摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的基礎(chǔ)，有助打造區(qū)域特色品牌，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量水平。本文首先介紹了地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容；其次通過對(duì)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)現(xiàn)狀分析，闡述制度和實(shí)踐現(xiàn)狀，列舉保山小粒咖啡、牟定腐乳和普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型案例；最后分析云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的困境，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化，云南，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.021

0 引 言

云南省因獨(dú)特的氣候和地理優(yōu)勢(shì)，及其特有的民族特色，孕育出了種類繁多、各具特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，具體包括農(nóng)產(chǎn)品（肉制品、蔬菜、花卉苗木、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等）、食品、中藥材、手工藝品等。但實(shí)踐中很多地理標(biāo)志產(chǎn)品未制定與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，部分已經(jīng)制定標(biāo)準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品不能很好地運(yùn)用到地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)中，如部分生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不知情或不了解導(dǎo)致云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品所特有的資源優(yōu)勢(shì)不明顯，不能很好地發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有助其規(guī)范生產(chǎn)，提高質(zhì)量，打造特有的產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步幫助云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，把云南的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。故研究云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，并提出相應(yīng)的建議，有助于推進(jìn)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)提升，助推云南省高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化概述

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有助規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量。為更好地理解和掌握地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容，首先應(yīng)了解標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)涵和外延，其次進(jìn)一步剖析地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的定義，《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語》（GB/T 20000.1—2014）中就進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是指通過標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動(dòng)或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件[1]。標(biāo)準(zhǔn)化是為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動(dòng)。

在我國標(biāo)準(zhǔn)主要有5類，即國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)還可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是界定地理標(biāo)志產(chǎn)品的依據(jù)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定產(chǎn)品應(yīng)該滿足的要求，以確保產(chǎn)品適用性的標(biāo)準(zhǔn)[2]。其內(nèi)容涵蓋產(chǎn)品的適用范圍、技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則（驗(yàn)收規(guī)則）；產(chǎn)品的品種、規(guī)格和結(jié)構(gòu)形式；產(chǎn)品的標(biāo)志、包裝、貯存和運(yùn)輸[3]。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是用以規(guī)范地理標(biāo)志權(quán)利人進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量控制的重要技術(shù)文件。

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要從制定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等方面入手，同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)遵循效益原則和參與原則。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)應(yīng)從橫向和縱向上制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)[4]。在縱向上制定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能涵蓋我國標(biāo)準(zhǔn)分類中包含的5類標(biāo)準(zhǔn)，在橫向上應(yīng)制定與地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程的通用標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的技術(shù)基礎(chǔ)和核心，建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化有助地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，以及促進(jìn)國際貿(mào)易和技術(shù)交流。

2 云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，云南省為推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綜合運(yùn)用各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和政策來保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，積極挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)品，并進(jìn)行申報(bào)和注冊(cè)。根據(jù)2024年云南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周新聞發(fā)布會(huì)可知，到目前為止，云南省擁有的地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)505件，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)354件，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品65件，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志86件[5]。地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量位居全國前列，覆蓋果蔬畜禽、道地藥材、茶葉、咖啡、糧油、野生菌和鮮花等類別，涉及全省16個(gè)州市各自的特色產(chǎn)品，盡顯云南特色。云南省針對(duì)諸多的地理標(biāo)志產(chǎn)品，積極建立地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不僅制定出臺(tái)了相應(yīng)的政策，實(shí)踐中也取得了很大的成就。

2.1 制度現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，有助于地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展。云南省為促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在制度層面取得很大進(jìn)展。

一是積極遵守和執(zhí)行與地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，如《中華人民共和國計(jì)量法》（1985年9月6日通過，2018年10月26日修訂）、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（1988年12月29日通過，2017年11月4日修訂）、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（1993年2月22日通過，2018年12月29日修訂）、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》（2005年5月16日通過）、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》（2024年1月2日發(fā)布）、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》（國標(biāo)委聯(lián)〔2019〕1號(hào)）、《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（2023年11月28日發(fā)布，2024年6月1日施行）等。

