“與中國(guó)的關(guān)系是我人生中最精彩的一筆”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年12月29日，美國(guó)前總統(tǒng)卡特逝世，享年100歲。

卡特的國(guó)葬儀式于2025年1月9日舉行，即將離任的美國(guó)總統(tǒng)拜登以及克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普四位前總統(tǒng)罕見齊聚。其間，奧巴馬與特朗普“親切交談”，美國(guó)前副總統(tǒng)彭斯與特朗普“尷尬握手”。有人沒(méi)與特朗普握手，且似乎刻意回避，包括彭斯的妻子凱倫·彭斯和小布什。這是自2018年老布什國(guó)葬以來(lái)，美國(guó)現(xiàn)任和前任總體首次集體出席同一活動(dòng)。拜登在悼詞中高度贊揚(yáng)了卡特的政治功績(jī)。

卡特的一生，與美國(guó)乃至世界歷史的變遷緊密相連。對(duì)于億萬(wàn)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，卡特最重要的遺產(chǎn)，是在任內(nèi)推動(dòng)了中美建交。

卡特認(rèn)為，“與中國(guó)的關(guān)系是我人生中最精彩的一筆”，他在多個(gè)公開場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，與中國(guó)建交是他“作為美國(guó)總統(tǒng)作出的最正確、最英明的決定之一”。1977年2月，卡特剛?cè)胫靼讓m不久就明確表示要推動(dòng)中美關(guān)系繼續(xù)向前發(fā)展。雖然此前已有基辛格秘密訪華、尼克松“破冰之旅”，但正式與中國(guó)建交在美國(guó)國(guó)內(nèi)依然面臨很大的政治阻力?？ㄌ貫橥七M(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展，在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景下，可以說(shuō)承擔(dān)了一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，但這也恰恰證明其政治勇氣和眼光。

事實(shí)證明，正式建交不僅是中美關(guān)系史上的大事件，也對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生影響。中美建交后，卡特政府繼續(xù)積極推動(dòng)兩國(guó)在諸多領(lǐng)域的交流與合作。作為其中一例，2024年12月續(xù)簽的《中美科技合作協(xié)定》，就是兩國(guó)在卡特政府時(shí)期達(dá)成的重大成果，是中美建交后簽署的首批政府間協(xié)定之一，為中美科技交流合作提供了有力支撐，并對(duì)全球科技進(jìn)步和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用?？ㄌ卣J(rèn)為美國(guó)還能收獲一個(gè)潛在好處，就是“悄悄改變美國(guó)本來(lái)很難與之打交道的第三世界國(guó)家的態(tài)度”。在今天“全球南方”群體性崛起、中國(guó)作為其天然一員得到成員國(guó)家普遍信賴的圖景下，卡特妥處對(duì)華關(guān)系可以說(shuō)具備了一定的前瞻性。

卡特任期內(nèi)的一大遺憾是沒(méi)能訪華，但卸任后他立即彌補(bǔ)遺憾，隨后多次訪問(wèn)中國(guó)?？ㄌ赜H身體會(huì)和見證了中國(guó)改革開放以來(lái)翻天覆地的變化，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中國(guó)是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家，并堅(jiān)持認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該與中國(guó)搞對(duì)抗。他生前曾直言：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)人民會(huì)發(fā)現(xiàn)，與中國(guó)好好相處對(duì)我們自身的繁榮、我們自身的和平與美好的生活至關(guān)重要。”

當(dāng)前，中美關(guān)系或者確切地說(shuō)是美國(guó)對(duì)華政策，又一次站在了十字路口?？ㄌ卦趯?duì)華政策方面的言與行，對(duì)于仍執(zhí)迷于對(duì)華遏制打壓的部分美國(guó)政客而言，不失為一種警醒。

“最差美國(guó)總統(tǒng)”與“最佳美國(guó)前總統(tǒng)”

1980年，卡特背上“最差美國(guó)總統(tǒng)”之名競(jìng)選連任失敗。卸任后數(shù)十年間，他卻成了美國(guó)人口風(fēng)一致的“最佳美國(guó)前總統(tǒng)”。中國(guó)網(wǎng)民也給他取了一個(gè)“美仁宗”的綽號(hào)，稱其為“美國(guó)最后一個(gè)老好人”。

把“竭盡全力”當(dāng)作座右銘

卡特1924年10月1日出生在佐治亞州平原鎮(zhèn)，父親是一名花生農(nóng)場(chǎng)主。1943年，卡特在讀大學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)入美國(guó)海軍軍官學(xué)校，開始軍旅生涯。1952年，卡特被錄取為美國(guó)首批核潛艇軍官。據(jù)他回憶，當(dāng)年面試時(shí)，美國(guó)“核潛艇之父”海曼·里科弗問(wèn)他的學(xué)習(xí)成績(jī)。他驕傲地說(shuō)，自己在800多名畢業(yè)生中排第52名。里科弗聽后毫無(wú)欣賞之色，而是厲聲問(wèn)：“你一直都在竭盡全力嗎？”卡特猶豫一下后說(shuō)“沒(méi)有”。里科弗說(shuō)：“那你為什么沒(méi)有一直竭盡全力？”隨后面帶慍色，轉(zhuǎn)過(guò)椅子背對(duì)卡特。

卡特在忐忑中離開了面試間。最終他通過(guò)了面試。不過(guò)，他此后一直牢記這一場(chǎng)景和里科弗的質(zhì)問(wèn)，把“竭盡全力”當(dāng)作座右銘。

1953年，卡特的人生首次“逆行”。因父親去世，卡特放棄軍人生涯，帶著妻子回家鄉(xiāng)繼承花生農(nóng)場(chǎng)。從核潛艇軍官到種花生的農(nóng)場(chǎng)主，這一落差不小。他回鄉(xiāng)第一年又遭遇干旱，農(nóng)場(chǎng)顆粒無(wú)收。面對(duì)困境，卡特靠自學(xué)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，妻子羅莎琳則承擔(dān)了財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)工作。農(nóng)場(chǎng)很快重新紅火起來(lái)。

1962年，卡特當(dāng)選州議員，開始政治生涯。1970年，他當(dāng)選佐治亞州州長(zhǎng)。在就職演講中，卡特高呼：“種族歧視的時(shí)代結(jié)束了！”后來(lái)，他在州議會(huì)大樓掛起了美國(guó)民權(quán)領(lǐng)袖馬丁·路德·金的畫像，州政府也雇用了較多的非裔員工。上任后，他一方面推行種族平權(quán)政策，另一方面整頓財(cái)政，精簡(jiǎn)政府部門，提高行政效率。四年任期結(jié)束時(shí)，他被贊為“美國(guó)最有成就的州長(zhǎng)”，也因此獲得競(jìng)選總統(tǒng)的“門票”。

