加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力的重要途徑。為克服當前在培育新型職業(yè)農(nóng)民中所面臨的教學與實踐條件匱乏、農(nóng)民培養(yǎng)體系不健全、農(nóng)民社會認知與地位矛盾突出、生產(chǎn)資源與市場環(huán)境限制較大等現(xiàn)實困境，提出教學資源完善、健全教育體系建設(shè)、提升農(nóng)民社會認知、優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源等培育路徑，以期提升新型職業(yè)農(nóng)民培育成效，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力的重要途徑。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅能夠提升農(nóng)民群體的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，使其成為能夠掌握現(xiàn)代科學技術(shù)、懂得經(jīng)營管理的新型主體，更能有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)生動力、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，這與我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密相連，更是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的堅實基石。2017年3月，習近平總書記在全國兩會期間參加四川代表團審議時指出，要“培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。習近平總書記這一重要論述，深刻揭示了新型職業(yè)農(nóng)民應具備的三大鮮明特征，為我國新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)奠定了發(fā)展方向，提供了堅實理論基礎(chǔ)。近年來，各級部門積極響應黨中央的有力號召，通過政策扶持、財政補貼、技術(shù)培訓等方式不斷加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度，鼓勵與引導更多有志青年投身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中。2022年中央一號文件提出要培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，這不僅是對過去培育工作的肯定與延續(xù)，更是對未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出新的要求與期待。加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，是為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量的人才保障，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必經(jīng)之路。

愛農(nóng)是立足之本，新型職業(yè)農(nóng)民應具有濃厚的農(nóng)村情結(jié)和農(nóng)業(yè)情懷，應對農(nóng)村有歸屬、對農(nóng)民有認同、對農(nóng)業(yè)有親近，能夠積極獻身農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村。技術(shù)是發(fā)展之基，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技進步。農(nóng)民只有“懂技術(shù)”，才能把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)營是關(guān)鍵之匙，新型職業(yè)農(nóng)民能夠打破戶籍地域的限制，通過對土地、勞動力等核心生產(chǎn)要素進行合理規(guī)劃并做出科學決策，確保物盡其用。培育新型職業(yè)農(nóng)民意義深遠巨大，通過系統(tǒng)的教育與培訓，新型職業(yè)農(nóng)民能夠迅速掌握先進的科學技術(shù)與管理理念，將傳統(tǒng)經(jīng)驗與現(xiàn)代科技有效結(jié)合，有力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，從而保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，新型職業(yè)農(nóng)民更是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，他們擁有敏銳的市場洞察力與良好的開拓創(chuàng)新精神，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

推動農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化需要培育新型職業(yè)農(nóng)民

新時代的職業(yè)農(nóng)民展現(xiàn)出較高的文化素養(yǎng)和實際操作能力，他們積極探尋有效的社會治理模式和管理策略。這些農(nóng)民致力于更新傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)范，注入新的活力，并分享他們的經(jīng)驗和智慧。通過教育和交流活動，他們幫助周圍農(nóng)民增加收入，共同邁向富裕。例如，通過建立農(nóng)村合作社和供銷社等組織，促進了農(nóng)村社會組織的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化和集約化，從而降低了生產(chǎn)成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民的收入。此外，村級組織鼓勵農(nóng)民積極參與村民會議，確保農(nóng)民在決策和監(jiān)督過程中擁有應有的權(quán)利，這有效提高了農(nóng)民的組織化程度，并致力于保護農(nóng)民的合法權(quán)益。這種做法在一定程度上緩解了因鄉(xiāng)村治理主體與對象角色定位不明確而引發(fā)的治安問題。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與創(chuàng)新能力需要培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民具備扎實的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論知識與操作技術(shù)，善于從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，在技術(shù)經(jīng)驗、管理方法、資源獲取等方面都遠超傳統(tǒng)農(nóng)民，能夠熟練掌握如無人機飛行、溫室監(jiān)控等科技手段，減少大量低效率的勞動力使用，實現(xiàn)對土壤濕度、氣溫漲幅、農(nóng)作物生長變化等方面進行實時監(jiān)控，以此為依據(jù)做出更為科學的生產(chǎn)決策，最大程度地避免了資源浪費，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極推動者，新型職業(yè)農(nóng)民能夠通過使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技設(shè)備，不斷調(diào)整創(chuàng)新先進的種植技術(shù)，并根據(jù)不同氣候的地域特點靈活調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，從而有效提高氣候條件不佳地域的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求，提升了農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力。

