隨著財(cái)政體制改革的持續(xù)推進(jìn)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作變得更為復(fù)雜。財(cái)會(huì)監(jiān)督作為保障資金安全、提高資金使用效率的重要機(jī)制，目前尚存在一定的短板，監(jiān)督機(jī)制薄弱、信息化水平較低，以及管理機(jī)制不完善等問題，亟待改進(jìn)與優(yōu)化?；诖?，本文將分析行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的問題，并提出針對(duì)性的解決對(duì)策，以期能夠?yàn)檫M(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、提升公共資金使用效率提供參考與助力。

一、財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要性分析

一是財(cái)會(huì)監(jiān)督是確保公共資金高效使用的重要環(huán)節(jié)。公共資金主要源于稅收與其他財(cái)政收入，其使用的目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高民眾福祉，以及滿足公共需求。如果缺乏有效的監(jiān)督，財(cái)政資金則可能因腐敗行為或管理不善而偏離預(yù)期目標(biāo)，使得公共資金的使用效率低下，或是存在浪費(fèi)行為。

二是財(cái)會(huì)監(jiān)督的作用還體現(xiàn)在提高資金使用效率方面。隨著政府職能的持續(xù)拓展，以及公共支出的不斷增加。如何科學(xué)使用每一筆財(cái)政資金已然成為管理者的重要任務(wù)。有效的財(cái)會(huì)監(jiān)督可以促進(jìn)財(cái)政支出的規(guī)范化與透明化。通過有效的預(yù)算安排、執(zhí)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估等手段可以保障資金用于所需的領(lǐng)域，以提升資金使用的整體效益。

三是財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠提升公眾信任度，保障財(cái)政管理工作的透明開展。財(cái)會(huì)監(jiān)督通過公開財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果以及預(yù)算執(zhí)行狀況等，能夠使公眾充分了解政府是如何使用及管理公共資金的，同時(shí)還能夠形成對(duì)政府行為的有效監(jiān)督。

二、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督機(jī)制薄弱

目前，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能尚未進(jìn)行有效分離，兩者存在職責(zé)交叉的問題，其會(huì)嚴(yán)重影響監(jiān)督職能的權(quán)威性與獨(dú)立性。監(jiān)督職能與管理職能的交叉重疊，會(huì)使財(cái)會(huì)監(jiān)督在實(shí)際執(zhí)行時(shí)受到內(nèi)部利益牽扯的影響，難以做到公正、客觀。在部分單位中，財(cái)務(wù)管理部門既負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)的運(yùn)營(yíng)與管理，又需承擔(dān)資金流向與支出的監(jiān)督職責(zé)，這種角色重疊使得財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性不足。在某些情況下，財(cái)務(wù)管理人員可能僅重視自身對(duì)資金使用管理的職責(zé)，而對(duì)監(jiān)督工作存在懈怠的行為。

另外一方面，財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完善也會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督出現(xiàn)問題。目前，一些行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠健全，未形成有效的操作流程與控制框架。例如財(cái)務(wù)審批、報(bào)銷審核、資金撥付等各環(huán)節(jié)之間沒有進(jìn)行有效的制約與隔離，監(jiān)督節(jié)點(diǎn)設(shè)置不夠合理，使得一些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)漏洞，甚至滋生腐敗行為。內(nèi)控體系存在的不足可能會(huì)使財(cái)務(wù)工作中諸多風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)識(shí)別與應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致財(cái)政資金的使用與流動(dòng)無(wú)法形成及時(shí)有效的監(jiān)控機(jī)制。