“最差美國(guó)總統(tǒng)”

1976年11月，卡特當(dāng)選美國(guó)第39任總統(tǒng)。在離開軍隊(duì)23年后，他成為美軍統(tǒng)帥。

在當(dāng)年華盛頓的政治精英們眼中，卡特是個(gè)“謎”。這個(gè)來(lái)自南方小鎮(zhèn)的總統(tǒng)，很少在雞尾酒會(huì)上與各方頭面人物推杯換盞，而是更喜歡在白宮與佐治亞的老鄉(xiāng)們一起吃比薩?？ㄌ卦诃h(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)和倡導(dǎo)新能源方面的超前政策，也讓許多政客難以理解。

卡特只干了一任總統(tǒng)，卻創(chuàng)下不少“第一”。他是第一位積極討論環(huán)境保護(hù)的美國(guó)總統(tǒng)，第一位提出發(fā)展可再生能源的美國(guó)總統(tǒng)，也是第一位在外交上反對(duì)“美國(guó)例外論”的總統(tǒng)。

1977年，卡特成立美國(guó)能源部，對(duì)能源政策統(tǒng)籌管理。他認(rèn)為，可再生能源不但能降低環(huán)境污染，也能實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定的能源供應(yīng)，解決美國(guó)能源危機(jī)。1979年，他在白宮安裝了第一塊太陽(yáng)能電池板，希望“以身作則”，推動(dòng)美國(guó)的太陽(yáng)能應(yīng)用。在當(dāng)時(shí)，這一政策難以被公眾理解，更動(dòng)了石油利益集團(tuán)的“奶酪”。他卸任后，其太陽(yáng)能政策被繼任者里根取消，裝在白宮的太陽(yáng)能電池板也被拆除。

在國(guó)際事務(wù)上，卡特更傾向于以外交手段解決爭(zhēng)端。1978年9月，卡特邀請(qǐng)埃及總統(tǒng)薩達(dá)特和以色列總理貝京到美國(guó)總統(tǒng)休養(yǎng)地戴維營(yíng)舉行會(huì)議，最終簽署了著名的《戴維營(yíng)協(xié)定》，緩和了中東局勢(shì)。該協(xié)定至今仍是美國(guó)處理中東問(wèn)題的典范，遺憾的是，卡特的繼任者們?cè)僖矝](méi)能取得與他同樣的外交成果。

1979年6月，卡特與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人勃列日涅夫在奧地利維也納會(huì)晤，簽署了《美蘇限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》等軍控協(xié)議。此外，卡特還力排眾議，推動(dòng)了美國(guó)歸還巴拿馬運(yùn)河的管理權(quán)。

這些體現(xiàn)了卡特外交務(wù)實(shí)的一面?？ㄌ匾庾R(shí)到美國(guó)“不能試圖以自己為模板去改造世界”，并強(qiáng)調(diào)美國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到世界的多樣性。他也認(rèn)為單邊干涉主義政策既浪費(fèi)了美國(guó)的國(guó)家資源，也破壞了地區(qū)穩(wěn)定，不符合其國(guó)家利益。

在外交上，卡特修復(fù)了美國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。在內(nèi)政上，他卻飽受“無(wú)能”的質(zhì)疑。在卡特任總統(tǒng)期間，很多美國(guó)人認(rèn)為他“過(guò)于軟弱”和“理想主義”。他推動(dòng)的一些進(jìn)步主義社會(huì)政策，使他失去了保守選民的支持；“石油危機(jī)”造成的高通脹和高失業(yè)率也重創(chuàng)了他的支持率；1979年11月發(fā)生的伊朗人質(zhì)危機(jī)（八名美國(guó)公民在一次失敗的人質(zhì)救援行動(dòng)中不幸喪生），更成為最終壓垮卡特選情的因素。

1980年11月，卡特在大選中輸給里根，以“最差總統(tǒng)”的名聲，告別了白宮的政治舞臺(tái)。兩個(gè)月后，他和家人回到了“故事的起點(diǎn)”——平原鎮(zhèn)。

“最佳美國(guó)前總統(tǒng)”

不同于大多數(shù)退休后四處演講賺錢、過(guò)上滋潤(rùn)生活的美國(guó)總統(tǒng)們，卡特卸任后一度窮困潦倒。他在回憶錄中寫道，就任總統(tǒng)前，他把老家的花生農(nóng)場(chǎng)委托給他人經(jīng)營(yíng)；卸任歸來(lái)時(shí)，農(nóng)場(chǎng)已因干旱和經(jīng)營(yíng)不善負(fù)債累累。他和妻子不得不重操舊業(yè)，在朋友的幫助下一點(diǎn)點(diǎn)把農(nóng)場(chǎng)恢復(fù)起來(lái)。

卡特夫婦生活儉樸。上了年紀(jì)后，卡特在吃穿上不怎么花錢，喜歡穿便宜舒服的牛仔褲和夾克。卸任后，他的大多數(shù)時(shí)間都在平原鎮(zhèn)度過(guò)。

卡特很少談?wù)撟约?980年的敗選，但偶爾也會(huì)透露悔意。在一次采訪中，他罕見地表示，自己低估了與政客、媒體、說(shuō)客打交道的重要性。談到總統(tǒng)生涯時(shí)，他說(shuō)自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧，在任上沒(méi)有做過(guò)不光彩的政治交易。盡管他的政策并不總被人們理解，但他認(rèn)為自己實(shí)現(xiàn)了“以和平手段保護(hù)美國(guó)利益”的目標(biāo)，也為實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；某删透械阶院?。

1982年，卡特夫婦創(chuàng)辦了卡特中心，致力于協(xié)調(diào)國(guó)際沖突并幫助貧困地區(qū)。他訪問(wèn)了全球145個(gè)國(guó)家和地區(qū)，80多歲時(shí)仍在執(zhí)行外交使命。

盡管已經(jīng)失去權(quán)力，卡特仍然是一個(gè)有責(zé)任感的社會(huì)觀察家，從未停止反思。他在《我們的瀕危價(jià)值觀：美國(guó)的道德危機(jī)》一書中寫道，“一個(gè)國(guó)家之所以有權(quán)威和影響，是因?yàn)榈赖乱蛩?，而不是軍事?shí)力；是因?yàn)樗闹t卑而不是傲慢無(wú)禮；是因?yàn)閲?guó)家和人民愿意為別人服務(wù)而不是控制別人。一個(gè)沒(méi)有道德的國(guó)家很快就會(huì)失去它在全世界的影響”。2002年，卡特因努力推動(dòng)全球和平而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

