摘要：中國電商支持政策經(jīng)過完善電商基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電商規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)入“數(shù)商興農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新階段，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的重要舉措?；?008—2020年全國縣級面板數(shù)據(jù)和縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)，文章利用 “電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”政策作為外生沖擊，采用多期DID模型同時分析了該政策對農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商支持政策能使農(nóng)民收入提升約5.36%，城鄉(xiāng)收入差距縮小約8.86%，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、電商產(chǎn)業(yè)集群化程度較高和鄉(xiāng)村人口占比較高的地區(qū)，政策的積極影響更為顯著。機(jī)制分析結(jié)果表明，電商支持政策通過改善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、激勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源流動，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小。因此，強(qiáng)化電商政策針對性扶持、優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給、推動農(nóng)村電商差異化發(fā)展，能最大程度發(fā)揮電商支持政策的公平普惠效應(yīng)，助力推進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；政府支持；農(nóng)民增收；城鄉(xiāng)收入差距；多期DID

一、引言

新時代以來，我國農(nóng)村居民家庭人均可支配收入從2012年的8 389元增長到2023年的21 691元，農(nóng)民收入水平實現(xiàn)較大幅度提升，但城鄉(xiāng)居民收入仍存在差距，2023年城鄉(xiāng)居民收入比為2.39。如何使農(nóng)民收入實現(xiàn)持續(xù)增長，且不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化必須應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)。與此同時，新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)日益成為驅(qū)動社會生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。一定程度上，數(shù)字技術(shù)投資（Digital Investment）可以帶來經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)提升等豐厚回報[1]，然而數(shù)字技術(shù)非均衡擴(kuò)散的客觀性質(zhì)會擴(kuò)大數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致不能有效利用數(shù)字要素地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于有效利用數(shù)字要素的地區(qū)[2]。2024年“中央一號文件”對實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程作出重要部署，《中共二十屆三中全會公報》強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高度融合需健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，把農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高建立在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，從而進(jìn)一步完善并增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。

作為數(shù)字要素投資和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的重要體現(xiàn)——電子商務(wù)，具備資源高效利用、生產(chǎn)消費深度融合、供給需求及時匹配等特征優(yōu)勢[3-5]，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展被視為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的必然選擇[6]，也是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平、調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系和推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義，更是發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的重要手段。在加快農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)程中提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距是一項龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及扶持不同地區(qū)鄉(xiāng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也涉及培養(yǎng)不同類型農(nóng)戶參與電商交易并從中獲得收益的能力。學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展對農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制可以從以下四個方面進(jìn)行概括總結(jié)：一是降低交易成本，農(nóng)村電商發(fā)展通過完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)展市場邊界，顯著緩解市場交易過程的信息不對稱問題，降低交易成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，提升市場競爭力與資源配置效率，直接推動了農(nóng)民收入增長[3，7]。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的雙重效益，農(nóng)村電商發(fā)展激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，企業(yè)間的緊密協(xié)作與良性競爭帶動了生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的雙重提升，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益下，成本進(jìn)一步攤薄，市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入動力[8-9]。三是變革勞動力市場并增加就業(yè)機(jī)會，電商平臺的廣泛滲透為農(nóng)村居民開辟了多元化的非農(nóng)就業(yè)渠道，特別為婦女、弱勞動力等群體提供了靈活且包容的就業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)村勞動力市場在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的靈活性與適應(yīng)性，有效提升了家庭收入[4]。四是促進(jìn)消費升級與提高農(nóng)民福祉水平，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善降低了消費門檻，農(nóng)村電商的發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)村居民消費品的可及性與多元性，這一轉(zhuǎn)變不僅有效提升了農(nóng)村居民的福祉水平，還進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力，為城鄉(xiāng)共同富裕的實現(xiàn)奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)[9]。同時，上述影響機(jī)制之間存在緊密聯(lián)系，交易成本的下降和市場規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，勞動力市場變革和消費行為變化也促進(jìn)了城鄉(xiāng)要素資源的雙向流通，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。這一系列相互作用的機(jī)制共同推動了農(nóng)村電商發(fā)展在提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距方面的重要作用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

