摘 要：為揭示黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及時(shí)空變遷規(guī)律，基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果表明：黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從0.28上升至0.36，年均增長(zhǎng)2.55%，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，其中蘭州最高而甘南最低；黃河流域甘肅段經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，從0.23上升至0.31，年均增長(zhǎng)2.89%，各市（州）經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)均呈上升趨勢(shì)，其中蘭州最高而臨夏最低；黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度總體經(jīng)歷嚴(yán)重失調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)4個(gè)階段，變遷態(tài)勢(shì)趨好，而各市（州）耦合協(xié)調(diào)度差異較大。因此，從平衡現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系、夯實(shí)地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度和加大宣傳力度、提高社會(huì)參與度4個(gè)方面提出政策建議，以期促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)健康；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；綜合指數(shù)；耦合協(xié)調(diào)；黃河流域甘肅段

中圖分類號(hào)：F224；X321；TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2025.02.004

引用格式：羅鵬，談存峰，陳強(qiáng)強(qiáng)，等.黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)[J].人民黃河，2025，47（2）：22-29.

基金項(xiàng)目：甘肅省人文社會(huì)科學(xué)資助項(xiàng)目（22ZZ82）；甘肅省高等學(xué)校創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（04123009）；甘肅省高校研究生“創(chuàng)新之星”資助項(xiàng)目（2025CXZX-776）

CouplingandCoordinatedEvaluationofEcosystemHealthandEconomic DevelopmentinGansuSectionoftheYellowRiverBasin

LUOPeng，TANCunfeng，CHENQiangqiang，PANXiang，QIJuanfei

（CollegeofFinanceandEconomics，GansuAgriculturalUniversity，Lanzhou730070，China）

Abstract：Inordertorevealthelawoftemporalandspatialchangesintherelationshipbetweenthecouplingandcoordinationofecosystem healthandeconomicdevelopmentintheGansusectionoftheYellowRiverBasin，basedonthedatafrom2011to2021，thisstudybuiltane？ valuationsystemforecosystemhealthandeconomicdevelopment，andusedtheentropyvaluemethod，comprehensiveindexmethodandcou？ plingcoordinationmodeltomeasurethecoupledandcoordinateddevelopmentstatusofthetwo.Theresultsshowthatthecomprehensivein？ dexofecosystemhealthintheGansusectionshowsanupwardtrend，from0.28to0.36，withanaverageannualgrowthrateof2.55%.The comprehensiveindexofecosystemhealthincitiesandprefecturesshowsanupwardtrend，withLanzhoubeingthehighestandthelowestin Gannan；thecomprehensiveeconomicdevelopmentindexoftheGansusectionshowsanupwardtrend，from0.23roseto0.31，withanaver？ ageannualgrowthrateof2.89%.Thecomprehensiveindexofeconomicdevelopmentofcitiesandprefecturesisontherise，withLanzhoube？ ingthehighestandthelowestinLinxia；thecouplingcoordinationintheGansusectionhasgenerallyexperiencedfourstagesofseriousimbal？ ance，intermediatecoordination，goodcoordinationandhigh？qualitycoordination，andthechangetrendisimproving，whilethecouplingco？ ordinationdegreeofcitiesandprefecturesvariesgreatly.Therefore，weshouldputforwardpolicysuggestionsfromfouraspectsofbalancing therelationshipbetweeneconomicdevelopmentandecologicalprotectioninreality，strengtheningtheeconomicfoundationoflocalarea，in？ creasinginvestmentinecologicalenvironmentcontrolfundsandintensifyingpublicityefforts，andimprovingsocialparticipation，soastopro？ moteecosystemhealthandcoordinatedeconomicdevelopment.

