孟加拉國是許多標志性瀕危野生動植物物種的發(fā)源地，動植物資源種類豐富、數(shù)量龐大" 根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟（ICUN）調查，2017年孟加拉國境內野生亞洲象約300頭。根據(jù)世界自然基金會（WWF）的報告，孟加拉國的國獸孟加拉虎2018年的數(shù)量為114只，主要棲息于孫德爾本斯紅樹林。孫德爾本斯紅樹林覆蓋了約1萬平方公里（3900 平方英里）的土地，其中孟加拉國庫爾納區(qū)的森林面積超過 6017平方公里（2323平方英里），而西孟加拉邦的森林面積則達到4260平方公里（1640平方英里）。這里有豐富的本土樹種，為眾多野生動物提供了理想的棲息地。

由于孟加拉國豐富的生物多樣性，該國也成為非法販賣野生動植物資源犯罪分子的目標地。

一、孟加拉國破壞野生動植物資源犯罪的現(xiàn)狀和特征

（一） 現(xiàn)狀

由于棲息地的喪失和破碎化，加上非法盜獵等野生動植物資源犯罪活動的猖獗，孟加拉國境內的野生動植物數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢，造成的經(jīng)濟損失難以估算。

2017年，據(jù)第二次亞洲象分布國會議報道，孟加拉國野生亞洲象數(shù)量降至361頭。根據(jù)孟加拉國自然保護聯(lián)盟（BNCA）最近的一份報告，僅在2021年，就有34頭大象被殺，超過了總數(shù)量的十分之一。根據(jù)2018年一次調查，相較于孟加拉國2004年孟加拉虎440只，只有114只虎留在孫德爾本斯的孟加拉國部分。由于種群數(shù)量不斷減少，孟加拉虎亞洲象等在孟加拉國被列為極度瀕危物種。

美國國際開發(fā)署（USAID）的《根除、阻止和瓦解野生動植物販運報告》顯示，孟加拉國連續(xù)多年被視為“野生動植物販運產(chǎn)品或其衍生物的主要來源、野生動植物販運產(chǎn)品或其衍生物的主要中轉站或野生動植物販運產(chǎn)品的主要消費者”的國家之一，成為該報告中的焦點國家。報告指出：“對于這三個頭銜，孟加拉國可以提供一個看似無止境的證據(jù)清單?！?/p>

非法野生動植物貿易是一種跨國有組織犯罪形式，嚴重威脅著全球許多標志性物種安全。孟加拉國擁有多樣化的自然生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物多樣性，其動植物更容易受到此類威脅。除了老虎、大象和犀牛等關鍵物種外，還有各種藥用植物、木材、海洋物種、鳥類和爬行動物都受到非法捕獵和販運的威脅。

孟加拉國已成為野生動植物走私的重要來源地，同時也成為非法野生動植物貿易的轉運中心。猖獗的偷獵活動和非法野生動植物貿易目的是獲取獸皮、觀賞植物、制作樂器的動植物和用于傳統(tǒng)醫(yī)學的藥草。野生動植物及其制品的貿易地點不僅在本地區(qū)內，更主要的在國外市場，走私者利用南亞的邊境走私野生動植物產(chǎn)品，運往其他地區(qū)以及利潤豐厚的國際目的地，如流入緬甸、老撾、越南組成的野生動植物貿易金三角地區(qū)，進一步中轉流入其他消費市場和消費。

（二）特征

1.犯罪上下游環(huán)節(jié)眾多，國際化特征顯著。

孟加拉國的野生動植物資源犯罪網(wǎng)絡通常涉及多個上下游環(huán)節(jié)，從非法捕獵、販賣到最終消費，這些環(huán)節(jié)共同構成了一個復雜的非法產(chǎn)業(yè)鏈。

非法捕獵者往往是由于經(jīng)濟壓力而參與盜獵，他們捕獵的野生動物（如孟加拉虎和亞洲象）和野生動物制品會被運輸者轉手，最終流向國際市場。運輸者通常利用偏遠地區(qū)的道路和小道進行運輸以避免執(zhí)法檢查。此外，孟加拉國的盜獵網(wǎng)絡還與鄰國（如印度和緬甸） 的犯罪團伙相互關聯(lián)形成跨國走私鏈。

