摘 要：文章結(jié)合提出的新發(fā)展理念，根據(jù)單位面臨的嚴(yán)峻形勢與任務(wù)，思考和研究如何將新發(fā)展理念與日常的檔案工作緊密結(jié)合，以達到運用新發(fā)展理念來指導(dǎo)檔案工作的目的，從而為單位的發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；檔案工作

中圖分類號：G271 文獻標(biāo)識碼：A

在我國航天事業(yè)快速發(fā)展的過程中，作為檔案部門也面臨著嚴(yán)峻的考驗，如何讓檔案工作能夠高質(zhì)量、高效率和高效益地持續(xù)發(fā)展，以適應(yīng)單位的快速發(fā)展，運用新發(fā)展理念來指導(dǎo)檔案工作就顯得尤為迫切和重要。

一、新發(fā)展理念概述

黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放以及共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國國情，順應(yīng)時代要求，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力以及厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大的指導(dǎo)意義。

新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系。新發(fā)展理念包含創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展以及共享發(fā)展五個方面，五個方面之間相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，構(gòu)成了系統(tǒng)的理論體系。

二、新發(fā)展理念與檔案工作的關(guān)系

新發(fā)展理念是中國新時代發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本以及管長遠的工作導(dǎo)向。新發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展的必由之路，深入實踐新發(fā)展理念，必須力求實效。

新發(fā)展理念與檔案工作密切相關(guān)，是檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)原則。?這一理念不僅對經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響，還對檔案工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。首先，需要全面分析和認(rèn)清當(dāng)前所面臨的形勢和任務(wù)。其次，需要在此基礎(chǔ)上，通過不斷地創(chuàng)造性實踐活動，用新發(fā)展理念來指導(dǎo)日常的科研和檔案工作。檔案部門通過貫徹新發(fā)展理念，可以更好地服務(wù)于國家和社會的發(fā)展大局，推動檔案工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

三、用新發(fā)展理念指導(dǎo)檔案工作

理念是行動的向?qū)?，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念指導(dǎo)的，作為檔案部門，不僅要為全年科研生產(chǎn)任務(wù)的圓滿成功提供強有力的條件保障，還要不斷適應(yīng)單位對檔案部門不斷提高的適應(yīng)性要求，以此來促進整個單位檔案體系的平穩(wěn)和發(fā)展運行。因此，在這種形勢下，更需要不斷地提高對新發(fā)展理念的理解力和執(zhí)行力，只有真正學(xué)懂了、理解了以及掌握了，才能運用新發(fā)展理念的立場、觀點和方法解決檔案工作中遇到的各種問題。

1.將創(chuàng)新發(fā)展思維運用于檔案的日常工作

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能及可持續(xù)性，堅持創(chuàng)新發(fā)展是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力以及把握發(fā)展主動權(quán)，更好地引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

新發(fā)展理念強調(diào)創(chuàng)新，要求檔案部門以新的視角和方法推動檔案事業(yè)的發(fā)展。面對單位科研生產(chǎn)與經(jīng)營管理各項工作的快速發(fā)展，各級科技工作者都在不斷地實行技術(shù)的創(chuàng)新和新技術(shù)的研發(fā)，推動了單位乃至全國在相關(guān)技術(shù)方面的進步，在開拓創(chuàng)新的同時，也為單位留下了太多珍貴的檔案資料，作為檔案工作者就是如何將這些珍貴的檔案很好地保存和利用，在為檔案工作發(fā)展提供機遇的同時，也給檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)和問題。作為檔案工作者，必須把握機遇、正確面對和直面挑戰(zhàn)，主動積極地應(yīng)對各方面的挑戰(zhàn)，同時不能頑固守舊，不怕遇到新問題、新現(xiàn)象和新困難，要解放思想，就是要創(chuàng)新，用一種解決問題的心態(tài)去看待每一件事情，用發(fā)展的眼光去看問題，面對新問題，要在分析研究上下功夫，更要在解決突出問題上下功夫。個人要有不斷學(xué)習(xí)、追求進步以及孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神，不能只是干好當(dāng)前的本職工作就好，不能安于現(xiàn)狀、滿足即有，應(yīng)當(dāng)在工作中發(fā)揮主觀能動性，不斷提高自己的工作能力、學(xué)習(xí)能力、解決問題的能力和創(chuàng)新工作的能力。