Keywords：ecosystemhealth；economicdevelopment；comprehensiveindex；couplingandcoordination；GansuSectionoftheYellow RiverBasin

0 引言

黃河流域甘肅段地處黃河上游，是我國(guó)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、北方防沙帶建設(shè)區(qū)和重要生態(tài)安全屏障。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略推動(dòng)下，甘肅省啟動(dòng)實(shí)施了一大批生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項(xiàng)目，使黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境狀況顯著改善。然而，其自然環(huán)境嚴(yán)酷、資源環(huán)境承載能力弱、水資源短缺且分布不均，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分問題突出，導(dǎo)致其生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大壓力?？陀^評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系，不僅有利于全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而且可為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理與決策提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展具有積極現(xiàn)實(shí)意義。

耦合是指多系統(tǒng)間相互影響和相互作用，協(xié)調(diào)是指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成要素之間相輔相成、和諧一致的良性互動(dòng)關(guān)系，耦合協(xié)調(diào)度是指系統(tǒng)間良性耦合的強(qiáng)弱，反映系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r[1-2]。Weick[3]基于松散耦合理論研究了教育組織系統(tǒng)的相互關(guān)系，率先將該理論引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。Umberland[4]首先明確提出了“自然環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的定義，指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系是一種閉合的循環(huán)，應(yīng)把自然環(huán)境和人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來。Costanza[5]強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持和影響是不可或缺的，提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的概念，并將其納入經(jīng)濟(jì)體系的考量之中。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的影響因素涉及生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的多個(gè)因素。生物多樣性[6]、自然資源的可持續(xù)利用[7]及生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性[8]等會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[9]、技術(shù)進(jìn)步[10]、政策調(diào)控[11]等因素又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。從研究尺度來看，已有學(xué)者從省級(jí)、市級(jí)和流域?qū)用骈_展了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究。在省級(jí)層面，通常對(duì)整個(gè)省份的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面評(píng)估，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，并探討生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)[12]。市級(jí)層面研究則更加關(guān)注特定城市范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，探索城市化進(jìn)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展路徑[13]。在流域?qū)用?，研究者著重考察流域?nèi)不同區(qū)域的生態(tài)健康狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，探討流域內(nèi)部資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制[14]。

目前，學(xué)者們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)進(jìn)行了廣泛研究，但多集中于生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合的靜態(tài)評(píng)價(jià)和整體評(píng)價(jià)，對(duì)二者空間格局演變和區(qū)域差異的研究較少。鑒于此，筆者選取黃河流域甘肅段為研究對(duì)象，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用耦合協(xié)調(diào)度模型分析二者的相互作用關(guān)系和變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出平衡生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議，為該區(qū)段生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論參考。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究區(qū)概況

黃河流域甘肅段是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，年均降水量400mm，年均氣溫7℃，包括蘭州、武威、白銀、甘南、平?jīng)?、天水、定西、慶陽(yáng)和臨夏等9個(gè)市（州），總面積14.59萬(wàn)km2，占甘肅省總面積的 32.2%。黃河流域甘肅段作為中國(guó)重要的水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，對(duì)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。2021年，該區(qū)段水土流失面積為69097.54km2，廢污水排放總量為5.24億t，用水量為53.50億m3，常住人口為1958.66萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值為7696.69億元。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究所用數(shù)據(jù)來源于2012—2022年《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》《甘肅省水資源公報(bào)》和《甘肅省水土保持公報(bào)》。其中，固定資產(chǎn)投資總額、第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額和第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失，為確保數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，采用前后兩年的平均值進(jìn)行填補(bǔ)。

1.3 研究方法

1.3.1 極差標(biāo)準(zhǔn)化

為消除各指標(biāo)量綱不同對(duì)數(shù)據(jù)分析的影響、使正負(fù)向指標(biāo)均轉(zhuǎn)化為正向指標(biāo)[15]，本研究采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法處理原始數(shù)據(jù)。

