摘要：作為一種線上線下相融合的新零售模式，社區(qū)團(tuán)購(gòu)帶來(lái)便利的同時(shí)，低價(jià)傾銷、大數(shù)據(jù)“殺熟”、質(zhì)量安全、數(shù)據(jù)安全、售后保障等問題也愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)相關(guān)立法尚未完善，監(jiān)管內(nèi)容仍有空白，責(zé)任主體尚未明確，社區(qū)團(tuán)購(gòu)快速發(fā)展引起的失范憂慮加劇。在梳理社區(qū)團(tuán)購(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式和法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，建議從相關(guān)部門職能作用發(fā)揮、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任承擔(dān)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)法律規(guī)制。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；社區(qū)團(tuán)購(gòu)；團(tuán)長(zhǎng)；法律規(guī)制

習(xí)近平總書記指出：“深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。以此為遵循，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2024年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，培育壯大新型消費(fèi)”。而社區(qū)團(tuán)購(gòu)作為一種以數(shù)據(jù)和技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、線上線下相融合的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，因其成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)，日益成為社區(qū)居民購(gòu)物方式的重要選擇。在疫情防控期間，基于管控需求，社區(qū)團(tuán)購(gòu)利用高效線上對(duì)接、無(wú)接觸線下自提的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，滿足了安全、快捷購(gòu)物的需求，在短期內(nèi)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)。而疫后的社區(qū)團(tuán)購(gòu)如何發(fā)展？法律規(guī)范如何在保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，防止出現(xiàn)壟斷和價(jià)格偏離行為？“團(tuán)長(zhǎng)”應(yīng)當(dāng)履行哪些法律責(zé)任？“團(tuán)員”應(yīng)當(dāng)預(yù)防哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？這些都是社區(qū)團(tuán)購(gòu)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

一、社區(qū)團(tuán)購(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制及法律關(guān)系

社區(qū)團(tuán)購(gòu)的真正起源要追溯到2014年。在長(zhǎng)沙等南方城市，各地“團(tuán)長(zhǎng)”依托線下實(shí)體社區(qū)，借助線上社交工具收集住戶的蔬菜、生鮮等購(gòu)買需求，開展集中訂購(gòu)并進(jìn)行配送。這種“線上預(yù)訂＋線下自提”的自發(fā)組織模式正是社區(qū)團(tuán)購(gòu)的雛形。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動(dòng)支付的普及，社區(qū)團(tuán)購(gòu)開始形成專業(yè)運(yùn)營(yíng)的行業(yè)模式。自2016年以興盛優(yōu)選為代表的企業(yè)跑通“線上預(yù)售+門店自提”商業(yè)模式開始，社區(qū)團(tuán)購(gòu)進(jìn)入高速成長(zhǎng)期。到2019年，受疫情等因素影響，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資本紛紛布局，如拼多多上線“多多買菜”、美團(tuán)推出“美團(tuán)優(yōu)選”，阿里在各大平臺(tái)孵化社區(qū)團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目并在團(tuán)長(zhǎng)地推的基礎(chǔ)上增加開展社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)的實(shí)體連鎖店，即“前置倉(cāng)＋零售”的團(tuán)購(gòu)模式。社區(qū)團(tuán)購(gòu)在方便購(gòu)物、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，也引領(lǐng)了消費(fèi)文化。但是，社區(qū)團(tuán)購(gòu)無(wú)序發(fā)展引發(fā)的失范憂慮也開始增加。鑒于此，國(guó)家專門召開規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)的指導(dǎo)會(huì)議，提出互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要嚴(yán)格遵守“九個(gè)不得”的原則；南京、重慶等地也率先出臺(tái)合規(guī)文件，社區(qū)團(tuán)購(gòu)正式進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的階段。

（一）社區(qū)團(tuán)購(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制

社區(qū)團(tuán)購(gòu)的形成基礎(chǔ)包括四個(gè)方面：一是社交電商OMS系統(tǒng)的信息流和預(yù)售制以及App程序開發(fā)的技術(shù)支撐。二是小城鎮(zhèn)消費(fèi)“最后一公里”的供給需求。三是政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持和對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的規(guī)范化引導(dǎo)。四是疫情等社會(huì)因素催化下的居民消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變。而互聯(lián)網(wǎng)巨頭的融資入局、業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新和對(duì)用戶服務(wù)體驗(yàn)的優(yōu)化升級(jí)，則是保障這一業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。按照依托載體的差異，可以將社區(qū)團(tuán)購(gòu)模式粗略分為兩類：一是“平臺(tái)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)”，以團(tuán)購(gòu)平臺(tái)為主要載體。二是“社區(qū)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)”，不依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的自發(fā)組織類型。