二是貫徹落實(shí)國家政策。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及的國家政策有很多。例如2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，部署改革標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制；2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，該綱要是統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要文件；2021年12月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》中提出，要加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)地理標(biāo)志基礎(chǔ)通用類和產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；2022年11月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》中提出，推進(jìn)地方特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；2024年3月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門聯(lián)合印發(fā)的《貫徹實(shí)施〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉行動(dòng)計(jì)劃（2024—2025年）》（國市監(jiān)標(biāo)技發(fā)〔2024〕30號(hào)）中提出，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)、深化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究和加強(qiáng)多層次標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)等；2024年4月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中央宣傳部、最高人民法院等九部門制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》中提出，制定實(shí)施地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度，推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

三是積極響應(yīng)國家政策，并出臺(tái)相應(yīng)的政策。云南省結(jié)合國家發(fā)布的政策規(guī)定，根據(jù)本省實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，這些政策都為云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供依據(jù)。例如2009年4月云南省人民政府辦公廳印發(fā)《普洱茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法的通知》；2017年2月，原云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《云南省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》（2016年12月29日通過，2017年3月1日施行）；2021年5月，云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定出臺(tái)《云南省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實(shí)施方案》和《云南省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目管理辦法》，指出促進(jìn)承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；2021年8月，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《云南省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》中提出充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的決定性作用，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；2021年9月，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)的《云南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育和保護(hù)行動(dòng)方案的通知》提出，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志持標(biāo)用標(biāo)主體組織制修訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；2021年9月，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)的《云南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)具體實(shí)施方案》中指出，要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；2022年7月，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》指出，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。

2.2 實(shí)踐現(xiàn)狀

2.2.1 標(biāo)準(zhǔn)制定主體現(xiàn)狀

云南省的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主體除了相關(guān)的行政管理部門和科研單位外，很多的團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等參與了地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，為云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。例如景谷精制茶廠、普洱市孟連娜允紅珍茶業(yè)有限公司和勐海茶廠（普通合伙）等企業(yè)針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品普洱茶制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會(huì)有云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、省普洱茶協(xié)會(huì)和其他產(chǎn)品協(xié)會(huì)等。

2.2.2 地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

（1）國家標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國制定的地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)有《地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用要求》（GB/ T 17924—2008）、《地理標(biāo)志認(rèn)定 產(chǎn)品分類與代碼》（GB/T43583—2023）、《區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià) 地理標(biāo)志產(chǎn)品》（GB/T 36678—2018），這三類標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品方面也有制定國家標(biāo)準(zhǔn)，即GB/T 23404—2009《地理標(biāo)志產(chǎn)品 紅河燈盞花》、GB/T 19086—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 文山三七》、GB/T 18357—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 宣威火腿》、GB/T 19776—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 昭通天麻》、GB/T 22111—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

云南省內(nèi)很少有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，除省普洱茶協(xié)會(huì)以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段為原則，從種植、加工、感官評(píng)估等方面，建立涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境與設(shè)施設(shè)備、種植、加工、安全衛(wèi)生、儲(chǔ)存運(yùn)輸、質(zhì)量控制等內(nèi)容的普洱茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，其余的地理標(biāo)志產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）地方標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

有關(guān)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定情況，通過在根據(jù)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)以“地理標(biāo)志產(chǎn)品”檢索可知[6]，云南省制定的現(xiàn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)有47項(xiàng)（見表1）。

通過上述所列表格分析，地理標(biāo)志產(chǎn)品涉及農(nóng)產(chǎn)品（肉制品、蔬菜、花卉苗木、茶葉、核桃、水果、咖啡和食用菌等產(chǎn)業(yè)）、食品、中藥材、手工藝品等。此外，在云南省擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)達(dá)505項(xiàng)中，僅制定了47項(xiàng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)現(xiàn)云南省制定的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化率是很低的，很多的地理標(biāo)志產(chǎn)品沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定方面，云南省取得了很大的進(jìn)展。2023年12月，云南省發(fā)布了《地理標(biāo)志產(chǎn)品綜合分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)·農(nóng)產(chǎn)品及食品》與《云南省原產(chǎn)地特色產(chǎn)品等級(jí)劃分與評(píng)定》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是全國首個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品分級(jí)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和首個(gè)原產(chǎn)地特色產(chǎn)品分級(jí)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此外，云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和《云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)發(fā)布了T/YGIIA 050—2024《地理標(biāo)志證明商標(biāo) 西疇獼猴桃》、T/YGIIA053—2024《地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 丘北辣椒生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、T/YGIIA 047—2024《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 老姆登茶 第1部分：綠茶》、T/YGIIA 041—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 香格里拉松茸保育促繁技術(shù)規(guī)程》、T/YGIIA042—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 香格里拉松茸采集方法》、T/YGIIA 043—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 楚雄牛肝菌保育促繁技術(shù)規(guī)程》、T/YGIIA 044—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 楚雄牛肝菌采收技術(shù)規(guī)程》、T/YGIIA045—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 南華松茸保育促繁技術(shù)規(guī)程》和T/YGIIA 046—2024《地理標(biāo)志產(chǎn)品 南華松茸采集方法》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，云南省制定的較少，多數(shù)是針對(duì)茶來制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如景谷精制茶廠編寫并公開Q/T 22111—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》，普洱市孟連娜允紅珍茶業(yè)有限公司編寫并公開Q/T 13738.2—2011《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶 娜允紅珍》。

