摘 要：當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已成為推動(dòng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心動(dòng)力，其展現(xiàn)出的網(wǎng)絡(luò)外部性與外溢壁壘性，不僅重塑了都市圈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，還深刻影響著都市圈內(nèi)城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距?；诖?，本文從數(shù)字技術(shù)外溢的視角出發(fā)，深入探究數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)京津冀城市發(fā)展差距擴(kuò)大或縮小的影響。研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)外溢能顯著影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究結(jié)論部分肯定了數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，為都市圈內(nèi)城市打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的困境，以及加快京津冀都市圈實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)證據(jù)及針對(duì)性的政策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)外溢；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；集聚效應(yīng)；擴(kuò)散效應(yīng)；京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）03（a）--04

1 問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”[1]。黨的二十大報(bào)告提出，加快城市群、都市圈發(fā)展格局的構(gòu)建已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。截至2024年，我國(guó)已形成了數(shù)個(gè)成熟的都市圈。在都市圈內(nèi)部經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，一系列問(wèn)題也日益凸顯，最為明顯的是都市圈內(nèi)部城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)已成為各地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式以及轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的主要引擎。數(shù)字技術(shù)對(duì)于打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘、縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距有著重要意義。在此背景下，本文以數(shù)字技術(shù)外溢的視角深入探究京津冀都市圈經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。

21世紀(jì)后，學(xué)者對(duì)于技術(shù)要素外溢的討論日益頻繁。21世紀(jì)初，我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放規(guī)模，多數(shù)文獻(xiàn)集中在討論國(guó)際技術(shù)溢出和外商直接投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的效應(yīng)[2]。在國(guó)際技術(shù)外溢的過(guò)程中，人力資本[3]、基礎(chǔ)設(shè)施[4]、產(chǎn)業(yè)集聚程度[5]等都會(huì)對(duì)外商投資與國(guó)際技術(shù)外溢的利用程度產(chǎn)生正向影響，直接或間接地影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6]。數(shù)字化時(shí)代，技術(shù)外溢的渠道更加開(kāi)闊，主要可以分為兩個(gè)方面：一方面，中心地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)可通過(guò)數(shù)字化為媒介傳導(dǎo)至技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)[7]，這種傳輸方式相較以往依靠交通等進(jìn)行面對(duì)面技術(shù)引進(jìn)具有成本上的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了大量的學(xué)習(xí)成本；另一方面，數(shù)字技術(shù)可以作為一項(xiàng)技術(shù)，政府和企業(yè)通過(guò)為落后地區(qū)興建數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)促進(jìn)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)的外溢[8]。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的概念在20世紀(jì)90年代初提出[9]，主要用來(lái)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展的作用主要是加深發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，縮小兩者之間的差距，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)依靠。諸多學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)及其特征做了相關(guān)研究[10]，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展從時(shí)間維度上來(lái)看，經(jīng)歷了“倒U型”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式；而從空間維度來(lái)看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展的指數(shù)測(cè)度上，東部、中部和西部的部分省份呈現(xiàn)出依次遞減的空間特征[11]。

在已有文獻(xiàn)中，傳統(tǒng)技術(shù)外溢的研究較為成熟，但數(shù)字技術(shù)外溢和都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的研究較少見(jiàn)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的背景下，有必要對(duì)數(shù)字技術(shù)外溢與都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行深入分析。

2 數(shù)字技術(shù)外溢的概念特征與維度解析

2.1 數(shù)字技術(shù)外溢的概念

數(shù)字技術(shù)外溢是指以數(shù)字技術(shù)為核心的技術(shù)外溢，依托數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、數(shù)字相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由數(shù)字技術(shù)水平較高的城市向數(shù)字技術(shù)水平較低的城市展開(kāi)的技術(shù)外溢。數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平高的城市數(shù)字技術(shù)已達(dá)到成熟狀態(tài)，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主要地位，產(chǎn)業(yè)、從業(yè)人員、相關(guān)配套措施相對(duì)完備，數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平低的城市發(fā)展較落后，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，不僅不會(huì)正向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)侠圬?cái)政，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。數(shù)字技術(shù)是一類知識(shí)型技術(shù)，知識(shí)型技術(shù)可以通過(guò)知識(shí)外溢、從業(yè)人員外溢甚至產(chǎn)業(yè)外溢來(lái)快速建立起數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，從而促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡。

