摘要：國(guó)家外語(yǔ)戰(zhàn)略在各國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多關(guān)注關(guān)鍵外語(yǔ)資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，我國(guó)也開(kāi)展研究并推出了相關(guān)政策，進(jìn)行實(shí)踐。但當(dāng)前我國(guó)在關(guān)鍵外語(yǔ)制度規(guī)劃、資源建設(shè)及人才培養(yǎng)方面仍存在問(wèn)題。借鑒和比較域外發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略，我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略在制度建設(shè)、資源規(guī)模、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面還存在問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)家關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃需要明確關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)一設(shè)置關(guān)鍵外語(yǔ)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，完善外語(yǔ)資源調(diào)查，頂層布局關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種，設(shè)置關(guān)鍵外語(yǔ)項(xiàng)目，厚植區(qū)域國(guó)別和外語(yǔ)教育研究，精準(zhǔn)培養(yǎng)融通型關(guān)鍵外語(yǔ)人才，滿足我國(guó)參與全球治理、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)之需。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵外語(yǔ);外語(yǔ)資源;外語(yǔ)人才;規(guī)劃建議;中國(guó)式現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：H09" " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " "文章編號(hào)：1003-1502（2025）01-0048-13

一、引言

“關(guān)鍵外語(yǔ)”是指由政府認(rèn)可的，對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)研究和全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，具有重大戰(zhàn)略意義的“急需外語(yǔ)”“戰(zhàn)略外語(yǔ)”“優(yōu)先外語(yǔ)”[1]。關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略以國(guó)家為行為主體，培養(yǎng)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵外語(yǔ)人才，服務(wù)于國(guó)家安全與發(fā)展，直接影響一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。世界發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等均重視外語(yǔ)在國(guó)家發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，以維護(hù)國(guó)家安全、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)制定關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略，強(qiáng)化外語(yǔ)服務(wù)國(guó)家的外交能力、國(guó)防能力、地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力。關(guān)鍵外語(yǔ)能力是這些國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中獲得優(yōu)勢(shì)地位的重要因素之一，具有借鑒和啟示意義。

黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，而人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。關(guān)鍵外語(yǔ)人才作為連接我國(guó)與世界的橋梁，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響國(guó)家安全及國(guó)家與民族的全球競(jìng)爭(zhēng)力。但由于我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)制度、資源建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制存在一些亟待解決的問(wèn)題，關(guān)鍵外語(yǔ)人才尚不能滿足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的需要。借鑒域外發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃研究，對(duì)加快培養(yǎng)契合國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的高質(zhì)量外語(yǔ)人才資源，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，滿足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要具有重要意義。

二、域外發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略

國(guó)家安全是世界發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，“9·11”事件后，外語(yǔ)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要性引起各國(guó)政府的高度重視，關(guān)鍵外語(yǔ)能力被視為維護(hù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球重要事務(wù)的核心能力之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各國(guó)在國(guó)家層面對(duì)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種選擇、實(shí)施立法、資金保障和外語(yǔ)教育項(xiàng)目支持等措施資助和培養(yǎng)國(guó)家特需的多領(lǐng)域關(guān)鍵外語(yǔ)人才，形成了本國(guó)特色的外語(yǔ)戰(zhàn)略，為其現(xiàn)代化進(jìn)程提供基礎(chǔ)性支撐。

（一）頒布法令和行動(dòng)計(jì)劃，頂層設(shè)計(jì)外語(yǔ)戰(zhàn)略

美國(guó)將外語(yǔ)能力視為保障國(guó)家安全、維護(hù)全球霸權(quán)的重要武器之一。在聯(lián)邦層面制定了系統(tǒng)的關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)同及社會(huì)各界的參與。美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、教育部等聯(lián)合推出了多項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，包括《國(guó)家外語(yǔ)能力行動(dòng)倡議書(shū)》（2005）、《國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》（2006）、《語(yǔ)言與區(qū)域知識(shí)發(fā)展計(jì)劃》（2006）、《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)和文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃：2011—2016》（2011）等。其中，《國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》由美國(guó)國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、教育部和國(guó)家情報(bào)主任辦公室等四個(gè)政府機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，在聯(lián)邦層面對(duì)國(guó)家特需外語(yǔ)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)外語(yǔ)資源進(jìn)行制度化管理，為美國(guó)國(guó)防、安全、情報(bào)等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備外語(yǔ)戰(zhàn)略人才。“關(guān)鍵外語(yǔ)”倡議計(jì)劃由美國(guó)國(guó)務(wù)院、教育部和國(guó)防部于2006年聯(lián)合推出，通過(guò)增加撥款額度大力培養(yǎng)關(guān)鍵外語(yǔ)人才，支持高校建設(shè)國(guó)家資源中心和外語(yǔ)資源中心，支持外語(yǔ)教育和區(qū)域研究。

英國(guó)傳統(tǒng)上奉行單語(yǔ)政策，但出于對(duì)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)價(jià)值的考慮和提升世界競(jìng)爭(zhēng)力的需要，轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)多語(yǔ)戰(zhàn)略。英國(guó)政府于2021年發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國(guó)：安全、國(guó)防、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估》報(bào)告，提出以“全球英國(guó)”理念應(yīng)對(duì)變化中的國(guó)際環(huán)境和自身國(guó)際角色，強(qiáng)調(diào)實(shí)施具有區(qū)域化特色的多語(yǔ)教育[2]。

澳大利亞實(shí)行多元文化主義語(yǔ)言教育戰(zhàn)略，也重視外語(yǔ)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從國(guó)家生存和發(fā)展的整體利益出發(fā)將外語(yǔ)教育納入國(guó)家戰(zhàn)略視野[3]。2008年發(fā)布《國(guó)家亞洲語(yǔ)言與研究計(jì)劃》，2013年發(fā)布《強(qiáng)大與安全：澳大利亞國(guó)家安全戰(zhàn)略》，近期發(fā)布《2024年國(guó)防戰(zhàn)略》，均強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)對(duì)維護(hù)國(guó)家安全與繁榮的重要性。