總體來看，目前關(guān)于農(nóng)村電商對農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距影響的研究更多是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制作用角度進(jìn)行分析，較少關(guān)注政府實施電商支持政策的重要影響。然而，僅通過市場作用同時實現(xiàn)農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距縮小可能存在以下局限：一方面，農(nóng)村電商發(fā)展所需要的大量數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資源因私人資本市場局限、外部性等因素，無法僅靠民間私人力量在短期內(nèi)迅速積累起來[10]，現(xiàn)有投資與農(nóng)村電商發(fā)展衍生的巨大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求相比仍存在較大缺口[7]，同時受資源稟賦限制，絕大多數(shù)西部脫貧地區(qū)難以依靠市場機(jī)制自發(fā)形成具有市場競爭力的電商產(chǎn)業(yè)[11]；另一方面，數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展和大規(guī)模資源投入可能帶來城鄉(xiāng)關(guān)系和農(nóng)村內(nèi)部社會關(guān)系的巨大變化，對共同富裕的實現(xiàn)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，研究表明具備更優(yōu)社會地位和更高受教育程度的家庭和個體從電商發(fā)展中獲益更多[10-11]，在農(nóng)村電商發(fā)展推動分散的農(nóng)產(chǎn)品市場趨于整合的進(jìn)程中，小農(nóng)戶的市場利潤空間不可避免地受到各類大型企業(yè)擠壓[12-13]，導(dǎo)致小農(nóng)戶的增收效應(yīng)難以發(fā)揮，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭和其本身存在的弱質(zhì)性和風(fēng)險性也會對農(nóng)民增收構(gòu)成挑戰(zhàn)[14]，由此導(dǎo)致農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

雖然電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展是很大一部分農(nóng)村家庭增收的關(guān)鍵所在[15]，但電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性程度、異質(zhì)性地區(qū)農(nóng)戶參與其中并從中受益的能力，決定了部分地區(qū)和部分人群不能從電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享增值收益[16]，然而這也正是政府支持政策發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵。農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)民增收不僅需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更需要政府政策進(jìn)行更好地支持引導(dǎo)，以此保障所有地區(qū)和所有人民的發(fā)展權(quán)益。事實上，正是政府將“電商扶貧”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議程，才可通過一系列的財政補貼和政策支持，不斷完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，從而突破要素稟賦限制，為脫貧地區(qū)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)和有限能力農(nóng)戶對接電商市場提供機(jī)會[9]。政府支持政策的戰(zhàn)略引領(lǐng)不僅有利于協(xié)調(diào)好資源配置中政府和市場的作用邊界，而且有利于地方政府推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)供給、制定農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，從而為農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小奠定重要發(fā)展基礎(chǔ)。因此，本文著眼于政府作用的角度，從理論層面總結(jié)中國電商支持政策影響農(nóng)民收入的作用路徑，同時基于2008—2020年全國縣級面板數(shù)據(jù)和縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)，利用 “電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”政策作為外生沖擊，采用多期DID模型同時分析了該政策對于農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)收入差距的影響，明確政府政策現(xiàn)階段發(fā)揮作用的關(guān)鍵領(lǐng)域，為進(jìn)一步優(yōu)化電商支持政策、提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距提供決策依據(jù)。

相較既有文獻(xiàn)，本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下三方面：一是拓寬了研究視角，區(qū)別于傳統(tǒng)研究從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析農(nóng)民增收效應(yīng)，本文基于政府支持政策視角，探討如何突破農(nóng)村要素資源限制，為政府支持農(nóng)村電商發(fā)展的必要性和可持續(xù)性提供實證依據(jù)。二是對現(xiàn)有研究進(jìn)行較好的更新和補充，基于時間跨度較長的縣級面板數(shù)據(jù)和北大縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)，從較長時間維度分析農(nóng)村電商支持政策對農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)。三是為更好發(fā)揮政府作用提供相關(guān)政策啟示，從異質(zhì)性地區(qū)視角提供電商支持政策對農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入差距影響的差異性證據(jù)，明確政策發(fā)力點，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和實現(xiàn)共同富裕等目標(biāo)提供相關(guān)啟示。

二、政策背景與理論分析

（一）政策背景

中國政府通過一系列頂層設(shè)計、政策支持和社會引導(dǎo)，強(qiáng)力推動農(nóng)村地區(qū)在較短時期內(nèi)突破發(fā)展條件約束，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，為農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小提供重要基礎(chǔ)。中國電商支持政策的演變歷程大致可劃分為以下幾個階段。

第一，電商基礎(chǔ)設(shè)施完善時期。由于網(wǎng)絡(luò)、物流、倉儲等電商基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資存在較大外部性和風(fēng)險性，這也導(dǎo)致電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一領(lǐng)域的“市場失靈”[17]。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化變革的背景下，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行資本，更是國家進(jìn)一步促進(jìn)社會包容和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。鑒于國家利用電子商務(wù)加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程的迫切需要和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠(yuǎn)需要，2014年起商務(wù)部和財政部聯(lián)合開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”項目，2015年國家發(fā)展改革委等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》。上述政策的出臺開啟了政府通過自上而下、創(chuàng)造市場和引導(dǎo)需求的方式推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的時代，國家通過中央專項財政資金的直接投資、一攬子財政刺激計劃、吸引社會資本投資等方式建設(shè)并完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流、倉儲等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。

