20世紀(jì)60年代，為支援國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，人民軍隊(duì)大力開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，南京軍區(qū)與安徽省政府決定聯(lián)合圍墾安徽省霍邱縣城西湖。在十萬軍民的共同努力下，僅用7個(gè)月便初步建成了一個(gè)大型農(nóng)場，軍墾人用汗水與熱血書寫了一篇篇青春詩作、奏響了一首首奮斗贊歌。十五萬畝軍墾沃土、二十年的辛勤勞作，在霍邱這片紅色熱土上，凝聚成了城西湖農(nóng)場特有的軍墾文化。

古老湖泊"""迎來新機(jī)

城西湖又名灃湖，位于霍邱縣城西，在淮河右岸、灃河尾部，是淮河中游最大的湖泊洼地。根據(jù)清同治《霍邱縣志》記載，城西湖的正式形成時(shí)間應(yīng)在清嘉慶二十年（1815年）前后。

20世紀(jì)60年代后，由于蘇聯(lián)給我國帶來沉重的國防壓力和蘇聯(lián)援助的突然中斷，美國對越南北方的侵略戰(zhàn)爭逐步擴(kuò)大，國際環(huán)境出現(xiàn)新的動蕩，我國周邊形勢日趨緊張，國家安全局勢日益嚴(yán)峻。對此，毛澤東于1965年1月12日發(fā)出了“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的偉大號召。南京軍區(qū)積極響應(yīng)，計(jì)劃開荒生產(chǎn)，但如何找到一塊能夠同時(shí)滿足訓(xùn)練和糧食生產(chǎn)要求的荒地成為擺在眼前的一道難題。這時(shí)，時(shí)任南京軍區(qū)司令員許世友想起了1932年他參加“霍邱保衛(wèi)戰(zhàn)”時(shí)曾在霍邱縣城西邊下湖處轉(zhuǎn)移，那里正好有一片水來成湖、水去成灘之處，可以利用起來辦成一個(gè)軍民兩利的大型農(nóng)場。

南京軍區(qū)圍墾城西湖的計(jì)劃與安徽省政府治理城西湖的想法不謀而合。安徽省政府從1960年就開始治理城西湖，但限于財(cái)力物力，沒能取得成效，而南京軍區(qū)恰好能夠提供生產(chǎn)兵力，還能解決機(jī)械和工具問題。于是，南京軍區(qū)與安徽省政府圍繞城西湖的利用和開發(fā)進(jìn)行了多次交流與溝通，并逐步達(dá)成共識。軍地共同圍墾城西湖的設(shè)想，也很快得到了中央軍委和有關(guān)部門的支持。

在完成一系列的研究、協(xié)商和匯報(bào)后，綜合各方面意見，軍墾大會戰(zhàn)迅速進(jìn)入緊鑼密鼓的部署階段。1966年3月，南京軍區(qū)司令部向軍區(qū)首長匯報(bào)了六十軍組建生產(chǎn)團(tuán)的情況。隨后，南京軍區(qū)開始著手以該軍一八一師五四三團(tuán)組建工程一八四團(tuán)，并將其作為先遣部隊(duì)，率先打響了圍墾造田第一槍。部隊(duì)先行在城西湖東南角莫店圩處筑堤擋水，不到3個(gè)月，就圍墾出6000多畝耕地，并播下麥種，這塊農(nóng)田也就是后來的莫店圩農(nóng)場。

1966年4月5日，南京軍區(qū)黨委正式向中央軍委、中共中央華東局及安徽省委專題請示、協(xié)商圍墾城西湖問題，計(jì)劃用3年時(shí)間分段分期逐步完成。4月10日，中央軍委副主席葉劍英批復(fù)同意南京軍區(qū)關(guān)于圍墾城西湖問題的請示。5月2日，總后勤部綜合城西湖、牛田洋、盤錦等農(nóng)場情況，向中央軍委上報(bào)《關(guān)于進(jìn)一步搞好部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的報(bào)告》，指出軍隊(duì)搞生產(chǎn)既能恢復(fù)軍隊(duì)的老傳統(tǒng)，又可以為國家開墾一批農(nóng)田、"提供一批糧食。

