摘要:中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,法治文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐。文章從加強(qiáng)法治的教育普及、完善法治文化設(shè)施及人員配備、結(jié)合地方特色文化、運(yùn)用法治實踐為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升基層治理水平保駕護(hù)航四個方面,沿著法治文化的認(rèn)知、傳播、融合到認(rèn)同,逐層深入推進(jìn)的路徑,增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
黨的二十大提出:“弘揚(yáng)社會主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?!盵1]中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化[2],而法治文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要支撐[3]。然而,法治文化的認(rèn)同程度在城鄉(xiāng)之間存在較大差異,鄉(xiāng)村居民的法治意識相對淡薄,法治思維尚未形成,對法律的信任度不足,法治文化活動參與度不高等問題依舊存在。為了解決這些問題,需要增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同,推進(jìn)鄉(xiāng)村法治現(xiàn)代化建設(shè),讓鄉(xiāng)村振興走在法治的軌道上,才能實現(xiàn)習(xí)近平總書記所提出的“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,既要建設(shè)繁華的城市,也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村”的目標(biāo)。
法治文化是指歷史進(jìn)程中積累下來并不斷創(chuàng)新的有關(guān)法治的群體性認(rèn)知、評價、心態(tài)和行為模式的總匯,包括法治概念、法治觀念、法治思維、法治價值、法治理論、法治習(xí)慣等[4]。法治文化包括精神理念、制度規(guī)范、行為實踐三個層面[5]。由此可知,第一,法治文化的形成和發(fā)展是一個歷史動態(tài)的過程,法治文化在不同的歷史時期會呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。第二,法治文化是群體性的文化,不同地區(qū)、不同群體呈現(xiàn)出來的法治文化也會有不同的特點(diǎn)。第三,法治文化是主體對法治的認(rèn)知、評價、心態(tài)和行為模式總匯,主體在主觀上是否知悉、客觀上是否認(rèn)可、情感上是否接受、行為上是否遵從,都會反映到“精神理念、制度規(guī)范、行為實踐三個層面”的群體性法治文化中。第四,法治文化包括了“法治概念、法治觀念、法治思維、法治價值、法治理論、法治習(xí)慣”等具體內(nèi)容。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同,應(yīng)沿著情感認(rèn)同到價值認(rèn)同,再到行為認(rèn)同的遞進(jìn)式路徑展開,這是一個從感性到理性,從理念到實踐逐步發(fā)展的過程[6]。鑒于此,針對鄉(xiāng)村法治現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村群體不同于城鎮(zhèn)的特性,增強(qiáng)法治文化認(rèn)同應(yīng)按四個環(huán)節(jié)逐漸推進(jìn)。一是以增進(jìn)法治文化的認(rèn)知為起始和條件,沒有認(rèn)知就談不上認(rèn)同。二是促進(jìn)法治文化傳播,能形成傳播的文化才是被群體性認(rèn)可和接受的文化,只有形成傳播才能筑好情感認(rèn)同的基礎(chǔ)。三是推動法治文化融合,法治文化只有與當(dāng)?shù)靥厣幕缂t色文化、民族文化、傳統(tǒng)文化以及產(chǎn)業(yè)文化等相結(jié)合,并深入融合進(jìn)群體社會生活的方方面面,才能奠定法治文化價值認(rèn)同的基礎(chǔ)。四是增強(qiáng)法治文化認(rèn)同應(yīng)把法治實踐與推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和基層治理結(jié)合起來,讓法治文化的價值可感可知可信,從而增強(qiáng)法治的行為認(rèn)同。
多層次開展教育普及,增進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)知
