在邁向新時(shí)代征程中，國有資產(chǎn)保值增值不僅是國有企業(yè)改革發(fā)展的核心要義，更關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。本文剖析了當(dāng)前國有資產(chǎn)保值增值面臨的挑戰(zhàn)和困境，并系統(tǒng)提出了優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、細(xì)化資產(chǎn)管理措施、建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列針對性舉措，旨在為推動(dòng)國有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、引言

國有資產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基石，是維系國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和國有企業(yè)改革的不斷深入，如何有效實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)成為亟待破解的時(shí)代課題。國有資產(chǎn)的保值增值不僅直接關(guān)系到提升國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，更在宏觀層面深刻影響著國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定大局。因此，深入研究國有資產(chǎn)保值增值的實(shí)現(xiàn)路徑，探索科學(xué)合理的管理模式，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、國有資產(chǎn)保值增值的現(xiàn)實(shí)意義

（一）推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)對于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。國有資產(chǎn)保值增值不僅能夠優(yōu)化資源配置效率和提升資產(chǎn)運(yùn)營效益，還能為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)品升級迭代提供充足的資金保障。與此同時(shí)，保值增值的實(shí)現(xiàn)也為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略提供了可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，使企業(yè)能夠更加從容地應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境和日益激烈的競爭態(tài)勢。

（二）助力公共服務(wù)體系完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

國有資產(chǎn)保值增值能夠?yàn)楣卜?wù)體系的完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。這對于提升公共服務(wù)供給質(zhì)量，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。持續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，能夠切實(shí)提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。此外，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系對于吸引優(yōu)質(zhì)投資、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展也具有顯著的積極效應(yīng)。

（三）維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱，其資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和安全。一方面，國有資產(chǎn)的保值增值可以提升國家財(cái)政實(shí)力，為國家戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，通過優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，可以增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)掌控能力，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。此外，有效的國有資產(chǎn)管理還有助于防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，為國家經(jīng)濟(jì)安全提供有力保障。

（四）提高國際競爭力

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，國有資產(chǎn)保值增值能夠?yàn)閲衅髽I(yè)“走出去”參與國際競爭提供更為雄厚的資源保障和資金支持，使其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和國際市場拓展方面獲得更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，不斷增強(qiáng)的國際競爭力使國有企業(yè)能夠在全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工體系中占據(jù)更有利的地位，為推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)包容性增長貢獻(xiàn)力量。這不僅有助于提升我國國有企業(yè)的國際形象，而且有利于推動(dòng)綜合國力的提升。

三、國有資產(chǎn)保值增值存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理模式亟待優(yōu)化

當(dāng)前，我國國有資產(chǎn)管理模式仍存在一些不足之處。部分國有企業(yè)在管理體制機(jī)制方面尚未完全擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，缺乏應(yīng)有的靈活性、適應(yīng)性和市場化導(dǎo)向，難以對瞬息萬變的市場環(huán)境做出及時(shí)有效的反應(yīng)。這種相對僵化的管理模式使得企業(yè)在面對日益復(fù)雜的市場競爭時(shí)，往往表現(xiàn)出反應(yīng)遲緩、決策滯后的問題，難以有效把握市場機(jī)遇。此外，部分國有企業(yè)管理層級設(shè)置過多，決策鏈條冗長，導(dǎo)致信息傳遞不暢、管理成本高企、決策效率低下等問題，最終影響企業(yè)的運(yùn)營效率和市場競爭力。

在具體經(jīng)營管理實(shí)踐中，部分國有企業(yè)管理層與基層之間缺乏有效的溝通機(jī)制，導(dǎo)致信息反饋不及時(shí)、市場研判不準(zhǔn)確，企業(yè)難以全面動(dòng)態(tài)地掌握市場變化趨勢和自身運(yùn)營狀況，制約了企業(yè)的快速決策和靈活應(yīng)對能力。同時(shí)，部分國有企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制和績效考核制度還不夠完善，員工的積極性和創(chuàng)造性難以得到充分激發(fā)，進(jìn)而影響企業(yè)的整體經(jīng)營績效。此外，國有資產(chǎn)管理中還存在權(quán)責(zé)邊界劃分不清、部分管理者責(zé)任意識不強(qiáng)等問題，導(dǎo)致資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力、資產(chǎn)監(jiān)管存在漏洞，資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）資產(chǎn)閑置與虛置

