2025年1月17日，山西省十四屆人大三次會議在太原隆重開幕，省長金湘軍代表省人民政府向大會作政府工作報告。報告中提到的眾多名詞吸引了大家的目光。本文選取了政府工作報告出現(xiàn)的一新名詞，并對此進行深度解讀。

晉創(chuàng)谷

促進四鏈融合、塑造發(fā)展新動能的重要載體。出臺了三年行動計劃（2024-2026年），制定了科創(chuàng)團隊及企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地、科技金融、公共服務等5方面政策措施，形成“1+5”政策體系。截至2024年年底，太原、大同、晉中、臨汾、運城、晉城6市晉創(chuàng)谷掛牌運營。

高效辦成一件事

通過業(yè)務融合、系統(tǒng)對接、流程再造，集成辦理相關事項，推動審批服務由“多方申請、多次提交、多頭跑動”向“一次申請、一次提交、一次跑動”轉(zhuǎn)變，大幅壓減辦理時長和辦事成本。山西省圍繞企業(yè)和個人全生命周期重要階段，推出了新生兒出生、開辦餐飲店等22件“高效辦成一件事”重點事項清單。

PM10年均濃度首次達到國家二級標準

PM10年均濃度二級標準為41 - 70微克／立方米，一級標準為40微克／立方米以下（含40）。2024年山西省為69微克／立方米。

通過國家火炬中心驗收的10個特色產(chǎn)業(yè)基地

綜改示范區(qū)煤機裝備、網(wǎng)絡信息安全，山西軟件園，太原迎澤高端包裝裝備及材料，大同醫(yī)藥材料，原平煤機配套裝備，萬榮混凝土外加劑，定襄縣法蘭鍛造，運城永濟電機，臨猗運輸配套裝備。

晉心登

不動產(chǎn)“登記+稅務+金融”密切聯(lián)動的便民利企服務品牌，包括“交地、交房、竣工即交證”、不動產(chǎn)“高效辦成一件事”、“跨省通辦”等服務。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三項改革”試點

在山西大學、太原理工大學、中北大學、山西農(nóng)業(yè)大學開展職務科技成果單列管理、技術轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化改革試點。2025年將擴大至在晉科研單位、綜合類高校和有科研活動的國有企事業(yè)單位。

“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系

在11個設區(qū)市各布局1家轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，分別是太原中北高新區(qū)、大同經(jīng)開區(qū)、平魯經(jīng)開區(qū)、忻州經(jīng)開區(qū)、呂梁經(jīng)開區(qū)、晉中開發(fā)區(qū)、陽泉高新區(qū)、長治高新區(qū)、晉城經(jīng)開區(qū)、臨汾經(jīng)開區(qū)、鹽湖高新區(qū)，再加上山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，形成“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體系。

能源運輸通道提質(zhì)升級

涉及G108（京昆線，北京一云南昆明）、G207（馬海線，內(nèi)蒙古烏蘭浩特—廣東徐聞縣海安鎮(zhèn)）、G307（黃山線，原歧銀線，河北黃驊—甘肅山丹）等國道山西段。

3個科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基地

高端煤化工、可再生能源智能耦合和高溫地熱分級利用基地，煤礦瓦斯高效開采及富集提濃高值化利用基地，綠色低碳煤焦化制特種燃料和化學品基地。

晉企通

全省統(tǒng)一的政企交流政務服務品牌，由各級民營經(jīng)濟主管部門定期或不定期舉辦座談會、早餐會、下午茶、懇談會等活動，形成常態(tài)化溝通交流機制。

“晉服全球”品牌

通過境外參展、品牌推廣等方式，培樹一批數(shù)字、文化、中醫(yī)藥、人力資源等領域服務貿(mào)易品牌。

新型能源體系

以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導向的能源體系。

“名品出晉”網(wǎng)絡品牌培育行動

通過主體培育、品牌推廣、電商進農(nóng)村等行動，推動電子商務與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，推廣名特優(yōu)產(chǎn)品（服務）。

3個能源技術科創(chuàng)走廊

低碳技術、氫能技術、智能煤機技術科創(chuàng)走廊。

能源“五大基地”

煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

煤礦“四個一批”

全面系統(tǒng)評估煤礦產(chǎn)能狀況、安全水平和環(huán)?，F(xiàn)狀，核增一批、核減一批、退出一批、新增一批，推動產(chǎn)能與產(chǎn)量相匹配，從根本上解決超能力生產(chǎn)問題。

科技創(chuàng)新“1+5”政策體系

“1”是《關于進一步全面深化科技體制機制改革以創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》；“5”是重大科技攻關、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、創(chuàng)新平臺體系建設、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、加大科技投入5個專項行動方案。

煤電機組“三改聯(lián)動”

節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造。

按薪定才

將薪酬待遇、獲得投資額度、工作履歷等作為企業(yè)人才層次認定、待遇兌現(xiàn)的主要依據(jù)。試點企業(yè)每年可按配額，將新引進的急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才自主認定為高層次人才，經(jīng)行業(yè)主管部門備案后，享受省級“人才綠卡”服務。

高等教育“百億工程”

2023年至2025年，省財政統(tǒng)籌教育、科技和人才等各類資金100億元，按3：4：3比例分年度支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

省屬企業(yè)“1551”科技創(chuàng)新工程

堅持“—個”總體目標，讓科技創(chuàng)新成為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。突出“五大”功能定位，科技人才集聚地、原創(chuàng)技術策源地、融通創(chuàng)新示范地、成果轉(zhuǎn)化試驗地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。實施“五個一批”專項行動，優(yōu)化一批創(chuàng)新平臺、攻克一批關鍵核心技術、培育一批科技型企業(yè)、晉級一批“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)生一批具有影響力的標志性成果。加大“一攬子”政策供給，完善獨立核算、研發(fā)準備金制度等政策。

