摘要：安徽作為我國中部地區(qū)產糧大省，長期以來為糧食穩(wěn)產保供作出了重要貢獻。要扛牢糧食保供責任，安徽應做好“糧頭食尾”增值大文章。但當前安徽糧食生產在加工業(yè)綜合實力、技術創(chuàng)新能力、經營體系建設等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，安徽在推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展中應注重培育和形成新質生產力，以新型勞動對象催生糧食產業(yè)創(chuàng)新，以高科技含量勞動資料提高糧食生產效率，以高素質勞動者提升糧食規(guī)模經營水平。

關鍵詞：新質生產力 安徽"糧頭食尾 科技 產業(yè)鏈

安徽作為中部地區(qū)產糧大省，近年來始終將保障糧食等重要農產品供給作為頭等大事來抓。2024年習近平總書記考察安徽時明確指出要求：“構建現(xiàn)代糧食產業(yè)體系、生產體系、經營體系，扎實推進高標準農田建設，建設江淮糧倉，扛牢糧食保供責任?！币虼?，有必要推動糧食生產領域勞動者、勞動資料、勞動對象不斷優(yōu)化升級，在新質生產力的牽引下推動安徽扎實做好“糧頭食尾”增值大文章，助力安徽糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

一、安徽“糧頭工尾”發(fā)展現(xiàn)狀

安徽地處華東腹地，農業(yè)資源豐富，是我國重要的農產品生產地，長期以來為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。近年來，為堅決扛穩(wěn)糧食安全責任，安徽明確提出打造“千億斤江淮糧倉”目標，將做好“糧頭食尾”大文章作為做大做強糧食產業(yè)鏈的重要抓手。

（一）糧食產量連年豐收

通過深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極運用良田、良種、良法、良技、良制，近年安徽糧食生產呈現(xiàn)“總產增、面積增、單產增”的良好局面。2023年安徽糧食產量830.2億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在800億斤以上，連續(xù)多年位列全國第四。糧食播種面積達1.1億畝，比上年增加30.3萬畝，糧食播種面積連續(xù)四年增加。其中，夏糧面積4294.9萬畝，增長0.47%;秋糧面積6450萬畝，增長0.16%。全省糧食畝產377.3公斤，糧食單產繼續(xù)提升。其中，夏糧畝產405.3公斤，增長0.6%;秋糧畝產357.9公斤，增長1.23%。[1]在中央新一輪千億斤糧食產能提升總體規(guī)劃下，安徽緊緊圍繞“千億斤江淮糧倉建設”目標，不斷推動糧油等主要作物大面積單產提升，為“端牢中國飯碗”貢獻了重要力量。

（二）糧食產業(yè)提質增效

作為糧食主產省份，安徽不斷延伸糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，糧食產業(yè)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。截至2022年，安徽省納入糧食產業(yè)經濟統(tǒng)計范圍的企業(yè)共有1766家，其中糧食深加工企業(yè)39家。[2]2023年安徽省糧油加工業(yè)總產值為3243億元，同比增長5.6%，持續(xù)位居全國前列。[1]擁有157個“安徽好糧油”產品，40個“中國好糧油”產品，數(shù)量位居全國第二位。[3]通過財政、稅收、金融、貿易等多項措施不斷支持產糧大縣發(fā)展，培育縣域糧食產業(yè)集群，引進了中裕集團、金沙河、益海嘉里等一批糧食深加工領域知名企業(yè)，進一步延伸了糧油產業(yè)鏈。

（三）“藏糧于技”能力提升

安徽深刻聚焦主糧作物大面積單產提升，在糧食生產中的科技創(chuàng)新實力大幅增強。2023年，安徽農業(yè)科技進步貢獻率達66.5%，高出全國3.3個百分點;主要農作物耕種收綜合機械化水平達85%，高于全國平均水平10%;主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，水稻和小麥育種處于全國第一方陣。[4]不斷整合科技創(chuàng)新資源，圍繞江淮糧倉建設重點任務，對種源等關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關。在新品種方面，深入實施種業(yè)振興行動，種業(yè)企業(yè)實力不斷壯大，2023年育繁推一體化企業(yè)總數(shù)達12家;品種培育工作成效明顯，審定主要農作物新品種324個，其中國審品種95個，開發(fā)出的“皖墾麥22”“兩優(yōu)5078”等新品種在單產水平上表現(xiàn)優(yōu)異。在新技術方面，推動“良種、良技、良田、良機”技術集成組裝，推進糧油等主要作物大面積單產提升行動，推廣應用雙季稻北緣地區(qū)早秈稻新品種選育、水稻豐產優(yōu)質與綠色增效協(xié)同機械化栽培、水稻機插側深施肥等13項核心技術，在安徽省陸續(xù)創(chuàng)造雙季稻、單季稻、再生稻畝產1000公斤以上高產典型。[5]