第二，推進(jìn)電商規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展時期。在2014年至2020年期間，國家通過系列戰(zhàn)略規(guī)劃和政策舉措，加大對農(nóng)村電商的支持力度，推動農(nóng)村電商規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。如國家發(fā)展改革委等多部門2015年聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，財政部等多部門聯(lián)合公布的《關(guān)于運用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，中央政府和地方政府依據(jù)市場前景和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，綜合運用財政、稅收、金融和公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)政策支持農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府的規(guī)范化管理不僅有利于提高農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)競爭力，也有利于促進(jìn)電商市場的公平有序競爭，更有利于強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)擴(kuò)散的制度環(huán)境，長期來看有利于市場所有經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)活動。

第三，推動“數(shù)商興農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新階段。在“數(shù)商興農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展階段，政府政策圍繞縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，充分培育農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動力，有力推動農(nóng)村電商的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。這一時期，農(nóng)村電商支持政策更關(guān)注數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展，政府進(jìn)一步加大對農(nóng)村電商的支持力度，推動農(nóng)村電商轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促使更多農(nóng)民受益于數(shù)字技術(shù)的高效應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從實踐成效看，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的農(nóng)村商貿(mào)流通體系持續(xù)完善，城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)和消費實現(xiàn)有效對接，要素資源在城鄉(xiāng)地區(qū)間流動性提高，以農(nóng)村電商為代表的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入加速階段，堅實奠定了農(nóng)民增收致富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為縮小城鄉(xiāng)收入差距注入新動能。

（二）理論分析

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析框架中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展通常面臨要素稟賦不足、市場能力欠缺和公共物品供給結(jié)構(gòu)失衡等困境[18]，政府支持政策可以發(fā)揮彌補市場失靈、提供公共物品、調(diào)整外部性等重要作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、農(nóng)民增收以及城鄉(xiāng)收入差距縮小提供有力支撐，具體作用機(jī)制大致分為以下三類。

第一，改善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共物品。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共物品范疇，隨著電商基礎(chǔ)設(shè)施的完善和用戶數(shù)量的增加，規(guī)模效應(yīng)會帶來積極的正外部性，提高社會整體收益；其次，基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有助于促進(jìn)技術(shù)革新和提高資源配置效率[19]。外部效應(yīng)可能是直接的，例如網(wǎng)絡(luò)、公路和物流等農(nóng)村硬性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善破除“最后一公里”制約，充分提高農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通速度，有利于農(nóng)民通過電商交易模式破除時間、空間的商品交易限制[7]，直接增加進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的用戶數(shù)量，形成規(guī)模效應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外部性也可能是間接的，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善有利于降低農(nóng)民生產(chǎn)和生活成本[16]，為農(nóng)民在同等收入水平上提供更多產(chǎn)品和服務(wù)的消費選擇，更為重要的是有利于增加農(nóng)民對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+健康”的消費，從而提高人力資本水平，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會[20]。此外，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善還可提高供需雙方的響應(yīng)和匹配能力，有利于解決生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱問題，以消費者需求為代表的市場信息重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向[13]，農(nóng)民也可根據(jù)市場消費和需求結(jié)構(gòu)變動信息合理安排生產(chǎn)活動，從而降低市場風(fēng)險，提高經(jīng)營收入。

第二，激勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，彌補市場失靈。農(nóng)村電商支持政策通過在財力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上瞄準(zhǔn)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)和有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)戶，加大對脫貧地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的幫扶，這種優(yōu)惠性的政策傾斜有助于實現(xiàn)市場機(jī)制無法實現(xiàn)的特定含義的平等效用，在形成和調(diào)整制度方面發(fā)揮重要作用。首先，在政府對農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行財政補貼刺激下，成本效應(yīng)和競爭效應(yīng)驅(qū)動企業(yè)或個體進(jìn)行提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)活動[21]，表現(xiàn)為智能化裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運用和以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，數(shù)字資本塑造全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，釋放大量農(nóng)業(yè)勞動力到非農(nóng)就業(yè)崗位，也為農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的增長點。其次，在政策支持背景下產(chǎn)業(yè)分散效應(yīng)使經(jīng)濟(jì)活動分布更加廣泛，比較優(yōu)勢推動企業(yè)向綜合生產(chǎn)成本更低的地區(qū)搬遷，有利于充分挖掘農(nóng)村地區(qū)可用生產(chǎn)要素，促使經(jīng)濟(jì)增長較快區(qū)域帶動經(jīng)濟(jì)增長較慢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[22]，實現(xiàn)增加整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出成果的效用，這種產(chǎn)業(yè)分散作用不僅在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出大量非農(nóng)就業(yè)機(jī)會[20]，也可為弱勢群體創(chuàng)造大量包容性和靈活性兼具的就業(yè)崗位[4]。最后，政府支持政策可為城市知識溢出和創(chuàng)新擴(kuò)散奠定重要基礎(chǔ)，政府通過創(chuàng)造良好的合作激勵機(jī)制，形成政府、市場和社會的良好互動發(fā)展方式，推動解決各方信息差距，調(diào)整利益相關(guān)者收益，農(nóng)村電商支持政策強(qiáng)化了數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散和滲透效應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)、投資、消費和生活方式被重塑，農(nóng)民的自我發(fā)展意愿被影響，從而形成立足于農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力[22]。

