摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是全社會關(guān)注的焦點，頻發(fā)的食品安全問題給消費者帶來了嚴重的影響，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯變得尤為重要。分別從參與主體和中心化管理模式，溯源數(shù)據(jù)的完整性、真實性和產(chǎn)業(yè)各方信任度，溯源環(huán)節(jié)信息整合和對數(shù)據(jù)的精準監(jiān)管，追溯體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合4個方面分析了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的現(xiàn)有問題。探究了使用區(qū)塊鏈技術(shù)作為一種去中心化、可靠的信息共享和管理方式，為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯提供新思路的發(fā)展現(xiàn)狀，據(jù)此提出了建立“雙品雙鏈”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品認證標識系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)、面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的追溯服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用示范體系建設(shè)的戰(zhàn)略方針。建立聯(lián)盟鏈、開發(fā)智能合約、選擇共識機制、選取加密算法等措施有助于加快推進區(qū)塊鏈與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系相結(jié)合，可全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系的能力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護航。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；可信追溯；公開透明；不可篡改

doi：10.13304/j.nykjdb.2023.0453

中圖分類號：TS201.6，S126

文獻標志碼：A

文章編號：1008?0864（2025）01?0017?08

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感密不可分。我國高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，并出臺了多項標準和法律法規(guī)?！吨腥A人民共和國食品安全法》制定了食品安全的基本準則、目標、監(jiān)管體系、風(fēng)險評估和追溯制度等?！吨腥A人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)的組成、責(zé)任和管理措施，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的檢驗檢測要求、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定并對結(jié)果公示等?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準》適用于生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)中的各類農(nóng)產(chǎn)品的安全要求、質(zhì)量標準、衛(wèi)生指標、加工指標等?！掇r(nóng)藥登記管理辦法》《獸藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)對農(nóng)獸藥等的安全使用進行了規(guī)范和管理。我國還建立了國家食品安全監(jiān)督系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，開展食品安全風(fēng)險評估和風(fēng)險監(jiān)測工作，制定食品安全風(fēng)險預(yù)警措施等。

隨著科技的發(fā)展，我國積極推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯技術(shù)的應(yīng)用，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯、流向追溯和質(zhì)量追溯，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息真實可信，消費者可以更好地了解農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和質(zhì)量情況，有助于消費者作出購買決策。為進一步保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，2015年國務(wù)院印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的重要性和建設(shè)目標，并提出了相關(guān)的政策措施和技術(shù)支持。

2021年3月《中華人民共和國國家“十四五”規(guī)劃綱要》發(fā)布，明確將區(qū)塊鏈技術(shù)作為新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)之一，將應(yīng)用于金融貨幣、政務(wù)民生、貿(mào)易流通、知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2022年，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、中央宣傳部等17個部門和單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點名單的通知》，進一步明確和展望了區(qū)塊鏈技術(shù)未來的發(fā)展方向，并對試點工作提出了建議。同時，工業(yè)和信息化部和中央網(wǎng)信辦還發(fā)布了《關(guān)于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了大力發(fā)展應(yīng)用試點、加大政策支持力度、完善公共服務(wù)體系、加強產(chǎn)業(yè)人才培育和深化國際間交流合作等一系列措施，幫助推進區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體良好，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系已基本形成，關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力不斷提升，但與國際先進水平相比，我國仍然存在一些問題，因此，迫切需要進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)代化治理體系，著重利用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)構(gòu)建正循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯生態(tài)系統(tǒng)，加強預(yù)警和風(fēng)險預(yù)防，降低傳統(tǒng)追溯鏈條中斷性、增強追溯數(shù)據(jù)可信化和精準化[1]，重塑我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的在國際社會中的競爭力。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯中存在的問題

1.1 參與主體繁雜且分布不均，中心化方式管理與實施模式難以持續(xù)

