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        采取刺激措施是為改革爭取時(shí)間空間

        2025-03-21 00:00:00劉世錦
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2025年6期

        刺激是有代價(jià)的,是用刺激加改革的辦法,花錢建新制度,為中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造不可或缺的制度條件和政策環(huán)境。

        當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn),是日益增大的總需求水平下降壓力。近一段時(shí)間的數(shù)據(jù)表明,消費(fèi)、就業(yè)、財(cái)政等重要指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯放緩甚至收縮的跡象。

        國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2024年9月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長3.2%,比上月加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。但與上年同期的5.5%相比,仍低了2.3個(gè)百分點(diǎn)。近期,多部門推出了一攬子增量政策,多地發(fā)放新一輪消費(fèi)券。

        當(dāng)前擴(kuò)大消費(fèi)的措施,有些想法和做法值得討論。

        一種流行的主張是仿效發(fā)達(dá)國家進(jìn)行“直升機(jī)撒錢”。但普遍發(fā)錢的辦法,億萬富翁也可能拿到。即便把錢發(fā)到低收入人群,但這部分人群吃飯穿衣等溫飽問題基本解決了,拿到錢多買幾個(gè)面包并不能解決他們面臨的真實(shí)難題。

        通過消費(fèi)補(bǔ)貼等方式,對(duì)短期消費(fèi)增速有直接影響。但對(duì)于城市以農(nóng)民工為主的低收入階層來說,他們面對(duì)的是住房、上學(xué)、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等難題。在這些難題面前,通過“撒錢”拿到的少許收入,無疑是杯水車薪。

        增加有效消費(fèi)需求,首先要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求的新特征。包括低收入群體在內(nèi),以吃穿和其他日常基本消費(fèi)為主的生存型消費(fèi)趨于穩(wěn)定。低收入群體所面臨的住房、養(yǎng)老、社保等難題,提示了還存在未滿足的發(fā)展型消費(fèi)需求。

        擴(kuò)大發(fā)展型消費(fèi),單靠個(gè)人努力是不夠的,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它需要政府搭臺(tái)子建設(shè),需要政府消費(fèi)支出和居民消費(fèi)支出相結(jié)合。但目前,我國基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平還不夠高,這拖累了發(fā)展型消費(fèi)的增長。

        近三億農(nóng)民工、近兩億外出進(jìn)城農(nóng)民工的基本公共衛(wèi)生欠賬更加突出。面對(duì)需求不足,擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)之一是大力提升以進(jìn)城農(nóng)民工為主的新市民的基本公共服務(wù)水平。短期重點(diǎn)是由政府收購滯銷的住房,將其轉(zhuǎn)為保障性住房,再向新市民提供。

        從根本上來看,內(nèi)需不足與我國當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。需求結(jié)構(gòu)的背后是收入結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)階段,我國中等收入群體大體占比為1/3,約4億人。在此之下,還有9億多人的低收入群體。中等收入群體比重偏低,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長潛力下降。

        在日本、韓國等國,國民收入差距比較小,中等收入群體規(guī)模能夠達(dá)到50%~60%。這樣規(guī)模的中等收入群體可以釋放較大規(guī)模、較長時(shí)間的需求,從而支撐較長時(shí)間的中速增長。

        筆者建議,通過提高城鎮(zhèn)化比例(達(dá)到75%以上)和質(zhì)量(縮小以至消除城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)水平差距),力爭用10年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的目標(biāo),由現(xiàn)在的4億人口增長到8億~9億。提出并推進(jìn)這一目標(biāo),對(duì)盡可能延長中速增長期、打破需求約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的不利影響有基礎(chǔ)性意義。

        (摘自《新京報(bào)》)

        中國依然是一個(gè)制造業(yè)大國,中國企業(yè)參與全球市場競爭,未來必須靠產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和品牌才能贏得國際市場。同時(shí),我們的很多產(chǎn)業(yè)體量極大,這種產(chǎn)能走出去,對(duì)外部的沖擊也會(huì)很大。近年來“新三樣”(新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品)出口增長很快,但已經(jīng)引起出口目的地國家的反彈。這是我們需要考慮的新問題,我們要未雨綢繆,爭取從“卷贏”走向?qū)崿F(xiàn)共贏。

        ——清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩

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