摘要：為探討土地資源的可持續(xù)利用機制，從綠色環(huán)保視角出發(fā)，分析土地資源開發(fā)和利用過程中存在的過度開發(fā)、資源分配不均、綠色技術應用不足等問題。為實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，應合理調整土地資源結構、加強綠色技術的應用、增強公眾的環(huán)保意識，促進生態(tài)、經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞：土地資源；可持續(xù)利用；綠色環(huán)保；生態(tài)環(huán)境

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2025）02-0-03

Exploring the Sustainable Utilization Mechanism of Land Resources from the Perspective of Green Environmental Protection

ZHONG Yuanquan

（Xindian Management Office， Huimin County Natural Resources and Planning Bureau， Binzhou 251700， China）

Abstract： In order to explore the sustainable utilization mechanism of land resources， this paper analyzes issues such as overdevelopment， uneven resource distribution， and insufficient application of green technologies in the process of land resource development and utilization from a green environmental perspective. To achieve the sustainable utilization of land resources， it is necessary to adjust land resource structures， strengthen the application of green technologies， and enhance public environmental awareness， thereby promoting the coordinated development of ecology， economy， and society.

Keywords： land resources; sustainable utilization; green environment; ecological environment

隨著全球生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，土地資源的可持續(xù)利用已成為我國政府關注的焦點。近年來，我國相繼發(fā)布了《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》和《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》等政策文件，強調要實現(xiàn)土地資源的高效利用，保護生態(tài)環(huán)境。盡管如此，過度開發(fā)、土地利用結構不合理和綠色技術應用滯后等問題依然存在，影響了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，推動土地資源的科學利用，從綠色環(huán)保的視角出發(fā)，探討如何通過優(yōu)化土地資源利用，推動土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 推動土地資源可持續(xù)利用的意義

1.1 保護生態(tài)環(huán)境健康

土地資源的可持續(xù)利用對于保護生態(tài)環(huán)境至關重要。土地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，健康的土地資源不僅能為植物和動物提供棲息地，還具有維持生態(tài)平衡、凈化水源、調節(jié)氣候等生態(tài)功能。因此，推動土地資源的可持續(xù)利用可以有效防止生態(tài)退化，保護生物多樣性，并確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與恢復力。通過合理的土地管理和生態(tài)修復措施，能夠保護土壤的肥力，并促進綠色空間的恢復[1]。

1.2 保障糧食生產供應

土地資源的可持續(xù)利用對保障糧食生產供應具有重要意義。隨著全球人口不斷增長，糧食需求不斷增加，而可耕地面積逐步減少，土地資源壓力日益加劇。通過合理規(guī)劃與高效利用土地資源，可以優(yōu)化農業(yè)結構，提高土地耕作效率，確保農業(yè)產出滿足不斷增長的糧食需求。合理的土地資源管理還可以促進農業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展，避免過度耕作和資源浪費，保障農業(yè)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，為糧食生產提供更加穩(wěn)固的基礎。

1.3 促進經濟可持續(xù)發(fā)展

土地資源的可持續(xù)利用不僅關系到生態(tài)環(huán)境的保護，還直接影響經濟的持續(xù)發(fā)展。合理利用土地資源能夠有效支撐經濟發(fā)展，推動區(qū)域經濟和產業(yè)結構的優(yōu)化。土地資源的高效利用可以提高土地投資的回報率，提升城市和農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平。通過合理開發(fā)土地資源，可以促進低碳經濟、循環(huán)經濟等綠色產業(yè)發(fā)展，推動經濟向可持續(xù)方向轉型。推動土地資源可持續(xù)利用還能夠促進區(qū)域間協(xié)調發(fā)展，避免因資源過度開發(fā)而導致的貧富差距擴大，保障各地區(qū)公平享有發(fā)展機會。

1.4 緩解人口增長和城市化壓力

人口快速增長和城市化進程加速給土地資源帶來了巨大壓力，推動土地資源的可持續(xù)利用有助于緩解這些問題。隨著城市化進程加速，大量農業(yè)用地轉為建設用地，耕地面積不斷縮小，土地資源供給趨緊。通過科學規(guī)劃和優(yōu)化土地資源，可以合理控制城市擴展規(guī)模，避免過度城市化而消耗土地資源[2]。推動土地資源可持續(xù)利用可以提升鄉(xiāng)村地區(qū)的土地生產力，促進農業(yè)和城市協(xié)調發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距，促進農業(yè)與非農產業(yè)融合發(fā)展。通過建設綠色城市和智慧城市，利用高效的土地利用技術，能夠提升土地使用效率，緩解人口增長和城市化進程對資源的巨大壓力。此外，合理開發(fā)土地有助于提高城市和鄉(xiāng)村的宜居性，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，推動社會和諧發(fā)展。