2.2 數(shù)字技術(shù)外溢的新特征

相較傳統(tǒng)技術(shù)外溢，數(shù)字技術(shù)外溢在以下兩方面具有新特征：

一方面，數(shù)字技術(shù)外溢的出現(xiàn)減弱了空間地理距離在商品流動(dòng)中的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的連接作用，使得經(jīng)濟(jì)主體之間呈現(xiàn)出顯著的“網(wǎng)絡(luò)外部性”[12]，并且加快了空間傳播速度與空間溢出效率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)高連通性和高滲透性，使各區(qū)域之間的聯(lián)系更為緊密，知識(shí)與信息的傳播更加便利化，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距縮小的作用也越來(lái)越明顯。傳統(tǒng)的技術(shù)外溢渠道沒(méi)有呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)外部性的特征，在與溢出地相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)水土不服，不僅不會(huì)促進(jìn)溢出地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提高，相反會(huì)拖慢溢出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。

另一方面，數(shù)字技術(shù)外溢出現(xiàn)了“外溢壁壘性”[13]。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)企業(yè)快速崛起，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率、變革了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)了社會(huì)福利。但是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“贏者通吃”的特性，只有極少數(shù)平臺(tái)能維持自身“贏家”的地位。壟斷性質(zhì)的數(shù)字技術(shù)企業(yè)多數(shù)集中在都市圈內(nèi)的核心城市，由于數(shù)字技術(shù)企業(yè)的壟斷性質(zhì)，數(shù)字技術(shù)外溢的渠道變得單一，非核心城市只有在使用相關(guān)數(shù)字技術(shù)企業(yè)的平臺(tái)時(shí)，才能獲得相關(guān)企業(yè)的技術(shù)外溢，如果脫離相關(guān)平臺(tái)，就無(wú)法獲得數(shù)字技術(shù)的外溢。相關(guān)數(shù)字技術(shù)企業(yè)有意或無(wú)意地設(shè)置一部分技術(shù)壁壘，這就導(dǎo)致非核心城市在使用相關(guān)數(shù)字技術(shù)企業(yè)平臺(tái)的前提下，逾越不了壟斷數(shù)字技術(shù)企業(yè)技術(shù)壁壘而無(wú)法獲得相關(guān)數(shù)字技術(shù)。

2.3 數(shù)字技術(shù)外溢的維度化解析

數(shù)字技術(shù)外溢作為一種復(fù)雜系統(tǒng)性現(xiàn)象，可以從以下三個(gè)維度加以解析。

一是外溢基礎(chǔ)。數(shù)字技術(shù)外溢基礎(chǔ)主要包括外溢基礎(chǔ)設(shè)施與外溢基礎(chǔ)服務(wù)。外溢基礎(chǔ)設(shè)施主要是指都市圈內(nèi)城市間與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)，這是數(shù)字技術(shù)外溢的根本前提。如果當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，數(shù)字技術(shù)外溢就會(huì)面臨較大阻礙；與數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的是外溢基礎(chǔ)服務(wù)的供給。數(shù)字技術(shù)外溢基礎(chǔ)服務(wù)直接影響著數(shù)字技術(shù)使用者的體驗(yàn)，優(yōu)秀的基礎(chǔ)服務(wù)可以保障外來(lái)的數(shù)字技術(shù)在某地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民就會(huì)更多地參與到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是外溢渠道。數(shù)字技術(shù)外溢渠道主要包括知識(shí)資本溢出渠道與人力資本溢出渠道，核心城市的數(shù)字技術(shù)通過(guò)這兩種渠道溢出到非核心城市。知識(shí)資本的溢出會(huì)促使非核心城市知識(shí)資本的累積，對(duì)于缺少知識(shí)資本的非核心城市而言，這有助于其快速發(fā)展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)；而人力資本的轉(zhuǎn)移，不僅能為非核心城市數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加人才儲(chǔ)備，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還會(huì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)爻鞘械南M(fèi)規(guī)模。