野生動植物貿易監(jiān)測網(wǎng)絡報告表明，在過去的13年里，亞洲各地查獲了1400多只老虎的不同身體部位，這表明老虎身體部位的非法交易速度驚人。非法野生動植物貿易主要由犯罪團伙控制。他們在一個國家偷獵老虎和大象等旗艦物種，在另一個國家儲存，然后在南亞以外進行交易。全球野生動植物貿易價值在258億至911億美元之間，野生動植物貿易是全球生物多樣性的主要威脅，沒有一個國家能夠獨自遏制非法野生動植物貿易，因此需要跨國合作來制止偷獵，這使得打擊野生動植物的非法貿易成為一項具有挑戰(zhàn)性的多國責任。

2.與其他犯罪活動交織融合。

孟加拉國的破壞野生動植物保護犯罪與其他犯罪活動（如毒品走私和武器交易）有時會交織在一起。盜獵者和有組織犯罪團伙合作將非法獵獲的野生動植物及其產(chǎn)品作為資金和資源交換，這些團伙利用盜獵所得資金來資助其他非法活動。

孟加拉國的破壞野生動植物保護犯罪與毒品走私和武器交易融合的機制包括：犯罪網(wǎng)絡的交叉合作、共享資源和基礎設施、毒品交易的洗錢手段、武裝干預的交易環(huán)境和暴力威脅。

犯罪集團在不同領域有廣泛的聯(lián)系，野生動植物資源犯罪的收益被用來資助毒品走私活動，反之亦然。野生動植物資源犯罪和毒品走私共享相同的運輸路線、倉儲設施和銷售網(wǎng)絡，如用于走私野生動植物的船只和路線也被用來運輸毒品。非法獲得的資金需要通過洗錢手段轉移到合法渠道，野生動植物資源犯罪和毒品走私的收益通過復雜的洗錢網(wǎng)絡，并利用野生動植物制品充當價值交換的籌碼使得追蹤資金來源變得困難。

野生動植物資源犯罪分子在偏遠地區(qū)或難以監(jiān)管的武裝地區(qū)進行交易，這些地區(qū)同樣適合非法武器交易，犯罪分子會利用這種方式來避免執(zhí)法機構的監(jiān)測和干預。野生動植物資源犯罪和武器交易都涉及暴力手段來保護犯罪集團的利益，犯罪分子對潛在的舉報人、執(zhí)法官員或競爭對手使用暴力威懾以防止他們的活動被揭露。

3.犯罪主體多元化。

孟加拉國破壞野生動植物保護犯罪的主體包括當?shù)孬C人、非法野生動植物貿易商、政府官員和有組織的犯罪集團。

當?shù)孬C人直接參與或者在犯罪組織的委托下參與非法狩獵瀕危物種或破壞棲息地的活動是破壞野生動植物保護犯罪的基礎主體。

非法野生動植物貿易商的個體或團體涉及非法販賣野生動植物及其產(chǎn)品，如象牙、虎皮等。非法野生動植物貿易商通常通過秘密渠道進行交易，利用網(wǎng)絡、邊境貿易點等途徑將野生動植物產(chǎn)品走私到其他國家，他們是破壞野生動植物保護犯罪中介。

政府官員因腐敗而參與野生動植物資源犯罪，例如收受賄賂、放縱非法活動等。孟加拉國政府官員參與野生動植物資源犯罪的腐敗行為是一個嚴重的問題。官員接受賄賂，默許非法狩獵和野生動植物貿易活動在自己的監(jiān)管范圍內發(fā)生；利用自己的職位濫用權力，為非法活動提供便利，例如發(fā)放假許可證、逃避檢查或掩蓋犯罪行為。在某些情況下，官員與犯罪分子相互勾結，保護犯罪分子免受法律制裁。

有組織的犯罪集團在破壞野生動植物保護犯罪中扮演著關鍵角色，他們具有跨國運作能力和復雜的犯罪網(wǎng)絡，這使得打擊這些犯罪活動變得更加困難。這些犯罪集團通常通過多國運作、多層管理、公司化運營、洗錢、賄賂和暴力威脅等方法來隱藏其非法活動，并通過高級技術進行非法活動，例如使用衛(wèi)星定位、無人機和其他高科技設備來追蹤和獵殺野生動物，是孟加拉國破壞野生動植物保護犯罪的核心。