卡特卸任后，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于他的風(fēng)評(píng)開始好轉(zhuǎn)，這些評(píng)價(jià)與國(guó)際上的認(rèn)可與稱贊匯合，卡特成了“最佳美國(guó)前總統(tǒng)”，成了口風(fēng)一致的“好人總統(tǒng)”。

特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)期間，卡特表示他愿意代表特朗普政府前往朝鮮談判，還寫信致電特朗普，試圖勸阻美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦。特朗普表示他“一直很喜歡卡特總統(tǒng)”，但當(dāng)卡特呼吁對(duì)“俄羅斯干預(yù)2016年美國(guó)大選”進(jìn)行全面調(diào)查后，特朗普說(shuō)出了那句經(jīng)典評(píng)價(jià)，“他是一個(gè)好人，卻是一個(gè)糟糕的總統(tǒng)”。

“與中國(guó)的關(guān)系

是我人生中最精彩的一筆”

卡特自稱是“中國(guó)的有緣人”，“與中國(guó)的關(guān)系是我人生中最精彩的一筆”。他說(shuō)：“我在總統(tǒng)任期內(nèi)取得的所有成就中，與中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化或許對(duì)促進(jìn)世界和平及相互理解的貢獻(xiàn)最大?！?/p>

“我成為中國(guó)的朋友是命里注定的”

卡特的生日是10月1日。他曾在接受中國(guó)記者采訪時(shí)幽默地說(shuō)，自己的生日和中國(guó)國(guó)慶在同一天，所以“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，我成為中國(guó)的朋友是命里注定的”。

卡特對(duì)中國(guó)的最初印象來(lái)自他的叔叔湯姆?？ㄌ鼗貞?，湯姆是在遠(yuǎn)洋貨輪上工作的無(wú)線電員，常年奔波于中美航線上，經(jīng)常將自己在中國(guó)拍攝的照片寄給他做禮物。照片上青島的海港、上海的街頭酒館、依山傍水的小村落，都讓童年卡特心馳神往。

讀書時(shí)，卡特接觸到不少曾在中國(guó)工作的美國(guó)人：“他們告訴我，中國(guó)是（美國(guó)的）朋友，中國(guó)人急需醫(yī)院、食物和學(xué)校?！蹦菚r(shí)候，卡特曾“一分一角”地?cái)€錢，希望有朝一日能去中國(guó)游學(xué)。

1949年，卡特所在潛艇部隊(duì)曾在山東青島沿海執(zhí)行任務(wù)?！澳鞘?949年初，蔣介石的國(guó)民黨部隊(duì)被毛澤東的部隊(duì)包圍了。我們離開不久后，共產(chǎn)黨軍隊(duì)攻下了青島，國(guó)民黨開始往臺(tái)灣撤退。與我在海軍的許多美國(guó)戰(zhàn)友一樣，我對(duì)這則消息感到遺憾，因?yàn)閺亩?zhàn)開始，我們就與國(guó)民黨結(jié)成了緊密的聯(lián)盟。在中國(guó)的時(shí)候，我看到許多小男孩和老年人在刺刀下被迫加入國(guó)民黨軍隊(duì)。我認(rèn)識(shí)到這無(wú)助于國(guó)民黨贏得民眾支持，這表明國(guó)民黨已經(jīng)絕望了。盡管那時(shí)我同情國(guó)民黨，但是我可以肯定地說(shuō)，中國(guó)人民接受一個(gè)共產(chǎn)黨政府絕不是因?yàn)槭艿焦伯a(chǎn)主義的恐嚇?！?/p>

幾個(gè)月后，中華人民共和國(guó)宣告成立，那一天正好是卡特的25歲生日。

1972年2月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華，打破兩國(guó)多年相互隔絕的堅(jiān)冰，開啟了中美關(guān)系發(fā)展的新篇章。當(dāng)時(shí)，卡特任佐治亞州州長(zhǎng)剛一年，“很期待中美關(guān)系能出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展”。然而，四個(gè)月后，“水門事件”爆發(fā)。當(dāng)年底尼克松競(jìng)選連任成功，但1974年8月還是因此事黯然辭職，時(shí)任副總統(tǒng)福特繼任總統(tǒng)。尼克松曾做出第二任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美建交的承諾，未能實(shí)現(xiàn)。福特曾表示要在任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)中美建交，并于1975年訪華。但受美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素制約，他未能更快推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展。

為什么尼克松、福特在各自總統(tǒng)任內(nèi)先后訪華卻沒(méi)能實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；?？

身為民主黨人的前總統(tǒng)，卡特直截了當(dāng)?shù)刂赋隽藖?lái)自共和黨的前任總統(tǒng)在對(duì)華政策上存在的不足：“尼克松訪華后與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了《上海公報(bào)》。尼克松承認(rèn)‘一個(gè)中國(guó)’，但他沒(méi)說(shuō)是哪個(gè)中國(guó)。”他接著說(shuō)道：“我認(rèn)為，導(dǎo)致（尼克松之后）將近10年停滯狀態(tài)的主要原因，是我的前任們不愿與臺(tái)灣‘?dāng)嘟弧?。?dāng)時(shí)，與美國(guó)眼中的‘紅色中國(guó)’建交這一步并不得人心。這就是為什么尼克松在余下的任期內(nèi)，福特在他的任期內(nèi)都沒(méi)有像我一樣作出這個(gè)決定……我認(rèn)為是美國(guó)的政治阻止了我的前任們作出我宣布的這個(gè)決定?！?/p>

卡特的這番話是有史料為證的。美國(guó)國(guó)務(wù)院2008年初公布的一份解密檔案披露，在1975年，考慮到共和黨內(nèi)右翼成員的反對(duì)和他們對(duì)臺(tái)灣的偏愛，時(shí)任國(guó)務(wù)卿基辛格促使時(shí)任總統(tǒng)福特打消了與中國(guó)建立邦交的念頭?；粮裨谝淮螘?huì)議上對(duì)白宮顧問(wèn)們說(shuō)：“基于政治原因，中美關(guān)系不可能在1976年之前實(shí)現(xiàn)正?；！彼J(rèn)為，如果美國(guó)當(dāng)時(shí)毅然切斷與臺(tái)灣之間的關(guān)系，共和黨內(nèi)的右翼可能會(huì)做出激烈反應(yīng)，而這對(duì)1976年福特角逐連任不利。中美建交因此延遲了4年。福特在隨后的總統(tǒng)大選中則敗給卡特。

