隨著科技自立自強、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市更新、現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)等一系列部署深入實施，國內(nèi)電力需求潛力將不斷釋放，社會經(jīng)濟發(fā)展也給電網(wǎng)企業(yè)帶來機遇；隨著全國能源清潔化轉(zhuǎn)型深入推進，電氣化水平不斷提升，全社會用電量將持續(xù)增長，這也為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。同時，能源革命與數(shù)字革命深度融合，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，也給電網(wǎng)企業(yè)帶來重大機遇。

實施背景

電網(wǎng)企業(yè)面臨的機遇 電網(wǎng)是連接電力生產(chǎn)和電力消費的重要平臺，是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)，也是電力系統(tǒng)碳減排的核心樞紐。電網(wǎng)企業(yè)在能源體系中的責任重大、地位更加凸顯，故需要電網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮核心作用，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略正在加速實施推進中，碳達峰碳中和路徑已經(jīng)非常明確，新能源電力消費長期穩(wěn)定增長會給電網(wǎng)企業(yè)帶來重大機遇；構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)；我國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，隨著科技自立自強、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城市更新、現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)等一系列部署深入實施，國內(nèi)電力需求潛力將不斷釋放，社會經(jīng)濟發(fā)展也給電網(wǎng)企業(yè)帶來機遇；隨著全國能源清潔化轉(zhuǎn)型深入推進，電氣化水平不斷提升，全社會用電量將持續(xù)增長，這也為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。同時，能源革命與數(shù)字革命深度融合，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，也給電網(wǎng)企業(yè)帶來重大機遇。

電網(wǎng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 新型電力系統(tǒng)面臨的矛盾主要有：一是發(fā)電量和用電量不平衡的矛盾；二是電網(wǎng)項目投資和產(chǎn)出效益不平衡的矛盾；三是規(guī)劃和需求難以平衡的矛盾，四是電網(wǎng)企業(yè)人力配置和效益效率無法平衡的矛盾；五是外部因素影響和內(nèi)部效能轉(zhuǎn)化的矛盾；六是新能源功率發(fā)展和新能源消納的矛盾；七是應(yīng)急事件未知和安全保供的矛盾；八是電網(wǎng)投資與輸配電價改革的矛盾；九是高質(zhì)量發(fā)展與體制機制的矛盾；十是規(guī)模化發(fā)展與合規(guī)風險的矛盾。

能源領(lǐng)域的“不可能三角”理論，該理論指的是能源的清潔、穩(wěn)定和廉價三者不可能同時兼顧。若想打破能源“不可能三角”理論，需依靠技術(shù)進步和電力市場化改革，同時這是一個長期、循序漸進的過程。隨著能源結(jié)構(gòu)變革的深入推進，安全—經(jīng)濟—環(huán)境“矛盾三角形”是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的長期挑戰(zhàn)。

電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)的目標 國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》，指出要以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)，聚焦新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。為此，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，大力推動新能源高質(zhì)量發(fā)展，一是需要加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，做好新能源電力消費預(yù)測，深化電力供需平衡分析；二是需要全力服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，做好并網(wǎng)消納，積極適應(yīng)分布式大規(guī)模發(fā)展，加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)；三是加快特高壓和主網(wǎng)架建設(shè)，堅強的特高壓和主網(wǎng)架是電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)；四是強化配電網(wǎng)建設(shè)，配電網(wǎng)是電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵；五是提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，要提升電網(wǎng)設(shè)防標準，完善預(yù)警和應(yīng)急機制；六是提升電網(wǎng)數(shù)字化智能化水平，要聚焦應(yīng)用賦能，聚焦人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素價值。

實踐思路

指導思想 新型電力系統(tǒng)屬于復雜的系統(tǒng)工程，解決新型電力系統(tǒng)面臨的矛盾，需要運用科學理論，才能破解難題實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。哲學指出，每一事物的發(fā)展過程中都存在著自始至終的矛盾運動，一切事物都是對立統(tǒng)一的，矛盾是事物的普遍本質(zhì)，沒有矛盾就沒有世界，內(nèi)部矛盾是推動一切事物發(fā)展的動力，矛盾具有普遍性和特殊性。

系統(tǒng)控制論是解決復雜系統(tǒng)的理論，是研究物質(zhì)運動和事物之間關(guān)系的科學思想。以“兩彈一星”為代表的大規(guī)模科學技術(shù)工程，組織成千上萬人，在較短的時間內(nèi)以較少的投入，研制出高質(zhì)量可靠產(chǎn)品，是靠科學的組織管理與技術(shù)創(chuàng)新機制實現(xiàn)的。系統(tǒng)控制論，是用系統(tǒng)觀點思考問題，用工程方法解決問題。系統(tǒng)控制論思想是認識論、方法論和實踐論的統(tǒng)一，注重總體設(shè)計，強調(diào)內(nèi)部協(xié)調(diào)。

