摘要：全面提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，保障隨遷子女入學(xué)，并向民族地區(qū)傾斜教育資源，取得顯著成效。然而，在貴州偏遠(yuǎn)民族地區(qū)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍面臨發(fā)展不平衡、資源分配不公等問(wèn)題。文章聚焦貴州省民族地區(qū)S縣（水族自治縣）的農(nóng)村基礎(chǔ)教育，通過(guò)實(shí)地訪談學(xué)生、教師、教育管理者及家長(zhǎng)，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查，分析該縣教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出發(fā)展路徑和對(duì)策，旨在找到貴州偏遠(yuǎn)民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的著力點(diǎn)，借助國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村教育共同體，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

在2020年，中央一號(hào)文件明確指出，需強(qiáng)化縣域范圍內(nèi)基本公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)多種渠道加速農(nóng)村普惠性資源的構(gòu)建與發(fā)展。2023年，中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合進(jìn)程，實(shí)施縣鄉(xiāng)村公共資源的梯度配置戰(zhàn)略，并致力于構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，以協(xié)同并進(jìn)的態(tài)勢(shì)推動(dòng)教育公平。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏圖下，民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育顯得尤為關(guān)鍵。城鄉(xiāng)教育的不平衡和不充分問(wèn)題日益突出，亟須解決。文章深入探討民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的挑戰(zhàn)，旨在提出有效策略，以促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育相關(guān)概述

貴州省民族地區(qū)S縣的總體概況

貴州省黔南布依族苗族自治州S縣，中國(guó)唯一的水族自治縣，以其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、豐富的文化資源和迅速發(fā)展的教育體系著稱。S縣地勢(shì)由西北向東南傾斜，山川壯麗，森林茂密，是典型的山地縣。水族占總?cè)丝诘?7%，匯聚了全國(guó)63%的水族人口，同時(shí)S縣也是布依族、苗族、瑤族等多民族的聚居地，文化多元而燦爛。S縣高度重視教育，優(yōu)化資源配置，提升教學(xué)質(zhì)量。全縣共有181所學(xué)校，服務(wù)81 550名學(xué)生，教育指標(biāo)保持高位。為提高教育水平，S縣實(shí)施教師培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)均衡發(fā)展。同時(shí)，將民族文化融入課程，豐富學(xué)習(xí)體驗(yàn)，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求，為學(xué)生提供多元全面的教育環(huán)境。這些措施不僅提升了教育質(zhì)量，也為S縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育發(fā)展歷程

S縣教育的發(fā)展歷程是一部從簡(jiǎn)樸到現(xiàn)代的輝煌史詩(shī)。自1957年建縣以來(lái)，教育實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。曾經(jīng)學(xué)校寥寥，條件艱苦，而今教育普及，質(zhì)量顯著提升。1985年實(shí)現(xiàn)了小學(xué)教育普及，1998年達(dá)成“兩基”目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2015年后，農(nóng)村教育迅猛發(fā)展，教師素質(zhì)和工資大幅提升，引進(jìn)了191名碩士等高學(xué)歷人才，優(yōu)化了師資結(jié)構(gòu)。S縣堅(jiān)持教育優(yōu)先，不斷推動(dòng)教育質(zhì)量提升。2014年前，S縣教育基礎(chǔ)薄弱，但通過(guò)改革創(chuàng)新，學(xué)前教育迅速普及，幼兒園數(shù)量激增，入園率大幅提升。義務(wù)教育領(lǐng)域投資巨大，用于新建、改擴(kuò)建學(xué)校，確保兒童受教育權(quán)利得到保障，高中教育實(shí)現(xiàn)省級(jí)特色示范性突破。職業(yè)教育培養(yǎng)了大量技術(shù)人才，技能培訓(xùn)惠及數(shù)萬(wàn)人。S縣教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村小學(xué)華麗轉(zhuǎn)身為現(xiàn)代化校園，滿足了人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，為S縣的持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1] 。

貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀

1.調(diào)研工作的開(kāi)展

為了深入分析S縣基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，文章采用了實(shí)地調(diào)研和訪談的方法。訪問(wèn)對(duì)象包括教育部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)，旨在了解師資力量、教育隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)情況，以獲取可靠的一手?jǐn)?shù)據(jù)，確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。