日本出臺(tái)了一系列規(guī)模宏大的外語(yǔ)戰(zhàn)略，如《培養(yǎng)“會(huì)使用英語(yǔ)的日本人”行動(dòng)計(jì)劃》（2003）、《提高國(guó)際通用語(yǔ)英語(yǔ)能力的五項(xiàng)建議及具體措施》（2011）、《應(yīng)對(duì)全球化的英語(yǔ)教育改革實(shí)施計(jì)劃》（2014），逐漸形成系統(tǒng)的國(guó)家外語(yǔ)戰(zhàn)略。

俄羅斯將外語(yǔ)視為捍衛(wèi)國(guó)家安全、擴(kuò)大國(guó)際影響、提高國(guó)家軟實(shí)力和改善國(guó)家形象的重要手段，出臺(tái)了一系列指引俄羅斯外語(yǔ)教育發(fā)展方向的綱領(lǐng)性文件，如《關(guān)于普通教育機(jī)構(gòu)小語(yǔ)種學(xué)習(xí)的公函》（2007）、《2020年前俄羅斯聯(lián)邦教育發(fā)展構(gòu)想》等，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化周期性調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，完善相關(guān)配套政策、法規(guī)等[4]。

（二）開(kāi)展外語(yǔ)人才資源調(diào)查，動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種

外語(yǔ)資源調(diào)查是制定關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，各國(guó)均重視對(duì)外語(yǔ)人才資源的統(tǒng)計(jì)與管理。例如，美國(guó)教育部委托現(xiàn)代語(yǔ)言協(xié)會(huì)定期開(kāi)展外語(yǔ)人才資源調(diào)查，并利用國(guó)家人口普查數(shù)據(jù)建立美國(guó)語(yǔ)言資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，在外語(yǔ)資源掌控和利用、外語(yǔ)人才培養(yǎng)與測(cè)評(píng)方面形成了較為完善的管理體制。英國(guó)的教育界、學(xué)界和商界等聯(lián)合發(fā)布了多份語(yǔ)言國(guó)情調(diào)查報(bào)告，如《多語(yǔ)英國(guó)》（2014）、《面向未來(lái)的語(yǔ)言》（2017）和《說(shuō)其他語(yǔ)言對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值》（2022）等。

基于外語(yǔ)國(guó)情調(diào)查，各國(guó)設(shè)置關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，如，美國(guó)依據(jù)國(guó)家安全局的外語(yǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)分析和判斷關(guān)鍵語(yǔ)種。美國(guó)聯(lián)邦政府各部門(mén)（如能源部、農(nóng)業(yè)部、中情局、聯(lián)邦調(diào)查局等）每年根據(jù)各個(gè)國(guó)家對(duì)本部門(mén)的重要程度制定并上報(bào)“關(guān)鍵外語(yǔ)”列表;聯(lián)邦政府總秘書(shū)處收集總體數(shù)據(jù)并進(jìn)行歸類(lèi)處理，最后列出對(duì)國(guó)家發(fā)展影響重大的外語(yǔ)語(yǔ)種，并基于國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整。2022年，美國(guó)教育部列出了5個(gè)等級(jí)161種關(guān)鍵外語(yǔ)，其中涉及我國(guó)的關(guān)鍵語(yǔ)言包括粵語(yǔ)、普通話、藏語(yǔ)和蒙古語(yǔ)[5]。英國(guó)依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、非市場(chǎng)指標(biāo)等，列出對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、安全和國(guó)際影響力至關(guān)重要的十大外語(yǔ)，包括阿拉伯語(yǔ)、中文、俄語(yǔ)、法語(yǔ)和西班牙語(yǔ)等。

（三）專(zhuān)設(shè)外語(yǔ)教育項(xiàng)目，保障關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略的實(shí)施

各國(guó)通過(guò)設(shè)立關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)撥款等措施來(lái)保障外語(yǔ)戰(zhàn)略的實(shí)施。

美國(guó)的關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目由教育部、國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、情報(bào)部門(mén)等依據(jù)需求各自設(shè)置并提供撥款支持。美國(guó)教育部提供兩類(lèi)關(guān)鍵外語(yǔ)項(xiàng)目：面向中小學(xué)的外語(yǔ)資助項(xiàng)目，面向高校、科研院所和大學(xué)生的語(yǔ)言和區(qū)域研究及獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目;國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)的關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目有針對(duì)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者的富布賴(lài)特關(guān)鍵外語(yǔ)項(xiàng)目、針對(duì)高校生和中學(xué)生的關(guān)鍵外語(yǔ)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目及針對(duì)貧困生的吉爾曼國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目;國(guó)防部最有影響力的關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目則是“國(guó)家安全教育計(jì)劃”語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目。這些項(xiàng)目為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略培養(yǎng)了多領(lǐng)域的關(guān)鍵外語(yǔ)人才。

英國(guó)的關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目包括教育部在2016年發(fā)起的“中文培優(yōu)”項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資約1640萬(wàn)英鎊在英格蘭公立中學(xué)開(kāi)設(shè)中文課程，使學(xué)生在未來(lái)就業(yè)中獲得潛在優(yōu)勢(shì)[6]。

2019年，澳大利亞維多利亞州88.6%的公立學(xué)校開(kāi)設(shè)了20門(mén)外語(yǔ)課程，70.2%學(xué)生學(xué)習(xí)外語(yǔ)。其中，中文學(xué)習(xí)者人數(shù)處于領(lǐng)先地位[7]。

截至2018年，日本高中提供18個(gè)語(yǔ)種的學(xué)習(xí)，中文、韓語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和德語(yǔ)位列前五名，高校自設(shè)外語(yǔ)語(yǔ)種，主要語(yǔ)種依次為中文、法語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)/朝鮮語(yǔ)等[8]，日本“國(guó)立七所大學(xué)”提供了約43種“一帶一路”共建國(guó)國(guó)家語(yǔ)言的教學(xué)與研究[9]。外語(yǔ)院校設(shè)置了“區(qū)域研究·國(guó)際關(guān)系教育”機(jī)制和多語(yǔ)言·多文化教育研究中心，培養(yǎng)關(guān)鍵外語(yǔ)人才。