二、破壞野生動植物資源犯罪的打擊治理

（一）" 法律支持

1.歷史淵源。

從歷史上看，破壞野生動植物和森林保護相關的犯罪往往被視為社會及其司法、檢察和執(zhí)法機構必須應對的犯罪中相對次要的問題。雖然孟加拉國起草了野生動植物保護方面的法律，但賦予負責執(zhí)行這些立法者的權力和權威相對有限，與社會上認為對“主流”犯罪應采取的懲罰措施相比，懲罰力度往往過低。

在很長一段時間里，孟加拉國關于打擊破壞野生動植物保護犯罪的法律條文較為缺乏。孟加拉國刑法典1860 （1860 年第四十五號）Penal Code，1860（Act No. XLV of 1860 ）第十七章侵犯財產(chǎn)罪里關于野生動物犯罪的第429條，殺害或殘害任何價值的牛等或任何價值五十塔卡的動物罪規(guī)定，任何因殺害、毒害、殘害任何大象、駱駝、馬、騾子、水牛、公牛、母?；蚬＃o論其價值如何）或任何其他價值50塔卡或以上的動物而犯下的犯罪行為，將被處以最長5年監(jiān)禁，或罰款，或兩者兼施。

2.《野生動植物（保護和安全）法》。

2010年5月10日，孟加拉國的立法者認為，在日漸壯大的偷獵者隊伍面前，現(xiàn)有法律已經(jīng)過時且處罰過輕。因此，孟加拉國準備制定新的法規(guī)，保護瀕臨滅絕、越來越多遭到偷獵的孟加拉國國虎等保護動物。

2012年，孟加拉國修訂了《野生動植物（保護和安全）法》 （Wildlife （Conservation and Security） Act， 2012），該法律旨在保障本國生物多樣性、森林和野生動植物安全的法案。

《野生動植物（保護和安全）法》規(guī)定了打擊野生動植物資源犯罪的具體機構和授權官員，野生動植物保護基本概念，保護區(qū)的劃定和設立相關規(guī)定；圈養(yǎng)動物、野生動物和動物制品的許可證相關規(guī)定；野生動植物進出口及轉運相關規(guī)定；調查和扣押行為準則；違反本法行為的處罰尺度等，較為全面地涵蓋了打擊和治理野生動植物資源犯罪的方方面面。

《野生動植物（保護與安全）法》對于野生動物偷獵者的最高懲罰，從以前的“處以2000塔卡（合約30美元）的罰款，以及2年監(jiān)禁的有期徒刑”加重到最高“將被判處終身監(jiān)禁，并被處以30萬塔卡（合約4320 美元）的罰款”，體現(xiàn)了對盜獵的懲罰力度的加強。

法案第36條規(guī)定，任何人未經(jīng)第24條規(guī)定的許可獵殺任何老虎或大象，應被視為犯罪，不得保釋，并應處以不低于2年且不超過7 年的監(jiān)禁，以及1萬至10萬塔卡的罰款；如果再次犯同樣的罪行，應處以不超過12年的監(jiān)禁以及不超過15萬塔卡的罰款，也反向說明了孟加拉國立法者對于打擊盜獵瀕危野生動植物的決心。

《野生動植物（保護與安全）法》在多個條款中提到了“官員”的權力。該法將此類人員定義為“為執(zhí)行本法全部或任何目的而任命的任何官員”。第32條賦予了“官員”扣押的權力。然而，第33條明確規(guī)定，此類權力授予“首席監(jiān)獄長或其授權的任何其他官員”。涉及官員和權力的法案為執(zhí)法部門的行為提供了法律依據(jù)。

3.其他法律。

1969年《海關法》包含許多條款，有助于海關官員處理與野生動植物或森林產(chǎn)品進出口或在國內運輸相關的事宜。這些條款包括那些犯罪分子會立即被認定為“走私”的行為，但也允許海關官員檢查文件等，尤其賦予海關官員廣泛的權力來攔截、搜查船只、旅客、行李和貨物。

