摘 要：新質生產(chǎn)力的核心要義指向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)、新型勞動者隊伍、經(jīng)濟的高質量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建等方向，為中國式現(xiàn)代化建設提供了理論支撐和方向導引，為中國經(jīng)濟的高質量發(fā)展提供了著力點。政策取向上圍繞健全新型舉國體制實現(xiàn)科技自立自強、營造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策的協(xié)同、擴大高水平對外開放等方面展開探索，為賦能新質生產(chǎn)力奠定政策基底?；诖?，檔案學新質化發(fā)展可以歸納為新質化轉型升級、創(chuàng)新型人才支撐、數(shù)智化組織服務三個基本路向。

關鍵詞：新質生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；生產(chǎn)要素；新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)；中國式現(xiàn)代化；檔案學；新質化

2023年9月，習近平總書記在主持召開新時代推動東北全面振興座談會時提出了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質生產(chǎn)力的論斷。[1]“新質生產(chǎn)力指的是創(chuàng)新發(fā)揮主導性地位，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，具有高科技、高效能、高質量的發(fā)展特征，以關鍵性技術突破、要素重新配置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型、生產(chǎn)要素優(yōu)化組合為內(nèi)容，全要素生產(chǎn)率的躍升為標志。特點是科技創(chuàng)新，關鍵點是質優(yōu)。”[2]在2024年7月18日舉行的黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中明確了健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力的體制機制。

1 新質生產(chǎn)力的理論淵源

黨的十八大將創(chuàng)新要素作為推動人類社會向前發(fā)展的重要力量，強調綜合國力的競爭歸根結底是創(chuàng)新的競爭，提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略目標，形成了以創(chuàng)新為引領和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展體系。[3]1.1 新質生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵1.1.1 內(nèi)涵之“新”：新技術、新模式、新動能。新質生產(chǎn)力的“新”指向的是科技創(chuàng)新領域中的原創(chuàng)性、顛覆性技術，它能夠催生“新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能”。[4]回望技術革命史，從18世紀第一次工業(yè)革命誕生的機械化到19世紀第二次工業(yè)革命誕生的電氣化、20世紀第三次工業(yè)革命的信息化，再到21世紀第四次工業(yè)革命的智能化、數(shù)字化，每一次科技革新都會給社會生產(chǎn)力帶來顛覆性的躍升，改變?nèi)祟惿鐣v史的發(fā)展進程。

走中國特色自主創(chuàng)新道路，實現(xiàn)優(yōu)勢領域、關鍵技術領域的重大突破，盡快形成一批帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術就成了必由之路。[5]新質生產(chǎn)力的“新”是以新技術為依托，通過科技創(chuàng)新形成的新的經(jīng)濟模式，實現(xiàn)新技術到新模式的銜接產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)動能。

1.1.2 內(nèi)涵之“質”：高科技、高效能、高質量。新質生產(chǎn)力的關鍵在于質優(yōu)，具有高科技、高效能、高質量三個基本特征，這是從政治經(jīng)濟學框架出發(fā)，比對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的經(jīng)濟生產(chǎn)模式、增值方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑而得出的結論。

新質生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，科技含量具有明顯差異，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮著主導性作用。當前，科技創(chuàng)新正在重構全球經(jīng)濟版圖、重塑經(jīng)濟結構，我國“要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”[6]。

高效能要求突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力依靠資源投入和消耗獲取生產(chǎn)力發(fā)展的模式，追求勞動者、勞動對象和勞動資料的優(yōu)化組合產(chǎn)生的質變。勞動者集知識、技術和創(chuàng)新于一體，能夠設計、研發(fā)、制造、操作智能設備從事生產(chǎn)活動。勞動對象相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)資料中依賴不可再生資源的自然物和原材料，新質生產(chǎn)力加入更多無限循環(huán)利用的信息資源作為勞動對象。勞動資料具有“高級、精密、尖端”的特征，有效解決了傳統(tǒng)生產(chǎn)力效率和質量不高的問題。

高質量是新質生產(chǎn)力發(fā)展的最終目標和價值旨歸，是擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的粗放型增長路徑、整合創(chuàng)新資源轉化，以高質量的勞動者、勞動對象和勞動資料輸出產(chǎn)生的高效率、集約型生產(chǎn)方式。