卡特勝選后，曾邀基辛格來(lái)家中做客。他問(wèn)基辛格中國(guó)人是否值得信任，基辛格說(shuō)：“值得信任，他們（中國(guó)人）不僅會(huì)細(xì)致地履行協(xié)議的條款，也會(huì)遵守協(xié)議的精神?！?/p>

一生最正確的決定就是與中國(guó)建交

卡特不僅了解中美之間的共同利益，更看到了大勢(shì)所趨。根據(jù)《卡特回憶錄》，他給出中美建交、并與臺(tái)“撤軍、斷交、廢約”的理由主要有四：1.中美建交可以共同防蘇、制蘇；2.中美對(duì)于核武器的政策相同，有利于限武談判；3.中美建交可以促進(jìn)美國(guó)與第三世界國(guó)家之間的和平與了解；4.在貿(mào)易政策上，可給予最惠國(guó)待遇，借以平衡對(duì)蘇關(guān)系。

因此，卡特在1977年入主白宮后很快就作出與中國(guó)建交的決定。在那年7月7日的日記里，卡特這樣寫道：“伍德科克（后出任美國(guó)首任駐華大使）和國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯來(lái)到白宮，我告訴他們要與中國(guó)正式建交的決定。伍德科克一周以后就要去北京，我對(duì)他說(shuō)，與中國(guó)建交是可行的，我要向所有美國(guó)人民說(shuō)明這一點(diǎn)，并愿為這一決定承擔(dān)所有政治責(zé)任?！?/p>

當(dāng)時(shí)，“臺(tái)灣當(dāng)局”竭力阻撓中美建交。還在大選期間，卡特就收到“臺(tái)灣當(dāng)局”雇用的游說(shuō)集團(tuán)“潮水般的禮物和邀請(qǐng)”?？ㄌ刂行牡墓ぷ魅藛T透露，卡特1999年訪問(wèn)中國(guó)臺(tái)灣時(shí)，對(duì)當(dāng)年中美建交耿耿于懷的民進(jìn)黨人呂秀蓮，曾當(dāng)面要求卡特道歉?？ㄌ貒?yán)詞拒絕，稱其一生最正確的決定就是與中國(guó)建交。

美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)中美建交的阻力也很大，卡特回憶：“我作出這個(gè)決定之后，遭到羅納德·里根的猛烈抨擊。他指責(zé)我們拋棄了臺(tái)灣，并且在1980年大選中借此攻擊我，并達(dá)到了非常好的效果。”卡特最終在1980年的美國(guó)總統(tǒng)大選中輸給了里根。

卡特頂住了中美建交的壓力，避開國(guó)會(huì)，甚至都沒(méi)有讓國(guó)務(wù)院插手，所有的信息都直接從白宮發(fā)往中國(guó)。他說(shuō)：“幸運(yùn)的是，美國(guó)憲法規(guī)定只有一個(gè)人能承認(rèn)另一個(gè)國(guó)家的政府，這個(gè)人就是美國(guó)總統(tǒng)。國(guó)會(huì)在這方面沒(méi)有否決權(quán)，所以我就拍板決策了?！?/p>

幾十年后，美國(guó)的一些前政府官員在談起當(dāng)年中美建交的問(wèn)題時(shí)，仍會(huì)憤憤不平地說(shuō)：“這只是某一個(gè)人（卡特）的決定。”

由于阻力重重，建交談判“只能保持機(jī)密”。卡特的國(guó)務(wù)卿萬(wàn)斯、總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基等人都曾到北京討論相關(guān)事宜，卡特自己也“與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持著接觸——特別是與鄧小平。我們從白宮直接和他開始了遠(yuǎn)程的秘密談判”。1978年12月16日，中美雙方同時(shí)發(fā)表《中美建交聯(lián)合公報(bào)》，宣布兩國(guó)自1979年1月1日起正式建交，中美關(guān)系的新時(shí)代就此開啟。這無(wú)疑是卡特的高光時(shí)刻。

1978年12月14日，卡特在日記中寫道：“就在我和鄧小平的筆下，兩國(guó)關(guān)系走入了一個(gè)嶄新時(shí)代?！?/p>

給后人留下了棘手的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

卡特的涉臺(tái)政治遺產(chǎn)仍有很大的局限性，也給后人留下了棘手的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

首先，《中美建交公報(bào)》當(dāng)中重申了1972年《上海公報(bào)》里的各項(xiàng)協(xié)議和原則，在表達(dá)“承認(rèn)中華人民共和國(guó)是中國(guó)的唯一合法政府”時(shí)，文件選擇了“recognize”（承認(rèn)）這個(gè)詞；在有關(guān)臺(tái)灣問(wèn)題的部分，卻沿襲了《上海公報(bào)》里的“acknowledge”（認(rèn)識(shí)到）這個(gè)詞。后來(lái)美方對(duì)此一直與中方有異議，表示美方只是“認(rèn)識(shí)到中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”，并解釋稱“認(rèn)識(shí)到”并不代表“承認(rèn)”。這也是一直到今天，美方只愿意表述自己的“一個(gè)中國(guó)政策”沒(méi)有改變，卻很少詳細(xì)解讀究竟這個(gè)“一個(gè)中國(guó)政策”是什么的根本原因。因?yàn)橐唤忉專婪骄蜁?huì)說(shuō)一貫以來(lái)都僅僅是“認(rèn)識(shí)到”而非“承認(rèn)”。這是卡特政府留給臺(tái)灣問(wèn)題的一大挑戰(zhàn)。

其次，卡特面臨的府院環(huán)境雖然不一定像今天這么惡劣，卻依舊困難重重。為了能平衡美國(guó)國(guó)內(nèi)各方的立場(chǎng)與壓力，在《中美建交公報(bào)》發(fā)表一周后，美國(guó)國(guó)務(wù)院派專員向臺(tái)灣做出了五項(xiàng)“保證”：

1.美國(guó)仍認(rèn)為臺(tái)灣有所謂“國(guó)際身份”或“國(guó)際人格”；

2.美國(guó)沒(méi)有承認(rèn)中共對(duì)臺(tái)灣擁有主權(quán)；

3.美國(guó)繼續(xù)同臺(tái)灣保持外交關(guān)系以外的全面關(guān)系；

4.原來(lái)美國(guó)與臺(tái)灣共有59項(xiàng)條約，在“共同防御條約”被廢除之后，其他58項(xiàng)針對(duì)美國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系的條約仍然有效，是美臺(tái)關(guān)系的基礎(chǔ)，將另以立法替代，只會(huì)作形式上的改變；

