在新《會(huì)計(jì)法》施行的背景下，央企須全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部管理優(yōu)化、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)與外部合作等多方面的努力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)

2024年6月28日，十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法〉的決定》。2024年7月1日，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（2024）》（以下簡(jiǎn)稱新《會(huì)計(jì)法》）施行。新《會(huì)計(jì)法》有助于規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，有助于推動(dòng)央企的優(yōu)化財(cái)政管理實(shí)務(wù)工作，提升規(guī)范化程度。

新《會(huì)計(jì)法》為會(huì)計(jì)改革發(fā)展指明方向

此次修改的新《會(huì)計(jì)法》在第二條中增加“會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策、決策部署，維護(hù)社會(huì)公共利益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)”，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)工作應(yīng)遵循的基本原則、應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)作用。這既是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)事業(yè)具體實(shí)踐的歷史性總結(jié)，也為我國(guó)未來(lái)持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展指明了方向。

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)開展會(huì)計(jì)活動(dòng)、生成會(huì)計(jì)信息的基本依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)規(guī)則，是國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)通用的商業(yè)規(guī)則和技術(shù)語(yǔ)言。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)深入融合全球經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，要堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)開展企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施工作，不斷開創(chuàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施工作新局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施工作的高質(zhì)量發(fā)展，提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更加凸顯國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的剛性約束。這也是順應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在各企業(yè)落地實(shí)施、全面提升企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

內(nèi)部控制是各類企業(yè)規(guī)范各項(xiàng)活動(dòng)、防范內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)、提升管理效率和效果、保障單位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。國(guó)家高度重視企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)工作，會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)我國(guó)企業(yè)、行政事業(yè)單位和小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)。目前，具有中國(guó)特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系已基本建立，并在上市公司、國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位全面實(shí)施。新《會(huì)計(jì)法》首次對(duì)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度提出明確要求，這既為各單位建立健全內(nèi)部控制體系提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也有助于提高單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有助于把內(nèi)部控制建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

新《會(huì)計(jì)法》還首次將“會(huì)計(jì)信息化”寫入會(huì)計(jì)法，在第八條提出“國(guó)家加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定”，這是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，既有利于加快推進(jìn)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐會(huì)計(jì)職能拓展，也為推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

新《會(huì)計(jì)法》頒布的目的在于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化，將對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面產(chǎn)生深刻的影響，在改善企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、推動(dòng)企業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌等方面具有重要意義。

新《會(huì)計(jì)法》對(duì)央企財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的影響

此前，一些央企對(duì)財(cái)政職能的理解較為傳統(tǒng)，在預(yù)算管理方面主要關(guān)注利潤(rùn)。新《會(huì)計(jì)法》的施行有助于央企財(cái)務(wù)管理水平更加規(guī)范化，央企的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、央企預(yù)算的編制都要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、央企管理和預(yù)算成本等方面來(lái)考慮，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

為適應(yīng)新《會(huì)計(jì)法》，央企在財(cái)務(wù)管理方面可采取相應(yīng)措施。

首先，管理者應(yīng)該積極地更新和轉(zhuǎn)變自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)觀念，并圍繞目前的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作，結(jié)合新《會(huì)計(jì)法》，對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革和創(chuàng)新，建立起全新的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)體系。央企應(yīng)大力推廣新《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)容，主動(dòng)開展專業(yè)培訓(xùn)，使有關(guān)人員的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)意識(shí)持續(xù)提高，積極引導(dǎo)實(shí)踐工作。在這一過(guò)程中，應(yīng)注重將新理念應(yīng)用于央企的財(cái)務(wù)管理工作中，以確保日常各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。計(jì)量校驗(yàn)可以較好地反映央企的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而改善企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，這將關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

其次，根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)要求，央企應(yīng)最大限度地利用內(nèi)部資源，降低優(yōu)質(zhì)資源的浪費(fèi)，減少經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)投資成本和投融資風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)行之有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。央企自身也要不斷地完善管理體系，將信息技術(shù)運(yùn)用得更加合理、高效，同時(shí)，增強(qiáng)員工之間的信息溝通與分享。

央企的財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照新《會(huì)計(jì)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)自身有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用資源，發(fā)揮其價(jià)值與功能，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。央企還應(yīng)改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展與管理的部分進(jìn)行修改，確保企業(yè)的正常運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)央企資金的收入和支出管控，及早地發(fā)現(xiàn)和化解央企運(yùn)作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。同時(shí)，還應(yīng)改進(jìn)和完善資本管理方法，有效地提高資本利用效率，從而給央企帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石，能夠有效增強(qiáng)市場(chǎng)信用、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提升市場(chǎng)信心。但是，近年來(lái)惡性財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。究其原因，財(cái)務(wù)造假的違法成本過(guò)低是重要影響因素之一。

新《會(huì)計(jì)法》與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、證券等領(lǐng)域有關(guān)法律的處罰標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加大了對(duì)財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為的法律責(zé)任追究力度，為防范遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為提供了有力法治保障，對(duì)于進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

因此，央企還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有針對(duì)性、系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)新《會(huì)計(jì)法》以及在此背景下財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加大培訓(xùn)的力度，讓財(cái)務(wù)人員充分了解新《會(huì)計(jì)法》，準(zhǔn)確地把握其內(nèi)部要求，以便更好地執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，并做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，以便在出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)能夠及時(shí)處理和解決。