1. 平臺(tái)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)

平臺(tái)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)是指一些電商平臺(tái)通過搭建線上平臺(tái)，吸引社區(qū)居民加入平臺(tái)，再通過平臺(tái)購(gòu)買商品（服務(wù)）的消費(fèi)行為。其運(yùn)營(yíng)流程通常有兩種：一是以社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)為主導(dǎo)，產(chǎn)品介紹、信息推送均由平臺(tái)在App上呈現(xiàn)，消費(fèi)者通過團(tuán)購(gòu)平臺(tái)線上拼團(tuán)下單，拼團(tuán)完成后，平臺(tái)向團(tuán)點(diǎn)配送產(chǎn)品，終端消費(fèi)者自提。二是以團(tuán)點(diǎn)負(fù)責(zé)人為紐帶，由社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)BD（Business Development）尋找團(tuán)點(diǎn)及團(tuán)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，團(tuán)點(diǎn)負(fù)責(zé)人利用自身社交網(wǎng)絡(luò)，組建社群并發(fā)布拼團(tuán)信息，平臺(tái)向團(tuán)點(diǎn)負(fù)責(zé)人配送產(chǎn)品，消費(fèi)者到團(tuán)點(diǎn)完成自提。這種O2O（Online To Offline）模式是對(duì)傳統(tǒng) B2C（Business To Customer）模式的突破，可以緩解經(jīng)營(yíng)者的庫(kù)存壓力和資金壓力，也可以充分利用線下資源和服務(wù)，提高用戶體驗(yàn)和售后服務(wù)質(zhì)量。

2. 社區(qū)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)

社區(qū)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)是指一些社區(qū)居民自發(fā)組織，以微信群等線上社交平臺(tái)招募參團(tuán)人員，集中采購(gòu)再進(jìn)行配送的團(tuán)購(gòu)類型。該模式基本遵循“構(gòu)建社群—開團(tuán)預(yù)售—拼單支付—團(tuán)長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)—下單配送—自選自提”的流程。根據(jù)配送產(chǎn)品的種類，可以進(jìn)一步細(xì)分：無(wú)償志愿服務(wù)型，如在公共突發(fā)事件時(shí)，以國(guó)企、購(gòu)物中心為主體提供的公益性質(zhì)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)；非無(wú)償志愿服務(wù)型，如通過加價(jià)賺取差價(jià)、抽傭等方式獲利的社區(qū)拼團(tuán)類團(tuán)購(gòu)等。這類C2C（Consumer to Consumer）運(yùn)營(yíng)模式，即為最初始的團(tuán)購(gòu)模式，特別依賴特定地理范圍的人際關(guān)系，具有小眾化、地區(qū)化等典型特點(diǎn)。

（二）社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的法律關(guān)系

團(tuán)購(gòu)行為本質(zhì)上是平等主體之間的民事法律行為。因此本文以民事法律關(guān)系和責(zé)任分析為主，兼顧可能涉及的行政或刑事責(zé)任。

1. 平臺(tái)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的法律關(guān)系

該模式的法律主體通常涉及互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)、團(tuán)店經(jīng)營(yíng)者、商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者等。根據(jù)前述兩種類型的運(yùn)作模式具體分析。第一種類型在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的主導(dǎo)下，交易雙方為消費(fèi)者和平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)與商品（服務(wù)）供應(yīng)者簽訂入駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)合同，在交易入駐與退出、商品質(zhì)量與安全、消費(fèi)者維權(quán)等環(huán)節(jié)，明確雙方權(quán)責(zé)。同時(shí)，平臺(tái)也應(yīng)與消費(fèi)者簽訂進(jìn)入平臺(tái)消費(fèi)合同（用戶注冊(cè)協(xié)議），提供電子合同格式條款，并提請(qǐng)消費(fèi)者注意與其權(quán)益有重大關(guān)聯(lián)的條款。另外，平臺(tái)或商品（服務(wù)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向消費(fèi)者說明商品（服務(wù)）的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等主要信息，并將配送方式、付款方式、運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任、退換貨方式、售后服務(wù)等條款明確列示。第二種類型在團(tuán)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的牽引下，涉及諸如團(tuán)店的運(yùn)營(yíng)方或者門店，團(tuán)店經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)之間可能存在委托合同關(guān)系或承攬合同關(guān)系。網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者與商品（服務(wù)）供應(yīng)方之間不存在隸屬關(guān)系，但可能存在買賣關(guān)系或合作銷售關(guān)系。一般來(lái)說，團(tuán)店經(jīng)營(yíng)者只對(duì)消費(fèi)者提供貨物的自提服務(wù)，不對(duì)消費(fèi)者獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