國資監(jiān)管“13331”體系

堅持黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)一引領，聚焦業(yè)務監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，強化綜合監(jiān)督三項職責，發(fā)揮追責免責三項效能，建立完善一批長效機制。

對外開放“1+N”政策措施

“1”是《山西省加快建設內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地行動計劃》；“N”是支持大宗商品自營出口、外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、承接東部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國際貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展、金融促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、太原武宿綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展、省屬國有企業(yè)國際化發(fā)展等配套政策。

以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設5種類型縣城

城市融合型縣城、專業(yè)功能型縣城、文旅賦能型縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點生態(tài)功能區(qū)縣城。11個試點縣：清徐縣、靈丘縣、懷仁市、五臺縣、汾陽市、昔陽縣、盂縣、長子縣、澤州縣、霍州市、新繹縣。

綜合監(jiān)管一件事改革

各市縣、各行業(yè)主管部門針對同一區(qū)域涉及跨部門、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，或者同一部門涉及跨領域、跨層級監(jiān)管的同一類監(jiān)管對象，將有關聯(lián)的多個監(jiān)管事項梳理整合為綜合監(jiān)管“一件事”，做到監(jiān)管無處不在、無事不擾。

高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動

2023年10月18日，國家主席習近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，宣布高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。一是構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡，二是支持建設開放型世界經(jīng)濟，三是開展務實合作，四是促進綠色發(fā)展，五是推動科技創(chuàng)新，六是支持民間交往，七是建設廉潔之路，八是完善“一帶一路”國際合作機制。

節(jié)糧減損專項行動

以標準建設為引領、減損增效為目標、綠色倉儲為抓手，打造“綠色糧倉”“智能糧倉”。提升改造一批現(xiàn)有糧食倉儲設施，建設—批高標準糧倉重點項目，推廣應用一批綠色儲糧新技術，強化糧食產(chǎn)后、儲藏、加工等環(huán)節(jié)減損增效，實現(xiàn)省級糧食儲備庫單倉糧食儲存損耗率不高于1%的目標。

民營經(jīng)濟“1+N”服務體系

“1”是各級民營經(jīng)濟主管部門，“N”是財稅、法律、管理咨詢等重點服務機構。

城市生命線安全工程

通過數(shù)字化手段，對燃氣、橋梁隧道、排水、供水、熱力、管廊等重要市政基礎設施，進行實時監(jiān)測和動態(tài)預警，提高城市基礎設施安全運行保障能力。

產(chǎn)品碳足跡管理

通過全面核算產(chǎn)品從原材料加工、運輸、生產(chǎn)到出廠銷售等各環(huán)節(jié)全生命周期所產(chǎn)生碳排放量，識別產(chǎn)品碳排放的主要來源和影響因素，衡量產(chǎn)品綠色低碳發(fā)展水平。

碳達峰試點

太原市、長治高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

氣候投融資試點

2022年8月生態(tài)環(huán)境部等9個部門批復太原市、長治市為國家級試點。

綠色工廠

實現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實施單元。山西省已累計培育國家級綠色工廠115個。

“10+N”公共就業(yè)服務專項活動

由人社部牽頭打造的就業(yè)服務品牌。“10”是全國共同開展的春風行動、民營企業(yè)服務月活動、金秋招聘月活動、高校畢業(yè)生畢業(yè)季專場招聘活動、百日千萬網(wǎng)絡招聘專項行動、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周等主題活動。“N”是各地自行開展的就業(yè)創(chuàng)新服務和特色活動。

“三縱九橫、八河連通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系

“三縱”分別是黃河北干流、中部引黃工程、汾河—涑水河線；“九橫”分別是朔州—大同線、忻州—陽泉線、晉中北線、黃河磧口—中部引黃—文峪河汾河線、晉中—長治線、黃河古賢—臨汾運城線、臨汾—晉城線、黃河—運城線、黃河三門峽—小浪底線?！鞍撕舆B通”是指通過“三縱九橫”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，使黃河、汾河、沁（丹）河、桑干河、滹沱河、漳河、涑水河、大清河等八條主要河流實現(xiàn)多源互補、豐枯調(diào)劑。

零碳園區(qū)

在一定周期內(nèi)（通常為一年）實現(xiàn)二氧化碳“零排放”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過清潔技術、節(jié)能降碳、綠電直供、能源綜合利用、碳回收技術等方式，全部抵消產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量。

強醫(yī)工程

建高地，重點支持山西白求恩醫(yī)院、山西省腫瘤醫(yī)院、山西中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、太原市中心醫(yī)院4個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，新建國家級臨床重點?？平ㄔO項目25個。兜網(wǎng)底，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建設91個縣域醫(yī)療次中心。提能力，重點支持每個縣建設1至2所“好醫(yī)院”，力爭37個縣級綜合醫(yī)院、10個縣級中醫(yī)院、3個縣級婦幼院達到三級服務水平。

合同能源管理

節(jié)能服務機構與用能單位約定項目節(jié)能目標，節(jié)能服務機構向用能單位提供必要服務，用能單位以節(jié)能效益等形式支付費用。

清潔運輸先行引領區(qū)

推動重點領域使用新能源或清潔能源車輛，大幅提升清潔運輸比例。主要有兩大領域，一是鋼鐵、火電、焦化、煤炭、煤化工、建材等重點行業(yè)和物流園區(qū)的駁載運輸、廠內(nèi)運輸。二是城市建成區(qū)公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運、渣土運輸?shù)裙差I域車輛。

新時代“三晉銀齡行動”

實施以老年人為主體，以開展智力援助和參與基層治理、社會服務等為內(nèi)容，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務活動。（山西廣播電視臺）