在城西湖圍墾取得一些成效后，南京軍區(qū)成立的工作組在實(shí)地調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)，僅靠五四三團(tuán)的4000余人是不夠的，急需增加兵力和機(jī)械設(shè)施。為此，1966年8月中旬，中央軍委批準(zhǔn)調(diào)一七九師3個(gè)團(tuán)開赴城西湖參加施工生產(chǎn)，施工時(shí)間定于1966年10月至1967年2月，并要求一七九師在圍墾期間，應(yīng)切實(shí)注意抓緊部隊(duì)的戰(zhàn)備工作，做到一周內(nèi)能完成行動準(zhǔn)備。一七九師接到任務(wù)后，立即進(jìn)行動員，組織下轄的五三五團(tuán)、五三六團(tuán)、五三七團(tuán)向城西湖開進(jìn)。此時(shí)，五四三團(tuán)已在霍邱圍墾近半年，提前做了很多功課，可以向新到兄弟部隊(duì)介紹修筑道路、挖河筑壩、防病救治、部隊(duì)管理等方面經(jīng)驗(yàn)。由此，一七九師的3個(gè)團(tuán)和先頭部隊(duì)五四三團(tuán)開啟了平湖造田的新篇章。

軍墾壯舉"""魚水情深

施工生產(chǎn)僅靠部隊(duì)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要群眾廣泛參與進(jìn)來，形成圍墾合力。動員民工的工作交由地方政府開展。為了使當(dāng)?shù)匕傩?、民工進(jìn)一步了解圍墾工程規(guī)劃、任務(wù)以及建成后的意義，霍邱縣委、縣圍墾指揮部還專門組織編印了《動員提綱》，加大宣傳力度，極大地激發(fā)了霍邱人民的主人翁意識和挖河筑堤熱情，廣大群眾踴躍參與圍墾工作。

1966年11月中旬，許世友到城西湖調(diào)研走訪。在征求工程技術(shù)人員意見后，他提出利用有利時(shí)機(jī)，一口氣完成任務(wù)的要求。按照這一指示，新的設(shè)計(jì)規(guī)范方案很快被制訂出來，各方立即行動。至1967年4月驗(yàn)收時(shí)，軍民合力圍墾土地面積共計(jì)50萬畝，其中軍圩15萬畝、民圩35萬畝。原計(jì)劃需3年建成的工程項(xiàng)目，僅用1年時(shí)間便基本完成。此時(shí)，荒蕪的城西湖已然變成阡陌縱橫、路堤相連、溝渠相通的大型農(nóng)場。

軍墾期間，城西湖一帶發(fā)生了很多軍民魚水情深的故事，涌現(xiàn)了一批英雄模范。1967年7月12日清晨，圍墾部隊(duì)連指導(dǎo)員曹愛勤率領(lǐng)苗富根、劉永健等戰(zhàn)士過河執(zhí)行任務(wù)，在渡河過程中突然聽到呼救聲，原來有人不慎落入了湍急的水中。危急時(shí)刻，曹愛勤等人奮不顧身躍入激流中救助落水人員。不幸的是，曹愛勤因在水下時(shí)間過長，體力耗盡沉入水底；苗富根、劉永健也被急流卷走。7月19日，霍邱縣召開追悼大會，授予曹愛勤“無限忠于毛主席的好干部”榮譽(yù)稱號。8月5日，六十軍黨委作出決定，給曹愛勤追記一等功、苗富根和劉永健追記二等功，號召全軍指戰(zhàn)員都要向3名烈士學(xué)習(xí)。1968年7月，城西湖農(nóng)場為了全局利益分蓄洪水，在抗洪斗爭中，葉純和、張宜春、畢正志3名年輕戰(zhàn)士也獻(xiàn)出了寶貴生命。

1968年夏，南京軍區(qū)下達(dá)了“關(guān)于大專院校畢業(yè)生到軍區(qū)部隊(duì)各農(nóng)場鍛煉的指示”，要求城西湖農(nóng)場接收一批大學(xué)生前去鍛煉。大學(xué)生們朝氣蓬勃、熱情高昂，很快融入集體，與指戰(zhàn)員們打成一片，一起勞動、一起學(xué)習(xí)。