（二）信息化水平低，監(jiān)督數(shù)據(jù)不透明

在行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中，存在信息化建設(shè)滯后以及數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善的問題，使得監(jiān)督工作缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，其會(huì)對(duì)財(cái)政資金流向的監(jiān)管與追蹤產(chǎn)生負(fù)面影響。部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)仍處于起步階段，信息管理系統(tǒng)存在較多的短板。與此同時(shí)，一些單位仍舊依賴傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，信息流轉(zhuǎn)效率低，容易造成信息傳遞不及時(shí)以及數(shù)據(jù)延遲等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核與處理無(wú)法實(shí)時(shí)反映資金的使用狀況。在這種情況下，財(cái)政資金的使用與流動(dòng)難以形成有效監(jiān)管，可能導(dǎo)致資金管理的隱性風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)識(shí)別，造成管理漏洞。

另外，一些單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并未與其他財(cái)政監(jiān)管數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行有效串聯(lián)，存在信息孤島的現(xiàn)象，加劇數(shù)據(jù)不透明的問題。財(cái)務(wù)管理與其他財(cái)政監(jiān)管環(huán)節(jié)，如審計(jì)監(jiān)督、預(yù)算管理、稅務(wù)監(jiān)管等通常依賴不同的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可能各自為政，缺乏有效的數(shù)據(jù)共享與協(xié)調(diào)機(jī)制。由于信息孤島問題的存在，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以與其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，使得財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展時(shí)很難全面掌握財(cái)政資金的使用狀況。例如，一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)未能及時(shí)反映到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與審計(jì)系統(tǒng)中，導(dǎo)致部分資金流向無(wú)法及時(shí)追蹤，造成審計(jì)不到位等問題。

（三）財(cái)政資金管理機(jī)制不合理

在行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系中，財(cái)務(wù)審計(jì)以及內(nèi)部監(jiān)管力量的不足，使得監(jiān)督部門獨(dú)立性與權(quán)威性存在一定缺陷，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。審計(jì)及監(jiān)督部門的獨(dú)立性是執(zhí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要基礎(chǔ)，但在一些行政事業(yè)單位中，財(cái)政監(jiān)管部門與行政管理部門可能存在緊密的聯(lián)系，財(cái)會(huì)監(jiān)督缺乏足夠的執(zhí)行力與獨(dú)立性。這種獨(dú)立性的缺失導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督在執(zhí)行審計(jì)、預(yù)算監(jiān)控等工作時(shí)容易受到管理部門的影響或行政干預(yù)，削弱了監(jiān)督工作的客觀性與公正性。

另外，一些單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控不到位，缺乏實(shí)時(shí)的預(yù)警與問題反饋機(jī)制，是當(dāng)前財(cái)會(huì)監(jiān)督體系中存在的重要問題。由于一些單位內(nèi)部監(jiān)督工作開展的頻率有限，可能僅在某個(gè)特定的周期進(jìn)行總結(jié)性檢查，未能夠?qū)︻A(yù)算執(zhí)行的全過程進(jìn)行監(jiān)督。這種滯后性使得預(yù)算執(zhí)行一旦出現(xiàn)問題很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正。

（四）財(cái)政監(jiān)管能力與專業(yè)水平不足

在行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中，監(jiān)管能力與專業(yè)水平的不足已經(jīng)成為制約監(jiān)督有效性的關(guān)鍵問題。一方面，部分財(cái)會(huì)監(jiān)督人員缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。同時(shí)，單位也未進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，這會(huì)直接影響監(jiān)督職能的實(shí)際執(zhí)行效果。目前，部分行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，特別是對(duì)于最新的技術(shù)手段與財(cái)務(wù)理論的學(xué)習(xí)不夠充分，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中很難應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

另外一方面，部分單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能較為分散，很難形成統(tǒng)一的監(jiān)督合力，這會(huì)進(jìn)一步加劇財(cái)會(huì)監(jiān)督能力的不足。一些行政事業(yè)單位的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作通常是由不同部門或職能人員來(lái)承擔(dān)，監(jiān)督工作的開展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)作，不同部門在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)各自為政，缺乏必要的協(xié)作與信息共享，使得監(jiān)督工作的開展呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。分散式的監(jiān)督模式會(huì)導(dǎo)致信息流通不暢，還可能使得職責(zé)重疊或出現(xiàn)監(jiān)督盲點(diǎn)。