國有資產(chǎn)在配置和使用過程中，存在著資產(chǎn)使用效率不高等問題，具體表現(xiàn)為資產(chǎn)閑置和虛置兩種形式。部分國有企業(yè)由于缺乏科學(xué)合理的資產(chǎn)管理體系和高效的資源配置機(jī)制，導(dǎo)致大量資產(chǎn)未能得到充分利用，無法產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。這一現(xiàn)象不僅體現(xiàn)在廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的閑置上，還包括土地、資金等關(guān)鍵生產(chǎn)要素的低效利用或未能有效利用。閑置資產(chǎn)占用寶貴的資金資源，推高企業(yè)運(yùn)營成本，影響整體資產(chǎn)的保值增值。同時(shí)，虛置資產(chǎn)問題同樣值得關(guān)注。部分國企由于管理制度不完善、監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，出現(xiàn)了資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、賬實(shí)不符等情況。這往往源于內(nèi)部管理松散，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度。虛置資產(chǎn)的存在使企業(yè)難以準(zhǔn)確把握自身資產(chǎn)狀況，影響資源合理配置，導(dǎo)致錯(cuò)配或浪費(fèi)，最終削弱企業(yè)競爭力。

（三）國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍有待完善

部分國有企業(yè)尚未建立起與自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力難以滿足新時(shí)代國有資產(chǎn)保值增值的要求。具體而言，部分國有資產(chǎn)管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以勝任日益復(fù)雜的資產(chǎn)管理工作；同時(shí)，部分企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏科學(xué)合理的培訓(xùn)體系和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致管理人員專業(yè)水平提升緩慢，難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。受專業(yè)能力不足的影響，部分管理人員在資產(chǎn)評估、維護(hù)和優(yōu)化配置等方面缺乏必要的專業(yè)判斷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以制定和實(shí)施科學(xué)有效的管理策略，最終影響了國有資產(chǎn)的有效利用和保值增值。

（四）經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理失調(diào)

一些國有企業(yè)尚未形成高效的經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理協(xié)同機(jī)制，經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理之間缺乏有機(jī)銜接和相互融合，難以形成推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。具體而言，部分國有企業(yè)的經(jīng)營管理側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營和市場開拓，而財(cái)務(wù)管理則側(cè)重于資金管控和成本控制，兩者在目標(biāo)設(shè)定、信息共享、決策協(xié)同等方面缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源配置不合理、資金使用效率低下，最終影響了國有資產(chǎn)的保值增值。一些企業(yè)的經(jīng)營部門在制定生產(chǎn)和市場方案時(shí)，往往忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金限制，未充分采納財(cái)務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)評估和資金建議，導(dǎo)致企業(yè)可能承擔(dān)過高風(fēng)險(xiǎn)或錯(cuò)失市場良機(jī)。

此外，某些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門過于關(guān)注短期指標(biāo)和成本控制，對企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略缺乏理解和支持，導(dǎo)致企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、市場拓展等方面投入不足，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)營與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié)還會造成內(nèi)部信息不對稱，阻礙兩個(gè)部門間的有效溝通與協(xié)作。這種情況不利于形成科學(xué)高效的決策機(jī)制，最終降低企業(yè)的整體運(yùn)營效率。

四、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的主要措施

（一）優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是深化國有企業(yè)改革、增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和控制力的重要途徑。其中，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革是實(shí)現(xiàn)國有資本優(yōu)化配置、提高國有資產(chǎn)配置效率的有效舉措。通過引入多元化的投資主體，推動(dòng)國有資本與社會資本的取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、融合發(fā)展，可以有效優(yōu)化國有資本的布局結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)的配置效率和使用效益?；旌纤兄聘母镉兄谕苿?dòng)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供內(nèi)生動(dòng)力。

在推進(jìn)混合所有制改革過程中，還需要完善相關(guān)配套制度，維護(hù)各類股東的合法權(quán)益，特別是保障小股東的知情權(quán)、參與權(quán)和收益權(quán)。建立透明的信息披露機(jī)制和公平合理的利益分配機(jī)制，可以有效增強(qiáng)投資者對國有企業(yè)的信心，吸引更多社會資本參與國有企業(yè)改革，為國有資產(chǎn)保值增值營造良好的外部環(huán)境。

（二）細(xì)化資產(chǎn)管理措施

1.加強(qiáng)國有資產(chǎn)采購管理

建立健全符合企業(yè)實(shí)際的國有資產(chǎn)采購管理制度，是提升國有資產(chǎn)配置效率、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。在國有資產(chǎn)采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)持公開公平公正原則，推行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等多元化的采購方式，從源頭上保障采購質(zhì)量，提高資金使用效益。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)采購全過程的監(jiān)督管理，建立完善的采購流程管理制度，確保國有資產(chǎn)采購規(guī)范有序進(jìn)行。