三是外溢績(jī)效。數(shù)字技術(shù)外溢績(jī)效主要依靠數(shù)字化商品生產(chǎn)與數(shù)字化商品流通。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最終端是在商品的生產(chǎn)與消費(fèi)上，如果數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法通過(guò)數(shù)字技術(shù)拉動(dòng)最終消費(fèi)，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。在核心城市，數(shù)字化商品生產(chǎn)已經(jīng)十分成熟且生產(chǎn)種類較為廣泛：食品、服飾、居住環(huán)境、交通出行等層面都可以看到數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，但是在非核心城市，由于不成熟的生產(chǎn)條件，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)還無(wú)法覆蓋至整個(gè)地區(qū)。若核心城市加快對(duì)非核心城市的數(shù)字技術(shù)外溢，非核心城市就可切實(shí)體會(huì)到數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品帶來(lái)的便利，這也成為衡量數(shù)字技術(shù)外溢績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

3 數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的影響

數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)都市圈城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的影響，主要通過(guò)集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)之間的相互作用來(lái)體現(xiàn)。

3.1 數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)

數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)[14]會(huì)阻礙數(shù)字技術(shù)外溢，進(jìn)而拉大都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。在集聚效應(yīng)下的非核心城市的人口、資本以及初級(jí)產(chǎn)品會(huì)源源不斷地流向核心城市。例如，北京的人口和經(jīng)濟(jì)要素不論是流量還是存量都呈現(xiàn)出高度集聚特征，使其迅速完成數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鋪設(shè)，而京津冀都市圈內(nèi)非核心城市的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)則發(fā)展緩慢。資源集聚程度和首位度高的北京數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會(huì)抑制周邊城市數(shù)字技術(shù)的發(fā)展。北京作為京津冀的核心城市會(huì)不斷集聚人口和資本，形成數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚中心，京津冀其他地區(qū)的資源被北京虹吸，呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的局面。在集聚效應(yīng)下，北京的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)要素報(bào)酬要高于周邊城市，在要素報(bào)酬差異的驅(qū)動(dòng)下，周邊城市的其他經(jīng)濟(jì)要素也不斷向北京集中，這時(shí)不只是數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)在數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響下也呈現(xiàn)出“一家獨(dú)大”的特點(diǎn)，最終表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上就是北京與其他非核心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越來(lái)越大。在北京數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動(dòng)力的作用下，核心城市成為都市圈內(nèi)的數(shù)字技術(shù)的增長(zhǎng)極與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

3.2 數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)

數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)外溢，有助于縮小都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。當(dāng)核心城市的產(chǎn)業(yè)和資本不斷聚集，達(dá)到或超出城市承載力上限時(shí)，土地、勞動(dòng)力價(jià)格不斷攀升，數(shù)字技術(shù)企業(yè)的要素成本被動(dòng)提高，其邊際產(chǎn)品的利潤(rùn)進(jìn)一步下降。隨著空間距離逐漸增大，集聚效應(yīng)在城市中的影響力會(huì)逐漸弱化，并且要素過(guò)度集中時(shí)，反而對(duì)周邊城市進(jìn)行擴(kuò)散。在擴(kuò)散效應(yīng)下，隨著數(shù)字技術(shù)資源要素不斷向中心城市聚集，要素?fù)頂D所導(dǎo)致的邊際報(bào)酬遞減，將超過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的報(bào)酬遞增，城市發(fā)展成本不斷攀升，在核心城市的交易功能依舊稀缺的情況下，要素將沿著核心城市向周邊蔓延，尋求成本更低的地方。因此，核心城市的擴(kuò)散效應(yīng)，更傾向于臨近的中小城市區(qū)域，其他遠(yuǎn)離交易中心的地方，因生產(chǎn)成本下降難以彌補(bǔ)交易收益的損失，而被排除在選擇之外，即核心城市數(shù)字技術(shù)發(fā)展的集聚效應(yīng)會(huì)隨著空間距離的擴(kuò)大而不斷減弱。隨著數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散完成之后，其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)的作用開(kāi)始顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力則會(huì)不斷向周邊非核心城市轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口后，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為中心城市的支柱產(chǎn)業(yè)，城市的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)區(qū)域高度化和合理化；而在承接核心城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)人口轉(zhuǎn)移時(shí)，非核心城市的城市化和傳統(tǒng)工業(yè)化水平也在加速推進(jìn)。此時(shí)，核心城市的人口和經(jīng)濟(jì)要素在存量上相對(duì)集中，但在流量上表現(xiàn)為一定的下降趨勢(shì)；非核心城市相應(yīng)的指標(biāo)則體現(xiàn)為存量和流量的雙重提升。由此，數(shù)字技術(shù)外溢帶來(lái)城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡。