借鑒文獻(xiàn)[17]，將耦合協(xié)調(diào)度劃分為10個(gè)等級(jí)（見表1）。

2 理論框架與指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 理論框架

人類與自然界是相互依存、相互作用的，人類社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)必須以保護(hù)自然環(huán)境為前提。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視生態(tài)環(huán)境的有限性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境應(yīng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)資源的有限性以及社會(huì)、環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，追求經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正和環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系直接影響區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”的理念揭示了生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須相互協(xié)調(diào)[18]。生態(tài)系統(tǒng)健康作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過壓力、狀態(tài)和響應(yīng)表現(xiàn)，既支撐又限制著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源[19]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)系統(tǒng)健康提供了資金和技術(shù)支持，通過經(jīng)濟(jì)實(shí)力、結(jié)構(gòu)、活力和生活水平衡量[20]，經(jīng)濟(jì)狀況的穩(wěn)定和社會(huì)福利水平的提高都能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)健康的優(yōu)化（見圖1）。因此，為促進(jìn)黃河流域甘肅段的生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，必須妥善處理生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)課題前期研究成果[21]，基于PSR模型綜合考慮流域生態(tài)系統(tǒng)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的相互依存關(guān)系和制約關(guān)系，從壓力、狀態(tài)和響應(yīng)[22]3個(gè)方面選取17個(gè)指標(biāo)構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表2）。

1）壓力。用于衡量人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力。人口密度增大，通常會(huì)伴隨著更多的土地利用、資源消耗、污染排放等活動(dòng)，帶來的壓力超過了生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，就可能出現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性喪失等問題。農(nóng)業(yè)是重要的生計(jì)來源，然而過度的農(nóng)業(yè)活動(dòng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，化肥和薄膜的過量施（使）用會(huì)導(dǎo)致土壤和水體的污染，破壞土壤的生物多樣性和生態(tài)功能。工業(yè)活動(dòng)通常會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水和空氣污染物，對(duì)水資源和大氣造成污染。

2）狀態(tài)。用于評(píng)估生態(tài)環(huán)境的當(dāng)前狀態(tài)。公園綠地面積是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建成區(qū)綠化覆蓋率對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量影響顯著，在生態(tài)環(huán)境管理和可持續(xù)發(fā)展中單位GDP用水量至關(guān)重要，空氣質(zhì)量直接關(guān)系到公眾的健康狀況。

3）響應(yīng)。用于衡量外界對(duì)生態(tài)環(huán)境問題所采取活動(dòng)的有效性和成效。加強(qiáng)廢水治理設(shè)施的建設(shè)和提升污水處理的能力，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高水體質(zhì)量的關(guān)鍵措施；推進(jìn)垃圾分類并增加垃圾處理設(shè)施的數(shù)量，提升固體廢物利用率，對(duì)于降低環(huán)境污染和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量具有積極意義；加強(qiáng)水土流失治理工作，不僅有助于減少土壤侵蝕，還能保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持農(nóng)田的可持續(xù)利用。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等多個(gè)方面，需要協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。要全面評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不能只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而應(yīng)綜合考慮各方面的指標(biāo)。本研究從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活力和生活水平[23]4個(gè)方面選取20個(gè)指標(biāo)構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表3）。

1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力。指一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)方面的能力和資源，可以衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)密度可以反映經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和分布情況，而固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入占GDP比重可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)和政府財(cái)政狀況。

2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成和發(fā)展水平，通過分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以了解經(jīng)濟(jì)的基本特征、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)資源利用和環(huán)境的影響。

3）經(jīng)濟(jì)活力。綜合體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生機(jī)、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，代表了經(jīng)濟(jì)的活躍程度、創(chuàng)造力和增長(zhǎng)潛力。

4）生活水平。綜合反映人們的生活質(zhì)量和幸福感，包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、醫(yī)療保障等方面的情況。

3 結(jié)果與分析

3.1 生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)

2011—2021年黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)見圖2。

2011—2021年黃河流域甘肅段整體生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從0.28上升至0.36，年均增長(zhǎng)2.55%。在此期間，政府加強(qiáng)了對(duì)黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、亂采濫挖等行為，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)了生態(tài)修復(fù)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高了生態(tài)治理的效果和效率。此外，政府還實(shí)施了水土保持、退耕還林還草、濕地保護(hù)等一系列生態(tài)治理工程，這些工程的實(shí)施不僅有助于改善黃河流域甘肅段的生態(tài)環(huán)境，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2011—2021年各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識(shí)等影響，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)變化趨勢(shì)存在差異。

