中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)從總體上看是回升向好，但總需求仍然不足。增加有效消費(fèi)需求，需要理解現(xiàn)階段消費(fèi)需求新特征。

從國(guó)際比較的角度來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)階段的消費(fèi)不足，主要是服務(wù)消費(fèi)不足。中國(guó)目前居民最終消費(fèi)占GDP的比重大概是40%以下，美國(guó)這個(gè)比重是67%，比中國(guó)高29%左右。亞洲的幾個(gè)主要的發(fā)展中國(guó)家比中國(guó)也要高20%左右。從服務(wù)消費(fèi)占GDP的比重來(lái)看，中國(guó)大概是26%，美國(guó)是55%，亞洲幾個(gè)主要發(fā)展中國(guó)家平均為33%，也比中國(guó)高。所以說(shuō)，目前我們的消費(fèi)比較低不是邊際性的，而是結(jié)構(gòu)性的。這背后到底是什么原因，需要深入分析。

理解消費(fèi)需求，首先要理解兩個(gè)概念，即生存型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)。生存型消費(fèi)簡(jiǎn)單講就是吃飯穿衣，就是以商品消費(fèi)為主的溫飽問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我們現(xiàn)在基本解決了。發(fā)展型消費(fèi)主要體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、住房，社保、文化、體育、娛樂(lè)，金融服務(wù)等方面，比較多地采取集體消費(fèi)或者是公共服務(wù)的方式，比如說(shuō)醫(yī)保、社保采取互助共濟(jì)的方式，學(xué)校教育是集體學(xué)習(xí)的方式。政府基本公共服務(wù)的水平怎么樣，均等化的水平如何，這和發(fā)展型消費(fèi)為主的服務(wù)消費(fèi)發(fā)展關(guān)系很密切?？總€(gè)人努力不夠，要政府搭臺(tái)子，建制度，出資金，是政府消費(fèi)支出與居民消費(fèi)支出的組合的措施。

這么多年我們政府在基本公共服務(wù)均等化方面做了很多的工作，有一些進(jìn)展，但總體上還有滯后性，直接拖累了發(fā)展型消費(fèi)增長(zhǎng)。城市居民這幾年抱怨比較多的就是教育、醫(yī)療、住房。欠賬最多的不是城市居民，是近3億農(nóng)民工，是近2億外出進(jìn)城的農(nóng)民工，他們的基本公共服務(wù)欠賬更突出。中國(guó)現(xiàn)在有4億中等收入群體，在這之下是9億低收入群體，過(guò)去我們計(jì)算這兩部分人收入差距的時(shí)候，一般是用可支配收入這個(gè)指標(biāo)，這是不夠的，如果把政府財(cái)政提供的基本公共服務(wù)加進(jìn)去的話，這兩部分人的收入差異水平更高。從國(guó)際上來(lái)講，中國(guó)現(xiàn)在整體養(yǎng)老金的規(guī)模占GDP規(guī)模是10%，日本是74%。人均的水平，我們差距是比較大的。社保體系水平上不去，就影響了服務(wù)消費(fèi)，特別是發(fā)展型消費(fèi)的增長(zhǎng)。

服務(wù)消費(fèi)較多依賴于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。這與城市化水平直接相關(guān)。比如搞一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，像上下水工程，如果在一個(gè)村莊，他們住得比較分散，費(fèi)用就很高，但在城市里這個(gè)成本就大大降低。這就回到一個(gè)基本的問(wèn)題，為什么要搞城市化？城市化就是集聚效應(yīng)，增加人口密度，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在搞發(fā)展型消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)也是如此。教育、醫(yī)療要達(dá)到一個(gè)比較高的水平，讓好的醫(yī)生、好的老師給你看病、上課，不要說(shuō)農(nóng)村了，許多縣城的水平也是較低的，所以，還是要推動(dòng)較高水平的城市化，要發(fā)展都市圈和城市群。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。我們過(guò)去講規(guī)模經(jīng)濟(jì)，一般是講的生產(chǎn)領(lǐng)域，講生產(chǎn)的集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以叫工業(yè)化、城市化?，F(xiàn)在的消費(fèi)領(lǐng)域特別是服務(wù)消費(fèi)，同樣需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)，需要一定的密度。沒(méi)有一定密度的城市化水平，教育、醫(yī)療、住房、社保、養(yǎng)老、文化、娛樂(lè)等領(lǐng)域的較高水平的基本公共服務(wù)，就沒(méi)有可及性，就很難實(shí)現(xiàn)。我國(guó)目前的常住人口城市化水平是66%，戶籍人口城市化水平是48.3%，其中還有很多人得到的基本公共服務(wù)水平比較低，所以說(shuō)，提高服務(wù)消費(fèi)的空間還是很大的。