總之，在特定歷史時(shí)期內(nèi)，數(shù)字技術(shù)外溢究竟會(huì)拉大還是縮小都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，主要取決于都市圈內(nèi)核心城市數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)所形成的合力。如果都市圈內(nèi)核心城市數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng)，就會(huì)拉大都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距；反之，亦然。

3.3 數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)京津冀城市群經(jīng)濟(jì)差距的影響

基于上文理論分析，探究數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)都市圈內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距研究的影響，得出以下結(jié)論。

第一，北京作為京津冀都市圈內(nèi)核心城市，在聚集效應(yīng)下，北京虹吸了天津、河北等城市與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的生產(chǎn)要素，資金、人才等源源不斷地流向北京。北京快速成為一個(gè)數(shù)字技術(shù)高度聚集的城市，成為京津冀都市圈內(nèi)數(shù)字技術(shù)的增長(zhǎng)極，由此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而天津、河北等地的數(shù)字技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)呈現(xiàn)出負(fù)向效果，擴(kuò)大與北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

第二，在數(shù)字技術(shù)高度發(fā)達(dá)的北京，并未呈現(xiàn)出相應(yīng)的擴(kuò)散效應(yīng)。與傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集擴(kuò)散效應(yīng)相比，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集擴(kuò)散效應(yīng)弱化了空間距離對(duì)擴(kuò)散效應(yīng)的影響。隨著數(shù)字技術(shù)資源要素不斷向核心城市聚集，核心城市已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，要素集中會(huì)導(dǎo)致邊際報(bào)酬遞增，城市發(fā)展成本會(huì)越來(lái)越低，導(dǎo)致要素不會(huì)沿著核心城市向周邊擴(kuò)散。因此，北京的數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)尚未對(duì)京津冀都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的縮小產(chǎn)生作用。

第三，京津冀都市圈內(nèi)并未呈現(xiàn)出相對(duì)應(yīng)的、正向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合力。作為數(shù)字技術(shù)高度集聚的城市，集聚效應(yīng)比較明顯，但是擴(kuò)散效應(yīng)卻不明顯，部分?jǐn)U散效應(yīng)也呈現(xiàn)在附加值較低的產(chǎn)業(yè)上，核心的數(shù)字技術(shù)外溢并未出現(xiàn)。而天津與河北部分城市并未承接到相對(duì)核心的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字技術(shù)外溢中并未獲得相應(yīng)的紅利。

4 縮小京津冀都市圈城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的對(duì)策建議

前文分析表明，當(dāng)前在京津冀都市圈內(nèi)，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)仍大于擴(kuò)散效應(yīng)。數(shù)字技術(shù)外溢在縮小都市圈城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距方面的潛力，尚未得到充分發(fā)揮。為更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)外溢對(duì)縮小都市圈城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的作用，本文提出以下對(duì)策建議：

（1）大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)。京津冀都市圈是北方地區(qū)最大的都市圈，其數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展好壞程度直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，京津冀數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出北京獨(dú)大，其他地區(qū)發(fā)展不太良好的局面。針對(duì)此，北京應(yīng)保持其發(fā)展勢(shì)頭，天津、石家莊等地應(yīng)在政策的牽引下加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在發(fā)展到一定程度時(shí)將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（2）加快數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北京的技術(shù)優(yōu)勢(shì)難以對(duì)京津冀都市圈整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的推動(dòng)作用，只有將北京先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移至天津、河北等地，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，縮小城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。與此同時(shí)，天津、河北地區(qū)應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，以承接北京的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（3）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)提升整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力。當(dāng)下，數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要以民營(yíng)企業(yè)為主，提升各城市的營(yíng)商環(huán)境不僅會(huì)吸引核心城市的產(chǎn)業(yè)投資，還會(huì)吸引諸如長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（4）加快科技創(chuàng)新力度與資金投入。京津冀地區(qū)的資金規(guī)模從全國(guó)來(lái)看相當(dāng)龐大，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多資金投入與創(chuàng)新投入。對(duì)于政府而言，首先要推動(dòng)高等教育建設(shè)的優(yōu)化，做好引進(jìn)人才的相關(guān)政策；其次，給予數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)減稅、補(bǔ)貼等優(yōu)惠，開(kāi)通創(chuàng)新的綠色通道，鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；最后，政府發(fā)揮好牽頭作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，縮小城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

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