問(wèn)卷調(diào)查面向S縣農(nóng)村中小學(xué)四年級(jí)至九年級(jí)的學(xué)生、部分家長(zhǎng)和教師，共發(fā)放236份問(wèn)卷，全部有效。數(shù)據(jù)收集通過(guò)訪談學(xué)校負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)獲取。樣本分布如下：性別方面，女性107人，男性129人；年齡方面，10至12歲25人，12至15歲57人，18至30歲35人，30至50歲94人，50歲以上25人；身份方面，學(xué)生82人（小學(xué)生25人，中學(xué)生57人），教師86人（小學(xué)教師41人，初中教師45人），家長(zhǎng)68人；地域方面，A鎮(zhèn)84人，B鎮(zhèn)67人，C鎮(zhèn)15人，D鎮(zhèn)40人，城區(qū)30人（日常工作在農(nóng)村學(xué)校）。

2.調(diào)研結(jié)果分析

調(diào)研資料顯示，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，S縣的教育事業(yè)取得了顯著成就。2009至2014年間，中等職業(yè)教育招生人數(shù)雖有波動(dòng)，但整體保持穩(wěn)定。2015年后，隨著教育資源的增加和教育質(zhì)量的提升，招生人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，至2023年達(dá)到7 483人。高中教育招生人數(shù)從2009年的4 474人增長(zhǎng)至2023年的6 837人，數(shù)量幾乎翻倍，這一增長(zhǎng)可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)和教育政策的支持緊密相關(guān)。小學(xué)教育招生人數(shù)在2015年前后顯著增長(zhǎng)，從2014年的19 477人增至2023年的23 877人，顯示出當(dāng)?shù)貙?duì)基礎(chǔ)教育的重視和投入增加。初中教育招生人數(shù)雖有波動(dòng)，但長(zhǎng)期趨勢(shì)向好，尤其在2015年后增長(zhǎng)更為明顯。

S縣積極推進(jìn)教育改革，探索“家庭、學(xué)校、社會(huì)”三位一體的協(xié)同育人模式，營(yíng)造全社會(huì)共同參與教育的良好氛圍。以黨建為引領(lǐng)，把握幫扶機(jī)遇，以教育改革為抓手，提出了“一年夯基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年大提升”的目標(biāo)，全力推動(dòng)高中教育高質(zhì)量發(fā)展。教育局以教育教學(xué)質(zhì)量為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提供支撐[2]。針對(duì)生源和教學(xué)質(zhì)量的挑戰(zhàn)，S縣以藝體師資和設(shè)施為基礎(chǔ)，推動(dòng)文化、藝術(shù)雙輪驅(qū)動(dòng)，深化教育改革，探索提升教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展之路。2024年，特殊類及本科類任務(wù)完成率顯著提高，本科及以上上線率同比提高8.37個(gè)百分點(diǎn)，教學(xué)成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。

學(xué)前教育普惠發(fā)展，三都幼兒園數(shù)量從2012年的17所增至2022年的99所，入園率從61%提升至93.85%。義務(wù)教育均衡發(fā)展，三都投資7.07億元，新建10所中小學(xué)、改擴(kuò)建105所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零。高中教育蓬勃發(fā)展，2022年，縣高級(jí)中學(xué)通過(guò)省級(jí)特色示范性普通高中評(píng)估，實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范高中零的突破。職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，三都累計(jì)培養(yǎng)1.4811萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才，組織110期勞動(dòng)技能培訓(xùn)，受益群眾超6萬(wàn)人，為地區(qū)發(fā)展提供了人才支持。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問(wèn)題與成因分析

盡管S縣基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，呈持續(xù)向好的方向趨勢(shì)，但在S縣農(nóng)村的學(xué)校中仍存在諸多問(wèn)題亟須解決，具體如下。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1.學(xué)生流失

第一，同村玩伴的影響。在本村范圍內(nèi)，部分童年伙伴因種種原因選擇放棄學(xué)業(yè)，轉(zhuǎn)而前往他鄉(xiāng)尋求發(fā)展。其中，一部分則憑借個(gè)人的經(jīng)濟(jì)積累，在返回家鄉(xiāng)后，難免會(huì)展現(xiàn)其取得的成就。在校的學(xué)生既對(duì)伙伴們的成功心生羨慕，又對(duì)其獨(dú)特的人生軌跡抱有向往，進(jìn)而可能萌生放棄學(xué)業(yè)、投身職場(chǎng)的念頭。

