習近平總書記強調，世界經濟數(shù)字化轉型是大勢，要推動實體經濟和數(shù)字經濟融合發(fā)展。黨的二十屆三中全會提出加快構建數(shù)字經濟發(fā)展體制機制。當前，要抓住數(shù)字技術變革機遇，促進兩者深度融合，為高質量發(fā)展提供新動能。在習近平總書記關于基層治理與數(shù)字經濟發(fā)展的重要指示精神指引下，南京市鼓樓區(qū)挹江門街道積極探索和實踐，強化黨建引領基層治理，將數(shù)字經濟發(fā)展確立為“一號工程”，通過創(chuàng)新數(shù)字經濟產業(yè)鏈黨建聯(lián)盟等方式，集聚數(shù)字經濟發(fā)展人才，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經濟集聚發(fā)展環(huán)境，打造了數(shù)字經濟發(fā)展的“紅色引擎”，形成了一套富有成效的治理模式。

一、筑牢組織根基，打造數(shù)字經濟發(fā)展的“紅色引擎”

習近平總書記強調，黨要管黨，黨建要全覆蓋。挹江門街道緊跟數(shù)字經濟發(fā)展步伐，以轄區(qū)重點園區(qū)和規(guī)模科技型企業(yè)為抓手，強化組織引領，促進資源融通，實現(xiàn)共商共贏。

擴大同城共筑“朋友圈”。一是打造“挹家人”黨建聯(lián)盟。以承辦黨建聯(lián)席會、社區(qū)建設協(xié)調委員會為契機，遵循“資源共享、發(fā)展共進、組織共建、服務共抓、品牌共創(chuàng)、成果共贏”的合作發(fā)展理念，將轄區(qū)科創(chuàng)園區(qū)和規(guī)模科技型數(shù)字經濟企業(yè)作為重點，簽約共建打造“挹家人”黨建聯(lián)盟，形成活動聯(lián)辦、經驗聯(lián)學、治理聯(lián)動的工作格局。二是組織開展互通互訪。圍繞市場布局、科技創(chuàng)新、技術攻關、成果轉化、人才引進等方面，開展常態(tài)化交流主題對話，尋求合作發(fā)展良機。通過舉辦“惠企·合作·共贏”活動，增強園區(qū)、企業(yè)之間面對面交流的機會，加強信息資源溝通，集結發(fā)展優(yōu)勢資源，助力園區(qū)企業(yè)做大做強。三是搭建企業(yè)交流平臺。攜手十家數(shù)字經濟重點企業(yè)共同發(fā)起成立數(shù)字經濟企業(yè)聯(lián)盟，舉辦“數(shù)字經濟企業(yè)家”沙龍，發(fā)布惠企應用場景平臺，組織開展業(yè)務交流、調研會診、項目推介、雙向合作等活動。建立輪值制度，圍繞發(fā)展難題組織開展論壇活動，釋放共議共商共同發(fā)展的活力，拓寬經濟增長空間。做優(yōu)軟件信息服務業(yè)等特色產業(yè)，2024年17家軟件信息企業(yè)全年累計營業(yè)收入超60億元。國睿安泰信獲評“國家級專精特新小巨人企業(yè)”，三百云入選中國產業(yè)數(shù)字化百強榜單。