1.2 新質生產(chǎn)力的理論脈絡

1.2.1 新質生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論的深化和偉大創(chuàng)新。生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟學理論大廈中的重要基石，對馬克思主義生產(chǎn)力理論的梳理能夠準確把握“新質生產(chǎn)力”的內(nèi)涵譜系，構建新質生產(chǎn)力的理論圖景。在《巴黎手稿》中，馬克思理論體系中第一次出現(xiàn)了“生產(chǎn)力”一詞。隨后在《評李斯特》《德意志意識形態(tài)》《哲學的貧困》《資本論》等著作中，馬克思對生產(chǎn)力理論進行了系統(tǒng)論述，但是并未對“生產(chǎn)力”的概念給予一個明確的界定，僅就生產(chǎn)力的作用及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、社會關系等進行了闡述，如1845年至1846年間，馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“生產(chǎn)力是一定的生產(chǎn)方式與一定的工業(yè)階級與一定的活動方式、社會階級相聯(lián)系的”[7]。這種生產(chǎn)力是全部社會生活存在的物質基礎，是推動和衡量社會發(fā)展進步的最根本性標準。

馬克思、恩格斯認為，“生產(chǎn)力情況決定社會狀況。”在《哲學的貧困》中，馬克思從辯證唯物主義的角度對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的辯證關系有了深入的認識，創(chuàng)新性地提出了“最強大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身”的論斷。[8]在《資本論》里，馬克思對資本主義經(jīng)濟規(guī)律的總結和洞察是以生產(chǎn)力為始端的。他認為：“生產(chǎn)力是人們在生產(chǎn)實踐中形成的改造和影響自然以使其適合社會需要的物質力量，包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個基本要素?！盵9]他特別強調了科學技術在推動生產(chǎn)力發(fā)展中扮演的地位和角色，每個經(jīng)濟時代的差別不在于生產(chǎn)出什么產(chǎn)品，而在于用什么樣的勞動資料進行生產(chǎn)，勞動工具代表了一個時代生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

1.2.2 新質生產(chǎn)力是我黨解放發(fā)展生產(chǎn)力理論的高度凝練。自中華人民共和國成立以來，我黨帶領各族人民經(jīng)歷了從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的三大歷史性跨越。每一次歷史性跨越都離不開我黨對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展。

1956年，在最高國務會議第六次會議上，毛澤東提出了“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力”。[10]黨的一切工作都要圍繞生產(chǎn)建設這一中心任務展開。1957年，在《正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，毛澤東指出我黨的工作重點要從階級斗爭向解放發(fā)展生產(chǎn)力進行戰(zhàn)略轉移。

改革開放與社會主義現(xiàn)代化新時期，我黨反復強調必須要以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，只有發(fā)展生產(chǎn)力才能從根本上滿足人民日益增長的物質文化需求。

如今，我國在政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面取得了舉世矚目的成就，成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力、國際影響力、科技創(chuàng)新能力都有了大幅度提升。

我國經(jīng)濟正處于從高速增長向高質量發(fā)展轉變的關鍵階段，抓住新一輪科技革命，加快科技自主創(chuàng)新能力建設，提升科技創(chuàng)新在國家戰(zhàn)略發(fā)展體系中的地位是新時期的戰(zhàn)略發(fā)展要點。風險與機遇并存，在發(fā)展方式粗放，發(fā)展不平衡、不協(xié)調等現(xiàn)實問題的掣肘下，創(chuàng)新性地給出了“新質生產(chǎn)力”的論斷。

2 發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要義闡釋

新質生產(chǎn)力的核心要義是“新的質態(tài)”，是科技創(chuàng)新在其中扮演主導角色的生產(chǎn)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅動下的生產(chǎn)力系統(tǒng)正在催生生產(chǎn)力向新質態(tài)方向發(fā)展。新質生產(chǎn)力中的“新”指向的是科技創(chuàng)新主導下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，“質”的關鍵是牢牢把握高質量發(fā)展的主線，實現(xiàn)新質生產(chǎn)力的核心關鍵點在于新型勞動者的培育，最終的價值目標是構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。

2.1 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時的講話中強調：“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)中，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。[11]隨著我國科技創(chuàng)新能力的提升，創(chuàng)新技術領域取得了一系列重要成就，為加快形成新質生產(chǎn)力提供了基礎。在新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記強調了要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供新動能。