我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個部門，每個部門都是農(nóng)產(chǎn)品某個環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，這種多部門分割的管理模式，雖然看似齊抓共管，但實際上會造成“多方監(jiān)管、無人盡責(zé)”“分級管理、流程缺失”的局面。例如，出現(xiàn)相同追溯環(huán)節(jié)重復(fù)建立，而各個追溯主體之間又容易形成“信息孤島”的現(xiàn)象；不同部門之間在監(jiān)管標準、數(shù)據(jù)采集和共享等方面存在差異，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)的整合和協(xié)同難以實現(xiàn)；部門分割管理的模式會造成協(xié)調(diào)不暢、職責(zé)不清和體制僵化等問題。當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的中心節(jié)點主要由政府或行業(yè)協(xié)會等單一組織或個人負責(zé)，這種方式雖然能夠在短時間內(nèi)推動追溯系統(tǒng)的建設(shè)和運作，但卻存在單點故障風(fēng)險、不可持續(xù)等問題[2]，中心化方式管理和運作模式已難以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的需求。

1.2 追溯數(shù)據(jù)真實性和完整性無法保證，產(chǎn)業(yè)各方信任關(guān)系難以建立

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系追溯環(huán)節(jié)眾多，容易造成信息采集不完整、效率低，數(shù)據(jù)缺乏真實性等問題。追溯技術(shù)中常用的條碼技術(shù)和射頻識別技術(shù)（radio frequency identification，RFID）易出現(xiàn)物理破壞和信息泄露等問題，對于追溯數(shù)據(jù)采集的精準化會造成影響；由于數(shù)據(jù)來源的多樣性和信息收集的復(fù)雜性，不良商家可以利用漏洞和技術(shù)手段篡改追溯數(shù)據(jù)以欺騙消費者，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假和數(shù)據(jù)不完整的情況；追溯涉及多個部門和各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的協(xié)同作業(yè)，而當前產(chǎn)業(yè)各方之間缺乏足夠的信任，出于保護自身利益的考慮，一些企業(yè)不愿分享數(shù)據(jù)和信息，導(dǎo)致出現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)信息難共享的情況。因此，追溯數(shù)據(jù)無法全面、準確、真實地反映產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售情況，從而難以真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的作用。

1.3 各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和信息整合困難，基于數(shù)據(jù)的精準監(jiān)管難以實現(xiàn)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通過程涉及多個環(huán)節(jié)，如種植、采摘、加工、包裝、存儲、運輸和銷售等，每個環(huán)節(jié)都涉及不同的監(jiān)管部門和企業(yè)，以及不同的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)格式、存儲方式和管理規(guī)范不同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以互相銜接和整合；每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)量龐大，包含眾多的細節(jié)和隱私信息，數(shù)據(jù)整合需要耗費大量的人力、物力和財力，而且需要協(xié)調(diào)各方利益、協(xié)商數(shù)據(jù)格式和共享機制，這是一項相對復(fù)雜的工作。由于整合的難度較大，往往會導(dǎo)致數(shù)據(jù)漏洞和信息缺失的情況發(fā)生，進而影響追溯的準確性和精確性。許多中小型企業(yè)和農(nóng)戶缺乏信息化建設(shè)和技術(shù)支持，對追溯系統(tǒng)的建設(shè)和使用積極性不高，監(jiān)管部門就無法對這些環(huán)節(jié)的情況進行全面了解，難以對相關(guān)企業(yè)進行精準監(jiān)管。

1.4 追溯體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深度融合，追溯體系發(fā)展內(nèi)生動力難以激發(fā)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、互為依賴，需要形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。然而，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度參差不齊，一些基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱，如農(nóng)業(yè)科技支持、農(nóng)資供應(yīng)等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題長期得不到根本解決；實際應(yīng)用中只注重追溯技術(shù)的發(fā)展而忽視其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的深度融合，導(dǎo)致追溯體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)；追溯體系建設(shè)中部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)尚未真正意識到構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的重要性，缺乏積極性和有效的制度、政策、資金支持；追溯體系需要依賴先進的信息技術(shù)支持，這些會對農(nóng)村的企業(yè)和農(nóng)民形成技術(shù)壁壘。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系的建構(gòu)與現(xiàn)狀

