緊貼聯合作戰(zhàn)政治工作時代性、創(chuàng)新性、實戰(zhàn)性要求，聚焦提升部隊作戰(zhàn)能力建設，重點解決政治工作硬起來、融起來、實起來、活起來四個方面重難點問題，切實提升作戰(zhàn)政治工作效能。

一、聚焦緊抓能力提升不夠，解決“硬起來”的問題

在一些單位調研感到，部隊上下結合任務和演習深入研練，政治機關籌劃、組織和指導作戰(zhàn)政治工作能力，以及政治干部遂行作戰(zhàn)任務能力明顯提升，但與制衡強敵要求相比還有一定差距。比如：思想認識仍有片面。作戰(zhàn)演練中戰(zhàn)前籌劃、戰(zhàn)斗實施和戰(zhàn)后盤點，往往對“軍事賬”算得很清，但對“政治賬”疏于計算，兵戰(zhàn)與政戰(zhàn)有割裂傾向。隊伍能力亟待加強?！白ト瞬啪褪侵\打贏”觀念立得還不夠牢固，一定程度存在喊的多、做的少，程序上跑龍?zhí)锥喽唧w實施上是否貼合作戰(zhàn)實際需要研的少，內容與形式有錯位傾向。融合培養(yǎng)外聯不足。與安全、外交、宣傳、新聞、統(tǒng)戰(zhàn)、專業(yè)院所機構等力量體系的溝通協作存在斷層，獲取網絡、民間、國外的信息幫助仍有大片盲區(qū)，內向與外向有分離傾向。

對策建議：一是提升政治機關干部籌劃指導能力。圍繞人員戰(zhàn)損、官兵畏戰(zhàn)、輿論策反、敵特竊密、俘虜處置等可能情況，搞好政治工作指揮編組、力量編成、內容形式、方法手段演練推演，堅持內容為王的原則，解決兩張皮、空對空、理想化的問題，從操作層面上加強對戰(zhàn)政工作深刻感知。二是提升分隊政治干部具體指揮作戰(zhàn)能力。要緊盯強敵對手，對敵指揮員性格脾氣、作戰(zhàn)特點、部隊作風士氣、戰(zhàn)場環(huán)境等進行研判，分析政治工作重點，通過對戰(zhàn)時政治工作課目的具體研練，搞清搞熟方式流程和能力要求。三是提升基層兼職骨干現地訓用能力。兼職骨干訓練應突出重點、兼顧全面，方法手段上應采取抽組訓練與融合訓練相結合的辦法，結合演習和擔負的使命任務課題實際，政治機關把課目設置精準具體，不能基于普通情況、常見情形、一般方法，用具象化的研練提高具體化的素質能力。

二、聚焦緊貼作戰(zhàn)進程不夠，解決“融起來”的問題

政治工作沒有自己單獨的任務，必須貼合作戰(zhàn)進程，搞思考籌劃、情況設置、能力提升，最大限度解決單打獨斗、自我設計的問題。比如：思想上不統(tǒng)抓。圍繞政治機關的業(yè)務工作思考謀劃多，整體觀念和系統(tǒng)觀念樹得不牢，以“自己的崗位”為先為主。機制上不統(tǒng)建。政治工作活動與作戰(zhàn)指揮活動之間的銜接運行機制沒有完全形成，政治工作要素不是按照聯合作戰(zhàn)的指揮流程設置席位和編組，指揮信息系統(tǒng)中政治工作的基礎數據、動態(tài)數據、決策支持數據比較欠缺。行動上不統(tǒng)管。在聯合作戰(zhàn)指揮鏈實際運行過程中，政治工作的組織籌劃與實施和作戰(zhàn)指揮結合得不緊密，有時出現作戰(zhàn)計劃席位不管不顧政治工作內容安排，單純考慮軍事工作，政治工作席位建議內容空、提出建議后不被重視的問題。

對策建議：一是在轉變一貫套路上求突破。改變以往以業(yè)務建議代替指揮控制，改變從單純就政治工作具體業(yè)務提需求的現狀，向以打贏政治軍事仗高度輔助指揮員組織籌劃作戰(zhàn)行動轉變，主動滲透至作戰(zhàn)指揮各個環(huán)節(jié)。二是在融入指揮控制上下功夫。準確掌握作戰(zhàn)編成和轄區(qū)軍地力量現狀和底數，為戰(zhàn)時以最小損耗實現最大效益奠定基礎，確保“軍事打到哪里、作戰(zhàn)人員在哪里、政治工作就做到哪里”。三是在籌劃一體行動上使長勁。充分考慮政治工作較軍事行動“先展開、后收兵”的特點，形成政治工作籌劃與實施的完整鏈路。將政治工作內容融入聯合作戰(zhàn)構想和總體方案，構建與軍事行動銜接配套、系統(tǒng)完備、前瞻預置的政治工作方案計劃體系。