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級需要培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民具備良好的個人素養(yǎng)與科學觀念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中能夠更加注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民通過合理配置農(nóng)業(yè)資源與熟練運用現(xiàn)代科技裝備，在提高農(nóng)業(yè)機械化與科技化水平的同時，能夠根據(jù)市場需求及時調(diào)整生產(chǎn)方向，以便生產(chǎn)出更多符合市場標準的高附加值綠色健康農(nóng)產(chǎn)品。此舉不僅增加了農(nóng)戶個體收入，更有效激發(fā)了農(nóng)民自身參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也得以提升，進而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強大的動力支持。與此同時，隨著新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展壯大，可以通過大力發(fā)展如特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

提升農(nóng)民綜合素質(zhì)與增收能力需要培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出，標志著“農(nóng)民”這一職業(yè)身份的深刻變革，它不再是一種被賦予固化身份地位的標簽，而是更加受到尊重、自由的職業(yè)選擇。在當前人口紅利萎縮、勞動力資源持續(xù)下降的現(xiàn)實困境下，這一轉(zhuǎn)變尤為重要。國家及各級主管單位通過幫助農(nóng)民群眾不斷學習，使其具備較高的科學文化素養(yǎng)，新型職業(yè)農(nóng)民不再滿足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，開始以開放、現(xiàn)代、市場的角度來看待農(nóng)業(yè)發(fā)展，他們合理利用地方資源，努力打造地方特色農(nóng)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營觀念，從而不斷促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，形成良好的品牌效應，有力地拓寬了多元化銷售渠道，從而幫助農(nóng)民獲得更多利潤，激發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)活力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)實困境

教育與實踐條件匱乏

相較于發(fā)達的城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)的教育資源尤為薄弱，這一現(xiàn)狀不僅體現(xiàn)在教育資源的總量上，更凸顯在教育資源的稀缺性上。農(nóng)村地區(qū)仍存在硬件設(shè)施不足、教學設(shè)備陳舊的現(xiàn)象，現(xiàn)代化網(wǎng)絡資源、多媒體教學設(shè)施的缺失，直接限制了學員接觸新知識和新技術(shù)的途徑。部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，難以留住高學歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀教育人才，當前農(nóng)村學校的教師隊伍在綜合能力上仍需提高，理論與實踐兼?zhèn)涞膸熧Y人才匱乏，直接影響了農(nóng)民接受培訓的效果與質(zhì)量。與此同時，當前農(nóng)村教育培訓的課程也存在明顯問題，農(nóng)業(yè)教育往往重理論而輕實踐，使農(nóng)民在接受足夠的教育培訓之后，仍難以將所學課程理論運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，影響了新型職業(yè)農(nóng)民的培育效果。

農(nóng)民培養(yǎng)體系不健全

我國農(nóng)村教育培訓資源存在分布明顯不均衡現(xiàn)象，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民教育培訓資源豐富、設(shè)施較為完善，反之在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則普遍存在教學設(shè)施簡陋、教學資源匱乏現(xiàn)象，這不僅加劇了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的不均衡性，也影響了整體培訓效果。此外，當前我國新型職業(yè)農(nóng)民培育體系尚處于探索與構(gòu)建中，并未形成一個系統(tǒng)、標準的框架，這直接導致了農(nóng)業(yè)培訓機構(gòu)數(shù)量冗余，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓標準，各培訓單位在課程設(shè)置上隨心所欲、雜亂無章，致使農(nóng)民培訓質(zhì)量參差不齊。對農(nóng)民培養(yǎng)效果評價機制尚不健全，缺乏科學有效的評估標準，教育培訓機構(gòu)對農(nóng)民培訓效果的衡量存在明顯的主觀性與隨意性，難以真實反映農(nóng)民培訓效果與職業(yè)能力提升程度。