蘭州生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)遠(yuǎn)高于其他市（州）。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，單位面積化肥施用率和單位面積塑料薄膜使用率年均下降1.15%和25.84%，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和塑料薄膜的施（使）用逐漸減少，減輕了對(duì)土壤和水體環(huán)境的影響。在工業(yè)生產(chǎn)方面，工業(yè)廢水排放率年均下降8.08%，表明工業(yè)生產(chǎn)廢水得到了有效管理和治理。單位GDP工業(yè)污染物排放量方面，二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵排放量年均分別下降24.69%、22.77%和10.80%，表明在工業(yè)發(fā)展過程中，排放控制較為有效。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，人均公園綠地面積年均增長(zhǎng)7.29%，建成區(qū)綠化覆蓋率年均增長(zhǎng)2.46%，表明城市綠化水平顯著提高?？諝赓|(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上時(shí)間占全年比重年均增長(zhǎng)2.05%，表明空氣質(zhì)量有所改善。城市污水處理廠處理能力年均增長(zhǎng)4.16%，表明污水處理能力不斷提升。工業(yè)固體廢物綜合利用率年均增長(zhǎng)0.54%，水土流失綜合治理率年均增長(zhǎng)1.43%，說明廢物資源的有效利用和水土保持工作取得一定成效。

與其他市（州）相比，甘南生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)較低，原因可能是高海拔山區(qū)的自然條件限制了其生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。1）人口密度年均增長(zhǎng)率僅為0.04%，相對(duì)較少的人口和有限的經(jīng)濟(jì)資源對(duì)該地區(qū)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有一定影響。2）生活污水排放率年均增長(zhǎng)0.12%，城市化進(jìn)程加速及居民生活方式的改變導(dǎo)致生活污水排放增加。3）單位面積塑料薄膜使用率年均增長(zhǎng)14.78%，可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的調(diào)整等因素相關(guān)。4）工業(yè)固體廢物綜合利用率年均減少5.11%，表明工業(yè)部門對(duì)固體廢物的綜合利用率呈下降趨勢(shì)。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)

2011—2021年黃河流域甘肅段經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)見圖3。

2011—2021年黃河流域甘肅段整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從0.23上升至0.31，年均增長(zhǎng)2.89%。在此期間，首先，政府針對(duì)黃河流域甘肅段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列扶持政策，如優(yōu)惠貸款和稅收減免等，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)了資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。其次，政府加大了對(duì)交通、水利和能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升了黃河流域甘肅段的綜合承載能力、交通條件和能源供應(yīng)體系，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了有力保障，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。再次，政府積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化方向發(fā)展，同時(shí)大力培育新興產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)了整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。最后，政府加大了對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高了產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的人才支撐。

2011—2021年各市（州）經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從年均增長(zhǎng)率來看，各市（州）經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)年均增長(zhǎng)均為正，各市（州）經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升趨勢(shì)。

總體來看，蘭州在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化、創(chuàng)新活動(dòng)、人民生活水平等多個(gè)方面具有優(yōu)勢(shì)。截至2021年，蘭州經(jīng)濟(jì)密度為2466.63萬(wàn)元/km2，表明其經(jīng)濟(jì)布局較為集約，資源利用更為高效；固定資產(chǎn)投資占GDP比重為48.42%，表明其對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入較大；財(cái)政收入占GDP比重為8.56%，意味著地方財(cái)政相對(duì)充裕，有助于公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為63.59%，表明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，有助于提高經(jīng)濟(jì)的綜合效益；城鎮(zhèn)化率為83.56%，表明城市化進(jìn)程相對(duì)較快；成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)占開展創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)數(shù)的比重為93.46%，且RD人員占年末常住人口比重為0.72%，表明該地區(qū)擁有大量的創(chuàng)新活動(dòng)和研發(fā)人員，促進(jìn)了科技創(chuàng)新，提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

與其他市（州）相比，臨夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)較低。截至2021年，該地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為17677元/人，反映了其整體經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低；經(jīng)濟(jì)密度為455.84萬(wàn)元/km2，表明其經(jīng)濟(jì)布局相對(duì)分散，資源利用程度相對(duì)較低；城鎮(zhèn)化率僅為38.01%，說明城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，城市發(fā)展水平相對(duì)較低。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)

