在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理日益受到重視，部分事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到從內(nèi)部控制視角來(lái)優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理，可以進(jìn)一步提升其運(yùn)營(yíng)效率與效果。因此，本文從內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的共性出發(fā)，詳細(xì)解析了內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主要特征，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要性，深入探討了預(yù)算績(jī)效管理策略；最后提出了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的保障舉措，包括樹(shù)立良好的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，提升預(yù)算管理信息化建設(shè)水平，以及強(qiáng)化預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)等。通過(guò)這一系列的策略探討與保障舉措，事業(yè)單位可以更好地實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，從而提升其運(yùn)營(yíng)效能。

內(nèi)部控制視角下的預(yù)算績(jī)效管理，依托于內(nèi)部控制的理論和實(shí)踐，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的全面控制和指導(dǎo)，以達(dá)到提高預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)。然而，內(nèi)部控制視角下的預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用尚處于探索階段，相關(guān)的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)還不夠成熟。因此如何更有效地管理和使用預(yù)算資源，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，已成為事業(yè)單位的重要課題。

內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)概述

內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的共性分析 內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理在多個(gè)方面存在著顯著的共性。首先，他們的目標(biāo)具有一致性。無(wú)論是內(nèi)部控制還是預(yù)算績(jī)效管理，其核心目標(biāo)都是提高組織的運(yùn)營(yíng)效率和效果，通過(guò)優(yōu)化資源配置，以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，兩者都要求全員參與。內(nèi)部控制不僅僅是管理層的責(zé)任，同樣需要每個(gè)員工的積極參與和配合。同樣，預(yù)算績(jī)效管理也需要全員的參與，以確保預(yù)算的制定和執(zhí)行能夠與員工的日常工作緊密結(jié)合，從而提高預(yù)算的實(shí)施效果。最后，兩者都需要貫穿全過(guò)程。內(nèi)部控制要求在組織運(yùn)營(yíng)的所有階段都能發(fā)揮作用，而預(yù)算績(jī)效管理則需要從預(yù)算的制定、執(zhí)行到評(píng)估，進(jìn)行全過(guò)程的有效管理。這些共性使得內(nèi)部控制視角下的預(yù)算績(jī)效管理成為可能，也為事業(yè)單位提供了一種新的管理思路和方法，以更有效地實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主要特征 內(nèi)部控制視角下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理呈現(xiàn)出一些鮮明的特征。其中，系統(tǒng)性是最顯著的特征之一。其要求對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境進(jìn)行深入理解，從而在各個(gè)層面和環(huán)節(jié)中實(shí)施有效的預(yù)算績(jī)效管理。同時(shí)，它也強(qiáng)調(diào)整體性和協(xié)調(diào)性，要求各個(gè)部門(mén)和個(gè)體的預(yù)算管理活動(dòng)能夠相互配合，共同服務(wù)于事業(yè)單位的整體目標(biāo)。另一個(gè)明顯的特征是資源配置的最優(yōu)化。內(nèi)部控制視角下的預(yù)算績(jī)效管理致力于通過(guò)對(duì)預(yù)算資源的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。這種管理模式強(qiáng)調(diào)以事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，科學(xué)地安排和使用預(yù)算資源，以最小的資源投入實(shí)現(xiàn)最大的運(yùn)營(yíng)效果。這需要事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資源的需求、使用和效果進(jìn)行精確的測(cè)量和評(píng)估，以便在不斷的反饋和調(diào)整中，優(yōu)化資源配置，提高預(yù)算績(jī)效。

內(nèi)控視角下事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要性 預(yù)算績(jī)效管理是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的管理方式，它通過(guò)精確的預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估，有力地推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。而內(nèi)部控制視角則為預(yù)算績(jī)效管理提供了一種全新的理論和實(shí)踐框架，使得預(yù)算績(jī)效管理能夠在更深的層次和更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。通過(guò)內(nèi)部控制，事業(yè)單位可以全面而深入地審視和監(jiān)控預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，內(nèi)部控制視角下的預(yù)算績(jī)效管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理策略分析

構(gòu)建預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理體系

明確績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)原則 績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)基于事業(yè)單位的整體戰(zhàn)略，反映其核心價(jià)值和使命，以確保預(yù)算績(jī)效管理的方向與事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略保持一致。同時(shí)，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)該具有可衡量性和具體性，這樣才能有效地指導(dǎo)和監(jiān)控預(yù)算的編制和執(zhí)行，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效的提升。此外，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮到公平性和可實(shí)現(xiàn)性，以確保所有參與者都能接受并積極參與到預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施中來(lái)。