2 . 1 . 1 重大技術突破、社會需求帶動的新產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃、黨的二十大報告、國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》等文件中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了權威表述，指出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的基礎是重大技術突破、重大發(fā)展需求，具有重大引領作用的，知識密集、技術密集、成長潛力巨大、效益量化、資源消耗少的產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)領域涉及新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關服務業(yè)等九大領域。[12]培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)符合當前社會主義經(jīng)濟發(fā)展的實際，是新質生產(chǎn)力的生產(chǎn)依托。新興產(chǎn)業(yè)具備高技術、高效能、高質量的特質，信息化、數(shù)字化、智能化技術應用為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術支撐。

2.1.2 人工智能、“元宇宙”驅動的未來產(chǎn)業(yè)?；谛乱惠喛萍几锩c產(chǎn)業(yè)變革的前瞻布局，瞄準未來制造和未來信息兩個前瞻性領域，重點發(fā)展人工智能、“元宇宙”、人形機器人、腦機接口等方向，在量子信息、生物制造、基因技術、綠色低碳、深海空天開發(fā)、氫能產(chǎn)業(yè)、北斗產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域謀求變革和突破。掌握這些未來產(chǎn)業(yè)中的關鍵性核心技術，加快新技術、新產(chǎn)品的推廣運用，決定了未來我國在科技創(chuàng)新領域的位置。

2024年工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，從未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等六個大的方向對未來產(chǎn)業(yè)進行了前瞻性謀劃部署，力圖通過開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域、新賽道來重塑產(chǎn)業(yè)競爭的新優(yōu)勢、新動能。

2.1.3 技術賦能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。習近平總書記在2024年兩會期間參加江蘇代表團審議時強調，“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表著落后生產(chǎn)力”。[13]傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在我國制造業(yè)中占據(jù)著80%以上的比例，是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。我國在國際競爭中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，輻射范圍廣、市場占有率高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，是經(jīng)濟發(fā)展中的主要支撐。

新質生產(chǎn)力中的“新”并非意味著拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要著眼于“創(chuàng)新”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術改造升級為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要陣地。此外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并不是對立存在的，兩者密不可分、相互促進。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造過程中需要新的勞動者、勞動工具和勞動資料，這為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場空間。新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐的同時也為其提供了基礎的原材料、設備部件、工藝等方面的支持。

2.2 培育新型勞動者隊伍，構筑強大的人才支撐。黨的十八大以來，黨中央將人才作為第一資源，深入實施人才強國戰(zhàn)略，確立了人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源。推進自主創(chuàng)新，人才是關鍵?！盵14]依據(jù)新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求，“建立人才、技術、教育之間的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制”。[15]根據(jù)當今科技發(fā)展的新趨勢，我們要優(yōu)化人才培育模式，為推動新質生產(chǎn)力的發(fā)展儲備高素質人才。

2.2.1 提升高素質科技人才的培養(yǎng)質量。新質生產(chǎn)力的“高科技、高效能、高質量”特征決定了勞動主體的高素質特征，只有培育一批掌握關鍵性技術的高素質人才，才能真正推動新質生產(chǎn)力的形成?！凹涌旖ㄔO國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質?！盵16]人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，是發(fā)展新質生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。[17]

當前，我國科技隊伍規(guī)模十分龐大，根據(jù)中國科協(xié)發(fā)布的《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》，“我國科技人才資源總量已達42 000萬”，[18]人才規(guī)模在世界范圍內(nèi)首屈一指。但是，“科技人才存在的最大問題是人才水平和結構，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)”。[19]發(fā)展新質生產(chǎn)力，必須著力提升創(chuàng)新人才的培育質量，從科技創(chuàng)新活動中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、用好人才，造就一支規(guī)模龐大、素質精良、結構合理、能夠掌握關鍵性技術的高精尖人才隊伍是深入實施人才強國戰(zhàn)略的行動要義，是新質生產(chǎn)力發(fā)展的驅動力。

2.2.2 深化人才供給側結構性改革。目前，我國人才總量供給與市場需求之間的供需結構不平衡問題十分突出，發(fā)展新質生產(chǎn)力需要一批在大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎科學等領域具有專業(yè)水平的頂尖人才，而這些人才沒有得到有效供給?！拔覈媾R著科技人才總量大，但人才結構性不足的突出矛盾。尤其是在重大項目、工程、學科領域的領軍人才嚴重不足?！盵20]人才供需不平衡導致的結構性困境嚴重掣肘了新質生產(chǎn)力躍遷的腳步。“沒有人才優(yōu)勢，就沒有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！?/p>

深化人才供給側結構性改革，有效解決人才供需不平衡的矛盾，有效探索人才總量優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的結構性轉化，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供強大的人才支撐，注入強勁的人才資源將決定性影響新質生產(chǎn)力的躍遷速度、質態(tài)變化程度。