第三，促進(jìn)要素資源流動，調(diào)整外部性。政府通過相關(guān)支持政策，縮小農(nóng)村電商發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)要素資源自由流動，為農(nóng)民深入?yún)⑴c數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共享發(fā)展成果創(chuàng)造必要條件[23]。從宏觀環(huán)境看，政府對基礎(chǔ)設(shè)施投資所實現(xiàn)的效益不僅通過物流基礎(chǔ)設(shè)施完善的方式，促進(jìn)資本、勞動、技術(shù)等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動[24]，更通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的普及促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素以網(wǎng)絡(luò)形式加速流動，從而打破城鄉(xiāng)間的市場分割，推動建立全國統(tǒng)一大市場，為農(nóng)民創(chuàng)造節(jié)約交易成本、公平參與市場競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境[25]。要素自由流動還會促使經(jīng)濟(jì)活動分布更為廣泛，從而提高整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益[24]。在此基礎(chǔ)上農(nóng)村可充分利用各種地區(qū)性的自然資源，通過產(chǎn)業(yè)集聚實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展也有利于挖掘農(nóng)村地區(qū)優(yōu)勢資源和釋放更多農(nóng)民生產(chǎn)力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)和細(xì)化勞動分工奠定基礎(chǔ)[26-28]，也為實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的產(chǎn)品運銷和深層次加工增值提供有利條件，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[29]，從而通過拓寬農(nóng)業(yè)多功能邊界的方式，為農(nóng)戶通過土地、資金、技術(shù)等要素入股經(jīng)營性主體增加財產(chǎn)性收入提供有利環(huán)境。

基于上述理論分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)電商支持政策可以通過改善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、激勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源流動，促進(jìn)農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)指標(biāo)來源于《中國縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》（2009—2021），商務(wù)部網(wǎng)站公布的2014—2020年國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單①，北京大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院和阿里研究院共同編制的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)（2019—2020）②，部分指標(biāo)來源于各省相應(yīng)年份的統(tǒng)計年鑒?？紤]物價通脹水平，本文以2008年為基期，對各縣農(nóng)村居民人均可支配收入、城市居民人均可支配收入以及縣域人均國民生產(chǎn)總值進(jìn)行分省消費者物價指數(shù)平減處理，以得到剔除通貨膨脹程度之后的真實值。本文還對各連續(xù)變量指標(biāo)進(jìn)行1%的縮尾處理。最后本文剔除了研究期內(nèi)所轄（所屬）行政區(qū)域變化較大的樣本縣市，對于僅更名的縣市樣本，則視為同一個研究單位。

（二）變量選取

1.因變量。農(nóng)民收入水平用農(nóng)村居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增長率表示，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的比值則用以解釋城鄉(xiāng)收入差距。

2.核心自變量。被評選為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的為實驗組，非電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的為對照組，實驗組的政策虛擬變量取值為1，對照組取0；實驗組被評選為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的當(dāng)年及以后年份的時間虛擬變量取值為1，反之為0；政策虛擬變量和時間虛擬變量的乘積為本文進(jìn)行農(nóng)村電商支持政策影響效應(yīng)分析的核心自變量。

3.作用機(jī)制變量。北大縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)中，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)度量了鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)度量了包括數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字營銷和數(shù)字金融服務(wù)等領(lǐng)域的鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)度量了鄉(xiāng)村政府?dāng)?shù)字治理水平，可作為鄉(xiāng)村數(shù)字要素資源配置效率的代理變量。本文利用以上三類數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)，分析了農(nóng)村電商支持政策影響農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制。

4.控制變量。為控制其余地區(qū)層面因素對農(nóng)民收入水平的影響，本文將農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、政府規(guī)模、金融發(fā)展水平、人力資本水平和通信基礎(chǔ)設(shè)施水平作為基本控制變量?？紤]模型穩(wěn)健性，本文另選行政區(qū)域面積、人口規(guī)模、鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)比例、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為控制變量納入模型穩(wěn)健性分析。