農(nóng)民社會認知與地位矛盾突出

當前隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體地位已經(jīng)逐步得到確立，但由于農(nóng)民自身的經(jīng)濟實力與文化實力有待提高，政治影響力薄弱，部分農(nóng)民群體小農(nóng)思想根深蒂固，表現(xiàn)出對自然資源的過度依賴，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展事務中主導性作用不足，還有部分農(nóng)民群體固有的“小富即安”生活狀態(tài)使其缺乏足夠的進取心與奮斗精神。在勞動市場方面，工業(yè)產(chǎn)品間存在的隱形剪刀差現(xiàn)象使農(nóng)民在消費市場仍然處于弱勢地位，其市場主體地位難以確立，損害了農(nóng)民的經(jīng)濟效益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。此外，針對農(nóng)民的社會保障制度有待健全完善，農(nóng)民作為國民應全面平等享受的權(quán)利與待遇尚未落實。

生產(chǎn)資源與市場環(huán)境限制較大

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，土地、水資源等生產(chǎn)要素的合理配置至關(guān)重要。然而，隨著當前城市化的快速推進，這些生產(chǎn)要素正面臨著分配嚴重不均衡、遭受大量污染的風險，農(nóng)民面臨著土地資源稀缺、水資源不足等困境，使其難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此外，由于農(nóng)業(yè)投資回報周期較長、風險較大等特點，且受到自然條件、市場需求等方面限制，使得農(nóng)民時常在尋求資源支持等方面陷入窘境，難以獲得相關(guān)金融機構(gòu)的青睞。由于市場信息的不對稱，農(nóng)民也難以準確判斷市場供需與價格走向，進而導致其在生產(chǎn)決策上具有一定主觀性與盲目性，這可能導致農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合市場需求，造成滯銷等損失，大量增加了來自市場的風險，進一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性與可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的路徑探析

促進教學資源完善，推動產(chǎn)學研結(jié)合

第一，政府及社會組織進一步為農(nóng)村加大財政補貼力度，各級部門財政補貼不能只顧一邊，相互補充且相互銜接，并進行合理規(guī)劃，在建設(shè)一系列現(xiàn)代化教學設(shè)施與培訓基地的同時，積極引入信息化、智能化的教學手段，確保培訓資金充足穩(wěn)定，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供良好的基礎(chǔ)保障。第二，學校內(nèi)部應建立健全的教師激勵機制，通過定期舉辦教學競賽、學術(shù)研討會等活動，并設(shè)立獎勵資金、晉升激勵等有效措施，充分為教師提供展現(xiàn)自我、交流經(jīng)驗的平臺，有效激發(fā)教師的教學熱情與創(chuàng)造力。在教師不斷提高自身教學能力的同時，學校還應鼓勵教師積極參與社會服務與科研項目，確保自身綜合素質(zhì)的提升，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才支撐。第三，支持高校、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，積極鼓勵這些機構(gòu)展開深度合作，共同制定科學、系統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案，并明確培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、實踐流程等重要環(huán)節(jié)，確保新型職業(yè)農(nóng)民能夠掌握先進的專業(yè)知識與熟練的實操技能，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

加大政策支持力度，健全教育體系建設(shè)

