黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)科技體制改革，出臺了一系列科技創(chuàng)新政策文件。這些政策文件的出臺，使我國的科技事業(yè)在制度建設(shè)、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入等方面有了長足進(jìn)步，對推動我國科研事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，國家對科技創(chuàng)新投入不斷加大，科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。如何提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益成為新形勢下科研管理工作面臨的重要課題。

構(gòu)建良好的科研項目管理機(jī)制

科研項目管理是一項系統(tǒng)工程，涉及多個方面，其中包括項目立項、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。加強(qiáng)科研項目管理，要根據(jù)國家科研項目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立健全科研項目管理體制機(jī)制。

第一，在推動科研進(jìn)步的過程中，必須對項目管理機(jī)構(gòu)的角色和責(zé)任進(jìn)行加強(qiáng)。具體而言，科研項目管理機(jī)構(gòu)需要深化對科研項目從立項到執(zhí)行再到結(jié)題驗(yàn)收各個階段的指導(dǎo)和管理力度。這包括但不限于確保項目的科學(xué)性、合理性以及目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性。同時，該機(jī)構(gòu)還需建立并完善一套完備的科研項目管理制度及財務(wù)核算制度，以確?？蒲许椖康呢攧?wù)透明和合規(guī)運(yùn)作。此外，對于科研經(jīng)費(fèi)的使用，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更為嚴(yán)格的審批流程和監(jiān)督機(jī)制，確保每一筆資金都能專款專用，防止任何形式的浪費(fèi)或?yàn)E用。通過這些措施，可以有效提升科研項目管理的質(zhì)量和效率，保障科研活動的順利進(jìn)行。

第二，必須深入推進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法的完善工作。各企事業(yè)單位需緊密結(jié)合自身具體情況，制定出適合自身發(fā)展需求的經(jīng)費(fèi)支出管理方案。同時，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部監(jiān)督與控制制度，確保每一筆經(jīng)費(fèi)的使用都在既定的范圍內(nèi)、采用規(guī)范的方式進(jìn)行，并受到合理權(quán)限的制約。此外，對于經(jīng)費(fèi)支出的審批流程、資金流向監(jiān)控以及責(zé)任追究機(jī)制等方面也要有明確而嚴(yán)格的規(guī)定，確保各項管理制度能夠得到有效執(zhí)行，從而保障經(jīng)費(fèi)支出活動的透明度和規(guī)范性。通過這些措施，可以為單位提供一個更為有序、高效的經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境，進(jìn)而提升整體運(yùn)營效率和財務(wù)管理水平。

第三，為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的合理、有效使用，必須構(gòu)建一套完善的監(jiān)督機(jī)制。為此，各個單位應(yīng)當(dāng)采取多種措施，包括召開會議和組織座談會等方式，強(qiáng)化對經(jīng)費(fèi)使用過程的監(jiān)管力度。在這種監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用中存在問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速介入并進(jìn)行整改，以防止問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，對于負(fù)責(zé)課題研究的負(fù)責(zé)人，還應(yīng)設(shè)定更為具體明確的要求。這意味著課題負(fù)責(zé)人有義務(wù)定期向有關(guān)部門提交詳盡且真實(shí)的科研經(jīng)費(fèi)使用情況報表，這樣可以確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能得到恰當(dāng)和透明的管理與使用，從而提高科研資金的使用效率和效果。通過這些嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和要求，可以促進(jìn)科研活動的健康發(fā)展，同時保障廣大科研人員的利益不受侵害。

第四，要加強(qiáng)科研財務(wù)會計的核算和監(jiān)督職責(zé)。各單位必須把科研經(jīng)費(fèi)整合到財務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度和財經(jīng)紀(jì)律。在科技計劃項目申請過程中，科研人員需真實(shí)填報科研費(fèi)用清單、資金支出計劃及支出依據(jù)等關(guān)鍵信息，確保申請材料的真實(shí)性、可靠性和規(guī)范性。

第五，必須致力于提升項目負(fù)責(zé)人與財務(wù)人員的全面素質(zhì)。為此，各個機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納多樣化的策略，通過各種形式和渠道對課題負(fù)責(zé)人所在單位的財務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育。這些培訓(xùn)不僅要涵蓋財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識，還應(yīng)包括最新的財務(wù)法規(guī)、稅務(wù)規(guī)定以及風(fēng)險管理等內(nèi)容。這樣的培訓(xùn)旨在幫助財務(wù)人員不斷地提升自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而更好地適應(yīng)工作中遇到的新挑戰(zhàn)，確保他們能夠高效、準(zhǔn)確地處理財務(wù)事務(wù)，同時也為整個組織的穩(wěn)健運(yùn)營提供強(qiáng)有力的支持。

加強(qiáng)對科研項目預(yù)算編制的指導(dǎo)

隨著《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等一系列新政策的出臺，對科研項目預(yù)算編制提出了更高的要求。以往項目預(yù)算編制過程中，對于預(yù)算編制人員來講，存在著一些問題，如預(yù)算編制不規(guī)范、不科學(xué)、不合理，預(yù)算調(diào)整隨意等問題。對于科研單位來講，出現(xiàn)這些問題主要是因?yàn)榭蒲许椖款A(yù)算編制人員對項目支出內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、具體測算方式了解不到位所致。因此，要加強(qiáng)對科研項目預(yù)算編制的指導(dǎo)，首先要加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的研究。通過建立相應(yīng)的機(jī)制，來提高科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，規(guī)范預(yù)算編制流程，加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核力度，嚴(yán)把預(yù)算審核關(guān)。其次是要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的宣傳，通過多種渠道和形式來宣傳預(yù)算編制的相關(guān)知識和注意事項。最后是要加強(qiáng)對科研單位相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。通過加大培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員對科研項目預(yù)算編制相關(guān)知識和注意事項的了解程度和掌握程度。只有通過上述幾個方面來共同努力，才能提高科研單位項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的質(zhì)量。要避免出現(xiàn)在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些不規(guī)范、不科學(xué)、不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，從而影響到財政資金使用效益和科研事業(yè)發(fā)展。