2. 社區(qū)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)中的法律關(guān)系

該模式通常涉及團(tuán)購(gòu)牽頭負(fù)責(zé)人（“團(tuán)長(zhǎng)”）、商品（服務(wù)）供應(yīng)者、消費(fèi)者（“團(tuán)員”）等法律主體。這類團(tuán)購(gòu)行為是買賣關(guān)系、居間關(guān)系還是委托關(guān)系，尚未有定論。目前相對(duì)統(tǒng)一的觀點(diǎn)是，可以根據(jù)“團(tuán)長(zhǎng)”的行為是否是公益性來(lái)分析各主體之間的法律關(guān)系。在公益性團(tuán)購(gòu)中，“團(tuán)長(zhǎng)”沒有從中獲利，只起到經(jīng)營(yíng)者與廣大團(tuán)員之間的橋梁紐帶作用。因此，消費(fèi)者與“團(tuán)長(zhǎng)”之間構(gòu)成無(wú)償委托合同關(guān)系。根據(jù)《民法典》第九百二十九條規(guī)定，受托人（“團(tuán)長(zhǎng)”）僅就故意或者重大過失承擔(dān)責(zé)任。在牟利性團(tuán)購(gòu)中，“團(tuán)長(zhǎng)”若通過賺取差價(jià)、接受現(xiàn)金返利或物資返利等方式，獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，則應(yīng)與供應(yīng)商一起視為共同經(jīng)營(yíng)。因此，“團(tuán)長(zhǎng)”與消費(fèi)者之間、商家與“團(tuán)長(zhǎng)”之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系。一旦發(fā)生糾紛需賠償時(shí)，“團(tuán)長(zhǎng)”應(yīng)與供應(yīng)商承擔(dān)連帶責(zé)任。疫情期間，因?yàn)橐咔榉揽匦枰獙?duì)團(tuán)購(gòu)行為實(shí)施自治性監(jiān)管，還可能存在第四方主體如社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)，“團(tuán)長(zhǎng)”組團(tuán)應(yīng)先行報(bào)備這類主體獲批。

二、當(dāng)前社區(qū)團(tuán)購(gòu)中存在的法律問題

需要注意的是，新業(yè)態(tài)的迅猛擴(kuò)張難掩規(guī)則缺失的制度建設(shè)短板，治理數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)尚無(wú)系統(tǒng)性、針對(duì)性的法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。但通過梳理現(xiàn)有法規(guī)、政策和司法裁判，發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中社區(qū)團(tuán)購(gòu)的法律風(fēng)險(xiǎn)集中分布在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面。

（一）低價(jià)傾銷

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，將客觀上存在“低于成本銷售商品”認(rèn)定為低價(jià)傾銷的基本構(gòu)成要件。互聯(lián)網(wǎng)巨頭投資社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)后，往往會(huì)以極低的價(jià)格吸引消費(fèi)者，又以交叉補(bǔ)貼形式（首單優(yōu)惠、秒殺活動(dòng)、優(yōu)惠券等）實(shí)施低于成本的銷售策略，企圖培養(yǎng)用戶的消費(fèi)習(xí)慣，增加用戶黏性，搶占市場(chǎng)。而長(zhǎng)期低于市場(chǎng)價(jià)甚至低于成本價(jià)進(jìn)行銷售，勢(shì)必會(huì)擾亂正常的市場(chǎng)秩序，無(wú)論是供應(yīng)鏈的中小企業(yè)還是小商小販，均沒有抗衡互聯(lián)網(wǎng)巨頭資金優(yōu)勢(shì)的力量，極易產(chǎn)生市場(chǎng)壟斷，同時(shí)消費(fèi)者也可能失去自由選擇權(quán)。因此，“九個(gè)不得”規(guī)定，不得“以低于成本的價(jià)格傾銷商品”，目的就是規(guī)范企業(yè)的資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

