管仲是春秋初期的政治家、思想家，在為政方面有諸多首創(chuàng)之舉，他的思想深受歷代先哲推崇。他的重民思想被后來的儒家所宣揚(yáng)，他的“明法審數(shù)”被后來的法家所傳承。管仲的治世之策與圖強(qiáng)之略，貫穿中國傳統(tǒng)社會(huì)，傳承至今。

人才觀

管仲雖有經(jīng)天緯地之才，但也離不開其背后強(qiáng)大的群體支撐。正是有了一批各有所長、盡忠職守的出色人才在管仲周圍，創(chuàng)造性地執(zhí)行齊桓公、管仲的決策，齊國的霸業(yè)才最終走向了成功。

管仲向齊桓公提出，君欲成就大業(yè)，必須任用五杰：舉動(dòng)講規(guī)范、進(jìn)退合禮節(jié)、言辭剛?cè)嵯酀?jì)，我不如隰朋，請任命他為大司行，負(fù)責(zé)外交；開荒建城、墾地蓄糧、增加人口，我不如寧戚，請任命他為大司田，掌管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；在廣闊的原野上使戰(zhàn)車不亂、兵士不退，擂鼓指揮著將士視死如歸，我不如王子成父，請任命他為大司馬，統(tǒng)帥三軍；能夠斷案合理公道，不殺無辜者，不誣無罪者，我不如賓胥無，請任命他為大司理，負(fù)責(zé)司法刑律；敢于犯顏直諫，不避死亡、不圖富貴，我不如東郭牙，請任命他為大諫之臣，主管監(jiān)察諫議。

可以看出，管仲推薦人才的觀念包括以下幾點(diǎn)。

一是出于公心，從事業(yè)角度選才。管仲認(rèn)識到，國家要變強(qiáng)，僅僅靠齊桓公的支持和自己的謀劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要一大批人才來群策群力；光有正確的決策，沒有具體的行動(dòng)是很難支撐的，還需要有一大批實(shí)干家來落實(shí)解決；治理國家是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅有一個(gè)方面的人才是不夠的，還需要政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、法律等各方面的能人。由此，管仲才向齊桓公推薦了五杰。事實(shí)上，五杰均與管仲個(gè)人交往不深，管仲完全摒棄了個(gè)人私利和感情因素，真正做到了大公無私、為國選賢。

二是注重人才的群體效應(yīng)。管仲之所以推薦五杰，是因?yàn)樗靼祝阂粋€(gè)人的能力是有限的，要完成宏圖大業(yè)，就必須依靠一個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)，就必須有一個(gè)充滿智慧的群體來作為基礎(chǔ)。這一點(diǎn)不僅說明管仲的品德高尚，有容人之心，而且說明管仲在智慧上的過人之處。

三是注重用人所長。在管仲看來，人才具有很大的差異性，王子成父是軍事人才，你叫他干外交就是強(qiáng)人所難；東郭牙性情耿直，干監(jiān)督可以，干外交就得和別的國家天天鬧別扭。把人才放在合適的位置，使其人盡其才，是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

四是準(zhǔn)確地定位自我和人才之間的關(guān)系。管仲向齊桓公推薦五杰的談話結(jié)尾，很耐人尋味。管仲既客觀地分析別人的優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)為他們在具體領(lǐng)域內(nèi)的才干超過自己，又客觀地分析自己的優(yōu)點(diǎn)，擺正了自我和人才之間的關(guān)系，從而為自己和五杰各負(fù)其責(zé)、各司其職創(chuàng)造了良好條件。

五是用人不疑。從五杰上任后政績突出、表現(xiàn)優(yōu)異、功勛卓著的事實(shí)可以看出，在使用人才的過程中，管仲用人不疑，善于發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

制度觀

管仲被拜為相國之后，輔佐齊桓公四十年，將地處邊遠(yuǎn)的齊國發(fā)展成為“九合諸侯，一匡天下”的強(qiáng)大國家，齊桓公因此成為春秋第一霸主，這得益于管仲對齊國實(shí)施的一系列行政制度和優(yōu)化舉措。

首先是實(shí)行國野分治。西周就有國都和鄙野之別，但此前的齊國未實(shí)行。這次管仲就把齊國分成“國”和“野”，并劃分各級官員的職權(quán)范圍，要求他們兢兢業(yè)業(yè)，不許荒廢政事，不然處以刑罰，同時(shí)每年正月向齊桓公匯報(bào)述職。

國家中“慈孝”“聰慧”“拳勇”出眾者，由鄉(xiāng)長推薦試用，稱職的委任為吏，任用稱職的又可以晉升，直至升為上卿助理。選賢任能，在一定程度上突破了世卿世祿制，擴(kuò)大了人才來源，這一制度成為日后科舉制度的雛形。與此同時(shí)，管仲推行禮法并重，即推行道德教化。