（四）經營主體蓬勃發(fā)展

近年來，安徽通過加快培育新型農業(yè)經營主體，聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農戶，持續(xù)發(fā)展農業(yè)生產社會化服務，促進和支持糧食穩(wěn)定發(fā)展。目前，安徽省家庭農場突破32萬個、居全國第1位，農民合作社11.5萬個、居全國第4位，為糧食生產提供新動能。[6]圍繞糧油穩(wěn)產保供中的全產業(yè)鏈技術或單項關鍵技術，對高素質農民分區(qū)域、分品種、分技術開展培訓，不斷提升糧食勞動者的技術水平和產業(yè)發(fā)展能力。瞄準糧食生產中的規(guī)模經營難、服務提升難、農民增收難問題，安徽多地不斷創(chuàng)新農業(yè)社會化服務機制，探索形成多種形式的“大托管”服務模式，目前安徽省農業(yè)社會化服務組織數(shù)達5.5萬個，年開展農業(yè)生產托管服務面積超過2億畝次，均位居全國前列。在新型農業(yè)經營主體的帶動下，糧食產業(yè)結構得到優(yōu)化，農民收入穩(wěn)步提升。

二、安徽做好“糧頭食尾”增值大文章存在的問題

雖然安徽的糧食生產優(yōu)勢在近年得到有效發(fā)揮，但在構建健全的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系、生產體系、經營體系等方面仍存在諸多短板。準確把握當前存在的問題，是安徽做好“糧頭食尾”增值大文章的關鍵所在。

（一）糧食加工業(yè)綜合實力不強

傳統(tǒng)糧食經過深加工后，附加值將得到大幅提升，因此，糧食加工業(yè)發(fā)展成為構建現(xiàn)代糧食產業(yè)體系的關鍵所在。但當前安徽糧食加工業(yè)發(fā)展綜合實力有待進一步提升。一是原材料品質難以滿足加工需求。受土壤、氣候等種植條件和農民種植習慣等因素影響，安徽在原糧品種上存在“多、亂、雜”等問題，且品質不優(yōu)。如小麥多為中筋或低筋小麥，缺少優(yōu)質強筋小麥品種?；焓栈靸ΜF(xiàn)象仍然存在，不同批次的原糧品質存在差異，穩(wěn)定性和一致性不足，難以滿足糧食深加工企業(yè)發(fā)展需求。二是糧食加工業(yè)效益不高。目前安徽市場上的糧食加工業(yè)多為初級加工，精深加工發(fā)展不足，如糯米加工主要以生產糯米粉為主，而依托糯米為原材料生產粽子、年糕、糯米糕點等深加工食品發(fā)展有限，生產糯米淀粉、糯米蛋白等附加值高的精深加工產品則更少。加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，在長三角等發(fā)達地區(qū)的市場認可度較低，品牌影響力有限。如2023年安徽有安徽正宇面粉有限公司等5家小麥加工企業(yè)入選全國小麥粉加工企業(yè)“50強”，但這5家企業(yè)的品牌知名度與河南新良集團、河北金沙河集團相比仍存在一定的差距。

（二）糧食行業(yè)技術創(chuàng)新能力不足

安徽近年在糧食行業(yè)的科技研發(fā)力度不斷加大，糧食產業(yè)技術創(chuàng)新取得明顯進展。但與構建高層次的糧食生產體系要求相比，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是前沿生物育種技術發(fā)展緩慢。在種源等關鍵核心技術上，安徽與國內發(fā)達省份及國際先進水平相比，仍存在一定差距。如在重要現(xiàn)狀和關鍵基因的挖掘、分子機理機制解析等生物育種基礎理論研究及基因編輯技術體系構建等育種手段上，與浙江、廣東等發(fā)達省份差距顯著;與國際先進水平相比，安徽的轉基因、基因編輯等前沿生物育種技術主要集中在初級研發(fā)，產業(yè)化發(fā)展進程緩慢，尚處于“跟跑”階段。二是糧食產后環(huán)節(jié)技術投入不足。在倉儲環(huán)節(jié)，普通農戶大多仍采用“地趴糧”方式，部分糧庫容量較小、設施老舊，數(shù)字化儲糧設施投入不足。在運輸環(huán)節(jié)，仍主要采用傳統(tǒng)的包糧運輸方式，成本高、效率低、損耗高，缺少智能化、效率高的散糧運輸系統(tǒng)。在加工環(huán)節(jié)，加工企業(yè)的技術設備有待更新，秸稈、稻殼、米糠等相關副產品綜合利用不足，糧食加工技術水平有待進一步提高。

（三）糧食經營體系建設面臨挑戰(zhàn)