主要變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果如表1所示。

（三）基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策可作為一項準(zhǔn)自然實驗，考察農(nóng)村電商支持政策對農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)收入差距的影響，由于示范縣是分批次設(shè)立，故采用多期雙重差分模型進(jìn)行回歸，具體設(shè)定如下：

[yit=α+βdidit+Xitγ+μi+δt+εit] " " " " （1）

（1）式中，[yit]表示[i]縣[t]年份農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)居民收入差距，為被解釋變量；[didit]為[i]縣[t]年份是否入選為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的虛擬變量，如果某縣被評為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，那么在入選當(dāng)年及之后的年份，該虛擬變量賦值為1，否則為0，為本文重點關(guān)注的政策影響效應(yīng)的系數(shù)；[Xit]為一系列可能會影響農(nóng)民收入的控制變量；[μi]和[δt]分別為地區(qū)固定效應(yīng)和時間固定效應(yīng)，[εit]為誤差項。

四、實證分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

多期雙重差分實證模型的基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表2所示。在僅控制地區(qū)固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)時，回歸1的結(jié)果表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策在1%的顯著性水平上大約能使農(nóng)民增收7.22%，回歸3的結(jié)果表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策能夠顯著降低城鄉(xiāng)收入差距。加入控制其他變量后，回歸2結(jié)果表明電商支持政策對農(nóng)民增收效應(yīng)依然通過了1%的顯著性水平檢驗，入選為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的地區(qū)比未入選地區(qū)的農(nóng)民收入水平提高約5.36%，回歸4的結(jié)果表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策能夠使城鄉(xiāng)收入差距縮小約8.86%?；鶞?zhǔn)回歸結(jié)果表明，農(nóng)村電商支持政策能夠顯著提高農(nóng)民收入水平和有力縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（二）穩(wěn)健性檢驗③

1.平行趨勢檢驗。通過平行趨勢檢驗是檢驗上述多期雙重差分模型運用合理的必要條件，因此在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等控制變量的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策沖擊之前的因變量應(yīng)滿足實驗組和對照組變化趨勢一致的假設(shè)。為避免多重共線性問題，本文借鑒已有研究運用的事件研究法，將各試點縣實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策的前3年作為基期，進(jìn)行平行趨勢檢驗[30]，回歸模型設(shè)定如下：

[yit=α+t=-36βtdidit+Xitγ+μi+δt+εit] （2）

其中，[didit]是一組虛擬變量，若[i]地區(qū)入選電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策項目的初始年份與當(dāng)前年份的時間差等于[t]，則取值為1，反之為0， [βt]表示電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策的第[t]年實驗組和對照組的農(nóng)民收入水平差異，其余變量含義同（1）式。

圖1結(jié)果展示了示范政策實行前后實驗組和對照組的農(nóng)民收入差異，根據(jù)回歸結(jié)果可知，政策實施基期，實驗組和對照組的農(nóng)村居民收入無明顯差異，表明本文研究通過了平行趨勢檢驗。此外，政策實施當(dāng)期和政策開展后第一年，實驗組的農(nóng)民收入與對照組的差異也并不顯著，然而隨著時間的變化，政策增收效應(yīng)的估計結(jié)果顯著為正，這可能意味著電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目需要一定的建設(shè)周期才能發(fā)揮較為顯著的促進(jìn)農(nóng)民收入增長作用。

2.安慰劑檢驗。為排除基準(zhǔn)回歸結(jié)果因不可觀測偶然因素導(dǎo)致的可能性，本文采取置換檢驗的方法，分析雙重差分系數(shù)的分布，進(jìn)行安慰劑檢驗。具體而言，本文根據(jù)基準(zhǔn)回歸中的實驗組樣本數(shù)，隨機(jī)設(shè)定安慰劑檢驗的“偽”實驗組，再利用“偽”交叉項進(jìn)行回歸，將該行為重復(fù)1 000次，得到偽[didit]的估計系數(shù)核密度及對應(yīng)分布圖。如圖2所示，在

1 000次的隨機(jī)處理過程中，[didit]的估計系數(shù)集中分布在0值附近，而實際回歸系數(shù)（0.0536）顯著大于零值，屬于異常值。因此，基準(zhǔn)回歸結(jié)果并非是不可觀測的偶然因素造成的，表明基準(zhǔn)回歸結(jié)果具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性，農(nóng)村電商支持政策能夠顯著提高農(nóng)民收入水平。