其次是通過行政制度的優(yōu)化來加強(qiáng)軍事。管仲主導(dǎo)實(shí)行了兵民合一制度，規(guī)定士鄉(xiāng)的居民必須服兵役。每家出一人為士卒，每五家為一軌，每軌為一伍，由軌長率領(lǐng)；每十軌為一里，每里五十人為一小戎，由里司率領(lǐng)；每四里為一連，每連二百人為卒，由連長率領(lǐng)；每十連為一鄉(xiāng)，每鄉(xiāng)兩千人為一旅，由良人率領(lǐng)；五鄉(xiāng)一萬人為一軍，十五鄉(xiāng)共三軍。齊桓公、國子、高子三人就是三軍元帥，齊桓公率中軍，國、高二氏率左、右軍。這樣就把保甲制和軍隊(duì)組織緊密結(jié)合在一起，每年農(nóng)閑時(shí)以狩獵來訓(xùn)練軍隊(duì)，有戰(zhàn)事時(shí)出征。這樣既提高了士兵戰(zhàn)斗力，也不必支付養(yǎng)兵的費(fèi)用。同時(shí)，管仲又規(guī)定全國百姓不準(zhǔn)隨意遷徙。人群聚居，做到夜間作戰(zhàn)，只要聽到聲音就辨別出敵我；白天作戰(zhàn)，只要看見容貌，大家就能識別。為解決武器不足的問題，規(guī)定犯罪可以用兵器贖罪。犯重罪可以用甲和戟贖罪，犯輕罪可以用盾和戟贖罪，犯小罪可以用金屬贖罪，銅用來鑄兵器，鐵用來鑄農(nóng)具。訴訟成功則要交一束箭。從此，齊國的兵器也漸漸充足起來。

經(jīng)濟(jì)觀

管仲實(shí)行“相地而衰征”的土地稅收政策，這是他發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一項(xiàng)措施，即按土地的好壞，分等級對農(nóng)民收稅。這樣使賦稅負(fù)擔(dān)趨于合理。同時(shí)，管仲還提出了“井田疇均”“無奪民時(shí)”的指導(dǎo)原則，并在具體實(shí)施過程中，采取每兩年收一次稅，豐年的稅率是十分之三，平年十分之二，差一點(diǎn)的年收十分之一，荒年不收稅，等到災(zāi)情緩和之時(shí)收稅等措施，切實(shí)提高了人民的生產(chǎn)積極性。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第二項(xiàng)措施就是實(shí)行“官山?！钡膲艛嘟?jīng)營政策?！肮偕胶！敝笇?shí)施制鹽業(yè)和冶鐵業(yè)的國家壟斷性經(jīng)營，實(shí)施食鹽和鐵器的國家專賣。這種“官山?！钡恼呒捌鋵?shí)施，表面看來國家沒有另外增加稅種或提高稅率，實(shí)則通過鹽鐵業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷的壟斷性控制和運(yùn)營，直接獲取了巨額財(cái)政收入。“官山?！闭叩耐菩校}鐵壟斷利潤的獲得，迅速增加了齊國國家財(cái)政，為齊桓公的霸業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第三項(xiàng)措施是實(shí)行宏觀調(diào)控政策。具體包括以下幾個(gè)方面：一是穩(wěn)定物價(jià)。國家購進(jìn)人民所輕者，拋售人民所重者，這樣既可以穩(wěn)定物價(jià)，又能使政府從中獲利。管仲還提倡發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積財(cái)通貨，設(shè)“輕重九府”，觀察年景豐歉、人民的需求，來收散糧食和物品。二是壟斷貨幣。貨幣是國家控制經(jīng)濟(jì)的重要工具。所以，國家必須掌握貨幣的鑄造和流通。三是控制流通。為保證本國缺少而重要的商品不外流，采取“天下下我高，天下輕我重”的措施，保持重要物資的高價(jià)，也會(huì)使天下的重要物資流入本國。對本國的剩余商品，則采取“天下高我下”“天下重我輕”的低價(jià)政策，促其對外傾銷。四是藏富于民。管仲曾說：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱?！比绾螌?shí)現(xiàn)“富民”的目標(biāo)呢？管子認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要。當(dāng)然，管子不僅重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且也十分重視工商業(yè)。這正是他比先秦的其他思想家更睿智的地方。管仲的經(jīng)濟(jì)政策，使齊國在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了富國強(qiáng)兵的目標(biāo)，為齊國在日后的爭霸戰(zhàn)中提供了可靠的物質(zhì)保證。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）