鞏固組織協(xié)同“融合圈”。一是強化組織引領作用。成立數(shù)字經濟產業(yè)鏈黨組織，納入“兩新”組織建設體系，不斷延伸黨組織觸角，覆蓋數(shù)字經濟產業(yè)全鏈條，探索非公黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。強化龍頭帶動作用，實施“紅鏈賦能”工程，把黨建資源轉化為發(fā)展資源。二是建立基礎信息數(shù)據庫。采集園區(qū)黨組織和黨員信息數(shù)據，指導做好黨員組織關系轉接和黨組織組建，積極動員企業(yè)業(yè)主、管理層、技術骨干和優(yōu)秀員工向黨組織靠攏，突出“紅色”主題，將園區(qū)和企業(yè)黨務干部、黨員納入街道社區(qū)年度培訓計劃。三是構筑宣傳平臺矩陣。組建“挹小宣”宣講團，打造“挹學堂”特色課堂，依托“三會一課”、主題黨日，組織學習數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃和工作規(guī)則，依托建成的魯迅園社區(qū)、丁山社區(qū)、察哈爾路社區(qū)三個市區(qū)黨員教育實境課堂，開展“思政課堂”“知行學堂”等主題活動，激發(fā)抓數(shù)字經濟發(fā)展的創(chuàng)造力和主動性。

構建產業(yè)賦能“生態(tài)圈”。一是搭建組織協(xié)調平臺。全面落實鼓樓區(qū)“1+2+3”現(xiàn)代化產業(yè)體系行動方案，搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，以黨建為紐帶，以科創(chuàng)產業(yè)為引領，聯(lián)合轄區(qū)內園區(qū)、企業(yè)搭建“街道黨工委—黨建聯(lián)盟—園區(qū)·企業(yè)”三級組織協(xié)調平臺，探索黨建引領賦能園區(qū)高質量發(fā)展模式。二是用心做好政策宣講。依托“挹”企行系列活動，廣泛邀請各涉企職能部門，圍繞企業(yè)關注的科技創(chuàng)新、融資信貸、稅費減免等問題，接力開展主題政策宣講，積極幫助企業(yè)學好政策、用足政策，化解難題。三是加強資源力量統(tǒng)籌。統(tǒng)籌群團組織、社會組織等服務資源，集聚黨建、醫(yī)衛(wèi)律等志愿服務力量，開展“公共服務進園區(qū)”活動，引進AM coffee等時尚餐飲，助力員工在園區(qū)解決生活小難題。

二、創(chuàng)新“黨建+”模式，構建數(shù)字經濟發(fā)展鏈條

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察調研時賦予了江蘇“四個新”重大任務，其中一個就是“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。挹江門街道創(chuàng)新“黨建+”模式，聚焦支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新平臺，打造創(chuàng)新載體，為數(shù)字經濟發(fā)展提速換擋。

聚焦“黨建+支柱產業(yè)”強鏈。一是持續(xù)做強產業(yè)支撐。結合現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展實際，立足資源稟賦和產業(yè)結構，聚焦數(shù)字經濟，突出主導產業(yè)和新興產業(yè)，集中優(yōu)勢資源，培育壯大頭部平臺企業(yè)。亞信科技（南京）有限公司堅持產品與服務雙領先，在5G、云計算等領域持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新，為企業(yè)和政府機構提供數(shù)字化運營服務；聯(lián)通（江蘇）產業(yè)互聯(lián)網有限公司自研全域數(shù)字化服務平臺，實現(xiàn)精準營銷和精細化運營。二是在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。積極對傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)進行摸底調研，了解掌握企業(yè)需求，對接相關互聯(lián)網企業(yè)，聯(lián)動解決在數(shù)字化轉型中的急難愁盼問題，推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。中國石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司以“綜合能源+綜合服務+數(shù)字經濟”為發(fā)展路徑，積極推進“氣氫電”網絡布局，加快建設新型綜合能源服務體系，不斷推進新能源與主業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)改革動力和創(chuàng)新動能。三是聚力推進數(shù)字化轉型。通過政策引導、示范應用、生態(tài)打造，加大企業(yè)培育扶持力度。依托街道數(shù)字經濟企業(yè)聯(lián)盟，南京三百云信息科技有限公司在大數(shù)據、價值計算引擎、殘值數(shù)據算法、學習型人工智能技術的基礎上，建立精確、透明、快速的二手車估值體系，成功獲批南京市大數(shù)據人工智能重點實驗室；江蘇中博通信有限公司提供國內領先的信息產業(yè)供應鏈服務，加快傳統(tǒng)供應鏈業(yè)務數(shù)智化升級，提升智慧供應鏈一體化服務能力；江蘇省燃料集團以數(shù)字經濟為抓手，構建以煤油鋼三大板塊為主體的現(xiàn)代化大宗貿易產業(yè)體系，推進傳統(tǒng)貿易企業(yè)向智慧能源綜合服務商轉型，煤炭、油品和鋼材銷量均創(chuàng)季度歷史新高，2024年銷售額189億元，同比增幅153％。