區(qū)塊鏈是一種分布式共享數(shù)據(jù)庫技術(shù)，由多個計算機節(jié)點共同維護，它通過使用哈希算法和非對稱加密算法對數(shù)據(jù)進行加密，保障了數(shù)據(jù)的安全性、完整性和不可篡改性[3]。區(qū)塊鏈將數(shù)據(jù)以塊的形式存儲，每個塊包含先前塊的哈希值，形成一個不可更改的鏈，從而保證數(shù)據(jù)的可信性。區(qū)塊鏈還采用去中心化的方式管理數(shù)據(jù)，沒有中心機構(gòu)參與，因此能夠?qū)崿F(xiàn)公平、透明、可信的交易。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系（圖1）中，企業(yè)把農(nóng)產(chǎn)品流通各個環(huán)節(jié)中的信息上傳至區(qū)塊鏈，如農(nóng)產(chǎn)品種類、生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)藥化肥使用信息、包裝信息、物流信息等，確保數(shù)據(jù)的真實性和完整性；通過引入智能合約建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信評估體系和信用體系，將農(nóng)產(chǎn)品的檢測數(shù)據(jù)、質(zhì)量信息及生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的信息等記錄到區(qū)塊鏈上，通過共識機制對參與者的信用進行評估，實現(xiàn)信息共享和追溯，從而加強政府或檢測機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和控制，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和流通。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信溯源體系既保障了農(nóng)產(chǎn)品的全流程監(jiān)管和可追溯，又促進了消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任度，從根本上解決了信息不對稱、難以追溯的問題，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的精度和效率。

國內(nèi)外學(xué)者對利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯進行了相關(guān)研究。Varavallo等[4]提出了基于Algorand 區(qū)塊鏈的追溯Fontina PDO奶酪的供應(yīng)鏈平臺，提高了聯(lián)合運營商之間的數(shù)據(jù)交換和透明度。Yakubu等[5]提供了一種安全、高效、可靠的方法來監(jiān)測和跟蹤大米產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，并把每筆交易都記錄存儲在區(qū)塊鏈的公共賬本中，通過智能合約跟蹤和監(jiān)控大米鏈生態(tài)系統(tǒng)中所有利益相關(guān)者之間的互動和交易。Stranieri等[6]從效率、靈活性、響應(yīng)能力、食品質(zhì)量和供應(yīng)鏈透明度方面進行評估，結(jié)果表明，區(qū)塊鏈技術(shù)對供應(yīng)鏈的盈利和投資回報產(chǎn)生了積極的影響，增加了外部食品質(zhì)量屬性，同時由于信息的可訪問、可用和共享，促進了食品鏈上更好的信息管理。Zhang等[7]為解決整個糧油供應(yīng)鏈中多個環(huán)節(jié)信息混雜、難以保障信息的安全、各主體間信息不能共享等問題，構(gòu)建了一個糧油食品供應(yīng)鏈的信息可追溯模型，實現(xiàn)了糧油食品供應(yīng)鏈體系全生產(chǎn)過程多樣來源的不同類型信息的可信上鏈、存儲、處理和追溯，提高了糧油食品追溯的精細度和精確性。Zhang等[8]提出了一種基于區(qū)塊鏈的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯系統(tǒng)，在提高數(shù)據(jù)的查詢和存儲效率的同時解決了生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流追溯系統(tǒng)中的安全和隱私問題。Yang等[9]設(shè)計了一個應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)存儲和查詢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)品完整信息的溯源系統(tǒng)，提高了可追溯信息的透明度和可信度，實現(xiàn)了區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中私人信息的安全共享，保證了供應(yīng)鏈管理中數(shù)據(jù)的真實和可信。

隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用的不斷擴展，區(qū)塊鏈技術(shù)將進一步普及和成熟，其去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、共同維護、公開透明等特征[10]奠定了誠實可信基礎(chǔ)，創(chuàng)造了可靠合作機制，為解決追溯體系存在的問題提供了可行方案。在我國已有利用區(qū)塊鏈來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯的實例，中南建設(shè)攜手北大荒推出全球首個“區(qū)塊鏈大農(nóng)場”[11]，建立從農(nóng)田到餐桌的可信溯源體系，打造高附加價值的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域電商平臺。華為的“農(nóng)業(yè)沃土平臺”[12]利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建了從種子種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等多環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。騰訊集團與深農(nóng)集團合作的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)塊鏈溯源平臺”[13]，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的真實性，打通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)信息孤島，使品牌商與消費者之間建立可信的品牌和營銷聯(lián)系紐帶。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系發(fā)展戰(zhàn)略