實施思路 梳理流入流出，理清主線干線。新型電力系統(tǒng)從輸入輸出兩端分析，包括電力輸入和電力輸出、資金投入和資金收入、組織架構(gòu)配置和效益輸出、輸出響應(yīng)反饋及調(diào)度，符合系統(tǒng)控制論應(yīng)用方向，針對新型電力系統(tǒng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，實施思路主要是貫穿輸入—輸出—反饋這條系統(tǒng)控制主線，理清輸入輸出端的資金流、信息流及物流。

輸入資金流包括電力采購、物資采購、人力薪資、科技投入等資金應(yīng)用方向；輸入物流包括設(shè)備物資；輸入信息流包括外部政策、環(huán)境因素、數(shù)字信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)流等，以及輸出反饋經(jīng)過控制分析管理后輸送的調(diào)控信息。

輸出資金流包括電力銷售收入和其他板塊收入；輸出物流包括采購設(shè)備物資經(jīng)過加工或科技賦能后的電網(wǎng)資產(chǎn)；輸出信息流包括監(jiān)控信息、下游用能預(yù)測信息、反饋信息和流程信息。

明確核心任務(wù)，區(qū)分“主戰(zhàn)和主建”。電網(wǎng)工程的核心任務(wù)就是電網(wǎng)建設(shè)和運營，是“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”的中心任務(wù)，其他所有體系都是支撐職能，是為這個核心任務(wù)服務(wù)的。新型電力系統(tǒng)核心是能源轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，科技支撐、資金支撐、人才支撐、物資支撐是保障體系。頂層設(shè)計的科學性，決定了成功與失敗、高效與低下，類似軍隊的“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、兵種主建”的組織模式，新型電力系統(tǒng)建設(shè)的組織體系也需要適應(yīng)新時代變革要求，采取靈活高效的組織管理運轉(zhuǎn)方式。

實施措施

優(yōu)化組織架構(gòu)，踐行“作戰(zhàn)和支援” 建立科學管理體系的組織架構(gòu)，這屬于戰(zhàn)略問題。新型電力系統(tǒng)集成了技術(shù)要素、經(jīng)濟要素、管理要素、信息要素、社會要素等多方面內(nèi)容，涉及勘察、設(shè)計、施工、運營、供電，用電、交易等全生命周期管理，新型能源體系由多個開放的復雜巨系統(tǒng)集成，其中的子系統(tǒng)具有運作和管理的獨立性和自主性，不是子系統(tǒng)簡單加總的功能，需運用系統(tǒng)工程理論優(yōu)化解決。

完善體系結(jié)構(gòu)，豐富“戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)” 完善體系結(jié)構(gòu)，豐富“戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)”，這屬于執(zhí)行問題。體系結(jié)構(gòu)，主要包括體系環(huán)境、體系治理、體系平臺和體系目標，建立科學結(jié)構(gòu)，是把主戰(zhàn)和主建具體化。主戰(zhàn)就是怎么建設(shè)電網(wǎng)、怎么運營，主建就是圍繞主戰(zhàn)，如何提供人才支撐、科技支撐、物資支撐、資金支撐，主戰(zhàn)需要支援，這需要明確的體系機制。

一是建立“低碳鏈”，歸屬新能源子體系，在保障能源安全可靠供應(yīng)的前提下，優(yōu)先通過清潔能源滿足新增用能需求，推動主體能源由化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮電網(wǎng)樞紐作用，加快建設(shè)新能源消納體系，提升能源電力安全保障能力。二是建立“產(chǎn)業(yè)鏈”，歸屬“新消費”體系。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是推動社會前進的動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化、生態(tài)化發(fā)展，推動用電用能產(chǎn)品多樣化供給、高端化升級。打造一流用電營商環(huán)境，加快推進能源消費模式變革，帶動社會各行業(yè)深度脫碳，實現(xiàn)負荷與電網(wǎng)的雙向互動。三是建立“科技鏈”，推動建設(shè)“新技術(shù)”體系。加大能源科技研發(fā)力度，結(jié)合電網(wǎng)向多元雙層次混合結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的特征，提升源網(wǎng)荷儲“四大融合”水平。四是建立“價值鏈”，推動建設(shè)“新機制”體系。深化能源體制改革，完善能源治理體系，打造示范應(yīng)用場景，在“高精尖緊缺”人才培育上實現(xiàn)新突破，為能源商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件，推動能源電力產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

