摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中，現(xiàn)代畜牧業(yè)扮演著舉足輕重的角色，與民眾的日常生活緊密相連，鑒于此，強(qiáng)化動(dòng)物防疫工作的重要性不言而喻。為確保動(dòng)物防疫工作的有效性，我們必須對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)剖析，并采取針對(duì)性的措施予以解決，從而保障防疫工作的成功實(shí)施。本文結(jié)合實(shí)踐，分析防疫問(wèn)題并提出措施，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；工作問(wèn)題；對(duì)策

動(dòng)物防疫是現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，落實(shí)防疫制度與措施，可提升疫病防控水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)下，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，傳染性疫病風(fēng)險(xiǎn)上升，新型疫病頻發(fā)，如非洲豬瘟等病毒性疫病給生豬養(yǎng)殖帶來(lái)毀滅性打擊。對(duì)外來(lái)疫病若缺乏針對(duì)性防范與科學(xué)防控，一旦入侵，將嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失，部分人畜共患疫病還會(huì)威脅公共衛(wèi)生安全。因此，新常態(tài)下需深入探討動(dòng)物防疫現(xiàn)存問(wèn)題，完善對(duì)策，保障防疫工作高質(zhì)量開(kāi)展。

1 新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)意義

隨著全球化進(jìn)程的加快，動(dòng)物疫病的傳播速度和范圍顯著增加，在新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作不僅是保障公共衛(wèi)生安全的必要措施，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，這就要求我們?cè)趧?dòng)物防疫工作中采取更加科學(xué)、系統(tǒng)和有效的策略。

1.1 有利于防止動(dòng)物疫情傳播

動(dòng)物防疫工作在防控疫病傳播方面具有重要意義，尤其是在新常態(tài)下隨著人類活動(dòng)的頻繁，動(dòng)物與人類的接觸日漸增多，疫病由動(dòng)物向人傳播的風(fēng)險(xiǎn)也隨之上升。很多傳染性疫病的不斷出現(xiàn)，尤其是外來(lái)傳染性疫病不僅影響到畜牧業(yè)的生產(chǎn)效益，還可能對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。因此，加強(qiáng)動(dòng)物防疫措施，能夠有效控制疫病傳染源，切斷疫病傳播途徑，保護(hù)人類和動(dòng)物的健康，防止動(dòng)物疫情傳播和擴(kuò)散。

1.2 提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保養(yǎng)殖業(yè)的健康

發(fā)展

隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全和動(dòng)物福利的關(guān)注日益增強(qiáng)，養(yǎng)殖業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這一背景下實(shí)施全面的動(dòng)物防疫措施，可以提升養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全水平，減少疫病發(fā)生，進(jìn)而提高肉類、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)物防疫，可以提升畜牧養(yǎng)殖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

2 新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

2.1 防疫經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

我國(guó)綜合國(guó)力提升，動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)雖有增長(zhǎng)，但對(duì)比繁重防疫任務(wù)仍嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)短缺致使防疫人員薪資低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、基層人員頻繁更換、經(jīng)驗(yàn)豐富者大量流失；還造成器械和場(chǎng)所等設(shè)施落后、條件差，影響防疫工作開(kāi)展。此外，動(dòng)物防疫實(shí)驗(yàn)條件不佳，社會(huì)發(fā)展使動(dòng)物新型病菌不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)防疫手段失效，需專業(yè)實(shí)驗(yàn)室分析解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村動(dòng)物防疫設(shè)備不完善，或有設(shè)備卻少人會(huì)用，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有作用。

2.2 動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍素質(zhì)不高

動(dòng)物防疫工作隊(duì)伍素質(zhì)不高主要源于兩方面：一是人員數(shù)量短缺。獸醫(yī)職業(yè)不受認(rèn)可且薪資低，基層從業(yè)者少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村畜禽多為散養(yǎng)，防疫工作量大且地域分散，工作效果難保證，易挫傷人員積極性；二是人員素質(zhì)不均?；鶎佣鄳{經(jīng)驗(yàn)防疫，專業(yè)人才匱乏，技能水平參差不齊且整體偏低，高學(xué)歷高技能人才占比少，人才結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)與管理存在短板。人才培養(yǎng)機(jī)制不完善，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)與考核體系，基層防疫人員難以適應(yīng)新常態(tài)工作需求。同時(shí)，基層防疫環(huán)境艱苦、待遇差，高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重，人才激勵(lì)機(jī)制不健全，人員積極性不高，影響防疫工作質(zhì)量與效率[1]。

2.3 防疫宣傳和監(jiān)督管理不到位

在動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域，目前的防控措施主要集中在大型和中型養(yǎng)殖企業(yè)，而對(duì)散養(yǎng)戶及個(gè)人飼養(yǎng)動(dòng)物的防疫狀況了解不足，這導(dǎo)致了防控工作的盲點(diǎn)。此外，對(duì)于防疫措施的實(shí)際效果，缺乏持續(xù)的跟蹤和全面的監(jiān)督，無(wú)法確保防疫工作的實(shí)效性，進(jìn)而影響了整個(gè)動(dòng)物疫病防控的穩(wěn)定性和可靠性。

2.4 應(yīng)急響應(yīng)能力較差

在當(dāng)前新常態(tài)下，部分地區(qū)的動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性、可操作性，未能充分考慮各種突發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)措施，導(dǎo)致在疫情發(fā)生時(shí)無(wú)法迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，延誤了防疫工作的最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)，基層地區(qū)還存在動(dòng)物防疫疫苗、消毒藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足的問(wèn)題，一旦發(fā)生疫情，難以滿足大規(guī)模防疫工作的需求，影響防疫效果。動(dòng)物防疫工作中，各級(jí)部門、單位之間信息共享與溝通不暢，疫情信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，影響防疫工作的整體部署和實(shí)施。