俄羅斯大力普及多語(yǔ)種外國(guó)語(yǔ)教學(xué)。大部分高校提供復(fù)語(yǔ)資源，僅莫斯科國(guó)立大學(xué)、莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院和圣彼得堡國(guó)立大學(xué)等三所高校就開(kāi)設(shè)145種外語(yǔ)。俄羅斯重視多領(lǐng)域的非通用語(yǔ)人才儲(chǔ)備和早期培養(yǎng)工作，例如，莫斯科國(guó)立大學(xué)亞非學(xué)院設(shè)有少年?yáng)|方學(xué)家學(xué)校，由教授定期為中小學(xué)生免費(fèi)開(kāi)設(shè)亞非國(guó)家語(yǔ)言、歷史、文化、國(guó)情等課程，為國(guó)家儲(chǔ)備小語(yǔ)種人才打下基礎(chǔ)[10]。

三、我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)制度建設(shè)、資源建設(shè)與人才培養(yǎng)

（一）我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)制度進(jìn)展

自2012年起，我國(guó)政府逐漸關(guān)注關(guān)鍵外語(yǔ)制度建設(shè)，重視外語(yǔ)語(yǔ)種規(guī)劃和人才培養(yǎng)，相關(guān)提議主要出現(xiàn)在四份官方文件中（見(jiàn)表1）。從“關(guān)鍵語(yǔ)言”到“非通用語(yǔ)種人才”再到“關(guān)鍵語(yǔ)種復(fù)合型外語(yǔ)人才”，相關(guān)概念的變化體現(xiàn)出關(guān)鍵外語(yǔ)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位提升，也體現(xiàn)出關(guān)鍵外語(yǔ)資源建設(shè)和人才培養(yǎng)制度發(fā)展過(guò)程中的多部委協(xié)同特征。但我國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略仍隱含在國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)規(guī)劃中，缺少統(tǒng)一的外語(yǔ)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。2021年，習(xí)近平總書(shū)記在給北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)老教授們的回信中指出，努力培養(yǎng)更多有家國(guó)情懷、有全球視野、有專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)的復(fù)合型人才，在推動(dòng)中國(guó)更好走向世界、世界更好了解中國(guó)上作出新的貢獻(xiàn)。外語(yǔ)教育應(yīng)努力破解“一帶一路”倡議急需的非通用語(yǔ)人才、國(guó)際組織人才和“一精多會(huì)”“一專(zhuān)多能”高端人才匱乏局面，積極服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變[11]，為國(guó)家層面的關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)提出明確的目標(biāo)。

為貫徹落實(shí)一系列文件提出的外語(yǔ)戰(zhàn)略任務(wù)，教育部和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)依托國(guó)內(nèi)相關(guān)高校和科研院所成立了一批研究中心。如，國(guó)家語(yǔ)言能力發(fā)展研究中心、多語(yǔ)言服務(wù)中心、中國(guó)外語(yǔ)與教育研究中心、中國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略研究中心、語(yǔ)言資源高精尖創(chuàng)新中心、中國(guó)周邊語(yǔ)言文化協(xié)同創(chuàng)新中心、中國(guó)東北亞語(yǔ)言研究中心、國(guó)家語(yǔ)言服務(wù)與粵港澳大灣區(qū)語(yǔ)言研究中心、中國(guó)語(yǔ)言能力測(cè)試研究發(fā)展中心等。但總體而言，研究中心和高校的外語(yǔ)資源中心數(shù)量不足，協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)。

（二）我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)資源建設(shè)現(xiàn)狀

1.關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種設(shè)置情況

在我國(guó)高校中并未普遍使用“關(guān)鍵外語(yǔ)”概念，通常以“通用語(yǔ)種”和“非通用語(yǔ)種”來(lái)指稱(chēng)。目前，我國(guó)高校已開(kāi)設(shè)101種外語(yǔ)課程，覆蓋了“一帶一路”共建國(guó)家的至少一種官方語(yǔ)言。然而，在與我國(guó)建交的175個(gè)國(guó)家中，至少涉及95種語(yǔ)言，僅“一帶一路”共建國(guó)家就涉及官方語(yǔ)言近60種及少數(shù)民族語(yǔ)言200種[12]。相比之下，我國(guó)高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種總量相對(duì)有限、類(lèi)型欠豐富，且存在外語(yǔ)資源配置不平衡問(wèn)題：部分大語(yǔ)種重復(fù)建設(shè)和盲目投入，非通用語(yǔ)種建設(shè)薄弱。

國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多個(gè)領(lǐng)域的外語(yǔ)能力提出更高要求，亟須在國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)“關(guān)鍵語(yǔ)種”進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)多領(lǐng)域關(guān)鍵外語(yǔ)人才的培養(yǎng)。當(dāng)前我國(guó)在軍事、國(guó)防、國(guó)際組織行動(dòng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的外語(yǔ)語(yǔ)種不足，我國(guó)周邊國(guó)家的多種官方語(yǔ)言及方言變體亦被忽視。

2.關(guān)鍵外語(yǔ)資源現(xiàn)狀調(diào)查

目前，關(guān)于我國(guó)外語(yǔ)使用狀況、外語(yǔ)資源供需狀況的調(diào)查較少，且缺乏系統(tǒng)性和全國(guó)性數(shù)據(jù)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體在已有調(diào)查基礎(chǔ)上建立了“國(guó)家外語(yǔ)人才資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，包括“全國(guó)高端外語(yǔ)人才動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”“全國(guó)外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”等。然而，這些數(shù)據(jù)庫(kù)多用于學(xué)術(shù)研究，未能公開(kāi)形成數(shù)據(jù)共享庫(kù)，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前外語(yǔ)資源儲(chǔ)備和需求狀況難以被全面了解。