新型農業(yè)經營主體的發(fā)展壯大在安徽糧食供給上的作用愈發(fā)突出，已成為安徽糧食穩(wěn)產保供的主力軍。但當前安徽的糧食經營體系建設距離建設現(xiàn)代化大產業(yè)的發(fā)展要求仍存在一定差距。一是新型農業(yè)經營主體單體規(guī)模較小，成長性欠佳。當前安徽市場上的糧食加工企業(yè)以中小企業(yè)為主，多數(shù)重初級加工，輕科技研發(fā)，受原材料上漲、融資難等因素影響，部分企業(yè)生產經營壓力較大。家庭農場與農民合作社近年來雖數(shù)量增長較快，但在專業(yè)化、組織化、為農民服務等方面的功能尚未充分發(fā)揮，且自身往往存在發(fā)展不規(guī)范等不足，帶動農民、幫助農民增收作用有限。二是糧食勞動者素質有待提升。與全國大多數(shù)地區(qū)的基本農情相似，安徽的糧食生產仍以普通小農戶為主。當前，安徽的普通農戶數(shù)量約為1200萬戶，其中農業(yè)社會化服務帶動的小農戶數(shù)量約460萬戶。[7]可見，仍有一半以上的普通農戶未參與到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程中。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，大量年輕的農村勞動力選擇進入工作、生活條件更為優(yōu)越的城市就業(yè)，繼續(xù)留在農村從事糧食生產的勞動力面臨突出的老齡化問題，此部分勞動力群體多依靠自身經驗從事糧食種植，農業(yè)科技的引入缺乏主動性。而糧食從業(yè)者勞動生產率低、收入低的特點，又制約了高素質從業(yè)者的流入。安徽當前要在大規(guī)模低素質的普通勞動力基礎上推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展，極具挑戰(zhàn)性。

三、以新質生產力推動安徽發(fā)展“糧頭食尾”的路徑選擇

安徽作為全國創(chuàng)新型省份之一，要扛牢糧食安全責任，應在勞動者、勞動資料、勞動對象等生產力三要素上進行優(yōu)化躍升，以新質生產力培育糧食產業(yè)高質量發(fā)展新動能。

（一）以新型勞動對象催生糧食產業(yè)創(chuàng)新

傳統(tǒng)意義上糧食生產的勞動對象主要包括土地、種子、化肥等物質資料，隨著農業(yè)科技的發(fā)展，勞動對象的形態(tài)和種類不斷豐富，糧食生產空間和邊界得以拓展。一是優(yōu)化傳統(tǒng)勞動對象，提升糧食綜合生產能力。當前，安徽應聚焦糧食生產中的耕地、種源、農資等領域進行核心技術攻關，在高標準農田建設中提高投入標準，加強管護力度，以耕地質量提升帶動糧食產能提升;根據(jù)安徽糧食生產實際需求，開發(fā)出高產、廣適性強的優(yōu)良品種，著力提升安徽糧食生產潛力和穩(wěn)產保供能力;加強化肥、農藥等農資新技術、新產品的研發(fā)和推廣，大力實施減施增效技術，調整化肥、農藥的投入結構，從而生產出更加綠色生態(tài)的糧食產品。二是積極拓展新勞動對象，延長糧食產業(yè)鏈。安徽作為產糧大省，發(fā)展糧食深加工產業(yè)是建設農業(yè)強省的必然要求。當前，安徽應積極推動糧食加工企業(yè)與高校、科研機構合作，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，在糧食加工領域開展前沿技術研究，對糧食生產各環(huán)節(jié)所產生的有效物質進行綜合利用，如將廢棄秸稈變廢為寶生產生物質燃料等;支持糧食加工企業(yè)發(fā)展科技含量高、附加值高、市場前景好的糧食精深加工產業(yè)鏈，將安徽的糧食資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

