu)質(zhì)文化資源形成和下沉的基礎(chǔ)保障。當前，基層文化人才隊伍建設(shè)仍存在一些短板，傳統(tǒng)村落保護、文旅融合、新型文化空間設(shè)計等專業(yè)人才緊缺，農(nóng)村尤其是邊遠地區(qū)文化人才培養(yǎng)體系不完善，人才發(fā)展動力不足，等等。選對人、用好人、留住人，夯實基層文化人才隊伍，逐步形成穩(wěn)定可持續(xù)的基層文化人才支持體系，公共文化服務才能在實踐中更好發(fā)揮實效。

積極打造門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的基層文化人才隊伍。堅持“重心下移、共建共享”原則，構(gòu)建涵蓋文藝創(chuàng)作、非遺傳承、文化管理、數(shù)字化服務等多領(lǐng)域的專業(yè)化隊伍。通過政策引導，吸引高校畢業(yè)生、退休文藝工作者、民間藝人等多元主體參與基層文化建設(shè)，形成“專職+兼職+志愿者”的梯次結(jié)構(gòu)。大力培養(yǎng)專家型文化人才和“藝術(shù)+科技”、“文化+管理”等復合型人才，作為引領(lǐng)基層公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。廣泛挖掘文化能人和民間藝人，著力把更多有熱情、有才華的青年文藝人才，懂技術(shù)、有情懷的“土專家”，懂網(wǎng)絡(luò)、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”挖出來并用起來，專職或兼職靈活聘用，培養(yǎng)造就一批本土化的群眾文化活動“帶頭人”，引導帶動更多群眾在文化生活中“當主角”。充實文化志愿服務隊伍，把專業(yè)文化工作者、基層群眾文藝骨干、文藝社團和優(yōu)秀青年吸引進來，著力培育和打造一批文化志愿服務品牌，形成示范帶動效應，推動基層文化志愿服務工作高水平開展。

著力探索基層文化人才素養(yǎng)提升和作用發(fā)揮的途徑渠道。實施“文化人才賦能工程”，構(gòu)建“理論培訓+實踐鍛煉+數(shù)字技能”三位一體培養(yǎng)體系。建設(shè)基層文化人才培訓基地，依托文化館、黨校等平臺開展馬克思主義文藝觀、公共文化服務標準化等專題培訓，強化政治引領(lǐng)；舉辦業(yè)務培訓班、文化服務中心工作研討會和社區(qū)文化服務工作會，邀請文化、管理、科技等領(lǐng)域的專業(yè)人員開展教學和專題講座，開闊基層文化人才眼界，提升學習效果；建立“文化名師工作室”傳幫帶機制，通過項目制實踐提升群眾文化活動策劃、非遺活態(tài)傳承等實操能力。鼓勵基層文化工作者以多種形式開展調(diào)研訪談，與老百姓進行面對面的交流，建立健全滿足群眾文化需求的征詢反饋機制，建設(shè)好公共文化服務的需求分析和生產(chǎn)匹配，實現(xiàn)供需精準對接。加強數(shù)字化服務技能培訓，使基層人才熟練掌握文化云平臺、新媒體傳播等現(xiàn)代技術(shù)手段，為具有跨界融合能力的復合型文化人才搭建更加現(xiàn)代化、綜合化的發(fā)展平臺。搭建實踐鍛煉平臺，鼓勵各類文化人才多到基層鍛煉磨礪，鼓勵各類文化人才特別是青年人才敢于創(chuàng)新、大膽嘗試，下真功、下苦功、下實功，用心用情用力做好基層文化服務工作。

持續(xù)完善基層文化人才評價激勵和支持保障體制機制。建立健全基層文化人才管理標準和獎懲規(guī)則，提高工作舉措的規(guī)范性和可操作性，能夠更好激勵和引導廣大基層文化人才積極地開展公共文化服務。創(chuàng)新完善基層文化人才激勵保障機制，構(gòu)建科學合理的績效評估體系，完善需求分析、評估反饋和動態(tài)調(diào)整機制，并將相關(guān)指標納入各級政府績效考核體系，充分激發(fā)文化人才的創(chuàng)新潛能與智慧活力。創(chuàng)新人才流動機制，實現(xiàn)各類文化演職人員、管理人員在不同部門之間的動態(tài)交流和柔性聘用，探索設(shè)置流動崗位吸引市場一線的文藝工作者、文化管理員等，推動各類創(chuàng)新主體加快融通。加強文化人才培養(yǎng)的財力投入，實施“百姓文藝舞臺”工程等，選拔并表彰獎勵優(yōu)秀文化人才，增強其知名度和影響力。設(shè)立基層文化人才專項扶持資金，建立縣級非遺財政專項補貼農(nóng)村文化管理員制度，落實縣級非遺傳承人補助，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。聚焦文化資源配置是否公平、是否契合基層需求、是否實現(xiàn)高效利用等，對文化資源配置全過程進行“掃描體檢”，動態(tài)校準文化資源下沉方向，推動優(yōu)質(zhì)文化資源高效、可持續(xù)“灌溉”基層文化土壤。

（作者：浙江工商大學馬克思主義學院院長，浙江工商大學中國化時代化馬克思主義研究院首席專家、執(zhí)行院長）

責任編輯：張少義