3.控制樣本選擇偏差。為避免上級部門傾向選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的縣域作為電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策試點的傾向，本文依次采用一對三近鄰匹配、核匹配及半徑為0.05卡尺匹配的傾向得分匹配方法匹配實驗組和對照組樣本，對照（1）式的控制變量進(jìn)行“平衡性檢驗”和“共同支撐檢驗”以判斷樣本匹配質(zhì)量，圖3展示了匹配前后處理組和對照組的核密度曲線，如圖3所示，對比匹配前，匹配后處理組和對照組的核密度曲線更為接近，說明匹配效果較好。在此基礎(chǔ)上對樣本重新進(jìn)行雙重差分模型回歸，以獲得穩(wěn)健回歸結(jié)果，實證估計結(jié)果表明④，控制樣本選擇偏差之后，農(nóng)村電商支持政策對農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)收入差距的影響效應(yīng)依然顯著為正，再次證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

4.替換被解釋變量。本文采用農(nóng)村居民可支配收入的增長率替換農(nóng)村居民可支配收入對數(shù)指標(biāo)，估計結(jié)果表明電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策的增收效應(yīng)顯著為正。同時模型替換控制變量，加入行政區(qū)域面積、人口規(guī)模、鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)比例、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等變量，對模型再次進(jìn)行回歸，分析其對城鄉(xiāng)收入差距的影響，估計分析結(jié)果表明電商支持政策有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（三）異質(zhì)性分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以縣域人均GDP中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，高于中位數(shù)的樣本被歸類為高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組，反之為低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平組，分樣本的回歸結(jié)果如表3所示，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入差距的影響存在顯著的差異，回歸1和回歸2的結(jié)果表明，農(nóng)村電商支持政策能夠顯著提高農(nóng)民收入，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地區(qū)能更大程度促進(jìn)農(nóng)民收入增長。回歸3和回歸4的結(jié)果顯示，電商支持政策有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的作用系數(shù)更大。這一回歸結(jié)果也與已有文獻(xiàn)保持一致[31]。上述結(jié)果的可能歸因于政府政策的傾斜性支持，自2015年政府將“電商扶貧”納入脫貧攻堅體系以來，有條件發(fā)展電子商務(wù)的脫貧縣幾乎實現(xiàn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策的全覆蓋，這一舉措有力提升了脫貧地區(qū)和脫貧農(nóng)戶利用電商就業(yè)增收的能力，有效提升農(nóng)民收入水平并縮小城鄉(xiāng)收入差距。但值得注意的是，基礎(chǔ)設(shè)施、資金技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)限制著電商支持政策積極效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮，政府需加強(qiáng)各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，以全面發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小的積極作用。

2.地理位置分布。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策可能會因地理區(qū)位差異呈現(xiàn)不同的增收效果，因此本文將樣本地區(qū)分別歸類為東部、中部、西部和東北地區(qū)之后進(jìn)行分樣本回歸，回歸結(jié)果如表4所示?；貧w1至回歸4的估計結(jié)果表明，東部地區(qū)和中部地區(qū)的政策增收效應(yīng)在1%的顯著性水平上方向為正，西部地區(qū)和東北地區(qū)的政策增收效應(yīng)未能通過顯著性水平檢驗，回歸5至回歸8的估計結(jié)果表明，電商支持政策顯著降低了中部和東北地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距，對東部、西部地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距的作用并不顯著，支持政策的增收效應(yīng)和城鄉(xiāng)收入差距影響效應(yīng)呈明顯的區(qū)域分化格局。導(dǎo)致上述異質(zhì)性影響效應(yīng)的原因可能在于電商產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的影響。從縣域網(wǎng)絡(luò)銷售統(tǒng)計結(jié)果看，排名前十的縣（市）均分布在東部沿海地區(qū)，縣域網(wǎng)絡(luò)零售額合計占比達(dá)22.66%⑤。電商產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢使西部、東北地區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到限制，從而難以發(fā)揮農(nóng)村電商支持政策對農(nóng)民收入水平的提升作用。電商支持政策在東部地區(qū)發(fā)揮增收效應(yīng)的同時，應(yīng)同時注重兼顧縮小城鄉(xiāng)收入差距，而東部地區(qū)的這一積極效應(yīng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.縣域農(nóng)村人口占比。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范政策重點覆蓋了一系列提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、套現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銷售市場的項目，重點瞄準(zhǔn)有電商經(jīng)營能力的農(nóng)戶，因此縣域農(nóng)村人口占比會對農(nóng)村電商支持政策的影響效應(yīng)產(chǎn)生重要影響。以農(nóng)村人口占縣域總?cè)丝诒壤闹形粩?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分農(nóng)村人口占比高和農(nóng)村人口占比低的兩組樣本進(jìn)行異質(zhì)性分析。表5結(jié)果表明，較之于農(nóng)村人口占比較低的地區(qū)，農(nóng)村人口占比較高的地區(qū)能更大幅度發(fā)揮電商支持政策提高農(nóng)民收入水平和縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。農(nóng)村人口占比較高意味著該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較低，由此可見城鎮(zhèn)化水平和電商支持政策的作用效果密切相關(guān)。