國(guó)家實(shí)施“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃對(duì)研究區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了決定性影響，本研究選擇2011—2015年、2016—2020年和2021年3個(gè)時(shí)段（點(diǎn)）對(duì)研究區(qū)進(jìn)行綜合分析。

黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度見表4。黃河流域甘肅段2011—2021年耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢(shì)，2011—2015年從嚴(yán)重失調(diào)上升為中級(jí)協(xié)調(diào)，2016—2020年從中級(jí)協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)，2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

近年來，國(guó)家對(duì)于黃河流域的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予高度重視，制定了一系列相關(guān)政策與戰(zhàn)略規(guī)劃，甘肅段作為黃河流域的重要組成部分，受益于這些政策的實(shí)施，生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了有效的協(xié)同推進(jìn)；政府在生態(tài)環(huán)境治理方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力，實(shí)施了水土保持、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)等一系列工程，有效地改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)系統(tǒng)健康水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)逐步從傳統(tǒng)的資源依賴型經(jīng)濟(jì)向綠色、低碳、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)；積極引進(jìn)和研發(fā)新技術(shù)，在生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)中發(fā)揮了重要作用；隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度不斷提高，社會(huì)各界積極參與生態(tài)治理，不僅提高了治理效率，也增強(qiáng)了公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。

各市（州）耦合協(xié)調(diào)度整體偏低（見圖4）。2011年甘南和臨夏為嚴(yán)重失調(diào)，白銀、定西、平?jīng)龊臀渫檩p度失調(diào)，天水和慶陽(yáng)為瀕臨失調(diào)，蘭州為良好協(xié)調(diào)。其原因?yàn)椋焊誓仙钗鬯欧怕蔬_(dá)到96.33%，表明水體受到污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，單位GDP用水量為4×10-2m3/元，表明水資源利用效率較低，固定資產(chǎn)投資占GDP比重達(dá)到96.09%，表明過度的固定資產(chǎn)投資，導(dǎo)致資源分配不合理；財(cái)政收入占GDP比重為4.21%，表明財(cái)政收入相對(duì)不足；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%，表明就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。臨夏單位GDP用水量較大，為2.84×10-2m3/元，表明水資源利用效率相對(duì)較低；固定資產(chǎn)投資占GDP比重為108.51%，表明過度的固定資產(chǎn)投資在一定程度上限制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上時(shí)間占全年比重為86.6%，表明空氣質(zhì)量不佳，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響；財(cái)政收入占GDP比重為5.31%，反映出財(cái)政收入相對(duì)不足。白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊貐^(qū)資源相對(duì)緊缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制。蘭州位于黃河中游地區(qū)，資源相對(duì)較豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為繁榮。白銀、定西、平?jīng)觥⑽渫漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為11.21%、28.29%、20.64%和24.56%。相較之下，蘭州產(chǎn)業(yè)更為多樣，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.27%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重為48.78%。受地理?xiàng)l件和資源限制，白銀、定西、平?jīng)龊臀渫鹊卦谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)方面的力度相對(duì)較低。相反，蘭州對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的關(guān)注和投入相對(duì)較大，生態(tài)系統(tǒng)健康程度相對(duì)較高。2011—2015年各市（州）耦合協(xié)調(diào)度均有所上升，由嚴(yán)重失調(diào)上升至輕度失調(diào)的比例為22.22%，由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為33.33%，由瀕臨失調(diào)上升至勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的比例為22.22%，由良好協(xié)調(diào)上升至優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)比例為11.11%。2015年甘南和臨夏由嚴(yán)重失調(diào)上升為輕度失調(diào)，定西、平?jīng)龊臀渫奢p度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào)，白銀由輕度失調(diào)上升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，天水和慶陽(yáng)由瀕臨失調(diào)上升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)，蘭州由良好協(xié)調(diào)上升為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。其原因?yàn)椋赫哟罅它S河流域甘肅段生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和政策支持，特別是對(duì)嚴(yán)重失調(diào)地區(qū)甘南和臨夏進(jìn)行了更多的政策和資金支持，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)；定西、平?jīng)?、武威和白銀進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，2015年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重分別為52.95%、45.02%、39.37%和41.68%，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益提升，從而使得耦合協(xié)調(diào)度得到提升。