2 綠色環(huán)保視角下土地資源可持續(xù)利用存在的問題

2.1 土地資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境遭到破壞

土地資源過度開發(fā)是當前土地資源可持續(xù)利用面臨的主要問題。隨著經濟的快速增長和城市化進程的加速，很多地區(qū)的土地開發(fā)利用進入盲目擴張階段。為了追求短期經濟利益，開發(fā)商往往忽視土地開發(fā)的生態(tài)成本。例如，大規(guī)模的城市擴張、工業(yè)園區(qū)的建設以及農業(yè)耕地的過度開墾，導致大量原本具有生態(tài)功能的土地改變用途。這種過度開發(fā)直接破壞了土地生態(tài)環(huán)境，水土流失、森林砍伐、沙漠化、濕地萎縮等問題頻發(fā)。土壤質量嚴重下降，地下水位也出現(xiàn)不同程度的下降，導致土地無法再生。生態(tài)系統(tǒng)失衡極大破壞了原本穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，使得土地資源的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2.2 土地資源利用不合理，建設用地分配不均

土地資源利用不合理和建設用地分配不均也是當前土地管理中的一大問題。不同地區(qū)的土地利用需求存在差異，但在實際操作中，土地資源往往存在不均衡的開發(fā)現(xiàn)象。一方面，一些發(fā)展較快的城市和工業(yè)區(qū)，大量耕地被轉為建設用地，甚至通過非法手段進行土地流轉和征用，導致原本用于農業(yè)生產和生態(tài)保護的土地被擠占，造成耕地面積銳減。另一方面，某些地區(qū)存在土地閑置和資源浪費的現(xiàn)象，特別是在經濟較為落后的地區(qū)，土地資源未能得到有效開發(fā)利用，空置的土地不僅無法為當地經濟帶來利益，還可能引發(fā)土地污染和荒廢。不僅如此，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的土地資源配置極不均衡，導致城鄉(xiāng)二元結構加劇，鄉(xiāng)村地區(qū)的土地資源利用效率低下，鄉(xiāng)村振興進程滯后。這種不均衡現(xiàn)象進一步加劇了土地資源浪費。

2.3 綠色環(huán)保技術應用不足，資源利用效率低下

近年來，綠色環(huán)保技術雖然取得顯著進展，但在土地資源開發(fā)和利用中的應用仍然相對滯后，導致資源利用效率低下。許多土地開發(fā)項目仍然依賴高耗能、高污染的方式進行，忽視了環(huán)境保護的重要性。在農業(yè)生產中，過度使用化肥、農藥不僅會造成土壤污染，還會影響水資源質量。在城市建設中，土地開發(fā)往往伴隨著大量的能源消耗和廢棄物排放，綠色建筑和綠色基礎設施應用尚未普及，不斷加重土地資源開發(fā)給環(huán)境帶來的負擔。盡管綠色技術具有顯著的節(jié)能降耗和環(huán)保優(yōu)勢，但在實際操作中，由于技術成本較高、技術普及率低、應用場景不成熟，很多地方未能充分應用綠色環(huán)保技術。此外，缺乏有效的技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機制，使得許多地區(qū)在土地資源的可持續(xù)利用方面依舊存在很大的技術瓶頸，無法實現(xiàn)資源利用最大化與環(huán)境保護的最佳平衡。

2.4 公眾環(huán)保意識薄弱，社會參與度有待提高

在推動土地資源可持續(xù)利用的過程中，公眾的環(huán)保意識薄弱和社會參與度不足是制約因素之一。近年來，隨著環(huán)境問題日益嚴峻，公眾的環(huán)保意識盡管有所提高，但仍然存在許多問題。很多公眾對土地資源的價值和重要性缺乏足夠的認知，忽視了土地資源與生態(tài)、經濟、社會之間的密切關系。尤其是在一些農村地區(qū)和低收入群體中，土地資源的保護意識仍然較為薄弱，部分農民為了追求短期經濟效益，過度開墾、過度放牧，導致土地退化。而在城市地區(qū)，土地開發(fā)的利益群體往往在缺乏透明度和公眾監(jiān)督的情況下進行不規(guī)范開發(fā)，進一步加劇了土地資源的不合理利用。社會整體的環(huán)保意識和行動力不強，導致環(huán)保政策和土地管理措施在實際執(zhí)行中效果不佳。公眾參與機制不完善，使得社會對土地資源可持續(xù)利用的關注度和參與度不足，進而影響了土地利用政策的落地。