（四）作用機(jī)制分析

根據(jù)可得數(shù)據(jù)來源，本部分利用縣域數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化指數(shù)和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)檢驗農(nóng)村電商支持政策的作用機(jī)制⑥，表6報告了不同作用機(jī)制的估計結(jié)果，結(jié)果表明農(nóng)村電商支持政策對農(nóng)民收入有積極影響，交互項的系數(shù)顯著為負(fù)表明這種積極影響在鄉(xiāng)村數(shù)字化水平較低地區(qū)的作用更為顯著?；貧w5和回歸6的估計結(jié)果表明電商支持政策顯著縮小了城鄉(xiāng)收入差距，然而交互項的系數(shù)顯著為正，這說明在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平較高的地區(qū)，電商支持政策縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用在減弱，甚至可能逆轉(zhuǎn)為擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距。因此電商支持政策對農(nóng)民收入水平和城鄉(xiāng)收入差距的影響不僅取決于支持政策本身，還受到數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村數(shù)字治理水平的影響。農(nóng)村電商支持政策在設(shè)計和執(zhí)行時應(yīng)十分注重政策的普惠性和公平性，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平較低的地區(qū)，農(nóng)村電商發(fā)展具備更大的潛力和后發(fā)優(yōu)勢，通過數(shù)字技術(shù)、資金和市場渠道的傾斜性支持，農(nóng)民收入有機(jī)會實現(xiàn)持續(xù)增長，從而減少與城市居民的收入差距。

五、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

中國電商支持政策經(jīng)電商基礎(chǔ)設(shè)施完善、推進(jìn)電商規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展，進(jìn)入“數(shù)商興農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展新階段，因在完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、激勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、促進(jìn)要素資源流動等方面的重要作用，為農(nóng)民收入增長和城鄉(xiāng)收入差距縮小奠定重要基礎(chǔ)。實證分析結(jié)果表明：（1）農(nóng)村電商支持政策對提高農(nóng)民收入水平和縮小城鄉(xiāng)收入差距具有顯著的積極影響，且通過了一系列穩(wěn)健性檢驗。（2）基于異質(zhì)性地區(qū)視角，本文發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、電商集群化發(fā)展程度較高、鄉(xiāng)村人口占比較高的地區(qū)實現(xiàn)了更好的政策增收效應(yīng)，且電商支持政策有力縮小了城鄉(xiāng)收入差距。（3）機(jī)制分析結(jié)果表明，中國電商支持政策通過激勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)民增收和有力縮小了城鄉(xiāng)收入差距，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)水平較低的地區(qū)，支持政策的積極影響更為顯著。

（二）政策啟示

中國農(nóng)村電商政策的實施顯著促進(jìn)了農(nóng)民收入增長，并有效縮減了城鄉(xiāng)收入差距。然而，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性與各地資源稟賦的顯著差異，電商支持政策在各地的實施效果展現(xiàn)明顯的不均衡性。具體而言，部分區(qū)域得益于政策紅利，農(nóng)民收入顯著提升，城鄉(xiāng)收入差距縮??；而在另一些地區(qū)，由于資源稟賦或市場環(huán)境等因素的限制，農(nóng)民收入增長的幅度相對有限，城鄉(xiāng)收入差距的改善也呈現(xiàn)出較大的區(qū)域性差異。為進(jìn)一步推進(jìn)共同富裕，政府在制定電商支持政策時需更精準(zhǔn)考慮各地的資源稟賦差異，通過靈活、多元的政策手段滿足不同地區(qū)和農(nóng)戶的發(fā)展需求。為此，本文提出如下政策啟示。

1.強(qiáng)化電商政策的針對性扶持，重點提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較晚，政府支持政策應(yīng)重點向這些地區(qū)傾斜資源。實踐中，農(nóng)村電商發(fā)展受政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方博弈的影響，許多落后地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電商在缺乏強(qiáng)有力支持的情況下面臨“一哄而散”的風(fēng)險。因此，政府支持引導(dǎo)發(fā)揮關(guān)鍵作用，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場條件尚未成熟的地區(qū)，政府應(yīng)著重解決供應(yīng)鏈體系、電商交易體系、物流倉儲加工配套等短板問題。此舉不僅有助于穩(wěn)固電商發(fā)展根基，還能通過彌補區(qū)域發(fā)展差距，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2.優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，建立政府、社會、市場三者協(xié)同的高效合作機(jī)制。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，鄉(xiāng)村的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為農(nóng)村電商政策有效落地的基礎(chǔ)。對于那些未直接參與電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶，健全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和上下游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)也能間接提高其經(jīng)濟(jì)收益，如提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。因此，政策應(yīng)注重優(yōu)化政府公共物品和公共服務(wù)的供給，縮小城鄉(xiāng)間數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的接入和使用鴻溝，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元共治格局，確保電商支持政策廣泛惠及更多群體。