1983年《海洋漁業(yè)條例》第14條要求船只經(jīng)營者保存有關捕撈和銷售的詳細信息。第32條授權官員在孟加拉國水域攔截、登船并檢查船只以及任何運輸魚的車輛。鑒于越來越多的海洋物種被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（CITES）附錄，這一點尤其重要。目前，該條例授權漁業(yè)管理局的高級官員、某些孟加拉國海軍以及所有海關官員來執(zhí)行該法規(guī)。

以上眾多立法手段，體現(xiàn)了孟加拉國在打擊治理野生動植物資源犯罪立法上的努力。

（二）機構和人員

孟加拉國在打擊野生動植物資源犯罪方面涉及多個機構和人員。

1.孟加拉國森林部（FDB）。

孟加拉國森林部（Forest Department of Bangladesh，F(xiàn)DB）是負責森林資源管理和保護的政府機構。森林部是孟加拉國環(huán)境、森林和氣候變化部（Ministry of" Environment， Forest and Climate Change）下屬的一個部門。森林部的責職中包含保護和恢復森林生物多樣性，包括瀕危物種的保護，以及確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和功能。截至2014年4月，有30名孟加拉國森林部官員在印度野生動植物研究所完成了野生動植物管理證書培訓課程，有800多名林業(yè)部官員接受了國內培訓。

2015年10月5日至7日，應孟加拉國林業(yè)部的要求，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（以下簡稱《瀕危物種公約》）組織在孟加拉國舉行的為期一天的研討會和為期兩天的野生動植物執(zhí)法前沿培訓，來自瀕危物種公約組織秘書處、國際刑警組織，以及孟加拉國森林部的專家，為森林部的32名官員提供了培訓。

該培訓為孟加拉國提供了在該國量身定制的野生動植物和森林犯罪分析工具包（Wildlifeand Forest Crime Analytic Toolkit，WFCAT），以增強其應對野生動植物資源犯罪的國家能力。該工具包旨在支持和協(xié)助各國政府進行全面的形勢分析，并確定技術援助和其他需求，以加強其預防和打擊野生動植物和森林犯罪的整體努力。孟加拉國成為第一個實施由聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室和國際刑警組織開發(fā)的野生動植物和森林犯罪分析工具包的南亞國家。

“該工具包提供了一個框架，可圍繞該框架以協(xié)調和有針對性的方式制定一項全面戰(zhàn)略?！睘l危物種公約秘書長斯坎倫強調，“培訓是為了解決通過全面分析過程而確定的具體需求而量身定制的。確保這些需求得到滿足，以進一步加強國家執(zhí)法對策，從而有效打擊野生動植物非法貿易，這一點至關重要”。

2.孟加拉國野生動植物資源犯罪控制局（Wildlife Crime Control Unit， WCCU）。

孟加拉國野生動植物資源犯罪控制局是負責打擊野生動植物資源犯罪和保護孟加拉國野生動植物資源的政府機構。孟加拉國林業(yè)部根據(jù)2012年《野生動植物（養(yǎng)護和保護）法》第 31條在達卡總部和七個分區(qū)森林辦公室設立了野生動植物資源犯罪控制局，該局配備法醫(yī)實驗室、法律支持部門等執(zhí)行《野生動植物（保護）法》。

該局在孟加拉國森林部森林首席保護員的監(jiān)督下，由一名主任負責，一名助理森林保護員、一名野生動植物和生物多樣性保護官員、三名野生動植物檢查員、三名初級野生動植物偵察員、一名高級實驗室技術員和一名實驗室技術員組成。

該局的目標是：防止狩獵、殺害和出售野生動植物；識別物種和起訴破壞野生動植物保護犯罪有關的罪犯;在全國范圍內開展活動以遏制野生動植物資源犯罪；創(chuàng)造公眾野生動植物保護意識；防止國內和國際上的野生動植物販運。