通過幾年的創(chuàng)新積累和實踐，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和全體檔案人員的共同努力下，檔案工作通過不斷創(chuàng)新發(fā)展，越來越能夠適應(yīng)不斷變化的科研生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展活動的需求，為了順應(yīng)以產(chǎn)品為單位的產(chǎn)品文件體系的建立，檔案管理工作也做了不斷調(diào)整和創(chuàng)新，建立了型號單機檔案隊伍和通用產(chǎn)品檔案隊伍；為了順應(yīng)固定資產(chǎn)投資對項目檔案管理的新要求，使用創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)思維，調(diào)整優(yōu)化了項目管理中檔案的管理流程，深入?yún)⑴c項目管理，變事后被動為事前主動參與管理，將項目檔案管理要求真正融入項目管理全流程，并建立了一支強有力的項目檔案管理團隊。

在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，檔案工作者還需要具有求真務(wù)實的工作態(tài)度，檔案的本質(zhì)屬性就是原始記錄性，作為管理檔案實物的檔案管理人員，一定要本著求真務(wù)實的精神，一是一，二是二，堅持原則，做事有依據(jù)，做事有記錄，做事留記錄，嚴(yán)禁“拍腦瓜子決定問題”的工作方式，通過實際工作的鍛煉和磨合，將創(chuàng)新發(fā)展、求真務(wù)實的精神真正運用到實際的檔案工作中。

2.用協(xié)調(diào)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展來指導(dǎo)檔案工作

可持續(xù)發(fā)展企業(yè)單位才能做強做優(yōu)做大，而協(xié)調(diào)全面發(fā)展才能積累整體優(yōu)勢，需要內(nèi)外兼修，兼顧內(nèi)涵和外延，積跬步而致千里，積小流而成江海。

協(xié)調(diào)發(fā)展要求檔案工作在推進過程中要注重各方面的平衡和協(xié)調(diào)。目前單位的檔案工作同樣也面臨著外延和內(nèi)涵的發(fā)展。面對單位各項工作日新月異的發(fā)展速度，檔案工作的發(fā)展速度也必須步步跟進，甚至還需要具有更敏銳的前瞻性，否則最終會被淘汰或被邊緣化。在單位信息化發(fā)展的大環(huán)境下，為檔案工作的信息化發(fā)展提供了發(fā)展的外延，檔案工作如何緊跟科研生產(chǎn)的需求，如何全面協(xié)調(diào)并可持續(xù)發(fā)展，如何滲透到單位的各項工作中，是今年以至今后相當(dāng)長的時期內(nèi)檔案工作信息化的重點，也是檔案工作上臺階的重中之重，是需要慎重思考和立刻付諸行動的，否則，檔案工作的發(fā)展將會陷入困境，處處被動，最終導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵需要檔案工作者不斷提高自身的綜合實力，對于每一個檔案人員來說，個人工作的進步必定推動整體檔案工作的前行，同時也有利于促進單位整體實力的提高，應(yīng)培養(yǎng)強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，尤其是在協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展方面，需要對自己的發(fā)展和個人價值的實現(xiàn)程度展開綜合判斷，對自身的定位不僅要高度理性還要不斷提高，將發(fā)展的內(nèi)涵深入扎根和根本性地融入日常檔案工作，以此來推進日常工作。

協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵還包括檔案部門與各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各業(yè)務(wù)部門面對單位全面發(fā)展的不同需求，同樣需要協(xié)調(diào)發(fā)展，避免“木桶效應(yīng)”，工作崗位不分高低貴賤，需要所有人在各自平凡的崗位上盡心盡職，發(fā)揮自身作用，形成檔案部門條件保障的整體強大優(yōu)勢，為單位的發(fā)展發(fā)揮不同崗位的價值作用。還應(yīng)主動制訂檔案信息化發(fā)展計劃和目標(biāo)，推動檔案工作由被動型指導(dǎo)向主動型指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進檔案工作全面、均衡和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.用綠色成本思維做好館藏檔案優(yōu)化配置