2.2.3 推動人才發(fā)展體制機制改革?！氨仨氝M一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系，著力打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點?！盵21]在堅持黨管人才的基本原則下，推動人才發(fā)展體制改革，深化領導體制、管理體制、選拔、聘用、考核、評價制度等方面的改革，充分釋放形成新質生產(chǎn)力過程中的人才體制機制束縛。

從政府、社會、市場、企業(yè)等角度探討中國人才發(fā)展的治理體系，建構符合社會發(fā)展要求、推動現(xiàn)代化建設、與新質生產(chǎn)力發(fā)展相吻合的人才結構體系?！耙⒏鼮殪`活的人才管理體制，強化創(chuàng)新激勵，讓科技人員和創(chuàng)新人才得到合理回報”[22]，“把人才資源放在優(yōu)先位置，要改革人才培養(yǎng)、引進、使用機制”[23]。

2.3 以新促質，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。黨的二十屆三中全會再次強調，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”，是全黨全社會的共識與自覺行動，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。以新促質，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展需要全新的生產(chǎn)力理論作為指導，新質生產(chǎn)力已經(jīng)展示出了在高質量發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

2.3.1 綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色。黨的二十大報告強調，“綠色化、低碳化是高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。[24]“綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[25]黨的二十屆三中全會再次強調，“要扎實推進綠色低碳化發(fā)展，健全綠色低碳發(fā)展機制”。新質生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程伴隨著新能源、新材料的使用，在開發(fā)使用過程中要以自然資源的可持續(xù)利用為前提。此外，新質生產(chǎn)力所運用的勞動資料是一批尖端設備，這些設備的使用要促進資源利用最大化，有效提升和改善資源的使用效率?？傮w來講，新質生產(chǎn)力的發(fā)展要能夠提升促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源使用效率水平，發(fā)揮資源利用的最大化價值。

2.3.2 人的全面發(fā)展是高質量發(fā)展的目標。黨的十九大提出了高質量發(fā)展的經(jīng)濟總體要求，而人的全面發(fā)展是社會進步的總目標，高質量發(fā)展除了從經(jīng)濟學視野去考察，還要立足人的全面發(fā)展進行理解?！爸袊伯a(chǎn)黨人的初心和落腳點是為人民謀幸福?！盵26]實現(xiàn)經(jīng)濟高質量增長僅僅是手段，其真正目標在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展。[27]

2.4 構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系

構建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措。

2.4.1 完善門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)體系的完整性需要以齊全的產(chǎn)業(yè)門類、完整的產(chǎn)業(yè)供應鏈、完善的產(chǎn)業(yè)配套設施、科學有效的產(chǎn)業(yè)政策等為支撐，讓上游、中游、下游的產(chǎn)業(yè)間破除界限，增強協(xié)同。

目前，發(fā)達國家實施的制造業(yè)回流、離岸外包和經(jīng)濟制裁等產(chǎn)業(yè)措施對產(chǎn)業(yè)體系的完整性提出了嚴峻挑戰(zhàn)。[28]加快形成新質生產(chǎn)力不僅能夠推進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。同時，還能推動實體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)間的相互融合，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進，增加產(chǎn)業(yè)的多元性，彌補產(chǎn)業(yè)空白。通過發(fā)展新質生產(chǎn)力能夠提升我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的完整性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)價值從低水平向高水平發(fā)展。

2.4.2 著力增強產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是新質生產(chǎn)力的驅動因素。發(fā)展新質生產(chǎn)力又能夠不斷提升科技創(chuàng)新能力，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。

新質生產(chǎn)力強調的關鍵性顛覆性技術對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效果是巨大的，充分釋放了科技創(chuàng)新因子，讓科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設。新質生產(chǎn)力涉及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)領域，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的重新組合優(yōu)化，其中蘊含的技術含量高，并強調科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的引擎，用高質量、高效能的創(chuàng)新發(fā)展模式顛覆和優(yōu)化傳統(tǒng)發(fā)展模式。

2.4.3 提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的智能化水平。智能化是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的典型特征，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙等技術的發(fā)展為推動產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化奠定了發(fā)展基礎，智能技術的應用顛覆了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織結構方式、生產(chǎn)效率、管理模式，產(chǎn)業(yè)從低效能向高效能轉變，也催生了更高質量、更高效率、更高效能的新興產(chǎn)業(yè)。