三、聚焦緊扣作戰(zhàn)實際不夠，解決“實起來”的問題

通過調研感到，政治工作與作戰(zhàn)進程不能環(huán)環(huán)相扣，既有客觀上受時間、地域和條件的制約，更有主觀上缺少主動籌劃、缺乏導向牽引、缺失陣地意識等方面的桎梏，造成政治工作“脫鉤斷鏈”。比如：重形式輕效益。往往立足平時狀態(tài)籌劃作戰(zhàn)政治工作，分案附件漫天卷地，聚焦戰(zhàn)時緊貼作戰(zhàn)環(huán)境、任務實際更新作戰(zhàn)方案不及時。重理論輕實操。在研練政治工作時，政治工作要素多局限于理論層面，滿足于會議列席、訓練參與、考核在位，而結合作戰(zhàn)實際研提操作性足、實用性強的建議不夠，有時還存在部隊作戰(zhàn)任務已經調整，政治工作人員編組、主要行動卻緊跟不夠的現象。重知己輕知彼。實踐中往往都能做到“知己”，對己方的思想情況、鼓動方式、人員調整了解得很充分，但是對敵方的政治工作情況了解甚少，很多時候都是套用自身的政治工作情況分析敵方習慣和行動，這樣難免進入思維決策誤區(qū)。

對策建議：一是全程瞄準作戰(zhàn)靶標。向作戰(zhàn)戰(zhàn)備貼得越緊，政治工作方向越正、方位越清、方法越活。防止研用兩張皮，在組織教育、調整人力、推動黨建時，都緊緊圍繞實際作戰(zhàn)能力和強敵對手情況，做好與作戰(zhàn)戰(zhàn)備時間、人員上的結合融合。二是建立精準作戰(zhàn)方案。在制定作戰(zhàn)政治工作基本案的基礎上，還要緊貼作戰(zhàn)任務特點、對手特點、環(huán)境特點、情勢特點，把方案內容精準打到要害穴位上，用方案的準度、深度、向度來實現“基本案為主、特情案為輔”的原則要求。三是精簡冗余流程內容。根據軍事指揮的不同時節(jié)、不同階段、不同內容，區(qū)分重點方向、重點時段、重點問題，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出重點內容，有針對性地處置情況。文書要精要管用，行動要點要簡潔管用，流程要求要高效管用。

四、聚焦緊跟時代步伐不夠，解決“活起來”的問題

政治工作信息化要克服“軀殼化”和“非專業(yè)化”的問題。比如：健全大數據機制不及時。信息系統(tǒng)缺乏大數據技術支撐，數據采集還存在零散多綜合少、局部多全局少的問題，面對海量數據無法實時精確取出有用信息，導致基于數據分析作出的決策少、憑借個人知識素養(yǎng)和帶兵經驗作出的決策多。研用新方法手段不及時。專業(yè)的政工作戰(zhàn)裝備比較有限，功能發(fā)揮不夠；政治工作指揮信息系統(tǒng)平臺設置還不夠科學，操作還不夠簡便。結合新作戰(zhàn)背景不及時。從一些部隊演訓實際看，政治工作與現代新域新質作戰(zhàn)背景、技術手段跟得不緊的問題還不同程度存在，有的還沒有走出自我設計的慣性，孤立于作戰(zhàn)條件和背景之外研究問題，對信息作戰(zhàn)、體系作戰(zhàn)、精兵作戰(zhàn)、無人作戰(zhàn)等現代戰(zhàn)爭特點研究不深。

對策建議：一是升級傳統(tǒng)優(yōu)勢。把側重點放在激發(fā)部隊戰(zhàn)斗血性和戰(zhàn)斗意志上來。例如“送喜報”“挑應戰(zhàn)”“誓師動員”等傳統(tǒng)手段，需要我們在繼承中發(fā)揚、在繼承中創(chuàng)新，舊曲新唱要唱到官兵心坎上，利用新型手段既要內容嚴謹合規(guī)，也要形式喜聞樂見。二是運用網絡優(yōu)勢。充分利用現代傳媒、信息技術和政治工作信息網絡開展工作，綜合運用一體化指揮平臺、黨員系統(tǒng)、干部系統(tǒng)和兵員系統(tǒng)，加強戰(zhàn)時政治工作指揮，精準掌握戰(zhàn)場態(tài)勢、人員實力和政治實力情勢，為快速高效開展政治工作奠定基礎。三是搭建系統(tǒng)優(yōu)勢。迅速廣泛收集相關信息和數據，增加實用信息的儲存和擁有量。利用現代科學技術手段，為聯合作戰(zhàn)政治工作豐滿羽翼，使政治工作開展起來更加便捷高效、優(yōu)勢升級。

【作者單位：68216部隊】