要增強(qiáng)對法治文化的認(rèn)同,首先需要形成對法治文化的認(rèn)知。如果村民對法治缺乏概念與認(rèn)知,對法治文化沒有感知,那么認(rèn)同便無從談起。在鄉(xiāng)村,法治文化的認(rèn)知程度與法治的普及程度、教育發(fā)展水平、教育資源水平密切相關(guān)。近年來,國家對鄉(xiāng)村教育的建設(shè)和發(fā)展加大了投入,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的法治教育課程逐漸增多,學(xué)生接受法治教育的資源更豐富、途徑更多樣。然而,由于教育資源在一定程度上依然分配不均,優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育以及大部分高等教育資源集中分布在大中小城市,而法治思維的培養(yǎng)需要以一定的理性和邏輯思維為基礎(chǔ),部分偏遠(yuǎn)及后發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的法治教育仍不足,影響了對鄉(xiāng)村法治文化的認(rèn)知。
針對鄉(xiāng)村不同年齡段對象,可以側(cè)重不同的教育普及策略。第一,針對鄉(xiāng)村少年兒童的法治文化的教育普及,可側(cè)重在學(xué)校開展形式多樣的教育活動來進(jìn)行。少年兒童時期是法治觀念形成的關(guān)鍵時期,學(xué)校教育作為培養(yǎng)法治文化認(rèn)同的主陣地,通過引入現(xiàn)代教育技術(shù)和手段,將法治教育納入學(xué)校課程體系,通過課程教學(xué)、主題活動、模擬法庭等多種形式,使學(xué)生從小樹立法治意識,是實現(xiàn)法治文化認(rèn)同的重要手段。第二,針對鄉(xiāng)村青年群體,通過新媒體技術(shù),法治教育內(nèi)容可以迅速觸達(dá)廣大村民,實現(xiàn)信息的即時共享和互動交流。根據(jù)統(tǒng)計,截至2023年12月,我國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)77.5%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%[7]。截至2022年12月,農(nóng)村地區(qū)在線教育用戶占農(nóng)村網(wǎng)民整體的31.8%[8]?;ヂ?lián)網(wǎng)普及率的城鄉(xiāng)差距正在逐年縮小,而農(nóng)村地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)接受在線教育的用戶群體也已具備規(guī)模。因此,依托互聯(lián)網(wǎng)的新媒體技術(shù),在農(nóng)村地區(qū)具有不錯的覆蓋基礎(chǔ),可以為法治文化的傳播提供新的途徑。利用互聯(lián)網(wǎng)推送法治小故事、法律知識問答、法治知識競賽,借助數(shù)據(jù)分析模型來優(yōu)化內(nèi)容推送策略,以圖文并茂、即時的形式吸引村民,尤其是鄉(xiāng)村青年群體的注意力。這樣的做法能提高法治文化的傳播效率,激發(fā)村民的參與熱情,增強(qiáng)法治文化的吸引力,提高法治文化的知曉率,有效提升法治文化的參與度。第三,針對鄉(xiāng)村中老年群體,則可以更多地基于社區(qū)開展法治文化宣傳與教育活動。結(jié)合村民的生活習(xí)慣,開展類似“榕下講壇”“涼亭法律小課堂”等活動,讓群眾在納涼休憩的同時接受法治文化的教育普及,提升基層法治過程的知曉率、參與率、滿意度。通過定期舉辦法治講座、模擬法庭、法律咨詢服務(wù)等形式多樣的活動,能夠增強(qiáng)居民的法律意識,在日常生活中培養(yǎng)居民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。通過社區(qū)法治文化宣傳與教育活動,能夠構(gòu)建起法治文化認(rèn)同的社會基礎(chǔ),村民能夠更加直觀地了解法律條文和法治精神,能形成和加深對法治文化的認(rèn)知。
完善設(shè)施與人員配套,促進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化傳播
鄉(xiāng)村法治文化設(shè)施的建設(shè)以及人員的配備,是推進(jìn)法治文化建設(shè)的重要保障,而法治文化建設(shè)的推進(jìn)程度,是法治文化傳播的基礎(chǔ)。目前,許多鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)了法治文化廣場、法治宣傳欄等基礎(chǔ)設(shè)施,為村民提供了普及法律知識的場所。同時,基層司法所、派出所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也加強(qiáng)了配置,為村民提供更加便捷的法律服務(wù)。然而,相比于城鎮(zhèn)地區(qū),鄉(xiāng)村依然存在設(shè)施不夠完善、法治專業(yè)人才隊伍不足的問題,影響了法治文化的有效傳播。