三、行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督存在問題的解決對(duì)策

（一）完善財(cái)政預(yù)算管理與監(jiān)督機(jī)制

在優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的過程中，需從財(cái)政角度出發(fā)，完善財(cái)政預(yù)算管理與監(jiān)督機(jī)制，其是加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化與透明度的核心舉措之一。首先，單位要構(gòu)建完善的預(yù)算執(zhí)行全程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算審查與執(zhí)行過程中的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，以保障預(yù)算資金的合理使用與風(fēng)險(xiǎn)的控制。預(yù)算編制是財(cái)政管理的基礎(chǔ)，預(yù)算執(zhí)行則是操作的核心要素，因此，行政事業(yè)單位需在預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管，使預(yù)算執(zhí)行的每一步均符合要求與預(yù)定目標(biāo)。通過清晰明確的預(yù)算執(zhí)行規(guī)范，單位可以對(duì)資金流向進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)找出預(yù)算執(zhí)行過程中存在的偏差。而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，防止出現(xiàn)資金挪用或預(yù)算超支等問題。

其次，單位還需對(duì)預(yù)算資金的撥付與使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。在此過程中，需設(shè)立預(yù)算執(zhí)行的中期評(píng)估與反饋機(jī)制，其是提高資金使用效率，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的重要手段。預(yù)算資金在撥付時(shí)需要經(jīng)過多個(gè)不同的環(huán)節(jié)，涉及不同的部門與管理單位，資金的每一次撥付均需經(jīng)過嚴(yán)格的審查。財(cái)政部門也需通過信息化手段來(lái)完善實(shí)時(shí)監(jiān)控與資金撥付管理系統(tǒng)，以保障資金在使用時(shí)能夠得到及時(shí)的監(jiān)管與調(diào)整。通過實(shí)時(shí)的監(jiān)督手段，可以快速找出資金在使用過程中存在的問題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行干預(yù)，確保預(yù)算資金能夠按照既定的目標(biāo)高效使用。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位還需在預(yù)算執(zhí)行中期階段進(jìn)行適時(shí)的總結(jié)與反饋，從而為財(cái)政部門提供必要的分析數(shù)據(jù)，為之后的預(yù)算調(diào)整與優(yōu)化提供依據(jù)。

（二）提升財(cái)政監(jiān)管與財(cái)務(wù)監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性

在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作時(shí)，尤其要注重獨(dú)立性與權(quán)威性，以確保財(cái)政管理的透明化與規(guī)范化。一方面，單位要優(yōu)化財(cái)政審計(jì)與監(jiān)督制度，明確財(cái)會(huì)監(jiān)督部門的權(quán)限與職責(zé)，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的權(quán)威性與獨(dú)立性。單位需將財(cái)會(huì)監(jiān)督部門視為資金管理的核心機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督職能必須權(quán)威、明確，以保障在日常工作中能夠有效履行監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，單位還需構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督制度，明確不同層級(jí)的崗位在預(yù)算編制、執(zhí)行、資金使用等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，這不僅能夠避免職能重疊的問題出現(xiàn)，同時(shí)還能夠進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

另外一方面，為了保障財(cái)政資金的獨(dú)立審查與客觀評(píng)估，提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的有效性，單位需著重強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的獨(dú)立審查工作，這標(biāo)志著監(jiān)督及審計(jì)部門可以客觀、公正地對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行評(píng)估，不受行政力量或其他干擾。在此過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)部門的獨(dú)立性，不僅要在制度上明確審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，還需賦予其充分的權(quán)力與資源，使審計(jì)部門能夠獨(dú)立地展開工作，獲取完整、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與相關(guān)信息。審計(jì)人員在不受外部干預(yù)的狀況下，可以依照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)對(duì)財(cái)政資金的使用狀況進(jìn)行深層次的分析與評(píng)估。唯有保障審計(jì)與監(jiān)督工作的獨(dú)立性，所得出的審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告才能夠真實(shí)反映資金使用過程中存在的問題，從而為管理者提供具有價(jià)值的參考依據(jù)。