（二）以高科技含量勞動資料提高糧食生產效率

勞動資料主要指勞動者進行生產所需要的勞動工具，如廠房、設備等，科技的進步使得勞動資料的技術含量逐步提高，從而不斷提高生產效率。當前安徽應在現(xiàn)代種業(yè)、綠色種植、倉儲物流、精深加工等領域開展關鍵核心技術攻關，以新型生產工具促進糧食生產各環(huán)節(jié)效率的提升。一是以種業(yè)振興夯實糧食豐收根基。作為糧食大省，安徽應不斷提高種業(yè)競爭力，為糧食穩(wěn)產保供提供有力支撐。強化種質資源保護，充分利用安徽的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，組織科研院所和企業(yè)對雜交水稻、大豆、油料等品種培育中的技術瓶頸進行聯(lián)合攻關，突出種子企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，加強種業(yè)基地建設，不斷提高良種供應能力。二是以節(jié)糧減損技術降低糧食產業(yè)全鏈條損耗率。提高糧食穩(wěn)產保供能力，安徽還應在減損端發(fā)力，在收獲、儲存、運輸、加工等產后環(huán)節(jié)加強節(jié)糧減損基礎設施建設;強化糧食烘干新工藝新技術新裝備的研發(fā)與應用，根據(jù)不同糧食品種生產需要，對已有烘干設施裝備進行改造升級，不斷提高安徽糧食烘干質量效益;對國有糧庫進行準低溫倉升級改造，積極運用智能化、綠色化儲糧技術，加強綠色倉儲管理培訓，提升糧食倉儲管理水平;支持糧食加工企業(yè)進行技術改造，加強低溫升碾米技術、柔性大米加工技術等減損技術的推廣，引導企業(yè)適度加工，減少糧食營養(yǎng)流失和浪費。三是以新型食品加工技術提高糧食產業(yè)鏈效益。要推動糧食產業(yè)鏈增值，安徽應緊緊圍繞老百姓多樣化的食物需求，引導企業(yè)加強新型食品加工技術的研發(fā)，積極發(fā)展功能性食品、特殊膳食食品等產業(yè)，既可拓展食物來源，滿足人民日益增長的食物需求，又可提高糧食產業(yè)附加值。

（三）以高素質勞動者提升糧食規(guī)模經營水平

為滿足更高層次的生產需要，勞動者應不斷提高自身能力，提高勞動生產率，使得生產力向更高水平發(fā)展。安徽在目前以單個農戶家庭經營為主的糧食生產情況下，應將提升勞動者素質作為重要著力點，提升糧食適度規(guī)模經營水平。一是加快糧食產業(yè)鏈人才培養(yǎng)，突破技術瓶頸問題。充分利用安徽農業(yè)大學、安徽科技大學等以農業(yè)學科為主的高?？蒲匈Y源，立足安徽在種業(yè)、農業(yè)機械、糧食深加工等方面的現(xiàn)實需求，培養(yǎng)糧食產業(yè)相關基礎研究人才。并通過構建符合農業(yè)基礎研究規(guī)律的人才評價體系，將本土培養(yǎng)的糧食產業(yè)高層次人才留在安徽;加強與江浙滬等長三角發(fā)達地區(qū)合作，邀請相關糧食產業(yè)高層次人才來安徽進行技術指導。二是加強農業(yè)技術推廣，提高農戶科學種糧水平。充分發(fā)揮農業(yè)科技特派員的作用，對種糧大戶和普通農戶在糧食新品種、新技術、新設備等方面進行科技指導;充分發(fā)揮種糧大戶在農業(yè)技術上的帶動作用，利用田間夜校等方式組織種糧大戶開展科學種糧經驗分享，提升廣大小農戶科學種糧意識和水平。三是突出利益聯(lián)結，提高新型農業(yè)經營主體帶動小農戶能力。鼓勵新型農業(yè)經營主體通過土地入股、股份合作等方式帶動小農戶，構建利益聯(lián)結機制，對帶動小農戶提高收入明顯的新型農業(yè)經營主體給予（下轉第52頁）（上接第40頁）更多的政策支持。完善糧食生產關鍵薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)社會化服務形式，提高糧食生產組織化水平，讓廣大普通小農戶走上規(guī)?；洜I道路。

確保國家糧食安全作為當前及今后一個時期“三農”工作的底線任務，對建設農業(yè)強國、推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。安徽應深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全重要指示批示和考察安徽重要講話精神，在糧食生產領域加快培育和形成新質生產力，聚焦做好“糧頭食尾”增值大文章，為端穩(wěn)“中國飯碗”貢獻安徽的重要支撐力量。

參考文獻：

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[2]安徽省糧食和物資儲備局.全省糧食產業(yè)經濟發(fā)展暨“皖美糧油”品牌宣傳新聞發(fā)布會[EB/OL].（2023-04 -11）[2024-12-04].https：//lswz.ah.gov.cn/public/7071/56879201.html.

[3]卞潘峰.奏響鄉(xiāng)村振興曲繪就共富新畫卷[N].安徽經濟報，2022-10-29（004）.

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[5]多項“全國第一”農業(yè)強省建設成效彰顯[N].安徽日報，2024-07-25（02）.

[6]許昊杰.我省家庭農場數(shù)量居全國第一位[N].安徽日報，2024-09-09（003）.

[7]楊丹丹.安徽二輪到期延包整省試點再出新招[N].農民日報，2024-09-10（001）.

基金項目：2024年度蚌埠市黨校（行政學院）系統(tǒng)重點課題（項目編號：BBSWDX202408）。

作者簡介：潘駿亞（1990—），女，安徽合肥人，碩士，講師，研究方向為“三農”問題。