此外，現(xiàn)有調(diào)查主要集中在少數(shù)地區(qū)和領(lǐng)域，如《粵港澳大灣區(qū)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》（2023）涉及英語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等多語(yǔ)種人才儲(chǔ)備狀況，《中國(guó)外語(yǔ)教育年度報(bào)告》（2023）涵蓋英語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、日語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)和歐洲非通用語(yǔ)的基本狀況。中國(guó)外文局CATTI項(xiàng)目管理中心在2022年針對(duì)15萬(wàn)從業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，涉及英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等6個(gè)主要語(yǔ)種，但調(diào)查內(nèi)容偏重行業(yè)需求，未能全面反映我國(guó)外語(yǔ)資源的整體狀況。

有關(guān)外語(yǔ)語(yǔ)種需求和外語(yǔ)人才培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查，主要集中在高等院校領(lǐng)域，調(diào)查內(nèi)容集中于外語(yǔ)技能應(yīng)用、語(yǔ)種數(shù)量及語(yǔ)種學(xué)習(xí)需求、非通用語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)設(shè)置、外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)、外語(yǔ)資源供給情況等。結(jié)果顯示，我國(guó)非通用語(yǔ)種人才尤其在行業(yè)領(lǐng)域存在顯著短缺狀況，外國(guó)語(yǔ)教學(xué)重視語(yǔ)言技能而專(zhuān)業(yè)性不足，外語(yǔ)服務(wù)我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的功能尚未實(shí)現(xiàn)。

總體而言，我國(guó)定期開(kāi)展外語(yǔ)資源調(diào)查的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)較少，外語(yǔ)調(diào)查的領(lǐng)域有限，缺乏大規(guī)模、全國(guó)性的外語(yǔ)資源調(diào)查，外語(yǔ)資源在種類(lèi)與數(shù)量、質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型與領(lǐng)域等方面的供需狀況不明確，語(yǔ)料資源與語(yǔ)言使用數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏整合，對(duì)外語(yǔ)的社會(huì)應(yīng)用與外語(yǔ)輿情方面的調(diào)查研究不充分，特別是文化、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的高端外語(yǔ)人才分布狀況不明，外語(yǔ)調(diào)查信息尚不完整。

3.我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)資源管理與測(cè)評(píng)

我國(guó)外語(yǔ)資源應(yīng)用與管理由教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司負(fù)責(zé)，融合在國(guó)家語(yǔ)言文字工作中，沒(méi)有專(zhuān)設(shè)統(tǒng)管外語(yǔ)資源的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。在外語(yǔ)資源的測(cè)評(píng)方面，我國(guó)英語(yǔ)語(yǔ)種考試體系嚴(yán)謹(jǐn)，如中考，高考，大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試，全國(guó)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)四、八級(jí)考試以及職稱(chēng)外語(yǔ)考試等，均偏重測(cè)評(píng)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)譯綜合能力。我國(guó)已啟動(dòng)面向我國(guó)英語(yǔ)學(xué)習(xí)者和使用者的多元外語(yǔ)測(cè)評(píng)體系，如國(guó)際人才英語(yǔ)考試由北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中國(guó)外語(yǔ)測(cè)評(píng)中心舉辦，用于評(píng)價(jià)、認(rèn)定高校學(xué)生及社會(huì)人士在高層次國(guó)際交往活動(dòng)中熟練運(yùn)用英語(yǔ)從事航空、國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大型企事業(yè)單位等專(zhuān)業(yè)性工作的能力，這在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)英語(yǔ)教育發(fā)展和熟練運(yùn)用英語(yǔ)的國(guó)際人才培養(yǎng)，但未滿足關(guān)鍵領(lǐng)域高端英語(yǔ)人才的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

2014年我國(guó)教育部啟動(dòng)國(guó)家外語(yǔ)能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)工作，重視外語(yǔ)能力等級(jí)量表、外語(yǔ)等級(jí)考試、外語(yǔ)考試質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)評(píng)體系建設(shè)，目前已研制出《中國(guó)英語(yǔ)能力等級(jí)量表》，但該量表著重測(cè)評(píng)一般外語(yǔ)能力，未能對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)和技能進(jìn)行測(cè)評(píng)。其他外語(yǔ)語(yǔ)種的測(cè)評(píng)僅限大學(xué)俄語(yǔ)、德語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)四級(jí)考試，尚未研制其他外語(yǔ)語(yǔ)種能力標(biāo)準(zhǔn)，難以評(píng)鑒我國(guó)多語(yǔ)種人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.高等院校關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)模式

我國(guó)高等院校以培養(yǎng)“一帶一路”共建國(guó)家外語(yǔ)人才為主。根據(jù)教育部高等教育司的數(shù)據(jù)，截至2020年，教育部備案的非通用語(yǔ)種本科專(zhuān)業(yè)有94個(gè)，分布在全國(guó)197所高校，相關(guān)本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)580多個(gè)。人才培養(yǎng)類(lèi)型由“外語(yǔ)應(yīng)用技能型人才”向“復(fù)合型外語(yǔ)人才”培養(yǎng)目標(biāo)傾斜，突出體現(xiàn)在下述語(yǔ)言類(lèi)高校的外語(yǔ)人才培養(yǎng)模式中（見(jiàn)表2）。

高等院校通常設(shè)有非通用語(yǔ)種培養(yǎng)項(xiàng)目，如北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)實(shí)施的“101工程”非通用語(yǔ)振興計(jì)劃，致力于培養(yǎng)“一帶一路”倡議實(shí)施和國(guó)際傳播能力提升急需的外語(yǔ)人才[13]。其他非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)活動(dòng)包括建立世界語(yǔ)言博物館、打造全國(guó)非通用語(yǔ)教育共同平臺(tái)、建設(shè)國(guó)家非通用語(yǔ)人才信息庫(kù)、建立“全球語(yǔ)言公共服務(wù)平臺(tái)”、建立中國(guó)外語(yǔ)教材數(shù)據(jù)庫(kù)和全球多語(yǔ)種教材資源中心、創(chuàng)建中國(guó)高校外語(yǔ)慕課聯(lián)盟、創(chuàng)辦多語(yǔ)種期刊、成立全球外國(guó)語(yǔ)大學(xué)聯(lián)盟等，但大多處于設(shè)想或初步行動(dòng)階段。