2016—2020年，除甘南和臨夏外其他市（州）耦合協(xié)調(diào)度均有大幅上升，生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)。2020年慶陽(yáng)下降為瀕臨失調(diào)，臨夏由輕度失調(diào)上升為瀕臨失調(diào)，定西由瀕臨失調(diào)上升為初級(jí)協(xié)調(diào)，武威由瀕臨失調(diào)上升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。該時(shí)段耦合協(xié)調(diào)度由輕度失調(diào)上升至瀕臨失調(diào)的比例為11.11%，由瀕臨失調(diào)上升至勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的比例為22.22%。其原因?yàn)椋翰糠值貐^(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整，特別是從重工業(yè)向綠色、低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。

2021年，甘南為輕度失調(diào)，臨夏為瀕臨失調(diào)，蘭州為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，其他市（州）處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)（占66.67%），整體上黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度不高。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 結(jié)論

基于2011—2021年數(shù)據(jù)資料，采用PSR模型構(gòu)建黃河流域甘肅段生態(tài)環(huán)境健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活力和生活水平4個(gè)方面構(gòu)建黃河流域甘肅段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)度兩者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果顯示：1）黃河流域甘肅段生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從0.28上升至0.36，年均增長(zhǎng)2.55%，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，受自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境治理措施和公眾意識(shí)等因素的影響，各市（州）生態(tài)系統(tǒng)健康綜合指數(shù)存在較大差異，其中蘭州最高而甘南最低。2）黃河流域甘肅段經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)呈上升趨勢(shì)，從0.23上升至0.31，年均增長(zhǎng)2.89%，各市（州）經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)，其中蘭州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面表現(xiàn)出較為突出的優(yōu)勢(shì)，而臨夏則面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的挑戰(zhàn)。3）黃河流域甘肅段耦合協(xié)調(diào)度2011—2015年從嚴(yán)重失調(diào)上升為中級(jí)協(xié)調(diào)，2016—2020年從中級(jí)協(xié)調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)，2021年表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。各市（州）兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度整體偏低。不同市（州）耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境狀況密切相關(guān)；甘南和臨夏存在生活污水排放率高、水資源利用效率低等問題，而蘭州則展現(xiàn)出較好的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；各市（州）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用情況等因素也影響著其生態(tài)系統(tǒng)健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度。

4.2 政策建議

1）平衡現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府往往面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加等方面的考核壓力，把更多資源和關(guān)注度傾斜至經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)常被忽視，不可避免地出現(xiàn)了“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”的傾向，引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境健康不協(xié)調(diào)的問題。因此，地方政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角出發(fā)，審慎權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡關(guān)系。

2）夯實(shí)地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，需要注重發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升地方的環(huán)境治理效率。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到發(fā)展，才能支撐起相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，從而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在資源有限和技術(shù)落后的現(xiàn)象，往往依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響通常比較嚴(yán)重，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。因此，地方政府應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，通過合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

3）加大生態(tài)環(huán)境治理資金投入力度。政府應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，并全面統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)資金的配置，著重增加對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，從而提升資金運(yùn)用的整體效能與綜合效益；積極開展金融扶持舉措，完善扶貧貼息貸款制度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供林權(quán)抵押貸款服務(wù)，以此促進(jìn)社會(huì)資本多元化參與生態(tài)建設(shè)；還須不斷優(yōu)化投資政策，逐步提升水土流失治理、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等生態(tài)建設(shè)工程的投資標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化生態(tài)治理效果；應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)各方參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

4）加大宣傳力度，提高社會(huì)參與度。應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，加大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的宣傳力度，營(yíng)造愛護(hù)、建設(shè)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍；可通過舉辦植樹節(jié)、世界防治荒漠化和干旱日、世界濕地日等活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的關(guān)注度和參與度；將自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等作為普及生態(tài)知識(shí)的重要場(chǎng)所，讓公眾在親身參與中提升生態(tài)文明素養(yǎng)；建立和完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)組織積極參與，共同推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)取得更大成效。

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【責(zé)任編輯 張華巖】