保障“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”的充足、穩(wěn)定供應(yīng)是最基本的民生。在此基礎(chǔ)上，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷往全國乃至世界是推動農(nóng)村地區(qū)更繁榮、農(nóng)民生活更紅火的關(guān)鍵。如何暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，將產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、保量地送上人們的餐桌，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的關(guān)鍵問題。

2024年，我國糧食生產(chǎn)克服了諸多自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，達(dá)到1.413萬億斤，比上年增產(chǎn)221.8億斤。

2024年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境和自然災(zāi)害帶來的重重考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，糧食生產(chǎn)邁上新臺階，農(nóng)民生活日漸紅火。2025年，需進(jìn)一步筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村地區(qū)，增加農(nóng)民收入，總結(jié)發(fā)展成效，探索出一條高質(zhì)量發(fā)展路徑，從而為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2024年12月17-18日召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。要深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

為最基本的民生做好保障

2024年，我國糧食生產(chǎn)克服了諸多自然災(zāi)害的影響，產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，達(dá)到1.413萬億斤，比上年增產(chǎn)221.8億斤?！凹Z食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，確實(shí)來之不易?！闭劶凹Z食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）司長潘文博如是說，目前我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積超過10億畝，比10年前增了兩倍多，耕地有效灌溉面積也超過10億畝，比10年前增了1億多畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過了75%，比10年前高了13個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過了63%，比10年前高了8個點(diǎn)左右，特別是近10年，主要糧食作物的良種已迭代升級兩輪。耕地、種子這兩個要害，科技、裝備這兩個支撐，有力推動著千億斤的跨越。

習(xí)近平總書記對糧食生產(chǎn)十分重視，他強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”。中央農(nóng)村工作會議指出，穩(wěn)定糧食播種面積，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

2024年，糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動取得了良好成效?！斑@兩年我國糧食能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，很大程度上靠的就是單產(chǎn)?！迸宋牟┱f，2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實(shí)施了糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，取得了初步成效，全年糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤，單產(chǎn)提升對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)超過八成。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)把糧油作物大面積單產(chǎn)提升作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，持續(xù)發(fā)力提高技術(shù)到位率、裝備匹配度，為糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

2024年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量達(dá)到9663萬噸、比上年增長0.2%，肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等供應(yīng)充足。供應(yīng)充足的背后，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助養(yǎng)殖場戶渡難關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量安全隱患排查整治的成果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛表示，為促進(jìn)豬肉市場供需平衡，2024年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將能繁母豬保有量目標(biāo)由4100萬頭調(diào)減到3900萬頭，取得了良好效果。截至2024年12月末，全國能繁母豬存欄量是4078萬頭，接近105%的產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域的上線。2024年出欄生豬頭均盈利214元，比2023年提高了290元。隨著產(chǎn)能適應(yīng)性調(diào)整，各項(xiàng)紓困政策落實(shí)，肉牛和牛奶價格降幅收窄，加上飼草料成本降低，肉牛奶牛養(yǎng)殖虧損有所緩解。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)持政策穩(wěn)產(chǎn)能與市場調(diào)產(chǎn)量協(xié)同發(fā)力，繼續(xù)盯住全國3900萬頭的能繁母豬保有量這個產(chǎn)能“總開關(guān)”，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶及時調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和出欄節(jié)奏，推動供需更好匹配。為推動肉牛奶牛持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和主產(chǎn)省加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)落實(shí)好肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困政策，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)住產(chǎn)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

要想富，先修路。這句話放到商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，同樣適用，只不過這條路已經(jīng)不再是狹義的道路，而是日益完善的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售都離不開暢通的商貿(mào)流通渠道，完善的商貿(mào)流通體系既能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也為擴(kuò)大內(nèi)需和構(gòu)建發(fā)展新格局提供了重要支撐。

2024年11月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部門印發(fā)《關(guān)于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）的通知。《行動計劃》涵蓋了完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)、推動商貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、優(yōu)化商貿(mào)流通發(fā)展方式、加快商貿(mào)流通開放融合發(fā)展等多方面內(nèi)容。農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)作為農(nóng)產(chǎn)品銷售的主要通路，關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活、農(nóng)村繁榮，《行動計劃》中，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展等內(nèi)容被重點(diǎn)提及。

當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈待健全、農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)待完善等農(nóng)村商貿(mào)流通短板較為突出，不利于農(nóng)村居民生活、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，亟待補(bǔ)齊完善?！缎袆佑媱潯分赋?，持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、銷地和集散地，培育一批骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完善冷藏保鮮、加工配送、交易結(jié)算等設(shè)施設(shè)備，鼓勵線上線下融合、集團(tuán)化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散和區(qū)域輻射能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。建設(shè)改造區(qū)域冷鏈物流基地，整合加工、分撥、低溫配送等功能，加強(qiáng)冷鏈物流干支銜接。發(fā)展第三方冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等對接模式，優(yōu)化以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵城鄉(xiāng)開展產(chǎn)銷對接活動，加強(qiáng)土特產(chǎn)品牌展銷。改造農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。支持菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，豐富便民服務(wù)等多種業(yè)態(tài)，提升設(shè)施環(huán)境，擴(kuò)大凈菜銷售。發(fā)展生鮮電商、連鎖菜店，完善城市分撥倉、社區(qū)前置倉等冷鏈設(shè)施，提高同城配送能力。