新發(fā)展理念中的綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，定位高質(zhì)量、高效率和高效益發(fā)展的中國航天事業(yè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、降本增效型的企業(yè)尤為重要。為了節(jié)約成本，航天單位在多年前就開始實施成本工程建設(shè)，已經(jīng)取得了很大成就，成本工程融入科研生產(chǎn)流程，全員成本意識普遍提升，航天事業(yè)是國家的事業(yè)，成本管理是建設(shè)世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)。

業(yè)財融合就是成本管控、節(jié)約資源的有力抓手，單位業(yè)財融合工作應(yīng)該融入單位的各個業(yè)務(wù)流程中，綜合檔案館作為單位文件檔案管控和提供利用的歸口管理部門，如何建立和保持成本管控的長效機制是每一個檔案管理人員需要思考的問題。

如何做好檔案業(yè)務(wù)的成本管控，在新發(fā)展理念的指引下，必須盡快開展和實施“檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的思路與措施，仔細研究之后，檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是對檔案工作成本管控的要求，也是綠色發(fā)展的要求。

多年來傳統(tǒng)檔案是以紙質(zhì)文件的形式實行保管和利用，紙質(zhì)檔案需要物理空間保存，同時按照保密要求，還需要配備相應(yīng)的保密安防設(shè)備設(shè)施，在前期的收集歸檔過程中紙質(zhì)文件不易收集，在后期的利用過程中需要借閱人到檔案館辦理借閱手續(xù)，利用完畢之后再到檔案館銷賬，無論從前期的收集、歸檔，還是后期的保管、利用以及銷毀，均需要投入大量的人力、物力及財力，檔案工作成本居高不下。

用綠色成本思維做好館藏檔案的優(yōu)化配置是今后檔案工作發(fā)展的必由之路。2021年6月新版《檔案法》的正式實施，對檔案的信息化發(fā)展以法的形式進行了部署，按照單位年度檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，檔案部門為此開展了積極的策劃和實施，一方面，堅持館藏檔案數(shù)字化。開展了館藏紙質(zhì)檔案、圖紙的數(shù)字化掃描處理，并針對多年來的特殊載體檔案設(shè)立專項預(yù)算，實行數(shù)字化轉(zhuǎn)換保存；另一方面，堅持增量電子化。積極推進項目檔案前期論證調(diào)研等文件以及儀器設(shè)備廠家電子文件的數(shù)字化收集，聯(lián)合單位相關(guān)生產(chǎn)和信息化主管部門，積極推進電子圖紙、三維模型現(xiàn)場探索，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)部分模塊產(chǎn)品的電子化圖紙投產(chǎn)，可以減少現(xiàn)場紙質(zhì)藍圖的數(shù)量，同時也提高了圖紙的下發(fā)效率，節(jié)約了成本。另外，紙質(zhì)復(fù)印的減少、無紙化會議的增加，紙質(zhì)圖書購買量的減少，電子圖書資源需求量的逐年增加，都是開源節(jié)流、降本增效的具體實施。

集團公司對檔案數(shù)字化工作的要求以及正在積極推進的數(shù)字檔案館建設(shè)，一定意義上就是用綠色成本的思維來指導(dǎo)和發(fā)展檔案工作。電子檔案數(shù)量的迅速激增，為高效、安全和便捷地利用檔案大數(shù)據(jù)提供了數(shù)字信息資源基礎(chǔ)?；诖?，可以將電子檔案和電子圖書稱之為綠色信息資源，用綠色信息資源為航天強國建設(shè)保駕護航。

4.用開放思維做好檔案持久發(fā)展工作

40多年改革開放的建設(shè)成果，足以證明改革開放是我國發(fā)展強大的必由之路，開放帶來發(fā)展，故步自封必然落后挨打，歷史告訴我們，要發(fā)展強大，必須主動積極地順應(yīng)全球化的經(jīng)濟潮流，面對百年未有之大變局，必須始終如一地堅持對外開放。

開放的理念要求檔案工作要更加兼容并蓄，海納百川，博采眾長。單位的發(fā)展離不開多年來一以貫之的開放發(fā)展之路，檔案工作亦是如此，一方面，需要做好檔案業(yè)務(wù)的開放融合；另一方面，需要做好檔案人才隊伍的開放融合。