出血熱，是一種由老鼠傳染的自然疫源性急性傳染病。1958年7月，霍邱縣開始發(fā)現(xiàn)出血熱病情，之后幾乎年年都有，致死率高達(dá)10%，老百姓把這種病稱為“老鼠病”。1966年，部隊(duì)剛開進(jìn)城西湖時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娋透嬷湟訌?qiáng)對出血熱病的防治。1968年，霍邱縣遭遇了特大洪水，分洪排洪后，鼠類大量繁殖，即便已經(jīng)開展了滅鼠斗爭，但出血熱仍在當(dāng)?shù)卮罅餍小?970年10月，第七〇〇野戰(zhàn)醫(yī)院（1983年被改編為中國人民解放軍一三一醫(yī)院）組建完成。醫(yī)院與部隊(duì)一起制訂了詳細(xì)的滅鼠方案，進(jìn)行大面積滅鼠。據(jù)年底觀測，鼠類的密度呈明顯下降趨勢，滅鼠取得了預(yù)期效果，該院為防疫治病作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，該院還培養(yǎng)出一大批醫(yī)務(wù)人員，為霍邱駐地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。醫(yī)務(wù)工作者的辛苦付出，不僅挽救了數(shù)百名出血熱患者的生命，其諸多研究成果也先后榮獲軍隊(duì)和國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，書寫了軍隊(duì)防治疫病史上的光輝一頁。

顧全大局"""退墾還湖

城西湖農(nóng)場建成后，部隊(duì)在生產(chǎn)建設(shè)方面做了大量工作，取得了有目共睹的成績。然而，隨著時(shí)間的推移，圍墾弊端開始逐漸顯現(xiàn)。比如，城西湖漁業(yè)生產(chǎn)長期處于自流狀態(tài)，漁民生活受到影響。為此，軍區(qū)、政府積極想方法、采取各種舉措來解決漁民生產(chǎn)生活問題。

改革開放后，我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)問題得到極大改善，還湖條件已經(jīng)成熟。退墾還湖不僅可以恢復(fù)淮河蓄洪面積，減輕下游汛情壓力，而且可以恢復(fù)自然生態(tài)平衡，有利于合理開發(fā)利用湖區(qū)資源，增加漁業(yè)人員收入。1979年春，時(shí)任邵崗公社革委會副主任王星球分別給中共中央、國務(wù)院、中央軍委、解放軍三總部、解放軍報(bào)社和南京軍區(qū)寫信，提出要退墾還湖。同年9月5日，南京軍區(qū)向總政治部、總后勤部提交題為《關(guān)于對霍邱縣城西湖漁民來信要求退田還湖問題調(diào)查情況和處理意見》的報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院、中央軍委，認(rèn)為城西湖農(nóng)場暫不宜退田還湖，同時(shí)從照顧漁民切身利益和解決實(shí)際困難出發(fā)，擬商請地方政府解決漁民訴求。

1980年以后，歷屆霍邱縣委、縣政府根據(jù)沿湖周邊干部群眾的要求，將退墾還湖作為一項(xiàng)重要事項(xiàng)向上級部門反映；縣人大代表、政協(xié)委員多次寫議案或提案，提到本級和上級人民代表大會、政協(xié)會議上討論。此后，省、地領(lǐng)導(dǎo)多次深入湖區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，一些專家、學(xué)者也通過實(shí)地考察，從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、治淮水利設(shè)施等多方面進(jìn)行專題論證。

城西湖農(nóng)場的圍退之爭，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。經(jīng)過多方面調(diào)查研究，最終確定將城西湖農(nóng)場改作漁場。1986年4月，中央軍委主席鄧小平和國務(wù)院負(fù)責(zé)同志作出批示，要求部隊(duì)撤出城西湖，將農(nóng)場移交地方人民政府，退墾還湖。9月25日，南京軍區(qū)、安徽省政府舉行“城西湖軍墾農(nóng)場湖下土地和不動產(chǎn)交接儀式”。12月22日，南京軍區(qū)、安徽省政府向國務(wù)院、中央軍委報(bào)告城西湖農(nóng)場退墾還湖交接工作。至此，城西湖退墾還湖工作畫上完美句號，長達(dá)20年的軍墾壯舉也正式宣告謝幕。

城西湖軍墾不僅為霍邱人民留下了美好回憶和軍墾文化，還留下了師部大院（現(xiàn)霍邱縣人民政府所在地）、師部大禮堂和中國人民解放軍一三一醫(yī)院舊址（現(xiàn)霍邱縣第一人民醫(yī)院）等軍墾文化遺存，以及工農(nóng)兵大橋等橋梁建筑和城西湖大閘等水利設(shè)施。

現(xiàn)今的城西湖呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃、萬物競發(fā)的景象。晨起觀之，湖水拖藍(lán)；暮時(shí)視之，漁舟唱晚。春來秋去、寒來暑往，廣袤無垠的城西湖猶如一面鏡子鑲嵌在皖西大地上，述說著軍墾期間魚水情深的軍民情誼，見證著改革開放快速發(fā)展的奮斗歷程。

（責(zé)任編輯：鄭"琴）