該局成立以來，適用和實施《野生動植物（養(yǎng)護和保護）法》中提到的處罰規(guī)定，該局一直在不懈地工作。確定全國各地的熱點地區(qū)以控制野生動植物資源犯罪，并在所有地點提供定期巡邏；定期在森林、集市和鳥類豐富的Haor地區(qū)巡邏，防止野生動植物貿易；收集和保護孟加拉國野生動植物的標本；從販運過程中捕獲的野生動植物遺骸或動植物制品中識別物種；發(fā)現(xiàn)有關野生動植物資源犯罪的關鍵信息并確定罪魁禍首；將獲救的野生動植物放生到自然棲息地；定期收集有關防止野生動植物販運的信息；與孟加拉國不同水域和Upazilas地區(qū)中與野生動植物相關的各種志愿組織保持持續(xù)聯(lián)系；與各種國際組織協(xié)調，防止野生動物偷獵；與其他機構協(xié)調，包括快速行動營（RAB）、邊防警衛(wèi)隊、海岸警衛(wèi)隊、海關、警察部隊和外交部，以打擊孟加拉國境內的野生動植物資源犯罪；與野生動植物貿易監(jiān)測網(wǎng)絡、聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）、國際刑警組織和國際打擊野生動植物資源犯罪聯(lián)盟開展國際合作，建立協(xié)同效應，并充分利用有效執(zhí)行野生動植物和森林犯罪分析工具包。

該局成立以來，截至2024年10月，孟加拉國的野生動植物資源犯罪執(zhí)法人員已經(jīng)拯救了約35000只鳥類、10000多只爬行動物和約13000只哺乳動物，并繳獲了約14500個野生動物器官。在此期間，該單位還發(fā)現(xiàn)了26000多起犯罪，并逮捕了219名涉嫌偷獵和販運野生動植物的罪犯。

3.法醫(yī)實驗室。

法醫(yī)實驗室成立于2016年，由野生動植物資源犯罪控制小組監(jiān)督。

該實驗室為野生動植物資源犯罪控制局提供準確的信息和指導，發(fā)現(xiàn)、調查和起訴野生動植物資源犯罪，保護野生動植物。運用法醫(yī)技術，通過DNA預先分析和DNA測序來識別刑事犯罪，將犯罪證據(jù)保存在法庭上，并在法庭上出示證據(jù)?；旧?，DNA預先分析和DNA測序是一種現(xiàn)代技術，有助于揭露野生動植物資源犯罪，并充當保護遺傳學和執(zhí)法之間的橋梁。

（三）執(zhí)法相關設施裝備

在落后于周邊國家十多年之后，孟加拉國森林部最近納入了現(xiàn)代技術和工具加強其打擊犯罪的武器庫。專家表示，技術的使用有助于部署國家有限的資源來解決野生動植物資源犯罪，并更有效地防止野生動植物死亡。

1.無人機遙感技術的廣泛運用。

孟加拉國政府森林部2024年將無人偵察機加入了他們的工具庫，野生動植物檢查員開始使用這項技術在鳥瞰的偷獵熱點周圍準備一張搜索網(wǎng)。

除了無人機，野生動植物資源犯罪控制局從聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室獲得了一套設備打擊偷獵和販賣野生動植物資源犯罪。這套設備還包括無線對講機、GPS 追蹤器、高分辨率 DSLR 相機、啟用 GPS的行動相機、動物 ID 微芯片植入物、ID 芯片閱讀器、管道鏡相機、夜視望遠鏡、聲波陷阱、無線電頻率識別、無線電項圈、照相機、陷阱、法醫(yī)工具和鎮(zhèn)靜設備。

2.人工智能和信息化技術的運用。

此外，基于人工智能的工具，如空間監(jiān)測和報告工具（SMART）和敵對活動觀察內核（HAWK）在孟加拉國已經(jīng)得到有效部署。野生動植物保護主義者和律師一致認為技術在監(jiān)控監(jiān)管程序、跟蹤野生動植物活動、分析犯罪數(shù)據(jù)和犯罪活動以及巡邏區(qū)域方面發(fā)揮著至關重要的作用。

聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的執(zhí)法和調查專家培訓了孟加拉國野生動植物檢查員使用技術尋找和捕捉嫌疑人，巡邏、調查和打擊野生動植物資源犯罪。專家說技術的使用使野生動植物物管理員能夠收集關鍵信息以確定熱點，指導巡邏，觀察可能是偷獵主要地區(qū)的遷移模式并繪制販運路線。技術積累的數(shù)據(jù)證明對野生動值物的檢測和調查值得努力。