第二，學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用。在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)村區(qū)域，部分家長(zhǎng)秉持著較為傳統(tǒng)的觀念，對(duì)教育的價(jià)值缺乏深刻認(rèn)知。他們錯(cuò)誤地將接受教育視為一種經(jīng)濟(jì)壓力，并擔(dān)憂此舉會(huì)剝奪孩子參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間。有些學(xué)生觀察到部分大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上仍面臨挑戰(zhàn)，他們開(kāi)始萌生放棄學(xué)業(yè)、提前步入社會(huì)尋找工作的念頭。

第三，學(xué)校的影響力不足。每年，學(xué)業(yè)成績(jī)出類拔萃的學(xué)生往往會(huì)由家長(zhǎng)決定，轉(zhuǎn)入縣內(nèi)小學(xué)繼續(xù)深造。相比之下，鄉(xiāng)村中學(xué)在中考中的表現(xiàn)普遍較為一般，這主要源于教育環(huán)境、基礎(chǔ)教育質(zhì)量及學(xué)生家庭背景等多重因素的共同作用，導(dǎo)致了在知名度與學(xué)業(yè)成就方面存在顯著差距。

2.基礎(chǔ)設(shè)施及硬件配置落后

第一，學(xué)校教學(xué)環(huán)境較差。S縣的部分鄉(xiāng)村小學(xué)面臨校舍使用年限過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，這些校舍中的大多數(shù)建筑物已超出其規(guī)定的使用年限，導(dǎo)致一系列安全隱患的出現(xiàn)。具體而言，有的教室出現(xiàn)了漏風(fēng)、漏水現(xiàn)象，電線老化嚴(yán)重，且墻皮存在脫落的風(fēng)險(xiǎn)，這些問(wèn)題對(duì)學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活環(huán)境構(gòu)成了威脅。

第二，學(xué)校缺少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。S縣多數(shù)學(xué)校的道路與操場(chǎng)存在顯著的不平整問(wèn)題，晴天時(shí)塵土飛揚(yáng)，雨天則泥濘不堪。學(xué)校的基本設(shè)施相對(duì)匱乏，僅有幾張破舊的乒乓球桌，即便有健身器材，也因條件所限而無(wú)法正常使用。

第三，學(xué)校硬件配置落后。在閱讀能力培養(yǎng)領(lǐng)域，學(xué)生群體普遍面臨閱讀材料單一且深度不足的困境，主要依賴教科書(shū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，缺乏多元化、深層次的閱讀資源。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面，學(xué)校普遍面臨實(shí)驗(yàn)設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室資源的匱乏，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐操作能力難以得到有效鍛煉，學(xué)生的實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)多依賴于錄像觀摩或理論講授，缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。就教學(xué)器材而言，S縣農(nóng)村地區(qū)學(xué)校普遍存在器材短缺與老化的現(xiàn)象。盡管部分學(xué)校已配備了如錄音機(jī)等基礎(chǔ)教學(xué)器材，但數(shù)量上的限制使得這些器材難以滿足日常教學(xué)的實(shí)際需求。

3.S縣農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

第一，教育實(shí)踐中最為關(guān)鍵的是思想層面的革新。由于S縣農(nóng)村學(xué)校多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通與信息交流相對(duì)滯后，導(dǎo)致教育環(huán)境對(duì)新事物的接納速度緩慢，新教育理念難以在教學(xué)實(shí)踐中得到及時(shí)應(yīng)用。

第二，農(nóng)村學(xué)校教師在教學(xué)理念上仍固守傳統(tǒng)，以“一支粉筆一本書(shū)”為主，未能充分發(fā)揮其在指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展、控制教學(xué)過(guò)程等方面的作用。在教學(xué)過(guò)程中，教師過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身的中心地位，忽視了學(xué)生的個(gè)性與素質(zhì)發(fā)展，未能真正體現(xiàn)學(xué)生的主體性。

第三，部分教師在教學(xué)方法上存在誤區(qū)，過(guò)于追求“探究式”教學(xué)，忽視對(duì)學(xué)生的能力發(fā)展的關(guān)注。無(wú)論學(xué)生的答案是否正確，教師均給予肯定，這種教學(xué)方式使學(xué)生難以形成正確的自我認(rèn)知，削弱了贊美的教育作用。長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量，還可能影響教學(xué)進(jìn)度，使教學(xué)效果遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展存在問(wèn)題的