3 促進土地資源可持續(xù)利用的建議

3.1 科學制定土地利用計劃，保障生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定

為了促進土地資源的可持續(xù)利用，政府應當科學制定土地利用規(guī)劃，確保土地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的平衡。土地規(guī)劃的核心是根據生態(tài)環(huán)境的承載力和社會經濟發(fā)展的需求合理布局。首先，政府應加強區(qū)域規(guī)劃和土地功能分區(qū)，明確各類土地的用途，如農業(yè)用地、生態(tài)保護用地、建設用地等。其次，政府應引導地方政府根據具體情況制定切實可行的實施方案，推動生態(tài)紅線的劃定和環(huán)境保護區(qū)的設立，嚴格限制和控制生態(tài)敏感區(qū)域的開發(fā)。土地利用計劃還應考慮生態(tài)修復與可持續(xù)發(fā)展的需求，特別是在已經遭受嚴重破壞的地區(qū)，應規(guī)劃并投資生態(tài)恢復工程，促進生態(tài)環(huán)境的恢復與重建。最后，政府應當加強對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保土地利用的科學性與合規(guī)性，避免發(fā)生非法用地和過度開發(fā)行為。

3.2 優(yōu)化土地利用結構，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

在推動土地資源可持續(xù)利用過程中，政府應當優(yōu)化土地利用結構。首先，為了更好地促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，政府應根據不同地區(qū)的資源稟賦特征和發(fā)展?jié)摿?，合理調整土地利用結構。其次，政府應加大基礎設施建設力度，推動城市和農村地區(qū)的土地整合和互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)之間的資源共享與互補。最后，政府應通過土地政策引導，推動土地利用的綠色轉型，鼓勵綠色建筑、綠色農業(yè)等低碳、環(huán)保的發(fā)展模式，促進土地資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大技術研發(fā)投入，推廣應用綠色技術

為了提升土地資源的利用效率并降低環(huán)境影響，政府應加大對綠色技術研發(fā)的投入，推動綠色技術在土地開發(fā)和利用中的廣泛應用。首先，政府應設立專項基金，鼓勵高校、科研機構和企業(yè)開展綠色土地利用技術的研究與應用。例如，精準農業(yè)技術和數字農業(yè)技術能夠減少對土地資源環(huán)境的污染，而應用綠色建筑技術和節(jié)能建筑材料能夠有效減少城市土地開發(fā)中的資源消耗。其次，政府應通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，鼓勵企業(yè)在土地開發(fā)項目中采用環(huán)保材料和節(jié)能技術，提升土地資源的可持續(xù)利用水平。最后，政府應建立綠色技術的推廣機制，加強技術的普及與應用，尤其是在農村和偏遠地區(qū)，幫助農民掌握先進的綠色農業(yè)技術。

3.4 加強環(huán)保教育宣傳，完善公眾參與機制

在推動土地資源可持續(xù)利用的過程中，應加強環(huán)保教育和宣傳，增強公眾的環(huán)保意識，促進社會各界積極參與土地資源的保護與合理利用。首先，政府應加大對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，向公眾普及土地資源保護的必要性和重要性，增強人們對土地可持續(xù)利用的認知。其次，政府應鼓勵媒體和教育機構參與到環(huán)保宣傳中，通過開展各種形式的環(huán)境教育活動，如講座、展覽、科普活動等，增強公眾的環(huán)境意識。再次，政府應設立公眾參與的平臺，鼓勵社會各界特別是當地居民、企業(yè)、非政府組織等在土地利用和環(huán)境保護中發(fā)揮積極作用。最后，應加強與民間環(huán)保組織和志愿者團隊的合作，開展更加廣泛的社會動員，形成全社會共同參與土地資源保護和可持續(xù)利用的良好氛圍。

4 結論

土地資源的可持續(xù)利用是實現(xiàn)生態(tài)文明建設、促進經濟發(fā)展和保障社會穩(wěn)定的關鍵。未來，隨著政策的不斷完善與綠色技術的持續(xù)進步，土地資源的可持續(xù)利用將為生態(tài)保護、糧食安全、經濟增長和社會和諧發(fā)展提供更加堅實的基礎。實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，不僅有助于提升我國的綜合實力，也能為全球應對土地資源短缺挑戰(zhàn)提供借鑒。

參考文獻

1 張國清.生態(tài)環(huán)境下的土地資源可持續(xù)利用研究[J].皮革制作與環(huán)保科技，2024（17）：171-173.

2 李文謙.落實國土空間規(guī)劃制度促進土地資源可持續(xù)利用：新《土地管理法實施條例》系列解讀之一[J].資源與人居環(huán)境，2021（10）：14-15.

收稿日期：2024-12-13

作者簡介：鐘源泉（1978—），男，山東濱州人，助理工程師。研究方向：土地利用與保護、土地管理。