野生動植物犯植罪控制局最近配備了針對警務、情報、調查及商業(yè)組織國際性可視化情報資料存取與調查的分析軟件i2 軟件。該軟件提供交流和有意義的信息圖表，整合了與野生動植物資源犯罪模式、犯罪集團及其廣泛的網(wǎng)絡和熱點相關的所有最新信息的輸入數(shù)據(jù)?！霸谶M行調查時獲得這些信息可能是抓住并成功起訴偷獵者的關鍵”，野生動植物資源犯罪控制局調查員說。

在新冠肺炎封鎖期間，非法野生動植物市場在世界許多地方轉移到網(wǎng)上，而保護區(qū)又減少了執(zhí)法力量，這增加了打擊野生動植物資源犯罪團隊的工作量。在這種情況下，使用攝像頭陷阱和周界入侵探測系統(tǒng)等技術有助于部署有限的資源，更有效地應對入侵和偷獵活動。

（四）國內其他主體

在孟加拉國，非政府組織和民間個體在野生動植物保護方面發(fā)揮了重要作用。

1.孟加拉國世界野生動物基金會。

世界野生動植物基金會（WWF）是一個國際性的非政府組織，致力于保護自然環(huán)境和生物多樣性。孟加拉國世界野生動植物基金會是該組織在孟加拉國的分會，也是當?shù)刂匾沫h(huán)境保護和野生動植物保護倡導者之一。

該基金會的目標是通過對孟加拉國獨特生態(tài)系統(tǒng)和物種的保護促進該國的可持續(xù)發(fā)展。該基金會專注于保護孟加拉國境內的瀕危物種，包括亞洲象、孟加拉虎、云豹、恒河豚、蘇門答臘犀牛等，也通過教育和宣傳活動提高公眾對環(huán)境保護和野生動植物保護的意識。

該基金會在政策層面上積極倡導打擊盜獵野生動物犯罪立法以推動政策的制定和實施。

2.孟加拉國國際野生生物保護協(xié)會。

國際野生生物保護協(xié)會（WCS）2004年開始在孟加拉國開展業(yè)務，重點是海洋保護，重點保護對象是鯨目動物，后來擴展到鯊魚和鰩魚。孟加拉國際野生生物保護協(xié)會是國際野生生物保護協(xié)會在孟加拉國的分支機構，是一個在孟加拉國政府非政府組織事務局注冊的非營利保護和研究組織。

該協(xié)會向孟加拉國林業(yè)部提供技術指導，在孫德爾本斯建立智能巡邏機制。為孟加拉國執(zhí)法機構提供技術支持，以確保野生動植物保護法得到執(zhí)行。

該協(xié)會通過互動外聯(lián)讓政治領導人和當?shù)厣鐓^(qū)參與進來，為海洋和陸地保護創(chuàng)造志愿者與政府和當?shù)厣鐓^(qū)合作，采用平衡野生動植物保護和當?shù)厣鐓^(qū)需求的管理方法。

該協(xié)會進行尖端的野生動植物科學研究，通過創(chuàng)新的拓展與當?shù)厣鐓^(qū)和政府機構分享新知識。保持著一個不斷擴大的訓練有素、積極進取的科學家網(wǎng)絡以支持基于科學和社區(qū)知情的海洋保護。該協(xié)會的研究成果，包括發(fā)現(xiàn)了世界上最大的伊洛瓦底江海豚種群、大量江豚、基因獨特的駝背和寬吻海豚以及一種罕見的小型布賴德鯨。

該協(xié)會的保護成就，包括在孫德爾本斯成功建立了三個淡水海豚野生動物保護區(qū)以及在孟加拉灣的無地斯沃琪（Swatch-of-no-ground）區(qū)域海底峽谷和鄰近河口水域建立了孟加拉國第一個海洋保護區(qū)。

3.熱線電話和大眾媒體的志愿者。

到目前為止，孟加拉國打擊野生動植物資源犯罪熱線電話和社交媒體聯(lián)系的志愿者也發(fā)揮了重大作用。

野生動植物資源犯罪控制局有四條舉報非法販運野生動植物和其他野生動植物相關犯罪的24小時電話熱線。2020年以來，該局已被添加為國家緊急服務號碼999的電話響應者之一。一些視頻推廣者也與野生動植物檢查員攜手合作，提高民眾對野生動植物資源犯罪的認識。