提高科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性

科研項目執(zhí)行過程中，科研人員要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)。項目負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)使用的日常管理，并做好經(jīng)費(fèi)支出和賬目核算的記錄工作，防止出現(xiàn)資金重復(fù)使用、報銷支出不實(shí)等問題。財務(wù)部門要加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)的日常管理，做好科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行，督促科研人員規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。財務(wù)部門要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實(shí)際情況，制定具體的項目資金管理辦法。對經(jīng)費(fèi)使用的合理性進(jìn)行審核，對存在問題的及時予以糾正。

在科研項目的實(shí)施過程中，財務(wù)部門扮演著至關(guān)重要的角色，他們不僅要負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制項目費(fèi)用的每一筆支出，更是需要對這些費(fèi)用進(jìn)行細(xì)致、全面的跟蹤與管理。這意味著財務(wù)人員必須時刻關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況，確保每一分錢都能夠按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)被合理且合法地使用。

為了培養(yǎng)科研人員對于科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則的深刻理解，財務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)通過定期組織培訓(xùn)和教育活動，讓科研人員明確了解到使用經(jīng)費(fèi)時所應(yīng)遵循的規(guī)范性原則。這些規(guī)范包括但不限于：嚴(yán)禁任何形式的截留、擠占或挪用行為；避免報銷那些與課題研究無關(guān)的費(fèi)用；禁止報銷除了發(fā)票之外的其他非官方票據(jù)；堅決反對任何虛開、虛開發(fā)票的做法，以及偽造或變造任何票據(jù)的企圖；嚴(yán)格禁止自行在非系統(tǒng)內(nèi)部平臺上虛報其他無關(guān)支出；同時，也嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自擴(kuò)大或提高個人開支范圍，或者隨意調(diào)整開支標(biāo)準(zhǔn)。此外，對于那些虛假列支的勞務(wù)費(fèi)等開支，財務(wù)部門更是嚴(yán)令禁止，絕不姑息。

通過這樣的嚴(yán)格管理和培訓(xùn)機(jī)制，可以有效地防止科研經(jīng)費(fèi)的濫用，保證科研工作的高效和透明。財務(wù)部門將繼續(xù)扮演好守護(hù)者的角色，確保每一位科研人員都能在一個公平、公正的環(huán)境中開展研究工作，而這一切的基礎(chǔ)便是對項目經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)格監(jiān)控和管理。只有這樣，我們才能真正實(shí)現(xiàn)對科研成果的資助，并推動科學(xué)進(jìn)步與發(fā)展。

進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制

科研項目資金作為財政資金的一部分，必須納入國家財政預(yù)算管理，接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查?？蒲许椖抠Y金使用要堅持公平公正、公開透明，建立科研經(jīng)費(fèi)使用績效評價機(jī)制，充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用。把科研經(jīng)費(fèi)的使用情況與科研人員的信用記錄掛鉤，對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行“一票否決”。要建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，落實(shí)項目法人對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督責(zé)任。審計部門要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行、資產(chǎn)管理、采購管理等方面的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制和執(zhí)行情況，審查經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)是否符合國家政策規(guī)定；對課題負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員以及課題承擔(dān)單位開展專題培訓(xùn)；加大審計檢查力度，提高審計監(jiān)督質(zhì)量。

總之，在新形勢下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要科研單位、課題承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人等多方共同參與。只有各方協(xié)同配合、齊抓共管，才能提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平。通過完善相關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策措施，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“放管服”，讓科研人員輕裝上陣，激發(fā)創(chuàng)新活力。

構(gòu)建專業(yè)的科研財務(wù)管理隊伍

科研財務(wù)管理人員作為科研項目經(jīng)費(fèi)管理的直接執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力的高低對科研項目經(jīng)費(fèi)管理工作質(zhì)量有很大影響。因此，加強(qiáng)對科研財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，是提升科研財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要保障。

一方面，要定期組織科研財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者為科研財務(wù)人員進(jìn)行授課，傳授先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法；另一方面，要積極引導(dǎo)科研財務(wù)人員參加繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，提高其政策水平、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。同時，要加強(qiáng)對科研財務(wù)人員的職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要切實(shí)增強(qiáng)科研財務(wù)管理人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識，明確崗位職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。只有這樣才能真正形成一支具有較高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的專業(yè)隊伍，從而為提高科研項目經(jīng)費(fèi)管理水平提供保障。

科研項目經(jīng)費(fèi)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，涉及方方面面。因此，要想做好科研項目經(jīng)費(fèi)管理工作，必須結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國家科研經(jīng)費(fèi)管理的政策規(guī)定和相關(guān)的規(guī)章制度，結(jié)合科研項目經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)科研項目經(jīng)費(fèi)管理。只有這樣才能真正提升科研項目經(jīng)費(fèi)管理工作質(zhì)量和水平，確保各項科研經(jīng)費(fèi)能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的效益。