數(shù)字經(jīng)濟與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，催生了大批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。隨著全球數(shù)字化進程的加速，數(shù)字文化出海已成為展示各國文化軟實力的重要途徑。眾多國家都積極出臺了各具特色的政策與法規(guī)，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展提供了有力保障。2024年11月23日，《全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出海研究報告》在上海發(fā)布。報告顯示，研究團隊基于2021—2023年G19國家（G20國家去除歐盟）14個文化細分門類共計12.18萬款A(yù)pp在全球220個國家和地區(qū)（不含本國）的營收數(shù)據(jù)和下載量進行分析發(fā)現(xiàn)，美國、中國、英國、法國穩(wěn)居前四。為促進數(shù)字浪潮下的文化遠航，美、英、法三國皆制定了有力的政策。

美國高度重視數(shù)字文化版權(quán)保護" ""

美國構(gòu)建了嚴密的法律框架以確保數(shù)字文化產(chǎn)品的原創(chuàng)性和知識產(chǎn)權(quán)得到堅實保護。其中，載于美國法典第17編的版權(quán)法，自頒布問世之后，為了能夠契合數(shù)字時代日新月異的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)歷了多次修訂與完善，為數(shù)字文化出海提供了基礎(chǔ)性的法律保障。版權(quán)法的核心目的在于保護原創(chuàng)作品的創(chuàng)作者，賦予他們對其作品的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)等一系列專有權(quán)利。同時，當(dāng)這些作品在國際上被非法復(fù)制、傳播或使用時，版權(quán)所有者可以依據(jù)該法尋求法律救濟，使其即使在海外市場也能夠受到一定程度的保護。

為了應(yīng)對數(shù)字環(huán)境下版權(quán)侵權(quán)行為日益復(fù)雜和難以監(jiān)管的問題，1998年，美國國會通過了《數(shù)字千年版權(quán)法》（DMCA），將版權(quán)的保護范圍進行了大幅度的擴充，使得版權(quán)保護不再僅僅局限于傳統(tǒng)的物理介質(zhì)范疇，而是進一步延伸到了數(shù)字化內(nèi)容上。盡管這部法案在實施過程中遭遇了諸多爭議和多重困難，但不可否認的是，它在數(shù)字時代網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任限制等諸多方面所進行的探索，依然具有十分重要的意義。具體而言，該法加大了對技術(shù)措施的保護，禁止未經(jīng)授權(quán)規(guī)避用于保護版權(quán)作品的技術(shù)措施，有利于防止數(shù)字文化產(chǎn)品在海外被輕易地破解和非法傳播。同時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的責(zé)任限制和安全港條款為網(wǎng)絡(luò)平臺提供了一定的責(zé)任豁免，可以促進相關(guān)平臺積極配合版權(quán)管理，從而形成打擊侵權(quán)行為的合力。

另外，美國還注重在版權(quán)保護方面進行國際合作，與墨西哥和加拿大共同簽署了美墨加協(xié)定（USMCA）。該協(xié)定要求各成員國在版權(quán)、專利、商標和地理標志等方面提供更高水平的保護，并成立了由每個國家的政府代表組成的知識產(chǎn)權(quán)委員會。這意味著，無論是創(chuàng)新性的科技成果、獨具特色的文化產(chǎn)品，還是代表地域特色的傳統(tǒng)標識等，都將在更為嚴密的法律框架下得到妥善的保護。值得一提的是，面對日益復(fù)雜和嚴峻的跨國版權(quán)侵權(quán)，USMCA展現(xiàn)出了強大的協(xié)同作戰(zhàn)能力。根據(jù)協(xié)定，當(dāng)侵權(quán)行為跨越國界時，三國執(zhí)法機構(gòu)能夠通過促進海關(guān)合作以及基于實踐的交流來共同取證調(diào)查。這種執(zhí)法模式打破了地域限制，整合了多方資源，大大提高了執(zhí)法力度，為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了更加安全、有序的環(huán)境。

法國注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

法國很早就形成了完備的政府文化管理體制，實現(xiàn)了政府對國家文化資源的全面掌控。法國文化部與其他相關(guān)部門緊密協(xié)作，共同制定了“加速文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略對法國文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。在2021—2025年的“第四個未來投資計劃”框架下，法國政府特別為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型預(yù)留了高達4億歐元的專項資金。這筆資金被精準地分配到了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作、傳播流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，旨在通過技術(shù)賦能，保持并提升法國在全球文化產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位，同時，也為法國在未來全球數(shù)字環(huán)保經(jīng)濟中的布局奠定堅實基礎(chǔ)。法國政府還意識到，隨著“元宇宙”概念的興起，數(shù)字世界與現(xiàn)實世界的融合將成為新的趨勢。因此，法國特意制定了“元宇宙公共政策”，旨在加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