壯大“黨建+優(yōu)勢產業(yè)”延鏈。一是提升企業(yè)核心競爭力。聚焦重點關鍵領域，加大科技創(chuàng)新投入，在技術創(chuàng)新和產品質量上不斷突破，打造差異化優(yōu)勢。南京康尼電子科技有限公司通過加強PHM技術以及國產化門控產品的自主創(chuàng)新，致力于推進軌道車輛現(xiàn)代化裝備的國產化；朗坤智慧蘇暢工業(yè)互聯(lián)網平臺成功晉級“跨行業(yè)跨領域”平臺國家隊，持續(xù)鞏固和增強在安全生產、運行優(yōu)化、設備運維等高價值領域的核心競爭力。二是科學謀劃產業(yè)布局。圍繞5G、芯片、軟件信息等重點產業(yè)鏈，優(yōu)化主導產業(yè)發(fā)展布局，前瞻性謀劃未來產業(yè)。擁有全球首創(chuàng)技術的行業(yè)龍頭企業(yè)江蘇鈮奧光電科技有限公司總部落戶紅五月科技雙創(chuàng)產業(yè)園，公司致力于構建薄膜鈮酸鋰芯片及相關器件完全自主IDM平臺，填補國內及國際空白，為信息與通信領域創(chuàng)造巨大的行業(yè)價值。企業(yè)創(chuàng)始人蔡鑫倫教授團隊實現(xiàn)了世界首例鈮酸鋰薄膜偏振復用相干光調制器，入選2022中國光學十大進展應用類名單。三是打造光電產業(yè)集聚高地。拓展招商思路，落實全員招商、“一把手”招商，多渠道開展鏈式招商，分析尋找產業(yè)細分領域的龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，制訂精準招商方案，招引南京芯量光科技有限公司、南京瞬譜光電科技有限公司等優(yōu)質電子信息產業(yè)項目落戶。2024年7月，紅五月光電產業(yè)集聚區(qū)在挹江門街道紅五月科技雙創(chuàng)產業(yè)園正式揭牌。

盤活“黨建+創(chuàng)新載體”補鏈。一是探索校地深度融合。深化與南京財經大學、南師附中校地合作內容，充分挖掘與發(fā)揮兩所學校的校友資源優(yōu)勢；著力提升財大科技園與福建路老校區(qū)資源利用率，謀劃打造科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)。二是積極構建協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞數(shù)字經濟、電子信息技術、高端商貿和軟件信息服務業(yè)等街道產業(yè)發(fā)展方向，推動建設重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。三是加快科技園區(qū)建設。聯(lián)合中國電子科技集團第十四研究所以及華潤置地南京開發(fā)有限公司，在推進國?？萍紙@重大項目土建工程的同時，提前進行產業(yè)定位，打造區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心；積極推進位于定淮門1號的453地塊建設，謀劃打造具有專業(yè)特色和較強帶動力的創(chuàng)新園區(qū)。

三、發(fā)揮先鋒作用，凝聚數(shù)字經濟發(fā)展人才

人才是支撐數(shù)字經濟高質量發(fā)展的源頭活水，挹江門街道明確數(shù)字經濟、電子信息技術、高端商貿和軟件信息服務業(yè)等方向，實施人才能力提升計劃，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為高質量發(fā)展賦能蓄力。