（二）大數(shù)據(jù)“殺熟”

所謂大數(shù)據(jù)“殺熟”，亦稱算法消費(fèi)者價(jià)格歧視，平臺(tái)會(huì)利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)掌握消費(fèi)者的最高支付意愿，對(duì)新老客戶進(jìn)行市場(chǎng)劃分，同一產(chǎn)品（或服務(wù)）可能向老用戶收取更高的價(jià)格，并且該售價(jià)差異不體現(xiàn)成本差異。在團(tuán)購(gòu)平臺(tái)中表現(xiàn)為平臺(tái)收集顧客購(gòu)買偏好、重復(fù)購(gòu)買率、品牌黏性等交易記錄，通過大數(shù)據(jù)算法來(lái)排布價(jià)格、優(yōu)先級(jí)、熱銷品等信息，利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)實(shí)施私人定制化推送的“一人一價(jià)”。對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)而言，通過挖掘可以了解市場(chǎng)信息、增加用戶黏度、創(chuàng)新商業(yè)模式以及實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法比擬的利潤(rùn)最大化。因此，對(duì)消費(fèi)者而言，在用戶不知情的前提下，社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)根據(jù)用戶的支付意愿，對(duì)相同或相近的商品擬定不同的售價(jià)。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，既是一種有悖道德的背信行為，也是違反法律的擾亂市場(chǎng)秩序行為。所以，“九個(gè)不得”規(guī)定，不得利用大數(shù)據(jù)“殺熟”來(lái)?yè)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。

（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題

從社區(qū)團(tuán)購(gòu)的交易環(huán)節(jié)看，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系商品信息公開、商品質(zhì)量保證、個(gè)人信息保護(hù)、售后服務(wù)配套、買賣糾紛解決等責(zé)任，須參照《中華人民共和國(guó)民法典》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)范，根據(jù)各法律主體的作用和相互關(guān)系，有序進(jìn)行分配。

1. 商品質(zhì)量與安全問題

產(chǎn)品質(zhì)量不保證是團(tuán)購(gòu)平臺(tái)用戶投訴最集中的問題。定位便宜實(shí)惠的社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)往往在選品時(shí)會(huì)犧牲部分商品的質(zhì)量以滿足消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的期待。而消費(fèi)者也只能通過圖片、文字等信息大致甄別產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣。一些不法商家可能會(huì)減少商品基本信息披露、發(fā)布誤導(dǎo)消費(fèi)者信息或銷售假冒偽劣產(chǎn)品，而社區(qū)團(tuán)購(gòu)的主營(yíng)產(chǎn)品類別集中于生鮮類食品等，具有難保鮮、易破損等特質(zhì)，加上團(tuán)購(gòu)過程中涉及物流配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)，多重因素疊加下可能導(dǎo)致團(tuán)購(gòu)平臺(tái)中的產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保障。

2. 虛假宣傳問題

商品（服務(wù)）的生產(chǎn)者、銷售者和廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者，可能會(huì)發(fā)布與實(shí)際不符的虛假信息，引起消費(fèi)者對(duì)商品（服務(wù)）質(zhì)量、性能的誤解，以此提高商品（服務(wù)）營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)力。社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)發(fā)布廣告具有隨意性、可編輯性、隱蔽性的特點(diǎn)，例如經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)對(duì)普通食品進(jìn)行虛構(gòu)，夸大宣傳其具有防病治病功能，誘使消費(fèi)者購(gòu)買。

3. 數(shù)據(jù)安全問題

由于社區(qū)團(tuán)購(gòu)需要借助社交媒體進(jìn)行溝通和支付，消費(fèi)者的個(gè)人數(shù)據(jù)信息、隱私保護(hù)可能存在泄露的風(fēng)險(xiǎn)。盡管《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第 29 條、《電子商務(wù)法》第 18 條對(duì)商家應(yīng)合法使用用戶數(shù)據(jù)信息作出了規(guī)定，以及《網(wǎng)絡(luò)安全法》第 42 條和《中華人民共和國(guó)民法典》第 1038 條對(duì)信息處理者作出了義務(wù)規(guī)定，但消費(fèi)者因其自身資源不對(duì)等、信息不對(duì)稱，通常維權(quán)困難。