5.將以新的交流形式來(lái)取代原有的“外交”代表機(jī)構(gòu)。

1979年1月26日，也就是中美建交還不到四周，卡特政府向國(guó)會(huì)提交了一份“臺(tái)灣授權(quán)法案”，建議設(shè)立一個(gè)協(xié)會(huì)或辦事處之類的非官方機(jī)構(gòu)，以完成對(duì)臺(tái)五項(xiàng)“保證”里的相關(guān)內(nèi)容。而這一提案在經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的國(guó)會(huì)辯論及表決之后，在4月由卡特簽署，成為最終的“與臺(tái)灣關(guān)系法”，大體上為美對(duì)臺(tái)的五項(xiàng)“保證”提供了法理依據(jù)。

卡特簽署“與臺(tái)灣關(guān)系法”后，4月19日，鄧小平在會(huì)見美國(guó)參議院外委會(huì)訪華團(tuán)時(shí)說(shuō)，中美兩國(guó)關(guān)系正常化的政治基礎(chǔ)就是只有一個(gè)中國(guó)，現(xiàn)在這個(gè)基礎(chǔ)受到了干擾，中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”是不滿意的；卡特總統(tǒng)表示在執(zhí)行這個(gè)法案時(shí)要遵守中美建交協(xié)議，中國(guó)正在看美國(guó)以后所采取的行動(dòng)。

總體而言，雖然遺留了一些棘手的問(wèn)題，但卡特推動(dòng)下的中美建交使美臺(tái)關(guān)系發(fā)生了根本性的改變，塑造了美國(guó)當(dāng)今的“一個(gè)中國(guó)政策”。

“鄧小平讓我印象深刻”

鄧小平是1979年1月29日應(yīng)邀訪美的，當(dāng)時(shí)卡特在白宮舉行了隆重的歡迎儀式。他在講話中提到前一天是春節(jié)，并稱“這是忘記家庭爭(zhēng)吵的時(shí)刻，這是人們走親訪友的時(shí)刻，也是團(tuán)聚與和解的時(shí)刻”。當(dāng)晚，卡特在日記中寫道：“鄧小平讓我印象深刻：他個(gè)子不高，性格堅(jiān)定，充滿智慧，直言不諱，有勇氣，平易近人，自信，友好。和他談判是一個(gè)愉快的經(jīng)歷?！?/p>

在肯尼迪中心，卡特為鄧小平安排了一場(chǎng)盛大的演出，最后一個(gè)節(jié)目是約200名美國(guó)兒童用中文合唱《我愛北京天安門》。聽罷，鄧小平與夫人卓琳走上舞臺(tái)，熱情擁抱和親吻了這些美國(guó)孩子，此舉讓許多美國(guó)人流下了激動(dòng)的眼淚。

2018年，《中美建交公報(bào)》發(fā)布四十周年之際，卡特接受采訪時(shí)回憶鄧小平：

當(dāng)我成為美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，我最大的愿望之一就是找到一位能夠與我談判解決兩國(guó)分歧的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。我發(fā)現(xiàn)鄧小平就是這樣的領(lǐng)導(dǎo)人。

我感到與鄧小平談判十分順暢，主要原因在于他與我都很務(wù)實(shí)。兩國(guó)關(guān)系正常化幾年以后，鄧小平在一次電視采訪中談到了他的執(zhí)政原則——他總是實(shí)話實(shí)說(shuō)，并告誡人們避免空談。我能證實(shí)鄧小平確實(shí)踐行著他的處事原則。我發(fā)現(xiàn)他十分坦誠(chéng)和直率，甚至多次對(duì)我直言不諱。每當(dāng)我們產(chǎn)生意見分歧時(shí)，他都確保我明白中方理解的分歧點(diǎn)到底是什么。我也盡我最大努力讓他明白美方對(duì)分歧點(diǎn)的理解。我總是盡量確保在談判期間，他清晰地了解我對(duì)一些棘手問(wèn)題（例如臺(tái)灣問(wèn)題）的立場(chǎng)。我們都不想讓彼此措手不及。

我非常贊賞鄧小平的坦誠(chéng)，因?yàn)闇贤ㄊ墙鉀Q分歧的關(guān)鍵。我們談判之所以能夠取得成功，一大根本原因是我們?cè)敢馓孤蕼贤āＴ谖覀冃贾忻狸P(guān)系正?；芎螅囆∑降诌_(dá)華盛頓，順利開啟訪美之旅，也得益于我們進(jìn)行了良好的溝通。我們共同解決了30多年隔離所累積的分歧與誤會(huì)。為了避免可能產(chǎn)生針對(duì)對(duì)方的有害的法律訴訟，我和鄧小平簽署了數(shù)十項(xiàng)技術(shù)性協(xié)議。

鄧小平的個(gè)人魅力征服了美國(guó)公眾，他讓美國(guó)人相信是時(shí)候擱置分歧，向中華人民共和國(guó)打開大門。彼時(shí)許多美國(guó)人對(duì)是否承認(rèn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)為唯一合法的中國(guó)政府，仍抱有疑慮。但當(dāng)鄧小平1979年1月訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，他展現(xiàn)了幽默感、靈活性，以及對(duì)美國(guó)文化的了解。通過(guò)聆聽鄧小平的演講，觀察他的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，特別是他在得克薩斯觀看牛仔競(jìng)技表演的一幕，讓美國(guó)人看到了中國(guó)人實(shí)實(shí)在在的樣子。由此，許多美國(guó)人拋掉了對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)的一些固有偏見，支持中美建交的大眾也變得越來(lái)越多。

卡特訪華

卡特在任內(nèi)遺憾地沒(méi)能實(shí)現(xiàn)訪華。1981年卸任總統(tǒng)后，卡特偕夫人前往北京。美聯(lián)社記者當(dāng)年曾在他行前如此報(bào)道：“中國(guó)人是以不忘老朋友而聞名的，卡特是中國(guó)人的朋友，因此能指望受到隆重接待和贊揚(yáng)?！?/p>