成因分析

1.社會(huì)的重視與包容不夠

S縣農(nóng)村地區(qū)的教育水平相對(duì)較低，導(dǎo)致退學(xué)率較高。這部分未完成全面教育的青年在社會(huì)中容易受到不良風(fēng)氣的影響，從而產(chǎn)生價(jià)值取向的偏離，最終走向違法犯罪道路。當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分農(nóng)村學(xué)生選擇通過(guò)借貸方式接受教育，若無(wú)法妥善解決就業(yè)問(wèn)題，將極大增加教育投入的風(fēng)險(xiǎn)，且無(wú)法獲得即時(shí)回報(bào)，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民的教育理念產(chǎn)生負(fù)面影響。由于能夠接受高等教育的人數(shù)有限，且農(nóng)村職業(yè)教育普及程度不高，所學(xué)內(nèi)容難以在農(nóng)村地區(qū)得到實(shí)際應(yīng)用，出現(xiàn)了“讀書(shū)無(wú)用論”的觀點(diǎn)。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，由于地方農(nóng)村整體狀況相對(duì)較差，未能給予農(nóng)村足夠的發(fā)展與復(fù)興機(jī)會(huì)，導(dǎo)致部分農(nóng)民過(guò)于注重短期現(xiàn)實(shí)收益，忽視學(xué)習(xí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，選擇讓子女參與勞動(dòng)以減輕家庭壓力，形成了本末倒置的現(xiàn)象。

2.資源的投入與政策的落實(shí)不到位

鑒于當(dāng)前情況，S縣政府提供的教育設(shè)備和資金并未充分滿足農(nóng)村學(xué)校日益增長(zhǎng)的發(fā)展需求，眾多學(xué)校持續(xù)面臨資金匱乏的困境。與近郊農(nóng)村相比，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教育設(shè)施明顯滯后。在當(dāng)前教學(xué)環(huán)境下，對(duì)于農(nóng)村教育的指導(dǎo)和支持顯得尤為關(guān)鍵和重要。農(nóng)村教育作為我國(guó)基礎(chǔ)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，其建設(shè)和進(jìn)步相對(duì)滯后，當(dāng)下加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育的扶持顯得尤為重要。對(duì)于教育政策的效果評(píng)估，不應(yīng)僅限于理論層面，是否能夠有效落實(shí)到基層也需深入考量。若執(zhí)行不力，將無(wú)法達(dá)成預(yù)期的政策成效。在農(nóng)村教育資源的配置過(guò)程中，須通過(guò)層層傳遞確保有效實(shí)施，以避免出現(xiàn)“效益減損”的現(xiàn)象。

貴州民族地區(qū)S縣農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升路徑

社會(huì)加大對(duì)農(nóng)村教育的參與和認(rèn)可

農(nóng)村教育質(zhì)量的提升亟須社會(huì)各界的廣泛參與和認(rèn)可。政府應(yīng)加大宣傳力度，尤其在民族地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，加大民族之間的交流交往交融，營(yíng)造支持農(nóng)村教育的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)農(nóng)村教師的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身農(nóng)村教育，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村教育的時(shí)代風(fēng)尚，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村教育的信任，堅(jiān)定孩子接受優(yōu)質(zhì)農(nóng)村教育的信心。政府還需通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和改善教師福利等措施，減輕教師壓力，激發(fā)其工作熱情與創(chuàng)造力[3]。

加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入

為提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，必須增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育的經(jīng)費(fèi)投入。S縣應(yīng)爭(zhēng)取多渠道省級(jí)、國(guó)家級(jí)教育經(jīng)費(fèi)，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展實(shí)際，多渠道籌措資金，增加義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)投入。實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，激勵(lì)教育發(fā)展成績(jī)顯著和積極性高的學(xué)校和個(gè)人，推動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。

文章指出，貴州省民族地區(qū)S縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、教師專業(yè)素養(yǎng)不足、教育設(shè)施落后及經(jīng)費(fèi)投入不足等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡、教師素質(zhì)待提升等。為此，應(yīng)針對(duì)上述問(wèn)題有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策，全面提升民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為提升民族地區(qū)教育質(zhì)量提供有效路徑，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)貢獻(xiàn)貴州力量。

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黔南民族師范學(xué)院2023年度教育碩士研究生質(zhì)量工程項(xiàng)目“民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與提升路徑研究——以貴州省民族地區(qū)S縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：23yjszl026）。