2.新設(shè)“區(qū)域國(guó)別學(xué)”培養(yǎng)國(guó)別區(qū)域人才

國(guó)別區(qū)域人才培養(yǎng)的三個(gè)關(guān)鍵是關(guān)鍵語(yǔ)言、關(guān)鍵國(guó)家和關(guān)鍵領(lǐng)域[14]，是新時(shí)代我國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃的重要問(wèn)題。2013年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將“國(guó)別與區(qū)域研究”列為外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)一級(jí)學(xué)科涵蓋的五大研究領(lǐng)域之一（其他四個(gè)研究領(lǐng)域是外國(guó)語(yǔ)言學(xué)、外國(guó)文學(xué)、翻譯學(xué)、比較文學(xué)與跨文化研究），以解決語(yǔ)言短板對(duì)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的制約。《研究生教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄（2022年）》將“區(qū)域國(guó)別學(xué)”納入交叉學(xué)科一級(jí)學(xué)科目錄，從政策層面引領(lǐng)新時(shí)代高端外語(yǔ)人才培養(yǎng)。各高校在外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)科下建設(shè)國(guó)別和區(qū)域研究二級(jí)學(xué)科，提升外語(yǔ)學(xué)科對(duì)接國(guó)家需求、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，更好地服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交和國(guó)際傳播新政策。教育部中外人文交流中心開(kāi)展“高層次國(guó)際化人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目”，培養(yǎng)與我國(guó)國(guó)際型國(guó)家定位相符的國(guó)際組織高端人才。多所綜合大學(xué)和外國(guó)語(yǔ)院校開(kāi)設(shè)了具有一定特色的區(qū)域國(guó)別碩博人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)區(qū)域國(guó)別研究人才，為政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、北京語(yǔ)言大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)等紛紛創(chuàng)新外語(yǔ)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)區(qū)域國(guó)別研究、“一帶一路”、國(guó)際組織、非通用語(yǔ)種等不同類(lèi)型的復(fù)合型外語(yǔ)人才[15]。

四、加強(qiáng)國(guó)家關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的建議

在推進(jìn)現(xiàn)代化的歷程中，外語(yǔ)戰(zhàn)略是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。新時(shí)代我國(guó)提出“全球安全倡議”“全球發(fā)展倡議”“全球文明倡議”等重要理念，強(qiáng)調(diào)外交政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化、教育“走出去”的戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步明確了外語(yǔ)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和現(xiàn)代化過(guò)程中的關(guān)鍵作用。目前我國(guó)外語(yǔ)教育尚缺乏宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，并未明確推行面向全民的關(guān)鍵語(yǔ)言學(xué)習(xí)倡導(dǎo)?，F(xiàn)有外語(yǔ)戰(zhàn)略難以完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需求，尤其在外語(yǔ)資源建設(shè)、外語(yǔ)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)能力方面，與我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上面對(duì)的新形勢(shì)和承擔(dān)的新任務(wù)還存在明顯差距。為此，推動(dòng)外語(yǔ)戰(zhàn)略更好地服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需求，以下建議具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）統(tǒng)一設(shè)置關(guān)鍵外語(yǔ)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)

我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略是培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際交流的高端外語(yǔ)人才，培養(yǎng)外交、科技、軍隊(duì)和新型國(guó)防外語(yǔ)人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。因此，應(yīng)基于我國(guó)國(guó)情和語(yǔ)情，整合科技、軍隊(duì)、國(guó)防和外交的外語(yǔ)規(guī)劃職能，設(shè)立多部委協(xié)同的國(guó)家外語(yǔ)教育規(guī)劃委員會(huì)，由來(lái)自政界、軍界、商界、學(xué)界的專(zhuān)家共同論證和動(dòng)態(tài)確定服務(wù)于我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各領(lǐng)域，與國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)的“戰(zhàn)略語(yǔ)種”。通過(guò)多部委協(xié)同、各界合作，使高端人才的各需求方全面參與關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）完善關(guān)鍵外語(yǔ)資源調(diào)查

一是建立外語(yǔ)資源監(jiān)測(cè)機(jī)制。在國(guó)家層面建立統(tǒng)一的外語(yǔ)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)信息發(fā)布和共享機(jī)制，確保外語(yǔ)資源的動(dòng)態(tài)跟蹤與信息共享。在國(guó)家總體規(guī)劃和地方具體規(guī)劃相結(jié)合的前提下，制定統(tǒng)一的外語(yǔ)資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查與需求對(duì)接，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外語(yǔ)人才培養(yǎng)。例如，高?？梢愿鶕?jù)本校需求，合理設(shè)定新增外語(yǔ)語(yǔ)種的數(shù)量與招生規(guī)模。國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)則可以選拔優(yōu)秀學(xué)生赴關(guān)鍵外語(yǔ)國(guó)家或地區(qū)學(xué)習(xí)相關(guān)語(yǔ)言與知識(shí)，為外語(yǔ)人才培養(yǎng)提供支持。