科學(xué)選取績(jī)效指標(biāo) 績(jī)效指標(biāo)是衡量預(yù)算績(jī)效是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的重要工具，因此，選擇恰當(dāng)?shù)目?jī)效指標(biāo)至關(guān)重要?？茖W(xué)的選取方法是，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)完全對(duì)應(yīng)預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)，即每一個(gè)目標(biāo)都應(yīng)該有一個(gè)或多個(gè)相對(duì)應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)。這樣可以確保預(yù)算績(jī)效的全面和準(zhǔn)確評(píng)估。此外，績(jī)效指標(biāo)還要具備可比性和連續(xù)性，這樣才能方便事業(yè)單位跟蹤和比較預(yù)算績(jī)效的變化趨勢(shì)，以為預(yù)算管理決策提供依據(jù)。通過(guò)科學(xué)選取績(jī)效指標(biāo)，事業(yè)單位能夠更準(zhǔn)確、更有效地評(píng)價(jià)和提升預(yù)算績(jī)效。

績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)的審核 在內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍藱C(jī)制。比如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審核團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)由具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)定的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行全面的、獨(dú)立的審核。審核的內(nèi)容包括目標(biāo)和指標(biāo)的合理性、可實(shí)現(xiàn)性、可度量性和與事業(yè)單位戰(zhàn)略的契合度。并且，審核結(jié)果應(yīng)透明公開(kāi)，以便所有相關(guān)人員了解并參與到預(yù)算績(jī)效管理的改進(jìn)中來(lái)。

構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)控體系

全面收集預(yù)算績(jī)效信息 在內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位應(yīng)采取一系列方法，確保收集到的預(yù)算績(jī)效信息全面而準(zhǔn)確。事業(yè)單位可以通過(guò)設(shè)置多個(gè)信息收集點(diǎn)，覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)估的全過(guò)程，以獲取預(yù)算績(jī)效的各個(gè)方面的信息；同時(shí)，應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，例如數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析等，自動(dòng)或半自動(dòng)地收集和整理預(yù)算績(jī)效信息，提高信息收集的效率和質(zhì)量。此外，事業(yè)單位應(yīng)建立一套完善的信息管理制度，規(guī)定信息收集、存儲(chǔ)、使用和保密的規(guī)則，以保障信息的安全性和準(zhǔn)確性。這樣的信息收集方法能夠?yàn)轭A(yù)算績(jī)效管理提供充足的、高質(zhì)量的信息支持，從而提高預(yù)算績(jī)效管理的效果。

細(xì)致分析預(yù)算績(jī)效信息 細(xì)致分析預(yù)算績(jī)效信息是構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)控體系的關(guān)鍵步驟。在內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位可以采用一系列方法來(lái)細(xì)致分析預(yù)算績(jī)效信息。例如，事業(yè)單位可以運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)分析以及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對(duì)收集到的預(yù)算績(jī)效信息進(jìn)行深入的分析和解讀。通過(guò)這些方法，事業(yè)單位可以識(shí)別出預(yù)算績(jī)效的優(yōu)點(diǎn)和不足，發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，從而為改進(jìn)預(yù)算績(jī)效提供有力的依據(jù)。

構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系 構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系是事業(yè)單位在內(nèi)部控制視角下提升預(yù)算績(jī)效的核心策略。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建首先需要明確績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象，包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及參與這些環(huán)節(jié)的各級(jí)管理人員和執(zhí)行人員。明確評(píng)價(jià)對(duì)象有利于準(zhǔn)確地定位問(wèn)題和責(zé)任，更有針對(duì)性地改進(jìn)預(yù)算績(jī)效。而績(jī)效評(píng)價(jià)的流程分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和評(píng)價(jià)報(bào)告形成階段。在準(zhǔn)備階段，事業(yè)單位需要制定詳細(xì)的評(píng)價(jià)計(jì)劃，包括評(píng)價(jià)的目標(biāo)、方法、時(shí)間表等，并為評(píng)價(jià)提供必要的資源和技術(shù)支持。在實(shí)施階段，事業(yè)單位應(yīng)按照評(píng)價(jià)計(jì)劃，進(jìn)行績(jī)效的測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。在評(píng)價(jià)報(bào)告形成階段，事業(yè)單位應(yīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果整理成報(bào)告，提供給決策者和相關(guān)人員，以便他們根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行決策和行動(dòng)。

構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理的反饋體系 反饋體系的構(gòu)建首先需要引入績(jī)效評(píng)價(jià)信息反饋機(jī)制，這種機(jī)制可以確保評(píng)價(jià)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到所有相關(guān)人員。反饋機(jī)制可以幫助他們了解預(yù)算績(jī)效的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整策略，從而提高預(yù)算績(jī)效。其次，反饋體系的構(gòu)建需要注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。評(píng)價(jià)結(jié)果不僅可以用來(lái)監(jiān)控預(yù)算績(jī)效，還可以用來(lái)指導(dǎo)預(yù)算的制定和執(zhí)行。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定預(yù)算目標(biāo)，制定預(yù)算策略，調(diào)整預(yù)算資源的配置，進(jìn)而提高預(yù)算的效率和效果。最后，反饋體系的構(gòu)建需要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施激勵(lì)措施。激勵(lì)措施可以激發(fā)參與預(yù)算管理的人員的積極性和創(chuàng)新性，從而提高預(yù)算績(jī)效。激勵(lì)措施可以包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)，例如獎(jiǎng)金、晉升、表?yè)P(yáng)等。事業(yè)單位可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果的優(yōu)秀程度和人員的具體情況，對(duì)其進(jìn)行靈活的設(shè)定和調(diào)整。