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)提升對居民的健康和生活質(zhì)量具有直接影響，確保“米袋子”“ 菜籃子”“果盤子”質(zhì)量安全，促進全國糧油、畜禽、水產(chǎn)、果蔬、茶葉、中藥材等優(yōu)勢特色品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照整體設(shè)計、分步實施、穩(wěn)步推進、突出特色的目標，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)助力農(nóng)產(chǎn)品可信追溯體系建設(shè)。

3.1 發(fā)展思路

3.1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施

統(tǒng)一基礎(chǔ)共性標準和建設(shè)規(guī)范，讓不同地區(qū)、不同企業(yè)的追溯體系具有可比性，也能為后續(xù)的協(xié)同合作提供基礎(chǔ)，以實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)合作、資源整合、設(shè)施及信息開放共享[14]。采用邊建設(shè)、邊示范模式時，重點應(yīng)該放在質(zhì)量安全問題較突出的農(nóng)產(chǎn)品上，這樣可以更加有效地解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，同時也可為后續(xù)的推廣和應(yīng)用提供經(jīng)驗和數(shù)據(jù)支持。在選擇試點地區(qū)時，應(yīng)優(yōu)先選擇基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較集中的地區(qū)，通過先易后難的方式，以點帶面，逐步擴大覆蓋范圍，提高運行效果，這樣可以讓各地方逐漸適應(yīng)和掌握新技術(shù)，有效提高區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯中的應(yīng)用效果。結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)和資源優(yōu)勢，打造更具競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如，可以通過區(qū)塊鏈技術(shù)來追溯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、流通情況等，為消費者提供更加安全放心的產(chǎn)品。

3.1.2 創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強技術(shù)研發(fā)，充分利用區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，在采集、存儲和傳輸數(shù)據(jù)過程中，加強數(shù)據(jù)隱私保護，規(guī)范信息采集和使用流程，保障農(nóng)民和消費者合法權(quán)益。制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯標準和范圍，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和管理流程，便于不同部門和地區(qū)的信息共享和交流，提高信息互操作性。開發(fā)更加適用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯的區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用程序[15]，提高溯源系統(tǒng)的可用性和可靠性。通過組織培訓(xùn)、宣傳和普及工作，提高農(nóng)民和從業(yè)人員的信息化意識和認知，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系的管理和應(yīng)用能力，促進其廣泛應(yīng)用和推廣。加速建立統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)明確、運行高效的區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動消費轉(zhuǎn)型升級、加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、夯實大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面發(fā)揮追溯系統(tǒng)的積極作用。

3.1.3 政府主導(dǎo)，市場運作

政府在組織農(nóng)業(yè)信息化等相關(guān)機構(gòu)進行追溯體系建設(shè)的同時，應(yīng)制定相關(guān)政策，明確追溯體系建設(shè)的目標和任務(wù)，并對參與建設(shè)的企業(yè)給予一定的政策傾斜和鼓勵機制；通過資金支持向企業(yè)提供必要的經(jīng)濟幫助，包括建設(shè)資金、技術(shù)研發(fā)資金、宣傳推廣資金等；設(shè)立專項資金對使用區(qū)塊鏈建設(shè)追溯體系的企業(yè)進行資助，提高企業(yè)參與的積極性和建設(shè)的質(zhì)量。政府要對企業(yè)的追溯體系建設(shè)進行監(jiān)督，確保企業(yè)能夠按照規(guī)范進行建設(shè)，履行主體責(zé)任，對追溯體系建設(shè)的企業(yè)進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及糾正錯誤，對不合規(guī)的企業(yè)進行處罰，對建設(shè)成果突出的企業(yè)進行獎勵和表彰。市場可以通過推出符合市場需求的區(qū)塊鏈追溯產(chǎn)品來推動追溯體系建設(shè)；通過競爭機制促進區(qū)塊鏈追溯體系的運行和完善；通過價格機制來激勵企業(yè)參與追溯體系建設(shè)；通過評價機制推動追溯體系的改進和優(yōu)化。

3.2 戰(zhàn)略目標

3.2.1 建立優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“雙品雙鏈”可信追溯系統(tǒng)