二是完善外語(yǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)家外語(yǔ)規(guī)劃必須結(jié)合我國(guó)外語(yǔ)語(yǔ)情調(diào)查，研究制定統(tǒng)一的外語(yǔ)資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)跟蹤掌握各類(lèi)外語(yǔ)資源變化情況。（1）就調(diào)查內(nèi)容而言，涵括供求兩端，即現(xiàn)有外語(yǔ)資源建設(shè)情況（如外語(yǔ)語(yǔ)種狀況、外語(yǔ)人才數(shù)量及外語(yǔ)人才的水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)等）和外語(yǔ)資源需求情況（如外語(yǔ)語(yǔ)種的需求變化及對(duì)外語(yǔ)人才的新要求）。定期開(kāi)展外語(yǔ)資源和外語(yǔ)人才的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及需求對(duì)接，如非英語(yǔ)外語(yǔ)語(yǔ)種的畢業(yè)生去向、各語(yǔ)種教師數(shù)量和學(xué)習(xí)者數(shù)量等，提升多語(yǔ)種資源的質(zhì)量。外語(yǔ)調(diào)查涉及經(jīng)費(fèi)保障、人員調(diào)撥、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督管理等諸多環(huán)節(jié)，需要中央和地方各主管部門(mén)的協(xié)調(diào)，制定綜合性調(diào)查方案。（2）就調(diào)查范圍而言，充分結(jié)合地方性調(diào)查和全國(guó)性調(diào)查，保證連貫性與周期性。例如，在每年中國(guó)語(yǔ)言生活狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上增加外語(yǔ)資源調(diào)查的權(quán)重。教育部建立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全國(guó)高校外語(yǔ)類(lèi)專(zhuān)業(yè)歷年的入學(xué)人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和記錄，在全國(guó)人口普查時(shí)增加對(duì)外語(yǔ)使用情況的調(diào)查。（3）就調(diào)查基點(diǎn)而言，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)結(jié)合我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν庹Z(yǔ)的實(shí)際需求設(shè)計(jì)開(kāi)展外語(yǔ)資源調(diào)查，列出各個(gè)領(lǐng)域中的關(guān)鍵外語(yǔ)，并依據(jù)關(guān)鍵程度的不同對(duì)其進(jìn)行分層，以此為基礎(chǔ)確定國(guó)家整體的關(guān)鍵外語(yǔ)及其分層。在具體的調(diào)查過(guò)程中，可以通過(guò)“國(guó)家召集、地方執(zhí)行”的方式面向全國(guó)各地、各行業(yè)進(jìn)行普查。利用科技發(fā)展成果開(kāi)發(fā)先進(jìn)調(diào)查技術(shù)，降低普查成本，提高調(diào)查精度。

（三）頂層布局關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種

在全球化背景下，制定國(guó)家外語(yǔ)教育政策時(shí)，首先要處理外語(yǔ)語(yǔ)種的選擇問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)有必要研究和制定出對(duì)本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、安全、教育等領(lǐng)域比較重要的關(guān)鍵外語(yǔ)教育政策。關(guān)鍵外語(yǔ)的確定一定要建立在國(guó)際借鑒和國(guó)內(nèi)調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定關(guān)鍵語(yǔ)種數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展的優(yōu)先級(jí)等，提升外語(yǔ)教育規(guī)劃的精確程度。進(jìn)一步細(xì)化關(guān)鍵外語(yǔ)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)編制便于量化統(tǒng)計(jì)的“語(yǔ)言關(guān)鍵性指數(shù)”，使服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略更為精準(zhǔn)，人才培養(yǎng)目標(biāo)更為聚焦，教學(xué)資源配置更為合理。從當(dāng)今世界語(yǔ)言格局看，我國(guó)既要熟練掌握世界上最為重要的20多種語(yǔ)言，更好地參與全球治理，也要掌握200余種世界較為重要的語(yǔ)言，向世界講好中國(guó)故事，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體服務(wù)[16]。

一是考慮長(zhǎng)期需求和短期需要。比如，聯(lián)合國(guó)6種官方語(yǔ)言、各國(guó)政府所用語(yǔ)言以及與我國(guó)周邊陸地相鄰的14國(guó)語(yǔ)言屬于長(zhǎng)期需求與準(zhǔn)備。而國(guó)家安全所涉及的語(yǔ)言，如，解決南海問(wèn)題需要運(yùn)用他加祿語(yǔ)、宿務(wù)語(yǔ)、伊洛卡諾語(yǔ)和越南語(yǔ)等，這屬于應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)危機(jī)和潛在危機(jī)的需要[17]。國(guó)家急需的涉外活動(dòng)、與國(guó)際事務(wù)相關(guān)的突發(fā)事件、國(guó)際維和行動(dòng)、國(guó)際救援等所涉外語(yǔ)屬于特定時(shí)期任務(wù)急需領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)重大任務(wù)和具體情境等規(guī)劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)鍵語(yǔ)種。

二是考量國(guó)家安全與發(fā)展多方面的利益。從政治、經(jīng)濟(jì)、綜合國(guó)力與教育、信息安全、地理位置和外語(yǔ)本身等因素進(jìn)行語(yǔ)種規(guī)劃。例如，張治國(guó)將關(guān)鍵外語(yǔ)以地理概念分為3個(gè)層級(jí)，以國(guó)家和語(yǔ)言維度的統(tǒng)計(jì)分值分為8個(gè)等級(jí)[18]。

三是從語(yǔ)言譜系及類(lèi)型學(xué)角度[19]，強(qiáng)化通用外語(yǔ)的輻射能力。在相近外語(yǔ)中重點(diǎn)選擇區(qū)域主要通用語(yǔ)種，同時(shí)，充分利用部分民族語(yǔ)言、跨境語(yǔ)言、邊疆語(yǔ)言與外語(yǔ)在語(yǔ)言學(xué)、地緣上的相近之處，體現(xiàn)不同地區(qū)和學(xué)校的語(yǔ)種選擇和開(kāi)設(shè)的側(cè)重。具體來(lái)說(shuō)，在跨境外語(yǔ)的研究和教育方面，充分發(fā)揮云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)、廣西民族大學(xué)、玉溪師范學(xué)院、內(nèi)蒙古師范大學(xué)等邊境高校的已有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展多個(gè)跨境語(yǔ)種的人才培養(yǎng)。

四是根據(jù)“不可替代性”原則[20]，從語(yǔ)言本體屬性、實(shí)際供需關(guān)系、對(duì)象國(guó)語(yǔ)言政策等對(duì)關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種進(jìn)行充分論證，確定關(guān)鍵外語(yǔ)的候選名單，并根據(jù)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要，預(yù)測(cè)外語(yǔ)語(yǔ)種的需求變化及對(duì)外語(yǔ)人才的新要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整我國(guó)重要領(lǐng)域和行業(yè)緊缺的關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種及等級(jí)。