這次訪華，卡特看到了改革開放給中國(guó)帶來(lái)的變化。雖然人們還不能辦企業(yè)，但“農(nóng)民可以養(yǎng)5頭豬，可以修自行車和制作陶壺，可以在自家鐵匠鋪造馬蹄鐵”?？ㄌ刂?，中國(guó)雖然還很窮，但已經(jīng)開始改變。這次訪華，他還與中方相關(guān)人員合作完成了兩個(gè)項(xiàng)目：一是興建了一個(gè)非常大的生產(chǎn)高質(zhì)量假肢的工廠，另一個(gè)是在全國(guó)培訓(xùn)了900名教育專家，再由他們培訓(xùn)懂得如何指導(dǎo)盲童和聾啞兒童的小學(xué)教師。

1982年，中國(guó)在全國(guó)人民代表大會(huì)上明確了村民基層選舉制度。1987年，這一制度得到法律形式的確認(rèn)?？ㄌ刂行脑鴳?yīng)邀參與協(xié)助這項(xiàng)法律的準(zhǔn)備與實(shí)施。1998年，該中心又參與了這項(xiàng)法律（《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》）的修訂。他們還與中國(guó)政府相關(guān)部委以及全國(guó)的村鎮(zhèn)進(jìn)行了順利的合作。后來(lái)，卡特中心還在更多的領(lǐng)域擴(kuò)展項(xiàng)目，如幫助小村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在非洲事務(wù)中（特別是衛(wèi)生保健事務(wù)）與中方合作，還應(yīng)邀在改善中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面進(jìn)行合作。

卡特生前多次訪問(wèn)中國(guó)，參與了不少公益活動(dòng)。2009年11月，85歲的卡特和夫人一起來(lái)到四川省邛崍市，主持“仁人家園義工周”，為低收入家庭建造房屋。“仁人家園”是卡特夫婦1986年發(fā)起的項(xiàng)目，旨在為弱勢(shì)群體提供廉價(jià)住房?？ㄌ胤驄D每年都在活動(dòng)中親自鋸木，幫助建房。卡特說(shuō)，汶川地震后他一直希望能在賑災(zāi)方面作出貢獻(xiàn)，來(lái)到邛崍終于如愿。

2011年，卡特在第12次訪華期間到訪深圳。他稱深圳為“令人興奮的城市”，并稱贊深圳在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧環(huán)保。

就中美關(guān)系對(duì)后任總統(tǒng)提出建議

卡特生前曾談?wù)f：“我認(rèn)為中美關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系。我認(rèn)為太平洋兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。他們知道，除了乘風(fēng)破浪解決當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系中的挑戰(zhàn)，他們別無(wú)選擇。保持相互尊重和理解是解決21世紀(jì)人類面臨難題的關(guān)鍵?！?/p>

在談到維護(hù)和發(fā)展中美關(guān)系與合作的成功秘訣時(shí)，卡特談了自己的心得。他指出，“相互尊重”是非常重要的。

2008年，奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)前，卡特曾接受采訪說(shuō)：“在我的日程上，最重要的事情就是向他們提出強(qiáng)有力的建議：維護(hù)我們兩國(guó)間的相互尊重，在討論中保持一種公開坦誠(chéng)態(tài)度，使我們兩國(guó)間可能出現(xiàn)的潛在分歧或可能發(fā)生的競(jìng)爭(zhēng)以一種相互尊重的、和平的方式獲得解決。做到這一點(diǎn)，我們30年前開創(chuàng)的持久的友誼就永遠(yuǎn)不會(huì)面臨危險(xiǎn)?！?/p>

2019年是中美建交四十周年，在迎來(lái)這一特殊日子的前一天，卡特撰寫了評(píng)論《如何修復(fù)美中關(guān)系——防止現(xiàn)代冷戰(zhàn)》。全文如下：

40年前，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平和我，協(xié)力促成中華人民共和國(guó)與美國(guó)的外交關(guān)系正?；Y(jié)束了兩國(guó)持續(xù)30年的對(duì)立狀態(tài)。這造就一個(gè)時(shí)代——以東亞和太平洋地區(qū)的和平為其特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)驚人的增長(zhǎng)，疊加了與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)交融，使兩國(guó)成為全球繁榮的引擎。兩國(guó)科學(xué)與文化交流蓬勃發(fā)展，美國(guó)亦成為中國(guó)學(xué)者、游客的首選海外目的地。這一關(guān)系得以維系40年，足以證明不同歷史、文化背景和政治制度的國(guó)家，有能力為更偉大的價(jià)值而攜手合作。然而，上述至關(guān)重要的關(guān)系如今卻面臨困難。

我聽聞中國(guó)部分精英人士聲稱，美國(guó)人正在謀劃一個(gè)動(dòng)搖中國(guó)穩(wěn)定局面的“邪惡陰謀”。美國(guó)政府的報(bào)告中則宣稱，中國(guó)致力于挑戰(zhàn)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，計(jì)劃將美國(guó)逐出亞洲，并削弱其在世界其他國(guó)家的影響力。

如果政府中的高級(jí)官員們采擇此種危險(xiǎn)的觀念，則我們兩國(guó)之間爆發(fā)當(dāng)代冷戰(zhàn)就不再是天方夜譚。在這樣的敏感時(shí)刻，誤解、誤判，或者在臺(tái)灣海峽和南中國(guó)海等地區(qū)未能恪守審慎制定的交往規(guī)則，都可能令事態(tài)升級(jí)為軍事沖突，從而造成全球性的災(zāi)難。

美國(guó)對(duì)價(jià)值2000億美元的中國(guó)商品征收關(guān)稅，以及中國(guó)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，令兩國(guó)關(guān)系惡化，亦令雙方均受損。

在阿根廷舉行的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，兩國(guó)同意在90天內(nèi)暫停進(jìn)一步增加關(guān)稅，這為中美兩國(guó)提供了達(dá)成永久貿(mào)易協(xié)議的可能性。我們?cè)撟鲂┦裁磥?lái)鞏固這一來(lái)之不易的進(jìn)步，并修復(fù)美中關(guān)系？

首先，必須迅速而有效地解決美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的不滿——關(guān)于貿(mào)易不平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的際遇。兩個(gè)國(guó)家都不應(yīng)以“國(guó)家安全”為借口阻撓對(duì)方的合法商業(yè)活動(dòng)。中國(guó)需要競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新和成長(zhǎng)；建設(shè)公平和互惠的關(guān)系是雙方保持經(jīng)濟(jì)實(shí)力的唯一途徑。