第一，相關(guān)主管單位應當緊密圍繞新型職業(yè)農(nóng)民的教育發(fā)展及市場動態(tài)需求的發(fā)展變化，精心制定扶持政策。政策應涵蓋財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地政策、金融支持等維度，多渠道加強政策對新型職業(yè)農(nóng)民教育扶持的宣傳，提高農(nóng)民對政策的知曉率與參與度，推動其更好地利用政策資源實現(xiàn)自身綜合素養(yǎng)的提升。第二，為保證扶持政策的有效實施，有關(guān)培訓單位應在密切關(guān)注政策最新動向及市場需求變化趨勢基礎(chǔ)上，充分考慮當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色與實際發(fā)展情況，及時調(diào)整優(yōu)化課程內(nèi)容，注重理論與實踐緊密結(jié)合，確保農(nóng)民能夠?qū)W以致用。第三，為確保政策能夠真正惠民利民，主管單位應建立健全政策落實監(jiān)督機制與培訓評估機制，建立專門的監(jiān)督小組與審查機構(gòu)，負責對政策落實的具體情況、課程培訓等方面進行細致的跟蹤與核查，如通過調(diào)查問卷、實地交流等方式收集農(nóng)民學員培訓反饋意見，及時糾正問題與偏差，不斷提高培訓質(zhì)量以滿足新型職業(yè)農(nóng)民需求。

加強農(nóng)民職業(yè)教育，提升農(nóng)民社會認知

第一，村級組織應通過多種渠道的傳播方式，全面普及農(nóng)民職業(yè)教育與相關(guān)政策內(nèi)容，讓農(nóng)民充分認識到職業(yè)教育對于提升自身素質(zhì)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要性，同時積極組織政策宣講會、宣講團等深入鄉(xiāng)村一線，在與農(nóng)民面對面交流中詳細解讀政策內(nèi)容，確保農(nóng)民能夠準確理解并充分利用政策資源，為自身職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，通過設(shè)立農(nóng)民職業(yè)教育獎學金等方式鼓勵更多農(nóng)民積極參與職業(yè)教育，并根據(jù)每位學員的課程成績、實踐能力等因素進行綜合評定，對優(yōu)秀學員進行公開表彰，在樹立典型榜樣、起到良好示范效應的同時，有效激發(fā)農(nóng)民群眾的進取心與榮譽感，有利于形成積極向上的學習氛圍。第三，各培訓組織通過細致講解及案例分析等宣傳教育方式向農(nóng)民傳授正確的思想觀念與價值取向，幫助農(nóng)民學員明確社會角色與責任擔當，鼓勵農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村治理，在提升農(nóng)民自身社會認知與綜合素質(zhì)的同時，有利于形成和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會發(fā)展秩序。

提升綠色生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源

第一，農(nóng)業(yè)主管單位應大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提倡農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少化肥、農(nóng)藥等有害化學物質(zhì)的使用頻率，制定政策激勵、建立農(nóng)業(yè)廢棄資源利用示范基地等方式，鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作方式，使用環(huán)保的生物農(nóng)藥與有機化肥等綠色產(chǎn)品，并充分利用如秸稈還田、畜禽糞便發(fā)酵等廢棄物資源，有效保護農(nóng)村土地資源與水資源。第二，為了幫助農(nóng)民更好地了解市場發(fā)展趨勢，政府應與相關(guān)農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)建立農(nóng)業(yè)信息平臺，通過建立專業(yè)完整的信息整理及分類機制，以便廣大農(nóng)民群眾可以便捷獲取市場信息，了解市場需求和價格動態(tài)，并根據(jù)實際情況及時進行生產(chǎn)調(diào)整，避免盲目跟風及滯銷風險。第三，為確保農(nóng)業(yè)市場信息平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，相關(guān)平臺應構(gòu)建起一套完善的監(jiān)測機制，該機制應定期對平臺的數(shù)據(jù)審核、系統(tǒng)性能、運營成效等方面進行評估，定期發(fā)布運營報告，并與地方政府、行業(yè)協(xié)會等展開合作，形成良好的聯(lián)動合作，確保信息資源的時效性與準確性，共同推進農(nóng)產(chǎn)品信息資源的共享與利用。