（四）精準(zhǔn)培養(yǎng)融通型關(guān)鍵外語(yǔ)人才

關(guān)鍵外語(yǔ)政策的實(shí)施需依托眾多項(xiàng)目。建議多部委設(shè)置關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目，制定實(shí)施有利于推廣關(guān)鍵語(yǔ)種學(xué)習(xí)的激勵(lì)政策。如，資助留學(xué)生去非洲、拉美、中東、 中亞等地，確保有可靠穩(wěn)定的外語(yǔ)人才支撐拓展國(guó)家利益。挖掘海外僑胞和跨境民族的語(yǔ)言潛力，實(shí)現(xiàn)外語(yǔ)人才和海外漢語(yǔ)人才的雙向培養(yǎng)[16]。實(shí)行與“一帶一路”共建國(guó)家關(guān)鍵外語(yǔ)人才的交換培養(yǎng)和師資交流模式。

不同于普通外語(yǔ)的多而廣，關(guān)鍵外語(yǔ)要“少”而“精”[18]，即招生頻次低、培養(yǎng)規(guī)模小、學(xué)歷層次高。我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)規(guī)劃應(yīng)立足“求精”，在按需適度擴(kuò)充語(yǔ)種數(shù)量的同時(shí)，將重心轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率上。建議對(duì)需求領(lǐng)域加以分類(lèi)，劃分當(dāng)前急需與未來(lái)急需，堅(jiān)持走高端路線。

考慮到關(guān)鍵外語(yǔ)語(yǔ)種設(shè)置的建設(shè)成本和學(xué)科發(fā)展的挑戰(zhàn)，高等院校應(yīng)進(jìn)一步明確國(guó)家戰(zhàn)略緊缺的關(guān)鍵外語(yǔ)和特定領(lǐng)域外語(yǔ)資源，形成貫穿小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)及職業(yè)階段的“一條龍”培養(yǎng)機(jī)制，同時(shí)使相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目向研究生教育階段拓展。對(duì)于等級(jí)高但經(jīng)濟(jì)價(jià)值不大的關(guān)鍵語(yǔ)種，政府應(yīng)優(yōu)先支持、重點(diǎn)投入，以增加學(xué)習(xí)者人數(shù)，穩(wěn)定關(guān)鍵外語(yǔ)人才儲(chǔ)備。高校語(yǔ)種建設(shè)應(yīng)根據(jù)地緣特征差異化配置，如西南地區(qū)可多開(kāi)設(shè)南亞語(yǔ)種，新疆地區(qū)可主要增設(shè)中亞語(yǔ)種，東北地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)東亞語(yǔ)種等[21]。

（五）厚植區(qū)域國(guó)別和外語(yǔ)教育研究

其一，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究，探討外語(yǔ)學(xué)科在新時(shí)代區(qū)域國(guó)別研究中的作用，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的高端外語(yǔ)人才。區(qū)域國(guó)別研究中心是國(guó)家的智囊團(tuán)和文化交流的融合劑，可以有效促進(jìn)我國(guó)與對(duì)象國(guó)之間的相互理解和文化認(rèn)同[22]。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步深化中國(guó)特色的區(qū)域國(guó)別研究[23]，推動(dòng)通語(yǔ)言、跨學(xué)科、懂文化的高端關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)，緩解關(guān)鍵外語(yǔ)高級(jí)人才的短缺問(wèn)題。

其二，深耕中國(guó)特色的外語(yǔ)教育研究，對(duì)外語(yǔ)教育實(shí)施重大結(jié)構(gòu)性改革。中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要外語(yǔ)教育不斷適應(yīng)國(guó)家發(fā)展，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與優(yōu)秀文化，培養(yǎng)能在國(guó)際舞臺(tái)上有效溝通和競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才，向世界傳播中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事、闡釋中國(guó)特色，為中國(guó)發(fā)展?fàn)I造有利的國(guó)際輿論環(huán)境?！堆芯可逃龑W(xué)科專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)介及其學(xué)位基本要求（試行版）》（2024）將外語(yǔ)教育學(xué)增列為外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)下設(shè)的二級(jí)學(xué)科。應(yīng)更多開(kāi)展具有中國(guó)特色的外語(yǔ)人才培養(yǎng)探索與實(shí)踐研究。例如，壓縮簡(jiǎn)單重復(fù)的低端外語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，增設(shè)需求旺盛或有潛在需求的戰(zhàn)略外語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)，增加高校用外語(yǔ)授課的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化外語(yǔ)人才培養(yǎng)的語(yǔ)種布局，增強(qiáng)不同外語(yǔ)語(yǔ)種間的交流等。

其三，協(xié)同推動(dòng)安全、經(jīng)濟(jì)和文化等多領(lǐng)域的關(guān)鍵教育人才培養(yǎng)。近年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)走向國(guó)際舞臺(tái)，維和、雙邊和多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、護(hù)航等軍事任務(wù)的數(shù)量日益增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)實(shí)際需求設(shè)置和實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵外語(yǔ)教育項(xiàng)目，推進(jìn)外語(yǔ)領(lǐng)域與文化、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域開(kāi)展合作，制定以考查“專(zhuān)業(yè)+外語(yǔ)”復(fù)合型能力為導(dǎo)向的多外語(yǔ)語(yǔ)種能力等級(jí)量表等。例如，在國(guó)防類(lèi)、軍事類(lèi)院校進(jìn)行多語(yǔ)種配置和課程體系建設(shè)，研制我國(guó)軍事外語(yǔ)能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[24]。此外，以民間語(yǔ)言志愿者為主體，建立國(guó)家應(yīng)急外語(yǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為國(guó)家儲(chǔ)備一支隨時(shí)可以調(diào)用的關(guān)鍵外語(yǔ)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)我國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的能力。此外，我國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)已延伸至中東歐、中亞、撒哈拉以南的非洲大陸等地區(qū)，應(yīng)建立外語(yǔ)人才市場(chǎng)，組織外語(yǔ)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為需要者提供外語(yǔ)服務(wù)。在新聞媒體領(lǐng)域，需要新聞?shì)浾搹臉I(yè)者發(fā)揮外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，對(duì)有關(guān)話題進(jìn)行長(zhǎng)期的內(nèi)涵研究和表達(dá)研究，努力擴(kuò)大國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)[16]。