內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的保障舉措

樹(shù)立良好的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí) 在內(nèi)部控制視角下，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的保障舉措的核心是樹(shù)立良好的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)。這需要整個(gè)組織從最高決策層到執(zhí)行層的每個(gè)成員都理解并認(rèn)同預(yù)算績(jī)效管理的重要性，并將其融入日常的工作和決策中。這種意識(shí)的建立和強(qiáng)化可以通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)，比如定期的培訓(xùn)和教育、定期的溝通和討論、及時(shí)的反饋和評(píng)價(jià)等。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)的同時(shí)，事業(yè)單位也需要在組織文化中強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和責(zé)任明確的原則，鼓勵(lì)和激勵(lì)每個(gè)人積極參與到預(yù)算績(jī)效管理中來(lái)，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

提升預(yù)算管理信息化建設(shè)水平 在內(nèi)控視角下，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的保障舉措之一是提升預(yù)算管理信息化建設(shè)水平。信息化建設(shè)是連接預(yù)算策劃、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)價(jià)的重要橋梁。信息化建設(shè)水平的提升可以通過(guò)一系列方式實(shí)現(xiàn)，例如事業(yè)單位可以采用先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，例如ERP、BI等，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息的自動(dòng)收集、處理、傳輸和保存，提高預(yù)算信息管理的效率和質(zhì)量。此外，信息化建設(shè)還可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，對(duì)大量復(fù)雜的預(yù)算信息進(jìn)行深度分析和挖掘，提供更深入、更全面的預(yù)算績(jī)效洞察，為決策提供更有力的支持。

強(qiáng)化預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè) 在內(nèi)控視角下，事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的有效實(shí)施，關(guān)鍵在于擁有一支專(zhuān)業(yè)而有能力的預(yù)算管理人才隊(duì)伍。強(qiáng)化預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)，事業(yè)單位可以從三個(gè)維度來(lái)考慮：人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)。其一，人才的引進(jìn)是預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)明確預(yù)算管理的人力資源需求，在此基礎(chǔ)上組織針對(duì)性的招聘活動(dòng)。在招聘過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)充分考慮候選人的學(xué)術(shù)背景、技能特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)和潛力等因素，以確保引進(jìn)的人才能夠勝任預(yù)算管理的相關(guān)工作。其二，人才的培養(yǎng)是預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。通過(guò)提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，事業(yè)單位可以提升員工的專(zhuān)業(yè)技能，拓寬他們的視野，激發(fā)他們的創(chuàng)新思維。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估的知識(shí)和技能，以及與預(yù)算管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力、溝通技巧、決策能力等軟技能。其三，人才的激勵(lì)是預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)的保障。通過(guò)設(shè)定明確、公正、有吸引力的激勵(lì)政策，事業(yè)單位可以激發(fā)員工的積極性，讓他們?cè)敢鉃樘岣哳A(yù)算績(jī)效作出更大的努力。激勵(lì)政策可以包括公正的薪酬體系、有吸引力的職業(yè)發(fā)展路徑，以及充滿挑戰(zhàn)和成就感的工作環(huán)境。因此強(qiáng)化預(yù)算管理人才隊(duì)伍建設(shè)，是事業(yè)單位在內(nèi)控視角下加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要保障舉措。只有擁有一支專(zhuān)業(yè)而有能力的預(yù)算管理人才隊(duì)伍，事業(yè)單位才能有效地實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，達(dá)成預(yù)算目標(biāo)，提高工作效率，從而推動(dòng)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的保障舉措的確是一個(gè)多元化的問(wèn)題，它涉及預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)的樹(shù)立、預(yù)算管理信息化建設(shè)水平的提升以及預(yù)算管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。這些舉措的實(shí)施將有助于提高預(yù)算執(zhí)行的效率和有效性，從而推動(dòng)事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。然而，這些舉措的實(shí)施并非一蹴而就，而需要事業(yè)單位給予持續(xù)的關(guān)注和應(yīng)對(duì)。事業(yè)單位需要不斷地調(diào)整和優(yōu)化這些舉措，以應(yīng)對(duì)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部需求。只有這樣，事業(yè)單位才能在預(yù)算績(jī)效管理中取得成功，實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：安順市公共資源交易中心）