其次，美國(guó)人必須認(rèn)識(shí)到，正如中國(guó)無(wú)權(quán)干涉美國(guó)事務(wù)一樣，我們也不具備固有的權(quán)利來(lái)告訴中國(guó)如何管理其人民。即使關(guān)系最親密的國(guó)家有時(shí)也會(huì)互相批評(píng)，但此種往來(lái)不應(yīng)成為指令或法令；而更應(yīng)作為公開對(duì)話的雙向渠道。中國(guó)保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕了赤貧狀況，并向其他國(guó)家提供發(fā)展援助，這些成就都值得慶賀。

這種平衡的取徑，是確保美國(guó)和中國(guó)繼續(xù)共同努力，解決一些最棘手的全球性難題的關(guān)鍵所在。盡管目前在其他問(wèn)題上存在分歧，但中國(guó)的支持對(duì)我們正在進(jìn)行的、推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化的努力至關(guān)重要。北京還可以在中東和非洲等地的沖突后重建工作、打擊恐怖主義和極端主義，以及調(diào)解其他國(guó)際爭(zhēng)端方面提供重要幫助。

美國(guó)應(yīng)回歸巴黎氣候協(xié)議，并就環(huán)境和氣候變化問(wèn)題與中國(guó)合作，因?yàn)榭箵羧蜃兣暮觊煻窢?zhēng)，需要兩國(guó)的積極參與。但我認(rèn)為，雙邊合作最容易著手之處還是在非洲。兩國(guó)都已在該地區(qū)深度介入了抗擊疾病、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維持和平等事務(wù)——有時(shí)是攜手合作。非洲民眾——一如世界上其他地區(qū)數(shù)十億人一樣——不想被迫選邊站。相反，他們歡迎各方的協(xié)同努力——匯集資源、分享專業(yè)知識(shí)和設(shè)計(jì)彼此互補(bǔ)的援助計(jì)劃。通過(guò)與非洲民眾合作，美國(guó)和中國(guó)也能幫助自己克服彼此間的不信任，并重建這一至關(guān)重要的關(guān)系。

1979年，鄧小平和我意識(shí)到，我們是在推進(jìn)和平事業(yè)。雖然今天的領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)著一個(gè)改變了的世界，但和平事業(yè)同樣重要。領(lǐng)導(dǎo)者必須憑借他們的新愿景、勇氣和智慧，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。但我相信，他們也必須接受我們的信念，即美國(guó)和中國(guó)需要共同擘畫未來(lái)——為了他們自己，也為了整個(gè)人類。

這年4月，卡特致信時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普，就對(duì)華政策提出建議。幾天后，特朗普致電卡特表示感謝，說(shuō)自己最擔(dān)心的是“中國(guó)超過(guò)美國(guó)”。后來(lái)，卡特在一次采訪中提到此事說(shuō)：“我們1979年和中國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；Ｄ阒?979年后中國(guó)打了幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)嗎？一場(chǎng)都沒(méi)有。而我們（美國(guó)）一直在打仗。”他說(shuō)，“中國(guó)沒(méi)有在戰(zhàn)爭(zhēng)中浪費(fèi)一分錢，這就是中國(guó)超過(guò)我們的原因”。

卡特多次強(qiáng)調(diào)，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。即使在競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中美仍有合作和共同發(fā)展的空間。2021年，卡特致信“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議。他說(shuō)，不論是民眾之間，還是國(guó)家之間，相互理解絕非易事。因文化、歷史、意識(shí)形態(tài)、政治制度和國(guó)家安全關(guān)切的不同，都會(huì)產(chǎn)生誤解，但歸根到底，國(guó)家之間要彼此欣賞。

從卡特到特朗普：

美國(guó)政治的兩極

記者問(wèn)拜登：“特朗普總統(tǒng)能從卡特總統(tǒng)身上學(xué)到什么嗎？”拜登回答：“體面，體面，體面?！泵绹?guó)媒體對(duì)卡特的緬懷跨越了黨派。一位媒體人評(píng)論，這反映了美國(guó)人對(duì)一個(gè)更體面、政治更文明的時(shí)代的渴望。

當(dāng)百歲卡特去世的消息被證實(shí)后，各國(guó)政府及政要紛紛悼念。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登致唁電。習(xí)近平表示，吉米·卡特前總統(tǒng)是中美建交的推動(dòng)者和決策者，長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展和兩國(guó)友好交流合作作出重要貢獻(xiàn)。

特朗普對(duì)卡特的評(píng)價(jià)尤為特別，他表示“我在哲學(xué)和政治上強(qiáng)烈反對(duì)他”，還在卡特靈柩運(yùn)往華盛頓路上時(shí)抱怨“（卡特）放棄巴拿馬運(yùn)河是一種恥辱”。但他后來(lái)也表示，“吉米擔(dān)任總統(tǒng)期間面臨的挑戰(zhàn)正值我們國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)刻，他竭盡全力改善所有美國(guó)人的生活。為此，我們都應(yīng)該感謝他”。與此同時(shí)，歷史學(xué)家也發(fā)現(xiàn)了特朗普與卡特的眾多相似性。

美國(guó)田納西大學(xué)教授安柏·羅斯納認(rèn)為，卡特和特朗普都是煽動(dòng)民粹主義、挑戰(zhàn)和激怒政治建制派的“局外人”，都擅長(zhǎng)利用媒體，也都愿意無(wú)視意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽與對(duì)手對(duì)話。羅斯納曾經(jīng)在2014年采訪過(guò)卡特，他認(rèn)為：“在往往反復(fù)無(wú)常、充滿交易性的政治世界中，卡特和特朗普都成功地展現(xiàn)了真實(shí)的自我?！?/p>

1976年，卡特當(dāng)選總統(tǒng)，至今仍是“最后一個(gè)橫掃南方各州當(dāng)選的民主黨總統(tǒng)”?？ㄌ爻錾聿莞灰泽@人言論見長(zhǎng)，不熱愛攻擊政敵，也不習(xí)慣沒(méi)有根據(jù)的吹噓和議論。但和四十年后再次打起反精英大旗的特朗普有一點(diǎn)相像，那就是兩人都相信美國(guó)正在失去其獨(dú)一無(wú)二的世界地位，開始走下坡路。

在1979年7月15日獨(dú)立日的電視演說(shuō)上，卡特自己確定的題目是“信任危機(jī)”。他先是列舉內(nèi)閣成員、地方官員和普通民眾對(duì)自己的批評(píng)和不信任，接著討論起了迫在眉睫的石油價(jià)格危機(jī)。接著他話鋒陡轉(zhuǎn)，對(duì)美國(guó)文化和普通美國(guó)人的生存狀態(tài)發(fā)起了激烈批評(píng)：“在一個(gè)以勤奮工作、強(qiáng)大的家庭、緊密團(tuán)結(jié)的社區(qū)和對(duì)上帝的信仰為榮的國(guó)家，我們中的許多人現(xiàn)在傾向于崇拜自我放縱和消費(fèi)?！彼^而表示美國(guó)人正在失去自信，“對(duì)未來(lái)信心的喪失正威脅著美國(guó)社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的毀滅”。