3.推動農(nóng)村電商差異化發(fā)展，確保電商支持政策的公平性和普惠性。由于農(nóng)村地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，政府在實施電商支持政策時需因地制宜、分類施策。例如，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的發(fā)達(dá)地區(qū)，注重降低數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施使用成本、提高使用效率，而在設(shè)施建設(shè)相對薄弱的地區(qū)，則需加大資源投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，政府應(yīng)審慎設(shè)計財政補貼政策，避免對市場競爭機(jī)制造成不當(dāng)干預(yù)，確保公共財政資源的高效配置。通過構(gòu)建公平競爭和開放包容的市場環(huán)境，引導(dǎo)各地依托自身優(yōu)勢、特色資源，發(fā)展差異化電商產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，最大限度促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，助力共同富裕。

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責(zé)任編輯：管仲

①資料來源：商務(wù)部網(wǎng)站，http：//www.mofcom.gov.cn。

②資料來源：縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)，http：//www.ccap.pku.edu.cn/nrdi/docs/2022-05/20220530144658673576.pdf。

③本文亦針對城鄉(xiāng)收入差距變量進(jìn)行了下述的平行趨勢檢驗和安慰劑檢驗，研究樣本均通過了相關(guān)檢驗，受限于篇幅原因，未在文章列示所有的估計結(jié)果，感興趣的讀者可向作者索要。

④受限于篇幅原因，未在文章列示控制樣本選擇偏差和替換被解釋變量的具體估計結(jié)果，感興趣的讀者可向作者索要。

⑤資料來源：《全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展報告（2021年）》，http：//www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202109/P020210910801016247234.pdf。

⑥縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)僅部分指標(biāo)可進(jìn)行2019年和2020年的縱向比較，因此本文為該地區(qū)生成0-1數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)指示變量，若2020年鄉(xiāng)村數(shù)字指數(shù)絕對值高于2019年，表明該地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展形勢較好，發(fā)展程度得以提升，變量賦值為1，反之表明該地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展較為滯后，發(fā)展形勢較差，變量賦值為0。

On the Impact of E-commerce Supportive Policies

on Farmers’ Income Growth and Urban-Rural Income Gap

1Tao Yanping" "1，2Wu Guobao

（1Faculty of Applied Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China;

2Rural Development Institute， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract：" China’s e-commerce support policy has entered a new stage of high-quality development， characterized by improving e-commerce infrastructure and promoting the scaling and specialization of e-commerce， known as the “Digital Commerce supporting Agricultural Development” initiative. This initiative is an important measure for building a strong agricultural country， advancing rural revitalization， and achieving common prosperity. Based on county-level panel data from 2008 to 2020 and the County-level Digital Rural Index， the article uses the “E-commerce into Rural Areas Comprehensive Demonstration” policy as an exogenous impact and applies a multi-period DID model to simultaneously analyze the impact of this policy on farmers’ incomes and the urban-rural income gap. The study finds that rural e-commerce supportive policies can increase farmers’ income by about 5.36% and reduce the urban-rural income gap by about 8.86%. The positive impact of the policy is more significant in regions with lower levels of economic development， higher degrees of e-commerce industry clustering， and higher proportions of rural populations. The results of the mechanism analysis indicate that e-commerce support policies effectively promote farmers’ income growth and narrow the urban-rural income gap by improving rural digital infrastructure， stimulating the digital development of the rural economy， and facilitating the flow of urban and rural factor resources. Therefore， strengthening the targeted support of e-commerce policies， optimizing the provision of supporting infrastructure and public services， and promoting the differentiated development of rural e-commerce can maximize the equitable and inclusive effects of e-commerce support policies， contributing to the advancement of common prosperity.

Key words： rural e-commerce; government support; increase farmers’ income; urban-rural income gap; multi period DID

[基金項目]國家社會科學(xué)基金重大項目（項目編號：22amp;ZD059）；中國社會科學(xué)院創(chuàng)新工程項目（項目編號：2021NFSA02）。

[作者簡介]陶艷萍（1997-），女，江西九江人，博士研究生，研究方向：貧困與發(fā)展；吳國寶（1963-），男，江西九江人，研究員，博士生導(dǎo)師，研究方向：扶貧、農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民福祉。