通過對(duì)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析，云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)率是比較低的，很多的地理標(biāo)志產(chǎn)品未制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如丘北辣椒、富寧八角、楚雄核桃、晉寧玫瑰、羅平小黃姜等地理標(biāo)志產(chǎn)品。

2.2.3 地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用現(xiàn)狀

云南省根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展的需要，無論是從橫向上還是縱向上都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用也取得了很好的成效，標(biāo)準(zhǔn)制定后，為提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值，云南省各州市的生產(chǎn)者主動(dòng)采用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、食品、手工藝品和中藥材等。企業(yè)更加重視和嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品和體系的認(rèn)證，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)區(qū)域公共品牌的宣傳和打造[7]。其中，“勐海茶”地理標(biāo)志產(chǎn)品比同類產(chǎn)品價(jià)格普遍高20%以上，保山小?？Х绕放苾r(jià)值價(jià)格比同類產(chǎn)品高50%左右[8]。

從中國品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)、省商標(biāo)協(xié)會(huì)共同發(fā)布《2024年云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值榜》上可以看出，云南省52個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌價(jià)值過億元，普洱茶、宣威火腿品牌價(jià)值超過百億元。在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用方面，云南省積極推進(jìn)地理標(biāo)志示范區(qū)建設(shè)，開展了牟定腐乳和保山小?？Х葒业乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，在地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化建設(shè)[9]。

3 云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型案例

地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)過程之間有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，其標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅需要制定相關(guān)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)[10]，如行業(yè)、專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、名稱術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品分類和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，還需要制定產(chǎn)品生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)產(chǎn)品特色的感官特征和理化指標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到有效保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的目的。筆者選取普洱茶、保山小?？Х群湍捕ǜ槿齻€(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，這三個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品相對(duì)于其他地理標(biāo)志產(chǎn)品來說，有一定的典型性。其中保山小?？Х群湍捕ǜ閯?chuàng)建了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。普洱茶入選為第二批地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興典型案例，獲省級(jí)地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)項(xiàng)目支持。另外，三個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品都根據(jù)自身的特色和生產(chǎn)需求，制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)后給地理標(biāo)志產(chǎn)品帶來了很大的知名度和經(jīng)濟(jì)效益，并且根據(jù)產(chǎn)品自身的特色不斷調(diào)整制定可行性和安全性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于其他同類型地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定具有示范帶動(dòng)和借鑒作用。而對(duì)于其他類型的地理標(biāo)志產(chǎn)品來說，也具有很大的參考價(jià)值，如可以通過制定產(chǎn)品的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)產(chǎn)品特色制定相符合的標(biāo)準(zhǔn)，健全地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1 保山小?？Х?/p>