（三）推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)透明度

為了進(jìn)一步加快財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)，行政事業(yè)單位需構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的透明、信息的共享與實(shí)時(shí)監(jiān)控。財(cái)政信息化建設(shè)需要打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理與監(jiān)督各環(huán)節(jié)的協(xié)同合作。單位需要建立一個(gè)多部門聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將財(cái)政預(yù)算、支出管理、資金撥付、審計(jì)監(jiān)督等不同環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)集中到一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行管控，其能夠加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合的效率，還能夠提升跨部門、跨領(lǐng)域的信息共享。通過共享平臺(tái)，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的開展可實(shí)時(shí)掌握各部門的預(yù)算執(zhí)行與資金使用狀況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行針對(duì)性干預(yù)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

另外一方面，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與實(shí)時(shí)性，單位要推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在財(cái)會(huì)監(jiān)督中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理并提升整體的監(jiān)管能力。通過引入大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，財(cái)會(huì)監(jiān)督部門能夠通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)采集、處理與分析系統(tǒng)快速獲取各類業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)行全面的分析與監(jiān)控。例如，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠?qū)ω?cái)政資金的流向以及使用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)找出潛在的不合規(guī)行為或資金風(fēng)險(xiǎn)要素，以此來(lái)保障資金使用與預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性。而人工智能技術(shù)的應(yīng)用則能夠通過預(yù)測(cè)分析等功能，自動(dòng)找出異常數(shù)據(jù)并提供預(yù)警，同時(shí)還能夠通過智能化的處理來(lái)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的效率與精準(zhǔn)度。

（四）加強(qiáng)財(cái)政人員的培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)

強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與專業(yè)能力，定期進(jìn)行預(yù)算管理與財(cái)政審計(jì)培訓(xùn)，對(duì)于提升財(cái)會(huì)監(jiān)督人員整體素質(zhì)是極為重要的。財(cái)會(huì)監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)性極高的工作，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)法規(guī)政策、管理程序以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等全面掌握。特別是在審計(jì)監(jiān)督與預(yù)算管理方面，其對(duì)于專業(yè)能力提出了更高的要求。財(cái)會(huì)監(jiān)督工作本身有著較高的復(fù)雜性，這也要求監(jiān)督人員需具備較強(qiáng)的管理能力與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，才能夠在日常工作中及時(shí)找出資金管理中存在的問題。因此，單位要定期開展專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，更新財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的知識(shí)儲(chǔ)備，及時(shí)掌握最新的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督技術(shù)。同時(shí)，需要重點(diǎn)提高其對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、審計(jì)等不同環(huán)節(jié)的操作能力與理解能力。

此外，單位要構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的職業(yè)化考核機(jī)制。一套科學(xué)合理的職業(yè)化考核機(jī)制可以保障財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的專業(yè)水平符合管理要求，同時(shí)還能夠激勵(lì)其保持高度的責(zé)任心與獨(dú)立性?？己藱C(jī)制應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的工作執(zhí)行能力、知識(shí)掌握狀況、實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力等。同時(shí)，考核標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督人員獨(dú)立性評(píng)價(jià)，保障其在執(zhí)行監(jiān)督工作時(shí)不受外界干擾，可以公正、公平地履行職責(zé)。

結(jié)語(yǔ)：

通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作存在的問題進(jìn)行分析，可以看出，目前的監(jiān)督體系仍舊存在一定短板，會(huì)對(duì)財(cái)政資金的管理效果與安全使用產(chǎn)生一定影響。因此，單位需實(shí)施有效的監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理的公信力，促進(jìn)公共資源的高效配置，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。值得一提的是，在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)踐過程中，要持續(xù)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，才能夠保證行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行與健康發(fā)展。