從農(nóng)業(yè)雙品（農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品）角度出發(fā)，借助雙鏈（區(qū)塊鏈、供應(yīng)鏈）技術(shù)開展全程特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品可信追溯系統(tǒng)建設(shè)。建立基于物聯(lián)網(wǎng)的空氣、水體、土壤綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)[16]，實現(xiàn)可信、高效、低成本的水土氣候環(huán)境信息獲取，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；對農(nóng)業(yè)投入品使用情況、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加工情況進行全程監(jiān)管，使用智能采集技術(shù)與終端/系統(tǒng)精準采集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工數(shù)據(jù)（實地監(jiān)測數(shù)據(jù)、圖片、視頻），通過數(shù)據(jù)過濾傳輸裝置將采集的數(shù)據(jù)上傳至區(qū)塊鏈記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程的公開透明且不可篡改；將農(nóng)產(chǎn)品追溯過程中的全部信息，如農(nóng)產(chǎn)品倉儲信息、流通信息、銷售信息等全部歸入?yún)^(qū)塊鏈平臺，并通過區(qū)塊鏈中的智能合約、分布式賬本、防篡改等技術(shù)，使得農(nóng)產(chǎn)品交易流通全程信息公開透明[17]，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可信追溯。

3.2.2 建立農(nóng)產(chǎn)品認證標識系統(tǒng)

通過對農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證標準進行分析，建立農(nóng)田環(huán)境標準、生產(chǎn)工藝規(guī)范、產(chǎn)品品質(zhì)標準對標體系，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)應(yīng)當達到的標準，為管理區(qū)塊鏈追溯平臺提供依據(jù)。建立標識系統(tǒng)，政府部門可以制定認證規(guī)范、認證標準、認證后續(xù)監(jiān)督及獎賞、處罰制度，建立與認證相匹配的標識和標記體系，對符合標準的農(nóng)產(chǎn)品進行認證，確保產(chǎn)品安全、質(zhì)量可靠、可追溯。建立區(qū)塊鏈追溯體系與認證體系的銜接機制，將追溯信息與認證信息關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。例如，在追溯過程中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，政府部門可以通過認證機構(gòu)對產(chǎn)地環(huán)境進行認證，認證結(jié)果將被納入?yún)^(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)中，形成信息閉環(huán)。建立標識管理機構(gòu)，對認證標識進行管理，防止標識的濫用和偽造。通過多種途徑向消費者傳遞認證標識的含義和作用，提高消費者的認知度和參與度。例如，在包裝上標注認證標識，或者通過媒體宣傳，讓消費者了解認證標識所代表的含義，增強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的信心。

3.2.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)

整合相關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和信息，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯區(qū)塊鏈平臺，并與各地追溯系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)共享[18]；利用機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價模型，實現(xiàn)精準評價和分類管理；從政策遵守、產(chǎn)品質(zhì)量、市場表現(xiàn)等多個維度評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用。①建立科學(xué)合理、全面有效的評價指標體系；②建立基于區(qū)塊鏈的大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價系統(tǒng)；③建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信制度，對失信行為進行限制和懲罰；④建立消費者和用戶監(jiān)督體系，暢通舉報和投訴渠道，使全社會形成有效的監(jiān)督氛圍；⑤建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的管理決策體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管變得更加精細化和可視化。針對追溯過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險建立預(yù)警機制，如有意外發(fā)生采用應(yīng)急召回機制，加強溯源過程中與溯源過程后的監(jiān)管，在逐步完善追溯管理體系中加強政府決策和風(fēng)險防范能力，提升監(jiān)管的精準性和實效性。

3.2.4 建立面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的追溯信息服務(wù)系統(tǒng)