該局與大約150個生物多樣性保護團體有聯(lián)系，這些團體由10000多名志愿者組成。志愿者通過熱線電話和社交媒體包括臉書和瓦次普（WhatsApp）社交軟件向該局傳遞信息。每當志愿者發(fā)現(xiàn)偷獵、走私或瀕危野生動植物時，他們就會通知該局。然后，他們通過電話與地方當局聯(lián)系以便采取進一步行動。

“使用智能手機，即使是外行也能發(fā)揮至關重要的作用。分享瀕危野生動植物物種的照片、地理位置以及關于犯罪活動和罪犯的信息通常有助于重要的調查。”該局主任說：“林業(yè)部的野生動植物資源犯罪控制局有時候人手不足，難以快速到達熱點地區(qū)，而熱線電話的開通減輕了該局的工作壓力。”

4.建立犯罪舉報人網(wǎng)絡。

野生動植物貿易調查委員會（TRAFFIC）效仿警察組織的做法，通過現(xiàn)金支付來促進建立全國性的野生動植物資源犯罪舉報人網(wǎng)絡，遵循兩種制度向公眾征集信息：

雇用告密者。此類告密者獲得定期支付的報酬，為執(zhí)法單位提供野生動植物資源犯罪的線索。此類告密者的表現(xiàn)要每年進行審查，如果一名告密者在一年內未提供任何重要的可采取行動的信息，則會停止支付報酬。告密者資產(chǎn)的數(shù)量以及支付給他們的金額的記錄保存在區(qū)域和分區(qū)辦公室。告密者的身份保密，僅由一名官員知曉， 該官員將作為告密者的管理人員，身份細節(jié)將由管理人員個人保管，在適當介紹告密者和新管理人員后保密地傳遞給繼任者。

現(xiàn)金獎勵。獎勵級別不低于分區(qū)森林官員的官員，可根據(jù)犯罪的嚴重程度，向野生動植物資源犯罪的舉報人發(fā)放高達20萬塔卡的獎勵。前提是該信息導致逮捕了被告，并查獲了犯罪所涉及的野生動植物或動植物部分或產(chǎn)品以及用于犯罪的車輛、武器、工具和其他任何材料或資產(chǎn)。如果獲獎者希望保密，其身份將予以保密。任何級別不超過森林巡游員或任何執(zhí)法或安全機構成員，或低于森林巡游員級別的森林官員。如果在控制野生動植物資源犯罪方面表現(xiàn)杰出，在檢測和預防野生動植物資源犯罪或逮捕罪犯方面超越職責工作，也有權獲得此類獎勵。

（五）國際執(zhí)法合作

2010年11月，國際刑警組織與多個國際機構聯(lián)合成立了國際打擊野生動植物資源犯罪聯(lián)盟，孟加拉國作為成員國之一，積極參與到此類全球性的打擊行動中。孟加拉國參與的國際項目主要如下：

1.國際刑事調查培訓援助項目（ICITAP）。

2023年9月11日至15日，美國司法部刑事局（Criminal Division）國際刑事調查培訓援助項目（ICITAP）的打擊野生動植物販運項目與社區(qū)成員、環(huán)保非政府組織和大學生開展了兩次焦點小組討論活動，從社區(qū)角度更好地了解孟加拉國境內野生動植物販運和偷獵問題。

該項目與其合作伙伴孟加拉國研究和信息中心（CRI）共同開展的項目為孟加拉國國會議員、年輕的環(huán)?；顒蛹液驮擁椖繄F隊之間即將到來的電視政策討論提供了一個議題。

該項目將繼續(xù)與機構群體合作籌備電視直播活動，并確保機構群體有能力直接與政策制定者和專家小組成員互動，以使機構群體的意見得到聽取。該項目在美國國際開發(fā)署的支持和協(xié)調下，管理其打擊野生動植物販運計劃。