建立低碳鏈，促進新能源消納。在新能源裝機占比持續(xù)提升的過程中，能源系統(tǒng)主要矛盾集中在消納環(huán)節(jié)。新能源大規(guī)模并網(wǎng)增加了并網(wǎng)成本，新能源并網(wǎng)成本包括電網(wǎng)投資成本、平衡成本、資源配置成本。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，在規(guī)劃、運行、技術(shù)、機制等方面均面臨挑戰(zhàn)。能源供給首先是能源安全，需要在運行、技術(shù)、機制等多方面進行優(yōu)化配置，尋找技術(shù)可行且成本可負擔的低碳轉(zhuǎn)型路徑。

建立產(chǎn)業(yè)鏈，電網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！胺植际侥茉?增量用電服務(wù)”將成為新業(yè)態(tài)。在“棄水、棄風、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生”“新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難”等背景下，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的模式受到鼓勵發(fā)展，“智能發(fā)電+智能用電”成為新趨勢，電網(wǎng)企業(yè)在分布式光伏并網(wǎng)接入、配電網(wǎng)改造升級、調(diào)度優(yōu)化等方面職責已經(jīng)比較清晰，需要重點推動分布式光伏參與電力市場交易，鼓勵以微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等多種方式參與各類電力市場交易。

建立創(chuàng)新鏈，科技助推能源轉(zhuǎn)型?？萍紕?chuàng)新體制機制要以需求、責任和激勵為中心，圍繞“源網(wǎng)荷儲全環(huán)節(jié)發(fā)力、運行運營全要素驅(qū)動”的實施路徑，實施以“低碳隨機耦合電源+堅強靈活智能電網(wǎng)+多元協(xié)同互動負荷+規(guī)模多樣共享儲能+全過程數(shù)智化”為核心內(nèi)涵的新型電力系統(tǒng)全域綜合行動，科技攻關(guān)和示范應(yīng)用兩類項目持續(xù)迭代升級，不斷適應(yīng)和解決電網(wǎng)面臨的新形勢、新問題。

建立價值鏈，推動綜合能源發(fā)展。在電力交易市場、產(chǎn)業(yè)鏈一體化融合等方面出現(xiàn)了很多新商業(yè)模式，在配售電等環(huán)節(jié)出現(xiàn)負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等新型主體，能源綜合服務(wù)商成為新業(yè)態(tài)。建立應(yīng)對新模式新業(yè)態(tài)的體制機制，可以開展合同能源管理、能源托管等新模式研究；支持負荷聚合商、虛擬電廠運營商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運行調(diào)節(jié)，創(chuàng)新多樣化綜合能源服務(wù)模式；將能源與信息技術(shù)融合進一步深化，打造數(shù)字平臺建設(shè)，提升能源體系智能化水平，積極服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等新增用能區(qū)域。與地方政府共同探索構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，推動綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

搭建人才體系，實現(xiàn)人才支撐。一是立足新模式，持續(xù)優(yōu)化人才素養(yǎng)，構(gòu)建的人才培育體系是以專業(yè)管理提升為核心的一項重要舉措，體系的實施使各類人才呈階梯式發(fā)展，人才隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，人才競爭力再上新臺階。二是激發(fā)新活力，業(yè)務(wù)實效顯著提升。堅持業(yè)務(wù)導向，鼓勵人才在頂層設(shè)計與具體實踐中積極創(chuàng)新，切實有效地激發(fā)人才活力。創(chuàng)新成果取得新突破。三是技術(shù)業(yè)務(wù)取得新實效。多項成果入選國網(wǎng)公司優(yōu)秀案例集。四是引領(lǐng)新氣象，示范效應(yīng)日趨凸顯。以高素質(zhì)的數(shù)字化人才隊伍支撐技術(shù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，保障新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，助推數(shù)字化賦能電網(wǎng)升級、企業(yè)運營、價值創(chuàng)造，推動全業(yè)務(wù)、全環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

優(yōu)化投資協(xié)同，實現(xiàn)資金支撐。通過分析輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)成本核算和投資的重大影響，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)成本核算體系和資產(chǎn)管理能力，加強和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資管理和成效評價，做到“投資必問效”，提升公司效率效益。在市場管理、平臺建設(shè)、營商環(huán)境等方面優(yōu)化提升，提高戰(zhàn)略支撐價值創(chuàng)造能力。

（作者楊建單位系國網(wǎng)冀北電力有限公司；王若谷、秦礪寒單位系國網(wǎng)冀北電力有限公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）