將基于區(qū)塊鏈構(gòu)建的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府鼓勵和支持農(nóng)業(yè)主體采用智能化設(shè)備，采集和記錄生產(chǎn)信息、存儲信息和交互信息，并把信息上傳至農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯區(qū)塊鏈平臺，實現(xiàn)自動化管理和數(shù)據(jù)共享，采用區(qū)塊鏈技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理水平[19]，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品全程追蹤。①推進“區(qū)塊鏈+追溯”創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)可追溯的電商品牌，并通過電商平臺實現(xiàn)銷售與追溯雙重功能；②為企業(yè)提供政策支持、市場開拓等方面的幫助，推動企業(yè)開展多種銷售模式，包括在線銷售、預(yù)訂銷售、線上線下模式等，進一步提高產(chǎn)品知名度和銷售量；③加強信息流通、線上交易、精準營銷等功能；④推動區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)追溯系統(tǒng)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子支付系統(tǒng)、冷鏈物流運輸?shù)润w系相互融合發(fā)展；⑤為農(nóng)業(yè)主體提供便捷的電子結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)快速結(jié)算和交易，減少資金周轉(zhuǎn)時間和成本，提高經(jīng)濟效益；⑥為消費者提供安全便捷的物流服務(wù)，提高物流效率和成本控制。

3.2.5 應(yīng)用示范體系建設(shè)

在全國選取一批水產(chǎn)、茶葉、糧油、畜禽、果蔬、中藥材、食藥用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品與特色農(nóng)產(chǎn)品為典型示范，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈追溯管理試點應(yīng)用，加強線上監(jiān)測和線下管理，挖掘追溯系統(tǒng)內(nèi)生動力及產(chǎn)業(yè)價值，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管更加精準和智能[20]。充分發(fā)揮示范區(qū)域的引領(lǐng)帶動作用，為新型監(jiān)管追溯體系的全面深化應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。①通過2～3年建設(shè)，將全國由上到下打造成為統(tǒng)一協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品追溯區(qū)塊鏈管理體系、標準體系和信息服務(wù)體系；②形成從農(nóng)田到餐桌的全過程追溯機制，保障信息安全可信和統(tǒng)一共享交換，實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息可信并相互融合；③重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理實現(xiàn)信息化、標準化、集約化和一體化，區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)附加值凸顯，在企業(yè)中推廣和應(yīng)用基于區(qū)塊鏈建設(shè)的追溯系統(tǒng)積極性明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高；④追溯數(shù)據(jù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的能力不斷健全完善[20]，提升在追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過程中的應(yīng)急管理能力，追溯體系對于保障消費者權(quán)益、提升企業(yè)精準營銷、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)管理、保障供應(yīng)鏈信息安全及提升政府監(jiān)督參與的能力不斷增強。

4 對策建議

4.1 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系聯(lián)盟鏈

聯(lián)盟鏈是一種區(qū)塊鏈變體，是在一組已知的參與方之間建立一個可信的、分布式的賬本系統(tǒng)[21]，通常用于特定組織或行業(yè)內(nèi)部的合作和數(shù)據(jù)共享。聯(lián)盟鏈中的參與者通過授權(quán)和許可后，才能參與交易驗證和區(qū)塊生成，共同管理區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，所以聯(lián)盟鏈的設(shè)計和規(guī)則通常可以根據(jù)參與者的需求進行高度定制，而且聯(lián)盟鏈具有更強的隱私控制，參與者可以更好地控制其交易數(shù)據(jù)的可見性，并確定哪些信息可以與其他參與者共享。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)或?qū)ｉT負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事業(yè)單位為基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、消費者等建立自己的聯(lián)盟鏈節(jié)點，這些節(jié)點將作為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分，可以訪問和驗證區(qū)塊鏈上的農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)；建立監(jiān)督和審計機制，以監(jiān)督聯(lián)盟鏈的運行，識別問題并進行改進；持續(xù)推廣聯(lián)盟鏈的價值，與其他相關(guān)利益相關(guān)者合作，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工商和零售商，將所有參與方協(xié)調(diào)起來共同推進和完善區(qū)塊鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系的建設(shè)工作。

4.2 開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系智能合約

智能合約是區(qū)塊鏈技術(shù)的核心組成部分，它代表著存在于區(qū)塊鏈上的自動執(zhí)行合同的程序，并在滿足一定條件時執(zhí)行預(yù)定的操作，不需要人工干預(yù)就能自動執(zhí)行相關(guān)操作，從而降低潛在的錯誤和欺詐風(fēng)險[22?23]。智能合約用于增強整個聯(lián)盟鏈的通用性，明確不同監(jiān)管部門的權(quán)限和職責(zé)，確保數(shù)據(jù)驗證、審查和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的流程在符合規(guī)定的情況下自動執(zhí)行，可以加強監(jiān)管部門的透明度和效率。利用智能合約制定數(shù)據(jù)共享協(xié)議，明確各聯(lián)盟鏈中各方之間如何分享數(shù)據(jù)、信息和審查結(jié)果，以確保信息的透明性和一致性。區(qū)塊鏈和智能合約的使用可以明確各方責(zé)權(quán)，消除潛在的爭議和糾紛，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、質(zhì)量檢測機構(gòu)和基層監(jiān)管機構(gòu)都滿足追溯要求和條件，有助于支撐和推動基于區(qū)塊鏈的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理的一致性和可靠性[24]。

