主題演講

大家好！我是北京大學法學院的陳家銘，我演講的題目是：“合憲性審查，編織憲法畫卷”。

2005年12月15日的清晨6點，天微微亮，14歲的女孩何源和往常一樣，與兩個同學結(jié)伴乘三輪車去上學。車正上坡時迎面駛來一輛滿載貨物的卡車，卡車避讓不及，失控側(cè)翻，壓在了三輪車上面。三個花季少女的生命在剎那間消逝。

何源的父母悲痛欲絕，他們向肇事司機要說法，對方同意賠償。但是令何源父母意想不到的是，另外兩個女孩的家人分別得到了20萬元，他們卻僅得到9萬元。同一時間、同一地點、同一輛三輪車上的生命，竟然有著不同的“價錢”。

何源的父母不能接受，將肇事方告到法院，結(jié)果法院一審宣判，何源父母敗訴。判決依據(jù)的是2003年《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，根據(jù)該解釋，死亡賠償金分為農(nóng)村居民和城市居民兩個標準。何源一家是農(nóng)村戶口，另外兩家是城市戶口，戶口不同，賠償金不同。

何源一家一直在城里起早貪黑賣豬肉謀生，如今卻僅僅因農(nóng)村戶口而被劃分出等級差別。不僅是他們，當時所有農(nóng)村居民遭遇醫(yī)療事故或交通意外，都只能獲得城里人賠償金的一半，有時甚至只有四分之一。他們糾結(jié)的只是11萬塊錢嗎？不！他們無非想要一個平等。

《中華人民共和國憲法》第三十三條第二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄叭巳似降取笔钦问难?，是民心所向，更是憲法一直堅持的價值根基，落實到具體的司法解釋中卻變成了同命不同價。有人認為何源賠償金差的11萬元就是不平等，也有人認為城鄉(xiāng)收入差距之下這種區(qū)分才算平等。憲法微言大義，具體解釋自然眾說紛紜。

在這種情況下，必須進行合憲性審查，也就是判斷規(guī)范性文件是否符合憲法要求。從法律法規(guī)到司法解釋，如果與憲法的規(guī)定、原則和精神不相符合，就必須予以糾正。如同織毛衣，用一針一線將憲法原則編織進所有規(guī)則之中，編織出憲法畫卷。

上至中央國家機關(guān)，下至每一個普通公民，都能提出自己的合憲性審查請求。有法學專家進行嚴格的分析論證，也有農(nóng)民代表向全國人大寫信反映心聲。先是中共中央、國務(wù)院明確提出“改革人身損害賠償制度”，后有最高人民法院授權(quán)開展試點工作。最終在2022年，困擾何源父母十七年的司法解釋被正式修改，“同命不同價”從此成為歷史。

這正是新時代憲法畫卷的其中一卷。自“合憲性審查”寫入黨的十九大報告以來，備案審查工作一路“小步快跑”。2021年我國部分地區(qū)的計劃生育調(diào)查中要求強制親子鑒定，合憲性審查判定違憲，維護了公民的隱私權(quán)和尊嚴；2022年我國部分法規(guī)對女性的生育保險待遇作出限制，合憲性審查判定違憲，保障了生育女性的平等地位；2023年我國某市通告限制罪犯近親屬在教育、就業(yè)等方面的權(quán)益，合憲性審查判定違憲，捍衛(wèi)了公民權(quán)利的罪責自負原則。2024年以及更遠的未來，審查不會停止，憲法畫卷的編織永遠是進行時。

身心的尊嚴、待遇的平等、權(quán)利的公正，所有憲法精神在審查的這一刻具象化，被你我真正看見。唯有這樣，合憲性審查才能編織憲法畫卷，讓我們在畫中幸福向前！

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！

命題演講

大家好！我是陳家銘，我演講的題目是：“憲法護公平，民營共富強”。

大學生的一天其實很簡單：起床之后用支付APP刷臉買份早餐，趕到教室用智能AI記筆記，等到下課用外賣軟件點份外賣，再給朋友打個語音電話。仔細想想你會發(fā)現(xiàn)，這些深刻影響我們生活習慣的軟件，都是民營企業(yè)的產(chǎn)品；仔細算算你會更驚訝，民營經(jīng)濟有個“五六七八九”的特點：它貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

民營經(jīng)濟如此重要，其發(fā)展卻并非一帆風順。20世紀80年代初，浙江溫州不少嘗試創(chuàng)業(yè)的個體戶被批判為“投機倒把”，山東諸城的私營股份改革被貼上“國退民進”的標簽，“姓資還是姓社”的壓力一度影響了經(jīng)濟改革。好在有憲法旗幟鮮明地指明方向，1999年修憲時，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的定位不再是“公有制經(jīng)濟的補充”，而成為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；2004年修憲時對非公有制經(jīng)濟的態(tài)度不再只有“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”，還要求“鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，歷史的討論凝結(jié)成現(xiàn)行憲法第十一條的共識。