檔案業(yè)務(wù)工作的開放融合，需要積極參與和融入單位各業(yè)務(wù)、各信息化系統(tǒng)平臺的規(guī)劃流程中，更多地體現(xiàn)收集歸檔要求，用一種開放的態(tài)度樹立“大檔案”的概念，檔案實現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收，而不是在辦公室坐等歸檔，“歸啥收啥”，堅決杜絕“無為”思想，不斷豐富檔案館藏資源，形成覆蓋單位發(fā)展全過程中的各類檔案信息資源，形成貫穿于單位各業(yè)務(wù)流程的歸檔管控體制機制，不斷豐富檔案資源體系建設(shè)。

培養(yǎng)專業(yè)的檔案隊伍，同樣需要具有開放融合的思維。在不同時期、不同形勢下培養(yǎng)造就不同的檔案人才隊伍，在保持檔案人員原有默默無聞、踏實肯干以及無私奉獻的優(yōu)秀品質(zhì)的基礎(chǔ)上，面對科研生產(chǎn)以及經(jīng)營管理對檔案工作要求的不斷變化，檔案人員需要不斷地研究、變化、實踐和適應(yīng)，同時通過請進來、送出去、支部架橋及專題培訓(xùn)等形式給檔案人員提供發(fā)展的平臺，將員工配置在最能發(fā)揮才能的崗位，做到人盡其才，因材施教，不斷提升隊伍效能，以一種開放的思維不斷提高其專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)實踐能力。

改革開放40多年的發(fā)展成就足以證明，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，同樣也是單位、檔案部門持久發(fā)展的必由之路。

5.用共享思維做好檔案價值開發(fā)利用工作

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。

單位檔案部門面對豐富珍貴的館藏檔案信息資源，檔案的價值在于利用，如何深入挖掘、做好檔案的價值開發(fā)利用工作，發(fā)揮數(shù)據(jù)信息價值，共享檔案的信息價值。

在檔案利用體系建設(shè)方面，一方面，需要創(chuàng)新研究檔案服務(wù)利用資源共享的方式，在單位規(guī)章制度中明確規(guī)定檔案信息的共享利用要求以及查看、借閱等環(huán)節(jié)的審批機制，并積極利用單位的信息化平臺提供在線瀏覽；另一方面，要對檔案資源信息實行再加工和提煉，結(jié)合科研生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展管理需求，形成檔案編研成果，為單位的發(fā)展提供信息參考。同時，還應(yīng)加大對檔案資源的宣傳力度，使更多人能認(rèn)識、了解和共享檔案信息資源，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，改變“重保管不重利用”的思想，拓寬檔案資源利用的渠道和手段。升級和改造檔案管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)在線全文檢索、全文瀏覽和授權(quán)下的全文下載功能，為館藏檔案利用提供便捷，并對已解密的檔案嘗試提供在線查詢和利用服務(wù)，盤活現(xiàn)有館藏檔案資源。

樹立共享發(fā)展理念，建立共享館藏檔案資源機制，讓單位更多的利用者能夠享受到共享館藏信息資源的獲得感和體驗感，充分發(fā)揮館藏檔案資源的內(nèi)在價值。

四、結(jié)語

為黨管檔、為國守史是檔案工作的神圣職責(zé)和崇高使命，做好檔案工作是黨和國家交給我們的政治任務(wù)。適應(yīng)新時代檔案政治性要求，要堅定不移地以新發(fā)展理念來指導(dǎo)實踐，切實履行以高度的政治責(zé)任感守護好檔案，守土有責(zé)、管檔盡責(zé)，對于航天工作者來說，在工作中始終堅持和運用新發(fā)展理念具有現(xiàn)實的重要意義。航天事業(yè)需要新發(fā)展理念，航天檔案事業(yè)同樣更需要新發(fā)展理念的指導(dǎo)和引領(lǐng)，只有這樣，才能使得檔案工作順利開展，為航天事業(yè)的發(fā)展和航天強國的建設(shè)提供高質(zhì)量、高效率和高效益的服務(wù)，更好地服務(wù)于黨和國家的發(fā)展大局。

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作者單位：中國航天科技集團有限公司五院五O四所

作者簡介：陳耀鋒（1975—），男，漢族，陜西寶雞人，碩士研究生，副研究館員，研究方向：檔案管理信息化、檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型及檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的理論研究。