4.3 選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系共識機制

區(qū)塊鏈的共識機制用于解決分布式系統(tǒng)中的節(jié)點如何達成一致的問題，在區(qū)塊鏈中，共識機制負責(zé)確保不同節(jié)點之間的數(shù)據(jù)一致性，防止惡意行為，并確保新的區(qū)塊可以被添加到區(qū)塊鏈中?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的共識機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯標準體系[25]，確保加入聯(lián)盟鏈的各方都同意遵守共同的規(guī)則，包括農(nóng)產(chǎn)品溯源信息的記錄、驗證流程、數(shù)據(jù)的格式等。當涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、監(jiān)測等數(shù)據(jù)時，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)會將這些數(shù)據(jù)通過智能合約提出，提出的農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)將廣播給聯(lián)盟鏈中的其他節(jié)點，接收農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)的節(jié)點會對其簽名、來源等進行驗證和審核，以確保農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)的合法性和準確性，節(jié)點根據(jù)驗證結(jié)果，通過投票或其他方式表達對農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)的同意或不同意，如果足夠多的節(jié)點達成一致，智能合約將被執(zhí)行，經(jīng)過共識的農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)被存儲在區(qū)塊鏈上，保證其不可篡改。其中政府監(jiān)管部門將作為聯(lián)盟鏈的一部分參與共識過程，以監(jiān)督、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯系統(tǒng)的合規(guī)性。

4.4 選取農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯體系加密算法

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯系統(tǒng)中采用哈希算法對農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)進行加密，采用非對稱加密算法進行身份驗證[26]，確保農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。哈希算法將任意長度的輸入數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成固定長度的輸出值（哈希值）的數(shù)學(xué)函數(shù)[27]，每個區(qū)塊都包含前一個區(qū)塊的哈希值，以確保前一個區(qū)塊的數(shù)據(jù)沒有被篡改，一旦農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)發(fā)生改變，其哈希值也會變化，而且哈希值具有不可避的屬性，從哈希值很難反向還原出原始數(shù)據(jù)。把企業(yè)上傳到區(qū)塊鏈中的農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)，例如生產(chǎn)信息、質(zhì)檢數(shù)據(jù)、運輸記錄等進行哈希處理，將哈希值與每個農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)項相關(guān)聯(lián)，并將這些哈希值存儲在區(qū)塊鏈上，作為記錄的一部分。政府監(jiān)管部門和消費者可以用哈希值驗證農(nóng)產(chǎn)品溯源數(shù)據(jù)的真實性。在非對稱加密在區(qū)塊鏈上，用戶擁有一對密鑰——公鑰和私鑰，公鑰用于識別用戶，而私鑰用于簽署交易和消息。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯系統(tǒng)中，各聯(lián)盟鏈成員，包括政府、企業(yè)和消費者，向信任的證書頒發(fā)機構(gòu)（certificate authority，CA）申請數(shù)字證書，CA驗證申請者的身份信息，為每個成員版發(fā)包含成員的公鑰和身份信息的數(shù)字證書[28]，每個成員把私鑰存儲在硬件安全模塊或安全錢包中。在聯(lián)盟鏈中，當成員發(fā)起交易或參與區(qū)塊鏈活動時，他們需要提供其數(shù)字證書作為身份憑證。接收交易的其他聯(lián)盟鏈成員獲取發(fā)送方的數(shù)字證書，并使用CA的公鑰來驗證數(shù)字簽名的有效性，有助于確保只有合法的成員才能參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可信追溯系統(tǒng)。

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基金項目：中國工程院咨詢項目（2021-DFZ-17）。