加大數(shù)字經濟人才儲備。一是堅持人才需求導向。緊盯科技和產業(yè)發(fā)展前沿，加快推進專業(yè)化人才科創(chuàng)載體建設，大力支持各方優(yōu)秀人才來挹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據需要實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活保障、職業(yè)發(fā)展等專項支持，探索數(shù)字人才資源共享，統(tǒng)籌推進“挹+1”人才倍增計劃，通過創(chuàng)新產業(yè)鏈引才、以才引才、基金引才、社會化引才等人才引育舉措，加快集聚科技領軍和優(yōu)秀青年人才，帶動人才水平整體提升。二是加大人才儲備力度。注重通過底層技術研發(fā)推動數(shù)字經濟基礎創(chuàng)新發(fā)展，將數(shù)字化應用技術與業(yè)務模式融合以創(chuàng)造新的價值，做好數(shù)字化基礎研發(fā)人才、交叉融合型人才及治理型人才等各類人才的儲備。三是發(fā)掘人才資源“富礦”。鎖定光電產業(yè)，發(fā)動人才專班力量，與轄區(qū)園區(qū)海外人員創(chuàng)業(yè)平臺、園區(qū)樓宇、重點科技型企業(yè)對接并深入摸排，挖掘人才資源信息。紅五月硅巷已集聚1名國家千人、2名國家青年千人、4名江蘇省雙創(chuàng)人才/雙創(chuàng)博士，擁有1個省級院士專家（企業(yè)）創(chuàng)新中心，帶動園區(qū)吸引碩博士人員超30人，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量、創(chuàng)新型人才儲備數(shù)不斷上升。

優(yōu)化人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是助力人才安心。綜合運用人才引進落戶政策以及海外人才、特殊人才政策，加大對高層次專業(yè)人才、社會經濟發(fā)展緊缺急需科創(chuàng)人才的集聚力度，強化科創(chuàng)企業(yè)補貼扶持力度，對接幫助子女入托入學，幫助企業(yè)吸引留住核心骨干和優(yōu)秀人才。二是助力人才安身。為企業(yè)解讀最新惠企政策，收集需求和困難，對有高企申報、人才申報、融資等需求的企業(yè)提供精準服務。建立街道專精特新企業(yè)人才梯度培育庫，形成科創(chuàng)人才精準化、差異化支持，建立人才管家分享交流機制，持續(xù)推進人才服務提質增效。三是助力人才安業(yè)。將打造人才“挹”站列為街道一把手領辦項目，覆蓋街道、社區(qū)、園區(qū)設立15個企業(yè)服務站，組建人才“管家”專業(yè)化隊伍，采取專班跟進服務，開展“企業(yè)服務流動站入園區(qū)”系列活動，聯(lián)合園區(qū)管理方、金融機構、企業(yè)服務機構等，為企業(yè)提供項目申報指導、人才培育、銀企對接、政策咨詢、招商引資項目落地等服務。

實施人才能力提升計劃。一是合作共育產業(yè)人才。以實際需求為導向，深化企業(yè)與本地高校及科研院所的人才共育合作，鼓勵街道內企業(yè)積極申報國家、省市區(qū)各類人才培養(yǎng)計劃，充分利用政策紅利，為人才成長提供堅實支撐。二是推進人才培養(yǎng)孵化。結合街道特色，設立創(chuàng)新實踐基地與工作站，為人才提供實戰(zhàn)平臺，加速其技能提升。組織企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，激發(fā)團隊活力，培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才。三是深入實施人才強企。實施街道人才工作“一把手”工程，建立人才檔案和數(shù)據庫，加強指導與服務，做好市級以上人才培養(yǎng)工程的高層次人才有效申報工作，加大對高新技術企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的培育力度，通過政策扶持與資源傾斜，助力此類企業(yè)成為街道數(shù)字經濟發(fā)展的新引擎，推動區(qū)域人才結構優(yōu)化與產業(yè)升級。江蘇鈮奧光電累計申報人才項目獎勵790萬元，獲評南京市“培育獨角獸”企業(yè)。