隨著關鍵性、突破性技術的攻破，各種智能化、數(shù)據(jù)化平臺、設備升級，將加快智能硬件相關領域的發(fā)展，完善數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)間合作交流，提升產(chǎn)業(yè)的先進性。

3 發(fā)展新質生產(chǎn)力的政策取向解讀

自新質生產(chǎn)力重要論述提出以來，我國各地方、各部門以新質生產(chǎn)力為中心展開學習、研究、部署相關工作。政府各部門將圍繞新質生產(chǎn)力的概念內(nèi)涵、核心要義、基本特征等方面因地制宜推出相關的政策，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供支持。

3.1 健全新型舉國體制，實現(xiàn)科技自立自強。黨的二十大報告明確提到要將創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化國家建設中的首要位置，科技工作的完善需要健全新型舉國體制。

新型舉國體制是面向國家重大需求，依靠政府和市場之間的協(xié)同合作來匯聚戰(zhàn)略科技力量，其優(yōu)勢在于發(fā)揮制度優(yōu)勢，運用行政和市場的雙重手段推動科技自立自強。從政府的政策取向角度來理解，健全新型舉國體制意味著政府要根據(jù)科技戰(zhàn)略發(fā)展需求，面對當前新一輪的科技革命，重點支持和出臺發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的相關政策，推進跨學科、跨產(chǎn)業(yè)間的科技資源流動整合，促進協(xié)同，提高效能。

3.2 營造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。新質生產(chǎn)力的發(fā)展過程中所提出的顛覆性創(chuàng)新雖然能使生產(chǎn)力產(chǎn)生巨大的改變，但是相應地也具有產(chǎn)業(yè)化的不確定性。

政府需要為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策發(fā)展環(huán)境，對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更多傾斜。此外，相關政策的制定和實施要根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)各地實際情況穩(wěn)健進行，避免過度的政策干預，減少不合理、不科學、與發(fā)展語境不吻合的政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到的反作用。

3.3 經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策的協(xié)同。圍繞新質生產(chǎn)力制定的政策不應該局限于經(jīng)濟領域，還要加強貨幣、財政、科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策之間的配合，將非經(jīng)濟性政策納入政策取向中進行統(tǒng)一評估，保障政策之間的統(tǒng)籌兼顧，確保政策之間沒有堵點卡點、沖突點，同向發(fā)力，形成合力。

政策制定上堅持系統(tǒng)性觀念，強化經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策之間的協(xié)同配合，使各類政策之間在方向、目標、動作上保持同頻，降低政策風險引發(fā)的不確定性，提高經(jīng)營主體的信心、提升政策執(zhí)行的效率和效果。

3.4 擴大高水平對外開放。2024年中央經(jīng)濟工作會議部署經(jīng)濟工作重點任務中的重要一項是“擴大高水平對外開放”。2024年2月28日，國務院辦公廳印發(fā)了《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，從擴大市場準入、加大政策力度、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動、完善經(jīng)貿(mào)規(guī)則等五個方面提出推進高水平對外開放、更大力度地吸引和利用外資。在黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，在完善社會主義制度部分指出，“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境”。[29]

4 檔案學新質化路向的思考

新質生產(chǎn)力為檔案學發(fā)展提出的新路向可以歸納為新質化轉型升級、創(chuàng)新型人才支撐、數(shù)智化組織服務三個方面。

4.1 以數(shù)智化資源為載體，搭建新質化數(shù)據(jù)供應鏈和價值鏈。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強調要“提升檔案治理網(wǎng)絡化、智能化、精細化水平”。[30]檔案工作新質化發(fā)展一個重要方面是以數(shù)字化、智能化資源為載體，通過搭建智能管理平臺，實現(xiàn)新質化轉型升級，為完善數(shù)據(jù)資源供應鏈和價值鏈提供檔案數(shù)據(jù)動力。同時，借助各種智能化、網(wǎng)絡化技術還可以實現(xiàn)不同時間、地點、設備間的無縫同步和共享，為跨地域、跨行業(yè)的合作與交流提供檔案數(shù)據(jù)支持。

4.2 以要素化人才為基礎，打造新質化創(chuàng)新型檔案人才體系。檔案學新質化發(fā)展應以檔案要素化人才為基礎。檔案工作者以專業(yè)能力為前提，強化數(shù)據(jù)的挖掘、分析、處理能力，推進要素化發(fā)展。其中，發(fā)展的重點是專業(yè)知識、業(yè)務能力、創(chuàng)新意識的新質化。通過建立新質化學習型組織，激發(fā)人才要素活力，提升整體創(chuàng)新能力，進而提高新質化發(fā)展水平。