這份共識在當下仍然寶貴。在憲法引領(lǐng)下，我國加快推進民營經(jīng)濟促進法立法，破除以往民營企業(yè)“進不去”的市場準入壁壘，使電力、電信、鐵路、油氣等更多基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，金融服務(wù)、社會事業(yè)等更多重大項目向民營企業(yè)開放。今年（2024年）出臺的《公平競爭審查條例》更是將審查機制進行了落實，避免地方政策的歧視性限制。一句話，不能讓民營企業(yè)吃虧。

不讓民營企業(yè)吃虧，才能不讓市場經(jīng)濟沉睡?！吨腥A人民共和國憲法》第十五條第一款規(guī)定：“國家實行社會主義市場經(jīng)濟?！绷暯娇倳浂啻螐娬{(diào)，“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。”如果沒有法治穩(wěn)定營商環(huán)境，企業(yè)家辛苦付出卻無法得到回報，自然沒有動力做大做強，整個市場也會失去活力。理性市場交易，必須依靠穩(wěn)定的法治預(yù)期。因此，“平等對待、同等保護”保障的不僅是民營企業(yè)的權(quán)益，更是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。同時別忘了，民營經(jīng)濟的背后是民營企業(yè)家，他們用自己的雙手創(chuàng)造了財富，他們屬于憲法序言中“社會主義事業(yè)的建設(shè)者”，他們是“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的組成部分。

憲法不僅守護市場公平，更守護中國夢征途中每一分奮進的力量。我們會一起為夢想拼搏，我們也要一起繁榮富強！

我的演講到此結(jié)束，謝謝大家！

選手采訪

來自北京大學的陳家銘同學，在第九屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽演講比賽中獲得了高校組冠軍。從“同命不同價”的一個案例講起，陳同學對合憲性審查進行了深刻的闡釋。通過他的演講，我們認識到了憲法的生命力與憲法的精神。他的演講內(nèi)容深刻，發(fā)人深思?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃穼λM行了專訪——

青少年法治教育：祝賀你取得了高校組演講比賽冠軍的好成績，請進行自我介紹。

陳家銘：大家好，我是北京大學法學院二年級學生陳家銘。

青少年法治教育：能否分享一下你在此次比賽中的收獲和感想？

陳家銘：我獲得了高校組演講比賽的冠軍，因此心情非常激動！本次比賽最大的收獲可能是我加深了對憲法的認識。比如本次決賽的三個題目，從科技、教育、民營經(jīng)濟等方面又讓我對憲法條文進行了重新學習。當然還有和小伙伴們在比賽之后的交流，以及聆聽評委的點評，這些都給我?guī)砹撕懿灰粯拥氖斋@。

青少年法治教育：作為一名參加過第三屆全國學生“學憲法 講憲法”活動的選手，如今再次站在總決賽的舞臺上，這對你來說有哪些特殊的意義？

陳家銘：我記得上一次參加比賽還是在6年之前，那個時候是以初中組身份參加了第三屆全國學生“學憲法 講憲法”活動。6年，我感覺我無論是對于憲法的認識，還是演講技巧都有了較大提升?？梢哉f這個活動陪伴了我6年，所以我也非常激動能夠在這次的舞臺上完成6年前的夢想。

青少年法治教育：通過此次比賽，你對于憲法和法治有了哪些新的認識和思考？

陳家銘：人們經(jīng)常說法治的作用是固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠，因此我覺得憲法它就是根本中的根本，長遠中的長遠。我們作為法律人，要注意講好憲法故事，傳承好憲法精神。

青少年法治教育：我們都知道北大是培養(yǎng)法律人才的搖籃之一，在校期間你是否參加了一些與法治或者憲法相關(guān)的活動，這些經(jīng)歷對于你參加本次比賽有沒有什么幫助？

陳家銘：北大法學院會在每年的12月4日國家憲法日舉辦憲法宣傳活動，使我們可以和各個院系的同學一起分享對憲法的理解和一些憲法知識。我覺得憲法的條文不僅僅是簡單的幾段文字，它們背后往往藏著一個個有意思的小故事，這也是我對憲法著迷的原因之一。

青少年法治教育：未來，你將會如何用實際行動來踐行和傳播憲法法治精神？

陳家銘：我覺得這是每個法律人必須完成的使命，我們以后可能會從事不同部門法的工作，但憲法是一國之元氣，是所有法律之準繩，所以我覺得無論在哪個領(lǐng)域從事法律工作，都要始終在心中尊崇憲法。

青少年法治教育：你覺得憲法和我們的生活有哪些關(guān)系？請從一個法學院學生也是未來法律人的角度談一談憲法和普通人的生活之間的聯(lián)系。

陳家銘：列寧曾說，憲法就是一張寫滿人民權(quán)利的紙。憲法規(guī)定的是我們最基本的權(quán)利和義務(wù)，所以我們的衣食住行都涉及我們對基本權(quán)利的行使，我們也無時無刻不在享受著憲法對我們的保護。