3 新常態(tài)下動(dòng)物防疫工作問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1 提升防疫工作舉措

政府要強(qiáng)化動(dòng)物防疫：一是加大財(cái)政支持，使專項(xiàng)基金保障經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本以公私合營(yíng)模式共建防疫基建；為科研機(jī)構(gòu)、高校設(shè)研究基金，助力防疫科研與技術(shù)創(chuàng)新。二是加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)防疫機(jī)構(gòu)，汲取經(jīng)驗(yàn)技術(shù)共御跨國(guó)疫病。三是加速更新實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，尤其高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，適配高致病性疫病檢測(cè)研究；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)提升監(jiān)測(cè)預(yù)警效能，建立全國(guó)統(tǒng)一疫病信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同管理，賦能科學(xué)決策。

3.2 優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化培訓(xùn)教育

在人員配置方面，必須根據(jù)實(shí)際需求合理安排人力資源，確保各項(xiàng)防疫工作都有專人負(fù)責(zé)，通過(guò)建立專業(yè)化的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，將具備相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才引入到防疫工作中。防疫工作開(kāi)展期間還需要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求，設(shè)立相應(yīng)的防疫崗位，確保每個(gè)崗位都有合適的人選，以提高防疫工作的針對(duì)性和有效性。另外，人才隊(duì)伍建設(shè)區(qū)間要將關(guān)注重點(diǎn)放在強(qiáng)化培訓(xùn)教育方面，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提升防疫人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)操技能，使其能夠熟練掌握最新的防疫技術(shù)和管理方法，培訓(xùn)工作開(kāi)展期間注重利用在線培訓(xùn)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)應(yīng)用等現(xiàn)代信息技術(shù)，擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面和靈活性，使更多的人員能夠參與到培訓(xùn)中來(lái)，提高整體素質(zhì)[2]。工作隊(duì)伍內(nèi)部還可以建立完善的考核機(jī)制，對(duì)防疫人員的定期考核，評(píng)估其工作能力和實(shí)際表現(xiàn)，確保培訓(xùn)的效果能夠落實(shí)到實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式，以適應(yīng)不斷變化的防疫環(huán)境和需求。同時(shí)要注重對(duì)基層防疫人員的支持與關(guān)懷，因?yàn)榛鶎庸ぷ魅藛T往往面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)，給予他們必要的心理支持和精神鼓勵(lì)，可以提高他們的工作積極性和責(zé)任感，從而提升整個(gè)防疫體系的執(zhí)行力和韌性。

3.3 加強(qiáng)防疫工作宣傳監(jiān)督與管理

為提升養(yǎng)殖戶防疫認(rèn)識(shí)，需加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳：借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳疫病防控知識(shí)與法規(guī)，強(qiáng)化公眾防護(hù)意識(shí)，尤其要深耕農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，讓防疫知識(shí)家喻戶曉。政府應(yīng)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)格防疫標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范，定期檢查、評(píng)估各級(jí)防疫部門及人員工作，對(duì)不合格者立即整改、追責(zé)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建多層次監(jiān)督體系，提升防疫透明度與公信力。在此基礎(chǔ)上，還要加快完善防疫法律法規(guī)，明確各方職責(zé)義務(wù)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，形成法律威懾。在此前提下，強(qiáng)化防疫科研與技術(shù)創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，打造科學(xué)、規(guī)范、可操作的防疫流程與標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫病的快速反應(yīng)能力，嚴(yán)控疫情蔓延，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

新常態(tài)下，動(dòng)物疫情防控形勢(shì)復(fù)雜，非法養(yǎng)殖、疫病隱瞞等問(wèn)題威脅極大。為此，必須強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)督：一方面，健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，明確執(zhí)法主體與流程，政府及職能部門定期檢查，嚴(yán)懲違法行為，同時(shí)鼓勵(lì)公眾、行業(yè)組織參與，形成共治局面。另一方面，借助科技提效，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建養(yǎng)殖與疫病監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時(shí)監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)及時(shí)識(shí)別疫病風(fēng)險(xiǎn)、防控疫情，降低人力成本，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。最后，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核，定期組織學(xué)習(xí)，提升其疫病識(shí)別及法規(guī)理解能力，保障執(zhí)法公正、

合理[3]。

3.4 健全動(dòng)物防疫應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

在新常態(tài)下，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建需要明確各級(jí)責(zé)任，確保各部門在面臨動(dòng)物疫情時(shí)能夠迅速反應(yīng)，形成合力。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生部門、地方政府和相關(guān)職能部門必須建立明確的溝通渠道，以便在疫情發(fā)生時(shí)迅速共享信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)。此外，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制還需建立完善的疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保在疫情初期能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施。在明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，還需要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中應(yīng)該詳細(xì)的涵蓋疫情傳播途徑、潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)對(duì)措施、資源配置和后續(xù)恢復(fù)方案等內(nèi)容，具體制定環(huán)節(jié)必須基于科學(xué)評(píng)估和專家意見(jiàn)，定期演練發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足之處，從而不斷優(yōu)化和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，防疫工作在推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和保障公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，只有各部門有效配合加強(qiáng)人員的優(yōu)化配置，保障物資設(shè)備的有效支持，才能夠切實(shí)維護(hù)動(dòng)物養(yǎng)殖安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。在新的發(fā)展歷史時(shí)期，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)該抓住全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大好機(jī)遇，勇抓發(fā)展契機(jī)，堅(jiān)持防疫優(yōu)先的原則，保障畜牧生產(chǎn)的規(guī)范合理?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2024-12-13

作者簡(jiǎn)介：王祥飛（1967—），男，本科，高級(jí)獸醫(yī)師。研究方向：動(dòng)物防疫。