4.3 以數(shù)字化技術為手段，形成數(shù)智化數(shù)據(jù)組織服務新模式。檔案工作的提質升級是新質生產(chǎn)力發(fā)展理念在檔案管理領域的重要體現(xiàn)。從目前情況來看，檔案工作提質升級的主要方向表現(xiàn)在數(shù)字化、矢量化、知識化、系統(tǒng)化、數(shù)智化等方面。其中，發(fā)展的重點是存量檔案數(shù)字化加工，使用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、能化標簽、數(shù)據(jù)壓縮、新一代通訊傳輸、虛擬現(xiàn)實等技術對檔案信息進行智慧化組織、高質量存儲和沉浸式服務。

5 結語

新質生產(chǎn)力的提出表明了黨中央對堅定不移走科技自立自強發(fā)展道路、以強烈的責任和使命擔當對推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展做出的時代應答。新質生產(chǎn)力的提出為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力躍遷指明了方向，奠定了理論基礎和實踐指引，也是檔案學科通過自身新質化發(fā)展更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展的基本遵循。

參考文獻：

[1]習近平主持召開新時代推動東北全面振興座談會強調

牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章

[N].人民日報，2023-09-10.

[2]加快發(fā)展新質生產(chǎn)力 扎實推進高質量發(fā)展[N].人民日

報，2024-02-02（01）

[3][6]在華東七省市黨委主要負責同志座談會上的講話

[N]. 人民日報，2015-05-29.

[4][15]習近平在二十屆中央政治局第十一次集體學習時

的講話[N].人民日報，2024-01-31.

[5]李斌，楊金志.堅定不移深化改革開放 加大創(chuàng)新驅動發(fā)

展力度[N].人民日報，2013-03-06（001）.

[7][8]馬克思恩格斯文集（第1卷）[M].北京：人民出版

社，2009：532-533，655.

[9]馬克思恩格斯文集（第7卷）[M].北京：人民出版

社，2009：53.

[10]文豐安.從“解放發(fā)展生產(chǎn)力”到“培育發(fā)展新質生

產(chǎn)力”：新中國成立以來生產(chǎn)力理論的變遷及啟示[J].重

慶郵電大學學報（社會科學版），2024（05）

[11]習近平在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講

話[N].人民日報，2024-01-31.

[12]國家統(tǒng)計局.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類：2018[EB/

OL].[2024-09-25].https：//www.gov.cn/zhengce/

zhengceku/2018-12/31/content_5433037.htm.

[13]習近平在參加江蘇代表團審議時強調 牢牢把握高質

量發(fā)展這個首要任務[EB/OL].[2024-09-25].http：//www.

xinhuanet.com/2023-03/05/c_1129415505.htm.

[14]習近平在二十屆中央政治局第五次集體學習時的講

話[EB/OL].[2024-09-25].http：//cpc.people.com.cn/

GB/64162/448477/.

[17][19][20][22][16][21][25]習近平在二十屆中央政

治局第十一次集體學習時的講話[EB/OL].[2024-09-25].

http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/448477/.

[23]中共中央文獻研究室.習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編

[M].北京：中央文獻出版社，2016：107， 109，111，123，118.

[18][29]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式

現(xiàn)代化的決定：2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中

央委員會第三次全體會議通過[EB/OL].[2024-09-25].

http：//www.news.cn/politics/20240721/cec09ea2bde84

0dfb99331c48ab5523a/c.html.

[24]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設

社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次

全國代表大會上的報告[EB/OL].[2024-09-25]. http：//

cpc.people.com.cn/n1/2022/1026/c64094-32551700.

html.

[26]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色

社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會

上的報告[M].北京：人民出版社，2017：1-19.

[27]鄒廣文，華思衡.論以人民為中心的高質量發(fā)展[J].求

是學刊，2022，49（03）：18-24.

[28]王飛，韓曉媛，陳瑞華.新質生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)體系：內(nèi)在邏輯與實現(xiàn)路徑[J].當代經(jīng)濟管

理，2024，46（06）：12-19.

[30]中辦國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)

劃》［EB/OL］.［2023-10-16］.https：//www.saac.

gov.cn/daj/ toutiao/202106/ecca2de5bce44a0eb5

5c890762868683.shtml.

（作者單位：河南財政金融學院 帖偉芝，碩士，副教授 來稿日期：2024-10-14）