卡特的言論，或許是美國(guó)史上第一次有總統(tǒng)用言論敲打美國(guó)民眾，說(shuō)出某種令人不快的事實(shí)：“美國(guó)正在變得不那么偉大了?！边@次演說(shuō)日后被稱為“malaise speech”——“萎靡不振的演說(shuō)”。民調(diào)結(jié)果顯示：卡特抓住了當(dāng)時(shí)許多美國(guó)民眾的心聲。演說(shuō)后，卡特的支持率陡升了11%。

卡特在1976年大選中通過(guò)“局外人”形象成功當(dāng)選，但其政治風(fēng)格過(guò)于堅(jiān)持原則且不善于與國(guó)會(huì)和黨內(nèi)精英建立關(guān)系，因此導(dǎo)致了許多政策的失敗?？ㄌ氐膱?zhí)政失利，最終導(dǎo)致了美國(guó)政治平衡的整體右轉(zhuǎn)，民主黨逐漸走向精英化官僚化。

2025年1月20日，共和黨的特朗普再次入主白宮。民主黨陣營(yíng)在敗選后則一直處于宕機(jī)狀態(tài)。雖然民主黨被抨擊為與草根大眾脫節(jié)的精英主義政黨，但從華爾街到硅谷，美國(guó)金融和科技精英們接受或靠攏“特朗普主義”，不再阻撓或拒絕合作，已成為常態(tài)。

據(jù)新華社報(bào)道，特朗普就任后，雖然其很多舉動(dòng)并不出人意料，但仍反復(fù)沖擊美國(guó)人和全世界的神經(jīng)。世界看到一個(gè)擴(kuò)張姿態(tài)的美國(guó)：誓言“收回”巴拿馬運(yùn)河，宣布將已命名400多年的“墨西哥灣”更名為“美國(guó)灣”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)“需要”格陵蘭島，誓言“將美國(guó)能源出口到世界各地”，在火星上插上美國(guó)星條旗。世界還看到一個(gè)強(qiáng)買強(qiáng)賣、不給就搶的美國(guó)。特朗普簽署行政令，給予TikTok“不賣就禁用”法律75天寬限期。若想取消禁令，美國(guó)“應(yīng)該有權(quán)獲得一半股份”……熟悉的“極限施壓”話術(shù)和交易思維再度撲面而來(lái)。

據(jù)美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心關(guān)于特朗普和卡特政策的對(duì)比分析，卡特和特朗普代表了美國(guó)政治的兩極：卡特強(qiáng)調(diào)道德、人道主義和多邊合作，特朗普則強(qiáng)調(diào)民族主義、單邊行動(dòng)和強(qiáng)硬政策。在當(dāng)前中美關(guān)系形勢(shì)下，卡特在對(duì)華政策方面的言與行，對(duì)于今日仍執(zhí)迷于對(duì)華遏制打壓的部分美國(guó)政客而言不失為一種警醒。

（責(zé)編/陳小婷 責(zé)校/張超 來(lái)源/《卡特其人其事》，徐劍梅/文，新華網(wǎng)2025年1月10日；《卡特對(duì)華政策遺產(chǎn)彌足珍貴》，張國(guó)慶/文，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2024年12月31日；《實(shí)現(xiàn)中美建交的總統(tǒng)卡特，留下一個(gè)“愛情暗號(hào)”》，鄭敖天/文，《環(huán)球人物》2024年12月30日；《美前總統(tǒng)卡特憶中美建交：從白宮與鄧小平遠(yuǎn)程密談》，翁翔/文，《中國(guó)青年報(bào)》2008年12月9日；《任內(nèi)從未發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“老好人”卡特為何曾是“最差美國(guó)總統(tǒng)”？》，劉沐軒/文，《時(shí)代周報(bào)》2023年2月20日；《卡特：亂世“好人”》，徐琳玲、李屾淼/文，《南方周末》2025年1月11日；《“中美建交是最明智的決定”》，郝平/文，人民網(wǎng)2025年1月10日；《觀天下·美國(guó)政治｜記者手記：特朗普2.0——一段“顛簸”之旅開啟》，徐劍梅/文，新華網(wǎng)2025年1月23日；《臺(tái)灣問(wèn)題與中美關(guān)系》，孫巖著，北京大學(xué)出版社2009年8月第1版等）

卡特大事年表

1924年10月1日：出生在佐治亞州平原鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主家庭。

1943年：讀大學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)入美國(guó)海軍軍官學(xué)校，開始軍旅生涯。

1952年：被錄取為美國(guó)首批核潛艇軍官。

1952年：作為核技術(shù)專家，受命帶隊(duì)協(xié)助加拿大喬克河實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉核反應(yīng)堆。

1953年：放棄軍旅生涯，帶著妻子回家鄉(xiāng)繼承花生農(nóng)場(chǎng)。

1962年：當(dāng)選州議員，開始政治生涯。

1971年至1975年：任佐治亞州州長(zhǎng)。

1976年：當(dāng)選美國(guó)第39任總統(tǒng)。在其任內(nèi)，1978年12月，中美兩國(guó)發(fā)表《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，即中美建交公報(bào)。

1979年：1月1日，中美正式建立外交關(guān)系；1月29日，鄧小平應(yīng)邀訪美，卡特在白宮舉行了隆重的歡迎儀式。

1980年：連任失敗。此后40多年里，長(zhǎng)期致力于世界和平與慈善事業(yè)。

1982年：卡特夫婦共同創(chuàng)立非營(yíng)利性組織卡特中心，主要致力于促進(jìn)解決國(guó)際沖突、推動(dòng)民主和人權(quán)。

2002年：獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

2009年：在北京出席“紀(jì)念中美建交30周年研討會(huì)”，并在會(huì)上表示，世界上沒(méi)有比中美關(guān)系更為重要的外交關(guān)系。

2024年10月1日：成為美國(guó)歷史上首位年齡過(guò)百的總統(tǒng)。12月29日逝世，享年100歲。

2025年1月9日：卡特的國(guó)葬儀式在華盛頓國(guó)家大教堂舉行，拜登、克林頓、小布什、奧巴馬、特朗普等多位美國(guó)政要出席。