4. 售后服務(wù)保障問題

社區(qū)團(tuán)購(gòu)?fù)ǔ２扇∠雀犊詈蟀l(fā)貨的支付方式，因此，消費(fèi)者在交易過程中處于被動(dòng)地位。在“社區(qū)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)”中，因未經(jīng)過正規(guī)電商平臺(tái)，消費(fèi)者維權(quán)常常遇到人為門檻與障礙，如“超過24小時(shí)不退款”、被“移除群聊”等。在平臺(tái)型社區(qū)團(tuán)購(gòu)中，因電子交易憑證難以提取或保存、訴訟成本可能遠(yuǎn)高于損失成本等，消費(fèi)者往往會(huì)主動(dòng)放棄維權(quán)。

三、規(guī)范社區(qū)團(tuán)購(gòu)發(fā)展的對(duì)策思考

社區(qū)團(tuán)購(gòu)的發(fā)展，既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并對(duì)其社會(huì)公益性功能的發(fā)揮予以適當(dāng)激勵(lì)與促進(jìn)，也要防止其以破壞市場(chǎng)秩序的方式進(jìn)行壟斷支配，需予以靈活預(yù)防和控制，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與控制的有效平衡。

（一）發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)的職能作用

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論倡導(dǎo)自由市場(chǎng)，認(rèn)為政府應(yīng)該扮演“守夜人”角色。實(shí)踐證明，市場(chǎng)在資源配置中也可能“失靈”，市場(chǎng)一般能夠自我消化、自我解決市場(chǎng)失靈問題，但政府干預(yù)必不可少，而“政府干預(yù)理應(yīng)秉守克制態(tài)度”。

1. 健全法律法規(guī)

重慶、南京等地最早發(fā)布社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南。但是由于此種合規(guī)指南效力層級(jí)比較低，并且我國(guó)還沒有專門立法對(duì)團(tuán)購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，而《電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中尚未涉及社區(qū)團(tuán)購(gòu)問題，因此各部門法之間也缺乏協(xié)同性，無(wú)法為社區(qū)團(tuán)購(gòu)爭(zhēng)議解決提供足夠的制度支撐。建議相關(guān)部門根據(jù)具體實(shí)際，或出臺(tái)司法解釋、規(guī)范性文件，或?qū)ΜF(xiàn)有法律法規(guī)條款進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，明晰社區(qū)團(tuán)購(gòu)中相關(guān)主體的權(quán)利、義務(wù)，為社區(qū)團(tuán)購(gòu)提供更清晰的法律指引。

2. 完善執(zhí)法機(jī)制

針對(duì)不同法律風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)、工信、網(wǎng)信等多個(gè)執(zhí)法部門都可以發(fā)揮作用。但是在具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可能由于責(zé)任邊界不清，陷入“九龍治水”的局面。因此，健全執(zhí)法機(jī)制的核心是明確執(zhí)法機(jī)關(guān)的主體責(zé)任。具體來(lái)說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合運(yùn)營(yíng)模式與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，明確一個(gè)負(fù)主體責(zé)任的部門，將主體責(zé)任壓實(shí)，并建立健全與其他部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任

要正當(dāng)、合法經(jīng)營(yíng)，必須從“自律”和“他律”兩方面著手，壓實(shí)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。

1. 鼓勵(lì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)積極自治

從外部營(yíng)銷角度，社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)“燒錢”補(bǔ)貼的營(yíng)銷方式絕非長(zhǎng)久之計(jì)。平臺(tái)應(yīng)在公平原則下實(shí)施個(gè)性化定價(jià)，防止激發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)，并要在經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，不能邊發(fā)展邊損害消費(fèi)者利益。

從內(nèi)部管理角度，要對(duì)平臺(tái)上的供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督管理，包括供應(yīng)商的資質(zhì)、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)憑證等，避免將質(zhì)量欠佳的商品流轉(zhuǎn)出去；要提高“團(tuán)長(zhǎng)”或團(tuán)店負(fù)責(zé)人的申請(qǐng)門檻，通過培訓(xùn)、考核等方式，打造高度負(fù)責(zé)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍；要明確平臺(tái)確保消費(fèi)者救濟(jì)途徑順暢的義務(wù)，為消費(fèi)者建立有效的投訴舉報(bào)機(jī)制，協(xié)助消費(fèi)者確定侵權(quán)主體，當(dāng)無(wú)法確定責(zé)任歸屬時(shí)，平臺(tái)應(yīng)先行運(yùn)轉(zhuǎn)退款機(jī)制，再確認(rèn)責(zé)任主體并追償；要對(duì)消費(fèi)者數(shù)據(jù)、個(gè)人信息做到妥善管理和嚴(yán)格保密，防止發(fā)生“泄密”事件。