通過(guò)對(duì)新《會(huì)計(jì)法》的學(xué)習(xí)，有利于財(cái)務(wù)部門完善自身管理制度與執(zhí)行細(xì)則，增強(qiáng)員工的專業(yè)能力與意識(shí)，將在很大程度上解決以往長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。

為持續(xù)加強(qiáng)央企的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)能力，可對(duì)央企的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而為企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供組織保障。按照“不相容崗位分離”的原則，央企的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)將內(nèi)部的具體業(yè)務(wù)流程操作崗位和點(diǎn)評(píng)考評(píng)崗位、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位分開。此外，還要加深對(duì)管理功能的認(rèn)知，可將財(cái)務(wù)相關(guān)崗位從“核算”功能轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾怼惫δ?，從而進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作的流程。

央企財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注重誠(chéng)信教育

在新《會(huì)計(jì)法》施行后，財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)人員在素質(zhì)和能力上應(yīng)有所提升，如不具備基本的操作能力和解決問(wèn)題的能力，不僅將對(duì)自身的職業(yè)生涯發(fā)展產(chǎn)生阻礙，對(duì)央企的整體運(yùn)行效率也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。為此，央企應(yīng)有針性地加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)人員培養(yǎng)與人才隊(duì)伍建設(shè)，形成一支講誠(chéng)信的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。

“誠(chéng)信者，天下之結(jié)也?！闭\(chéng)信建設(shè)關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程。新《會(huì)計(jì)法》的出臺(tái)為財(cái)務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，各類企業(yè)都應(yīng)以落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》為抓手，協(xié)同發(fā)力、集思廣益，不斷夯實(shí)制度基礎(chǔ)，提高行業(yè)道德水平，促進(jìn)信用信息互通共享，共同推動(dòng)建設(shè)完善的社會(huì)信用體系做出貢獻(xiàn)。

誠(chéng)信教育則是提高財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信意識(shí)、推動(dòng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育內(nèi)容，將誠(chéng)信教育貫穿財(cái)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展全過(guò)程。一是強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育體系。將會(huì)計(jì)誠(chéng)信作為重要內(nèi)容，持續(xù)完善會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位核心課程指南、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育與高等教育、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)資格考試的結(jié)合，不斷地對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)誠(chéng)信觀念的灌輸，教育引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信意識(shí)。二是完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)勝任能力的評(píng)價(jià)，更突出對(duì)會(huì)計(jì)人才品德的評(píng)價(jià)，堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。對(duì)會(huì)計(jì)人才品德的評(píng)價(jià)充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)人才誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等基本職業(yè)素養(yǎng)。三是加強(qiáng)誠(chéng)信教育基地建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)行業(yè)組織在會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育方面的重要作用，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化。

在此基礎(chǔ)上，央企可聘用具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造性思維和責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)人才，或者通過(guò)與高校合作，引進(jìn)高學(xué)歷人才，全面提升財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)隊(duì)伍能力。央企還應(yīng)注重員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為員工提供多樣化的晉升路徑和廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)建立導(dǎo)師制度，為新入職員工和學(xué)習(xí)能力較弱的員工配備經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師，幫助他們快速成長(zhǎng)。同時(shí)，央企還可以定期組織內(nèi)部交流活動(dòng)，鼓勵(lì)員工分享工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化氛圍。此外，央企還可與高校、科研機(jī)構(gòu)深度合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的理論創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用，為自身培養(yǎng)更多適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

在推進(jìn)央企財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)與人才隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中，還需進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，以適應(yīng)新《會(huì)計(jì)法》帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。企業(yè)可建立健全內(nèi)部控制“制訂完善、推動(dòng)實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用”的閉環(huán)管理機(jī)制，不斷提升內(nèi)部控制規(guī)范體系的實(shí)施效果。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)價(jià)，對(duì)于監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部控制體系。二是深化內(nèi)部控制成果應(yīng)用。會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制成果應(yīng)用，將內(nèi)部控制與績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究等工作掛鉤，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制工作落地見效。三是形成監(jiān)督合力。促進(jìn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)、巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制的有機(jī)貫通和成果共享，形成監(jiān)督合力，提高內(nèi)部控制監(jiān)督的效率效果。

目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高歌猛進(jìn)，為新時(shí)期財(cái)務(wù)信息化工作帶來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)，也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)工作是宏觀經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，方能有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在加強(qiáng)信息化建設(shè)方面，央企應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升財(cái)務(wù)管理的效率和精準(zhǔn)度。通過(guò)建立財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為管理層提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策支持。同時(shí)，利用信息化工具開展線上培訓(xùn)和考核，拓寬員工的學(xué)習(xí)渠道，提高培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)效性。在外部合作方面，央企應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和政策研討，提升在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。

央企還應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，將財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的理念融入企業(yè)文化之中，引導(dǎo)員工樹立正確的價(jià)值觀和職業(yè)觀。通過(guò)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，讓全體員工在共同的企業(yè)文化引領(lǐng)下，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

總之，在新《會(huì)計(jì)法》施行的背景下，央企須全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)和人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部管理優(yōu)化、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)與外部合作等多方面的努力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：中國(guó)海油財(cái)務(wù)共享服務(wù)環(huán)渤海分中心）