在具體實施層面，法國政府采取了多元化的資金支持策略，以滿足數(shù)字文化企業(yè)多樣化的需求。針對電影產(chǎn)業(yè)這一文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，法國財政法明確規(guī)定電影產(chǎn)業(yè)享受政府資助，并設(shè)立專項影視資助基金，由直屬文化部的國家電影中心負責(zé)統(tǒng)一調(diào)控和分配。不過，影視資助基金并非來源于政府撥款，而是來自影視產(chǎn)業(yè)自身，如從每張電影票中提取特別附加稅等。這些資金經(jīng)過政府重新調(diào)配后依舊回到市場，以支持法國本土電影的發(fā)展。這一舉措既為電影及文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了活力，又進一步鞏固了電影產(chǎn)業(yè)的資金支持，還推動了優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與生產(chǎn)，給數(shù)字文化出海提供了大量的內(nèi)容資源。除電影產(chǎn)業(yè)外，法國政府還設(shè)立了諸多基金和貸款計劃，以扶持數(shù)字文化企業(yè)的成長與國際化發(fā)展。另外，法國政府重視發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，推動行業(yè)上下游、協(xié)會與企業(yè)等不同主體協(xié)同創(chuàng)新，以凝聚共同發(fā)展的力量。與此同時，法國政府還積極和國際機構(gòu)合作，為數(shù)字文化企業(yè)提供海外市場調(diào)研、法律咨詢、營銷支持等服務(wù)，幫助企業(yè)更好地適應(yīng)海外市場環(huán)境，增強國際競爭力。

英國關(guān)注數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的教育與人才培養(yǎng)

英國作為全球較早推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與新興數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展的國家，早在1998年就已發(fā)布相關(guān)政策推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)備和技術(shù)的數(shù)字化升級。在教育與人才培養(yǎng)方面，英國政府給予高度重視，將人才戰(zhàn)略確定為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展戰(zhàn)略的核心。為了培養(yǎng)更多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，英國政府不僅在傳統(tǒng)高等教育體系中設(shè)立了藝術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類學(xué)院，還積極推動與產(chǎn)業(yè)界的合作，確保教育內(nèi)容與實際需求相匹配。這些學(xué)院如倫敦大學(xué)金史密斯學(xué)院、倫敦藝術(shù)大學(xué)等，均在全球范圍內(nèi)享有盛譽，提供包括設(shè)計、電影、音樂、廣告、游戲等在內(nèi)的多元化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)課程和培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、實踐能力和跨文化交流能力。

《全球數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出海研究報告》顯示，美國、中國、英國、法國在數(shù)字文化出海方面具有較強的競爭力。

英國政府認為，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展離不開源源不斷的人才供給。因此，除設(shè)立專業(yè)學(xué)院之外，政府還借助一系列獎學(xué)金項目，給有志于投身創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年輕人給予資金扶持，減輕他們的經(jīng)濟壓力，從而讓他們能夠?qū)Ｐ挠趯W(xué)習(xí)和創(chuàng)作。這些獎學(xué)金不但涵蓋學(xué)費與生活費用，而且常常能夠支持學(xué)生與行業(yè)專家交流、赴海外學(xué)習(xí)體驗等。另外，英國政府還積極與企業(yè)合作，為學(xué)生提供大量實習(xí)機會。這些實習(xí)項目不但能讓學(xué)生在真實的工作場景中鍛煉技能、積攢經(jīng)驗，還為他們提供了與業(yè)界專家構(gòu)建聯(lián)系、知曉行業(yè)最新動態(tài)的機會。政府通過“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實習(xí)計劃”“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制度”等項目，激勵并支持企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)崗位，還為企業(yè)給予一定的補貼和稅收優(yōu)惠，以調(diào)動企業(yè)的參與積極性。為了進一步提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，英國政府還積極推進跨學(xué)科教育，鼓勵學(xué)生在藝術(shù)、設(shè)計、技術(shù)、商業(yè)等多個領(lǐng)域開展交叉學(xué)習(xí)。這種跨學(xué)科的教育模式有益于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，使他們能夠更好地適應(yīng)快速變化的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

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