2. 完善社區(qū)團(tuán)購(gòu)的行業(yè)監(jiān)管

一是規(guī)范行業(yè)自律。建立行業(yè)自律機(jī)制，由行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)遵守法律法規(guī)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。二是發(fā)揮監(jiān)管部門的作用。因地制宜，發(fā)布合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管體系。三是提升監(jiān)管能力。政府部門應(yīng)當(dāng)以大數(shù)據(jù)、人工智能等手段賦能，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管等。四是推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，提高企業(yè)違法成本。

（三）完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制

從應(yīng)然層面來(lái)看，消費(fèi)者通過“團(tuán)長(zhǎng)”或團(tuán)購(gòu)平臺(tái)與經(jīng)營(yíng)者建立起買賣合同關(guān)系，按約支付價(jià)款后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供符合其宣傳內(nèi)容的商品，如存在質(zhì)量安全、虛假宣傳等情形，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施、賠償損失等違約責(zé)任。如商品達(dá)不到質(zhì)量要求，致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，消費(fèi)者可以拒收商品，也可以要求解除合同。同時(shí)，還可以根據(jù)實(shí)際情況、依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定要求賠償損失和支付懲罰性賠償。建議消費(fèi)者以事先預(yù)防、事中約束與事后追責(zé)等環(huán)節(jié)為抓手，從四方面做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

1. 篩選商品品質(zhì)

優(yōu)先選擇品牌供貨商的、產(chǎn)品來(lái)源可靠的或個(gè)人信息可查的“團(tuán)長(zhǎng)”發(fā)起的社區(qū)團(tuán)購(gòu)。下單前確認(rèn)商品配送范圍、看清商品規(guī)格、品牌信息，對(duì)商品有任何疑問可提前聯(lián)系平臺(tái)或“團(tuán)長(zhǎng)”進(jìn)行確認(rèn)，按需購(gòu)買、理性消費(fèi)。

2. 理智看待補(bǔ)貼

鑒于可能出現(xiàn)的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理智地看待平臺(tái)的補(bǔ)貼、低價(jià)等福利，避免壟斷形成后的價(jià)格控制，保障自身合法權(quán)益。

3. 保護(hù)個(gè)人信息

造成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷的原因之一就是對(duì)大量用戶信息的掌握。利用大數(shù)據(jù)挖掘到的用戶信息服務(wù)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)，在一定程度上屬于隱私泄露。所以，在法律保障的大背景下，消費(fèi)者要注意保護(hù)個(gè)人信息，減少信息泄露的可能。

4. 留心保存證據(jù)

注意固定支付憑證、聊天記錄等電子證據(jù)，驗(yàn)收商品時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間通過拍照、錄像等方式鎖定商品狀況，一旦出現(xiàn)缺斤少兩、實(shí)物與宣傳不符、假冒偽劣、商品久拖不發(fā)等問題，應(yīng)及時(shí)溝通確認(rèn)，為后續(xù)依法向市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)等部門維權(quán)保存相關(guān)證據(jù)材料，最大程度捍衛(wèi)自身的權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社區(qū)團(tuán)購(gòu)在保障民生與帶動(dòng)消費(fèi)方面表現(xiàn)出巨大潛力和價(jià)值，同時(shí)其高速發(fā)展暴露出的問題也需要法律規(guī)制來(lái)予以調(diào)整。要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理念，以支持創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)管相平衡為目標(biāo)導(dǎo)向，設(shè)計(jì)出一套回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的法規(guī)制度體系。并且這套體系的落地，既需要規(guī)范政策的配套、相關(guān)組織的協(xié)同、先進(jìn)技術(shù)的賦能、個(gè)人權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，也需要平臺(tái)企業(yè)以及各方主體對(duì)初心的堅(jiān)守。只有這樣，才能更好地保障經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)團(tuán)購(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)公平有序發(fā)展。

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＊本文為上海市黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)課題“新冠疫情背景下社區(qū)團(tuán)購(gòu)團(tuán)長(zhǎng)的工作機(jī)制及法律風(fēng)險(xiǎn)研究”（課題編號(hào)：2022SHB042）階段性研究成果。

（作者單位：中共上海市寶山區(qū)委黨校）