五、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式現(xiàn)代化是全球現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。在這一進(jìn)程中，關(guān)鍵外語(yǔ)教育和關(guān)鍵外語(yǔ)人才的培養(yǎng)扮演著至關(guān)重要的角色。我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略既需借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，更需重視中國(guó)制度特色、文化特點(diǎn)、價(jià)值特性和語(yǔ)情。結(jié)合國(guó)家智庫(kù)和學(xué)術(shù)研究成果，構(gòu)建具有中國(guó)特色的關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略。

中國(guó)式現(xiàn)代化有賴(lài)于各領(lǐng)域、各行業(yè)的現(xiàn)代化。為有效處理國(guó)際事務(wù)，提升中國(guó)參與全球治理的能力，需要一批融通型高端外語(yǔ)人才。這些外語(yǔ)人才不僅需要具備扎實(shí)的語(yǔ)言能力，還要理解和應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)。此外，關(guān)鍵外語(yǔ)人才還承擔(dān)著講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)文化、展示中國(guó)形象的使命，為推進(jìn)中外文明互鑒和中國(guó)特色大國(guó)外交提供有力支撐。

中國(guó)式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)離不開(kāi)關(guān)鍵外語(yǔ)戰(zhàn)略的支撐。盡管我國(guó)關(guān)鍵外語(yǔ)實(shí)踐已在語(yǔ)種設(shè)置、資源建設(shè)、領(lǐng)域外語(yǔ)能力、區(qū)域國(guó)別外語(yǔ)能力培養(yǎng)方面取得一定成就，但在國(guó)家層面仍缺乏系統(tǒng)的政策支持和協(xié)調(diào)機(jī)制。為更好地支持中國(guó)在全球治理中的語(yǔ)言需求，維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展，亟須建立一個(gè)多元主體合作的關(guān)鍵外語(yǔ)教育政策框架。國(guó)家應(yīng)通過(guò)有效整合和調(diào)用外語(yǔ)資源，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的、可持續(xù)的關(guān)鍵外語(yǔ)人才培養(yǎng)體系，更好地滿足中國(guó)在全球治理中的語(yǔ)言需求，維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。

注釋?zhuān)?/p>

①分別是：塔吉克語(yǔ)、土庫(kù)曼語(yǔ)、亞美尼亞語(yǔ)、格魯吉亞語(yǔ)、阿塞拜疆語(yǔ)、迪維希語(yǔ)、加泰羅尼亞語(yǔ)、馬其頓語(yǔ)、克里奧爾語(yǔ)、黑山語(yǔ)、摩爾多瓦語(yǔ)、阿非利卡語(yǔ)、庫(kù)爾德語(yǔ)、馬達(dá)加斯加語(yǔ)、紹納語(yǔ)、恩德貝萊語(yǔ)、提格雷尼亞語(yǔ)、茨瓦納語(yǔ)、盧森堡語(yǔ)、羅曼什語(yǔ)、波斯尼亞語(yǔ)、白俄羅斯語(yǔ)、斐濟(jì)語(yǔ)、庫(kù)克群島毛利語(yǔ)、毛利語(yǔ)、薩摩亞語(yǔ)、達(dá)里語(yǔ)、德頓語(yǔ)、桑戈語(yǔ)、奇契瓦語(yǔ)、盧旺達(dá)語(yǔ)、塞蘇陀語(yǔ)、基隆迪語(yǔ)、科摩羅語(yǔ)、紐埃語(yǔ)、皮金語(yǔ)、湯加語(yǔ)、比斯拉馬語(yǔ)。

②上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)現(xiàn)有授課語(yǔ)種數(shù)量達(dá)54種，包括39種現(xiàn)代語(yǔ)言和15種冷門(mén)絕學(xué)語(yǔ)言，去掉其中的“漢語(yǔ)”和“手語(yǔ)”，外語(yǔ)語(yǔ)種數(shù)量為52種。

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Critical Foreign Language Planning and Chinese Modernization

LI Manli， KANG Yeqin， LIU Weitong

Abstract： Foreign language strategies have played a significant role in the modernization of various countries. In recent years， as the construction of critical foreign language resources and the cultivation of talents have become concerns of some major developed countries， China has also promoted its critical foreign language practice through policies and research. Nevertheless， problems exist in aspects of critical foreign language system planning， resource construction， and talent development. With a review of the critical foreign language strategies of developed countries， this paper conducts an in-depth analysis of existing problems based on the investigation of the current state of China's critical foreign language system construction， resource scale， and talent development mechanism， and points out： to strengthen national key foreign language planning， China should have clear strategic goals about foreign language planning and set a unified institution to oversee the investigations of language resources， to plan the curricula for critical foreign language teaching， set research projects to promote international and regional studies as well as foreign language teaching research， thus to cultivate talents through special critical language programs to meet the demands of global governance and the advancement of Chinese modernization.

Key words： critical foreign languages;foreign language resource; foreign language talents; planning suggestions; Chinese modernization

責(zé)任編輯：翟" "祎

基金項(xiàng)目：2022年度國(guó)家語(yǔ)委重大項(xiàng)目“國(guó)家語(yǔ)言文字事業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃研究”，項(xiàng)目編號(hào)：ZDA145-6。

作者簡(jiǎn)介：李曼麗（1970—），女，清華大學(xué)教育研究院長(zhǎng)聘教授，博士生導(dǎo)師。

康葉欽（1973—），女，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)英語(yǔ)教育學(xué)院副教授，博士。

劉威童（1994—），女，山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院/教育高等研究院助理研究員，博士。