完善鄉(xiāng)村法治文化設(shè)施及人員配套,推進(jìn)法治文化建設(shè),促進(jìn)法治文化在鄉(xiāng)村的傳播,可以從以下方面著手。第一,提升鄉(xiāng)村法治工作隊伍法治素養(yǎng)水平。法治素養(yǎng)較高的鄉(xiāng)村干部能夠更有效地解決農(nóng)村糾紛,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,提升村民對法治的信任度,也為法治文化的傳播打下良好的群眾基礎(chǔ)。第二,完善法治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法治基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括硬件設(shè)施,如法院、檢察院、法律服務(wù)站等,還包括軟件設(shè)施,如法律信息網(wǎng)絡(luò)平臺、法治宣傳教育陣地等。分布合理、運(yùn)行有效的法治基礎(chǔ)設(shè)施,有助于法治文化在社區(qū)傳播,在村民的日常生活中起到潛移默化的效果。第三,建立健全鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系。面對廣闊的鄉(xiāng)村地區(qū)和復(fù)雜的法律需求,現(xiàn)有的法律服務(wù)體系仍顯不足。進(jìn)一步完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確保鄉(xiāng)村能獲得及時、專業(yè)的法律支持,不僅需要政府的政策支持和資金投入,還需要法律專業(yè)人士的積極參與,確保法律服務(wù)的公平性和可及性,讓法治文化在鄉(xiāng)村振興中生根發(fā)芽。第四,提供有針對性的法律援助與咨詢。通過法律援助,可以確保鄉(xiāng)村居民在面對法律問題時得到及時、專業(yè)的幫助,從而增強(qiáng)他們對法治的信任和依賴。第五,形成法治文化傳播的“柔性輸送”渠道。為了進(jìn)一步提升法律援助的針對性和有效性,在鄉(xiāng)村設(shè)立法律顧問制度,通過定期的法律咨詢?nèi)?,讓城?zhèn)專業(yè)律師深入農(nóng)村,為農(nóng)民提供面對面的法律服務(wù)。近年來,越來越多的大學(xué)生積極投身“三下鄉(xiāng)”等活動中,通過培訓(xùn)、周末普法、假期返鄉(xiāng)助鄉(xiāng)等多種形式,深入鄉(xiāng)村,投身法治宣傳實踐,普及法律知識,為村民解答法律疑問,提供法律援助,幫助村民運(yùn)用法律解決生活和發(fā)展過程中的問題,還幫助村民樹立法治意識,提高法治素養(yǎng),促進(jìn)了鄉(xiāng)村法治文化的繁榮發(fā)展。
結(jié)合本土特色文化,推動鄉(xiāng)村法治文化融合
增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同,可以與當(dāng)?shù)氐奶厣幕缑褡逦幕?、傳統(tǒng)文化、紅色文化、產(chǎn)業(yè)文化等相結(jié)合,通過將法治文化與地方特色文化進(jìn)行捆綁和融合,村民在開展本地文化活動的同時,也能觸及法治文化,可以提升村民對法治文化的情感認(rèn)同和價值認(rèn)同。目前,鄉(xiāng)村法治文化活動的開展,更多的是作為一個專門的、獨(dú)立的單項,與村民的本身生活習(xí)慣、風(fēng)俗傳統(tǒng)、社會活動等關(guān)聯(lián)度不高,村民在法治文化的認(rèn)知和傳播過程中參與度、熱情度和主動性不高。
要在村民中形成“法治”與生活和發(fā)展有關(guān)聯(lián)的意識,法治文化可與以下地方特色文化相融合。第一,將法治文化與當(dāng)?shù)孛褡逦幕嘟Y(jié)合,通過民族節(jié)日、文化活動等形式,傳播法治知識,可以增強(qiáng)法治文化的吸引力和影響力。通過將法治知識融入民族節(jié)慶活動中,通過歌舞、戲劇等形式進(jìn)行法治教育,利用地方歷史、名人傳記、地域風(fēng)情等元素,創(chuàng)作法治文化作品,開展法治文化展演等活動,增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對法治文化的認(rèn)同感和歸屬感。第二,將法治元素與傳統(tǒng)民俗活動相結(jié)合,可以有效提升民眾對法治文化的認(rèn)同感。在傳統(tǒng)節(jié)日,如春節(jié)、中秋節(jié)等,可以組織法治主題的燈謎會、法治知識競賽和法治故事講述,讓民眾在參與傳統(tǒng)活動的同時,潛移默化地接受法治教育。第三,深入挖掘紅色資源中的法治基因,如革命時期的法治實踐、法治故事等,通過紅色法治文化陣地建設(shè)、紅色法治故事宣講等形式,將紅色文化與法治教育緊密結(jié)合,讓人民群眾在感受紅色文化的同時,增強(qiáng)對法治的認(rèn)同和尊重。第四,結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化,如在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)中,推廣法治理念,加強(qiáng)合同意識、知識產(chǎn)權(quán)意識等法治教育,提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和法治化水平。推動民族文化、紅色文化等地方特色文化與法治文化的深度融合,增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對法治文化的情感聯(lián)系,從而增強(qiáng)其歸屬感、認(rèn)同感和尊重度。
運(yùn)用法治實踐保駕護(hù)航,增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同