互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城提供了新渠道，冷鏈物流為農(nóng)產(chǎn)品全鏈條保駕護(hù)航，市場標(biāo)準(zhǔn)化改造和轉(zhuǎn)型為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了平臺。為進(jìn)一步推進(jìn)完善農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各相關(guān)部門齊發(fā)力，在助力農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)、完善市場體系、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道過程中，多措并舉，取得良好成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：助力冷鏈物流建設(shè)" 完善產(chǎn)地市場體系

經(jīng)過多年發(fā)展，在農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲存、運(yùn)輸、銷售、配送等多個環(huán)節(jié)均能看到冷鏈物流的身影，其既能減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)，也能擴(kuò)大高品質(zhì)市場供給，還是支撐農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

“產(chǎn)地是生鮮農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的源頭，產(chǎn)地冷鏈物流在整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展全鏈條中還是最短板，也制約著冷鏈流通整體質(zhì)量和效率?！?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長杜曉偉說。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、減損增效、鏈條提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，產(chǎn)地冷鏈流通效率和質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)地流通組織化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。

從設(shè)施建設(shè)情況看，共支持3.8萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，建設(shè)7.8萬個產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增庫容近2000萬噸，縣級覆蓋率達(dá)70%以上。西部、中部、東部分別占比約40%、33%、27%。

從設(shè)施使用情況看，全年綜合使用平均時長為8個月，冷藏使用平均時長為7個月；果蔬占設(shè)施貯藏品種的89%，貯藏期延長69-106天，實(shí)現(xiàn)錯峰銷售。

從減損增效情況看，農(nóng)產(chǎn)品的平均損耗率從19.7%下降到7.1%，減損帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約530億元；主體經(jīng)營收入平均提高29.3%；項(xiàng)目建設(shè)累計創(chuàng)造就業(yè)崗位超過100萬個，增加務(wù)工收入達(dá)到180億元。

此外，為進(jìn)一步完善產(chǎn)地冷鏈物流節(jié)點(diǎn)布局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實(shí)施方案，推動建設(shè)培育100個農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣（重點(diǎn)市），打造鏈接城鄉(xiāng)的冷鏈流通關(guān)鍵樞紐；建設(shè)培育1000個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，打造線上線下融合、產(chǎn)地銷地銜接的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。目前，已開展首批55個重點(diǎn)縣（重點(diǎn)市）和500個產(chǎn)地冷鏈集配中心建設(shè)培育工作。

“農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地市場是農(nóng)產(chǎn)品流通體系中最基礎(chǔ)的部分。”杜曉偉說，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系的日益完善，將促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已與20個?。▍^(qū)、市）共建了洛川蘋果、潛江小龍蝦等33個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，確定了新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等663個農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)市場，帶動各地建設(shè)一批田頭市場，初步形成以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點(diǎn)、田頭市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，研究編制《“十五五”全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》，積極推動加大產(chǎn)地市場政策扶持力度，引導(dǎo)推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，培育現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷隊(duì)伍，健全完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動產(chǎn)地市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建適應(yīng)我國國情和農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

供銷合作總社：推動農(nóng)產(chǎn)品流通高質(zhì)量發(fā)展

供銷合作社作為推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，其在完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方面做出的努力有目共睹。近年來，供銷合作社著眼于打通農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等方面，進(jìn)一步推動了農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展。

“在打通農(nóng)產(chǎn)品流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面，推進(jìn)產(chǎn)地、銷地、集散地農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，輻射帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全系統(tǒng)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品市場4200多家，2024年1-10月，系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額同比增長7.6%?！?供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革部部長馬繼紅說，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流方面，深入實(shí)施供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，著力推動冷鏈設(shè)施建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)有效銜接。目前，全系統(tǒng)冷庫總庫容達(dá)1150萬噸。在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺、行業(yè)協(xié)會等，開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動。持續(xù)拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，全系統(tǒng)線上線下累計開設(shè)消費(fèi)幫扶專區(qū)、專柜超過8300個；“832平臺”上線近5年來，累計已完結(jié)成交額480多億元。在發(fā)展縣域快遞物流方面，加強(qiáng)與郵政系統(tǒng)合作，整合各類物流資源，大力發(fā)展縣鄉(xiāng)村集配、快遞等業(yè)務(wù)，助力打通農(nóng)產(chǎn)品出村“最初一公里”、工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。

據(jù)介紹，供銷合作社將持續(xù)打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合平臺，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物暢其流方面更好發(fā)揮“大平臺”作用?！鞍l(fā)揮全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、日用品采購平臺作用，推廣‘智慧農(nóng)產(chǎn)品市場’運(yùn)營模式，推進(jìn)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場向數(shù)字化、品質(zhì)化方向發(fā)展?！?馬繼紅說，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式，營造消費(fèi)新場景，大力發(fā)展電商、直播帶貨、直供直銷、即時配送等流通新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的水平。