此外，企業(yè)應(yīng)積極探索運(yùn)用信息化手段提升國有資產(chǎn)采購管理水平，例如，可以利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)構(gòu)建智能化采購平臺，實(shí)現(xiàn)采購需求分析、供應(yīng)商選擇、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的線上管理，提高采購效率，降低采購成本，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

2.健全國有資產(chǎn)盤點(diǎn)機(jī)制

定期盤點(diǎn)國有資產(chǎn)是了解資產(chǎn)狀況、確保資產(chǎn)安全的關(guān)鍵手段。各企業(yè)需根據(jù)具體情況，制定合理的清查方案，確定范圍、內(nèi)容和方法，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。通過常態(tài)化盤點(diǎn)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的隱患，如資產(chǎn)閑置、損耗或使用不當(dāng)?shù)葐栴}。企業(yè)應(yīng)采取有針對性的改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化資產(chǎn)配置，提升使用效率。這一過程有助于防范國有資產(chǎn)流失，保障其價(jià)值。同時(shí)，國有企業(yè)可引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高盤點(diǎn)精度和效率。

（三）完善國有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，國有企業(yè)必須時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦，切實(shí)保障國有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。這需要國有企業(yè)從以下幾個(gè)方面入手。

1.前瞻預(yù)判，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性。國有企業(yè)要加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)變化等信息的收集整理和分析研判，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，及時(shí)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，并基于科學(xué)評估結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)配置和管理策略，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

2.多措并舉，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性。一方面，國有企業(yè)要著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識別、評估、處置等全流程管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化、規(guī)范化水平；另一方面，要積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和防范能力，為國有資產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

3.強(qiáng)化責(zé)任，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控的根基。國有企業(yè)要壓緊壓實(shí)各級管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，明確責(zé)任主體、責(zé)任邊界和追責(zé)機(jī)制，形成“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的良好局面。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)技能和風(fēng)險(xiǎn)意識，為國有資產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

（四）建立健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

為有效克服經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的難題，構(gòu)建完善的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制尤為重要。首先，國有企業(yè)應(yīng)組建專門的團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)營管理與財(cái)務(wù)管理工作，確保兩者在戰(zhàn)略制定、資源配置和執(zhí)行過程中保持高度一致。并定期組織聯(lián)席會議，搭建高效的溝通平臺，方便經(jīng)營部門和財(cái)務(wù)部門及時(shí)交流信息、共享數(shù)據(jù)，共同制定科學(xué)合理的經(jīng)營計(jì)劃；其次，國有企業(yè)要將全面預(yù)算管理融入企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況，制定切實(shí)可行的預(yù)算方案。同時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)控，確保預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，避免資源浪費(fèi)和資金短缺。此外，國有企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，構(gòu)建一體化的信息平臺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持，提高決策效率。

（五）強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)

國有企業(yè)需要積極構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的企業(yè)文化體系，將資產(chǎn)保值增值理念融入企業(yè)價(jià)值觀，并貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過多種形式的文化活動(dòng)、宣傳教育和內(nèi)部溝通機(jī)制，將這一理念傳遞給每一位員工，使其深刻理解自身責(zé)任，積極參與到資產(chǎn)管理優(yōu)化工作中，形成全員重視資產(chǎn)、維護(hù)資產(chǎn)的良好氛圍，推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值最大化。

此外，國企應(yīng)著力打造精干高效的資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)。一方面，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋理論學(xué)習(xí)、實(shí)操訓(xùn)練和案例研討等環(huán)節(jié)，提升人員專業(yè)素養(yǎng)。重點(diǎn)關(guān)注新知識的吸收、實(shí)踐能力的提高和政策的精準(zhǔn)把握；另一方面，完善人才引進(jìn)機(jī)制，為優(yōu)秀人才搭建發(fā)展平臺?？煽紤]設(shè)立專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新成果，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。同時(shí)，鼓勵(lì)跨部門輪崗，拓寬管理視野。此外，國有企業(yè)可以定期組織業(yè)內(nèi)交流，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，并與高校合作，開展定向培養(yǎng)。通過多管齊下，構(gòu)建起專業(yè)化、年輕化、富有活力的資產(chǎn)管理隊(duì)伍，為國有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

結(jié)語：

在新時(shí)代背景下，國有資產(chǎn)管理肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)保值增值和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命。這要求國有企業(yè)立足自身實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，積極探索靈活高效的運(yùn)營模式，不斷提升資產(chǎn)配置效率和運(yùn)營效益。同時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)安全。相信在不斷探索和實(shí)踐中，國有企業(yè)必將推動(dòng)國有資產(chǎn)管理水平邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。