四、做好服務保障，優(yōu)化數(shù)字經濟集聚發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展環(huán)境，構建高效、便捷、安全的服務保障體系，是激發(fā)市場活力、促進產業(yè)升級、提升產業(yè)競爭力的關鍵所在。挹江門街道通過政策引導、技術創(chuàng)新、基礎設施建設、金融支持等多維度措施，為數(shù)字經濟企業(yè)提供一站式配套服務。

提升精準服務能力。一是提升服務效能。聚焦產業(yè)鏈上企業(yè)發(fā)展的難點、堵點、痛點，建立健全信息互通、協(xié)調會商、問題反饋工作機制，竭盡所能做好服務，全力解決好企業(yè)審批、用電、用工及環(huán)評辦理等方面難題，“保姆式”服務紓解企業(yè)發(fā)展后顧之憂。二是盤活優(yōu)質資源。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在高校、園區(qū)、企業(yè)之間搭建服務平臺，支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游大中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產學研結合，加速科技成果轉化與應用，幫助企業(yè)挖掘和盤活對接資源，實現(xiàn)企業(yè)之間、校企之間協(xié)同發(fā)展，打造創(chuàng)新驅動的發(fā)展新生態(tài)。三是服務項目建設。加大內資和外資等在談項目支持服務力度，加快推進儲備項目進展。全力推進金源涉外法律服務中心項目載體出新。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是細化重點任務清單。圍繞“聚焦企業(yè)發(fā)展需求”“優(yōu)化政府服務”兩大維度精心梳理細化任務清單，明確園區(qū)深化營商環(huán)境改革的時間表和施工圖。二是激發(fā)市場主體活力。充分發(fā)揮“挹”管家服務品牌效應，針對行業(yè)特點和企業(yè)自身情況，采用“一企一策”模式，為每一家入庫企業(yè)量身定制專屬服務方案。聚焦企業(yè)發(fā)展需要，精準引進一批強鏈、延鏈、補鏈項目，加速培育高水平創(chuàng)新企業(yè)集群，引導企業(yè)及其項目實實在在地嵌入園區(qū)產業(yè)鏈中，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。三是護航企業(yè)發(fā)展壯大。鏈接整合更多市區(qū)行政資源，深化領導聯(lián)系企業(yè)制度和服務專員制度，常態(tài)化走訪服務153家規(guī)模以上企業(yè)、稅源前100家重點企業(yè)，結合業(yè)務合作、技術創(chuàng)新、市場拓展等方面簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“管家式”培育創(chuàng)新主體，夯實稅源基本盤，挖掘經濟增長點。

加大政府支持力度。一是建立聯(lián)動機制。著眼鏈主型企業(yè)研發(fā)機構轉型，打造開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，實施開放創(chuàng)新中心計劃，完善外部創(chuàng)新資源融入創(chuàng)新生態(tài)圈的協(xié)同機制，激發(fā)創(chuàng)新活力。發(fā)揮政府產業(yè)基金撬動社會投資的杠桿作用，為具有發(fā)展?jié)摿?、技術領先的優(yōu)質企業(yè)項目投資助力，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。二是加速成果轉化。聚焦科研攻關、技術標準研制和研發(fā)產業(yè)化，支持領軍企業(yè)牽頭，集聚創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈上下游重點企業(yè)、研發(fā)機構和典型應用單位開展長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作，加速創(chuàng)新成果應用迭代，整合多方資源，壯大產業(yè)生態(tài)。三是服務科技創(chuàng)新。積極運用市級金融平臺、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等多種金融工具和政策，加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻和融資成本，完善初創(chuàng)企業(yè)孵化體系，提供法律咨詢、市場對接、技能培訓等一站式服務，助力初創(chuàng)企業(yè)快速成長。

責任編輯：徐江虹