2.加強亞洲野生動植物保護區(qū)域合作（SRCWP）。

世界銀行在南亞的第一個區(qū)域項目是加強亞洲野生動植物保護區(qū)域合作。該項目采取雙管齊下的方法：通過區(qū)域合作進行能力建設以解決非法野生動植物貿易問題，通過棲息地保護和管理促進區(qū)域保護利益并解決人類與野生動植物的沖突。

該項目協(xié)助參與國政府建設或加強共享能力、機構、知識和激勵措施，以合作應對非法野生動植物貿易對區(qū)域環(huán)境保護的威脅。孟加拉國林業(yè)部調動了通過加強野生動植物保護區(qū)域合作項目獲得的資金，提高其執(zhí)法部門打擊野生動植物資源犯罪的能力。

孟加拉國與印度、尼泊爾和不丹一起加入了該項目 以保護野生動植物和解決偷獵問題。孟加拉國通過與印度、不丹和尼泊爾合作簽署有關野生動植物和生態(tài)系統(tǒng)的雙邊諒解備忘錄，表明了其在區(qū)域野生動植物保護方面的合作承諾，預計將合作推進該項目的目標保護南亞的生物多樣性。

3.南亞野生動植物執(zhí)法網(wǎng)絡（SAWEN）。

野生動植物貿易調查委員會鼓勵區(qū)域合作，將野生動植物資源犯罪和遏制瀕危野生動植物的非法貿易作為打擊的基礎。南亞八個國家積極參與成立了南亞野生動植物執(zhí)法網(wǎng)絡。

2012年1月30日，該網(wǎng)絡正式啟動，開啟了南亞加強野生動植物執(zhí)法區(qū)域合作的新篇章。該網(wǎng)絡通過在尼泊爾設立的常設秘書處運作，總部的日常運營由執(zhí)行委員會管理，該委員會由每個成員國的一名代表組成，每年在八個成員國中輪流任命一個成員國擔任主席領導。

該網(wǎng)絡商定了一項以行動為導向的工作計劃用于聯(lián)合行動：一是確定南亞野生動植物貿易中的貿易熱點和重點物種，并對成員國以及整個地區(qū)的重點野生動植物貿易路線進行定期分析；二是分析犯罪趨勢和統(tǒng)計數(shù)據(jù)并與關鍵決策者分享；三是加強實地與中心之間的聯(lián)系，以便在成員國國內和成員國之間制定適當?shù)恼撸⒅С旨訌姵蓡T國的相關國家的立法；四是鼓勵將包括法醫(yī)學在內的科學工具和技術作為打擊野生動植物資源犯罪的一個組成部分加以運用；五是集中精力并引領情報主導的行動在該網(wǎng)絡以及原發(fā)國和目的地國的外部開展；六是鼓勵成員國主要利益相關者之間就野生動植物貿易和執(zhí)法相關問是進行更好的溝通，通過提高公眾對南亞地區(qū)該問題嚴重程度的認來使利益相關者警覺，同時動員消費國并帶頭采取行動；七是加強成員國之間以及貿易鏈沿線其他國家在雙邊和多邊合作方面的努力，以規(guī)范野生動植物貿易，并與致力于跨國犯罪的其他組織和條約建立聯(lián)系；八是籌集足夠的資源以促進實現(xiàn)該網(wǎng)絡宣稱的目標。

孟加拉國積極參與該網(wǎng)絡的工作計劃，該網(wǎng)絡通過制定應對策略、培養(yǎng)工作人員能力以及分享信息和經(jīng)驗以“促進框架”來幫助孟加拉國增強對打擊野生動植物資源犯罪的認識，提高區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法能力。

【作者簡介】張承先，男，江西余干人，南昌鐵路公安局教育訓練中心副主任，美國佐治亞大學訪問學者，中國人民公安大學兼職碩士生導師，江西警察學院公共安全中心特約研究員，2016年被評為“最受歡迎的中央國家機關法治人物”，研究方向：刑法、行政法、公安管理、公安教育。

李政龍，男，江西九江人，南昌鐵路公安局南昌公安處民警，研究方向：行政法、公安管理。

吳澤錫，男，北部灣大學東密歇根聯(lián)合工程學院學生，研究方向：物聯(lián)網(wǎng)工程。

（責任編輯：古靜）