法治文化認(rèn)知、傳播、融合為法治文化認(rèn)同打下了堅實的基礎(chǔ),但是要增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化認(rèn)同,還需要通過法治實踐為村民帶來實實在在的益處,才能獲得村民的認(rèn)同。當(dāng)前,通過法治實踐,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升基層治理水平保駕護(hù)航的作用,沒有在村民的日常生活中凸顯出來。在一定程度上,村民并不知曉生活改善后的獲得感、幸福感、安全感是因為有法治在提供保障。
在法治實踐中增加鄉(xiāng)村的法治文化認(rèn)同,可以從以下兩個方面采取措施。第一,發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)一體推進(jìn)。良好的法治環(huán)境能夠為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境,降低交易成本,吸引外部投資,從而激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力。通過將法治文化建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,在農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)中融入法治宣傳,讓游客和消費(fèi)者在享受產(chǎn)品和服務(wù)的同時,也能感受到濃厚的法治氛圍。以法治保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有助于增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識,使他們在面對合同糾紛、土地權(quán)益等問題時能夠依法維權(quán),減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)往來中涉及合同法、土地管理法等與農(nóng)業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的法律有更深入的了解,使農(nóng)民在與企業(yè)合作時處于更加平等的地位,保障他們的合法權(quán)益,從而提高整個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代化的、具備法治素養(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供規(guī)范運(yùn)作的框架,確保了其在市場中的公平競爭。同時,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供保障,滿足村民對美好生活的向往,從而增強(qiáng)法治文化認(rèn)同。第二,以法治文化引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村基層治理水平。鄉(xiāng)村法治文化的認(rèn)同需要與鄉(xiāng)村基層治理協(xié)同推進(jìn)。通過加強(qiáng)基層治理體系建設(shè),可以推動法治文化在鄉(xiāng)村落地生根。同時,基層治理也需要借助法治文化的力量,提升治理效能和治理水平。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出,要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)治理體系,完善共建共治共享的社會治理制度。通過村民委員會、村民代表大會等自治組織,村民能夠直接參與鄉(xiāng)村治理,實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。在鄉(xiāng)村建立調(diào)解委員會,通過調(diào)解解決鄰里糾紛,減少訴訟案件,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。以法治文化引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村基層治理水平,提升鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的法治保障,有效提升村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,從而形成自下而上的法治文化認(rèn)同。
黨的二十屆三中全會指出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)村振興,法治先行;法治建設(shè),文化推動。通過增進(jìn)法治文化認(rèn)知、促進(jìn)法治文化傳播、推動法治文化融合、增強(qiáng)法治文化認(rèn)同,在鄉(xiāng)村廣泛樹立法治觀念,培養(yǎng)法治思維,提升法治素養(yǎng),實現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念在鄉(xiāng)村的落地,推動鄉(xiāng)村振興沿著法治化、制度化、規(guī)范化的道路前進(jìn)。
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2023年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目“鄉(xiāng)村振興視域下法治文化認(rèn)同的理論與實踐研究”(項目編號:2023KY1536)的階段性成果。