咖啡種植在保山已有70多年的歷史，保山小粒咖啡作為保山市農(nóng)特產(chǎn)品的一張優(yōu)質(zhì)名片，有鐵畢卡、波邦、卡蒂姆、卡杜拉、卡杜埃、瑰夏等10多個(gè)品種。2010年，原國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對(duì)“保山小?？Х取睂?shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)[11]；2020年，保山小?？Х冗M(jìn)入首批歐盟認(rèn)定的100個(gè)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)名錄；2022年，獲批籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，并斬獲ICT國際咖啡品鑒大賽金獎(jiǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，2012年2月15日制定了DB53/T 371—2012《地理標(biāo)志產(chǎn)品 保山小?？Х取贰３饲懊嫠龅胤綐?biāo)準(zhǔn)外，還包括：DB5305/ T 41—2020《保山小?？Х壬a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 94—2022《地理標(biāo)志證明商標(biāo) 保山小?？Х取?、DB5305/T117—2023《保山小?？Х?整形修剪技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 118—2023《保山小?？Х?嫁接改造技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 119—2023《保山小?？Х?經(jīng)濟(jì)林果復(fù)合栽培技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 120—2023《保山小?？Х?水肥一體化技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T121—2023《保山小粒咖啡 果皮、果殼堆肥及應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 122—2023《保山小?？Х?鮮果分級(jí)技術(shù)規(guī)程》、DB5305/T 123—2023《保山小粒咖啡 良種選育技術(shù)規(guī)程》、（DBS 53/033—2202）《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 咖啡果皮》等標(biāo)準(zhǔn)。此外，保山市市場(chǎng)監(jiān)管局和檢驗(yàn)檢測(cè)院為規(guī)范保山小?？Х鹊乩順?biāo)志使用，打造精品咖啡品牌和提升知名度，還積極組織開展《地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量要求 保山小?？Х取穱覙?biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，在2024年3月國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，該標(biāo)準(zhǔn)正按計(jì)劃研制起草。

3.2 牟定腐乳

牟定腐乳是云南省牟定縣特產(chǎn)，距今已有300多年歷史。牟定腐乳于2014年12月26日獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，被列為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，經(jīng)過牟定縣多年的研發(fā)，有油腐乳、素腐乳、干腐乳、野生菌腐乳4個(gè)系列14類不同規(guī)格的產(chǎn)品。2021年牟定縣申報(bào)的“牟定腐乳國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”成功獲批籌建。關(guān)于牟定腐乳標(biāo)準(zhǔn)制定方面，2015年6月5日制定了DB53/T 713—2015《地理標(biāo)志產(chǎn)品 牟定腐乳》地方標(biāo)準(zhǔn)，除此之外還制定了相應(yīng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，即T/MDFR 1—2022《牟定腐乳產(chǎn)地環(huán)境條件》、T/MDFR 2—2022《牟定腐乳 加工技術(shù)規(guī)程》、T/MDFR 3—2022《牟定腐乳 倉儲(chǔ)運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》、T/MDFR 4—2022《牟定腐乳 售后服務(wù)技術(shù)規(guī)范》、T/MDFR 5—2022《牟定腐乳 地理標(biāo)志專用標(biāo)志申請(qǐng)使用管理規(guī)范》。牟定縣通過建立健全牟定腐乳地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量保證“三大體系”，大力推進(jìn)牟定腐乳國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建，有效促進(jìn)牟定腐乳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 普洱茶

云南普洱茶中國茶葉中獨(dú)具特色的一類，有著豐富的歷史和獨(dú)特的制作工藝。普洱茶于20 08年5月13日納入云南省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。在云南省內(nèi)，相對(duì)于其他地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定情況，普洱茶在標(biāo)準(zhǔn)制定方面是很全面的。目前已經(jīng)發(fā)布的普洱茶標(biāo)準(zhǔn)，如20 08年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》（GB/T 22111—2008）；省普洱茶協(xié)會(huì)以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段制定了普洱茶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；普洱市因地制宜，科學(xué)研究制定了“普洱市普洱茶十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，包括“七項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)”和“三項(xiàng)普洱茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”，十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)涵蓋了種植、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)等所有環(huán)節(jié)?！捌唔?xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)”是：DB5308/T 52—2020《生態(tài)茶園（Ⅰ類）普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、DB5308/T 51—2020《生態(tài)茶園（Ⅱ類）普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、DB5308/T53—2020《普洱茶貯存技術(shù)規(guī)范》、DB5308/T 56—2020《普洱茶生態(tài)茶園（Ⅰ類）建設(shè)及管理規(guī)范》、DB5308/T 55—2020《普洱茶生態(tài)茶園（Ⅱ類）建設(shè)及管理規(guī)范》、DB5308/T 57—2020《栽培型古茶樹及古茶園管護(hù)規(guī)范》、DB5308/T 58—2020《普洱茶加工技術(shù)規(guī)程》?！叭?xiàng)普洱茶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”是：T/PCX 01—2020《普洱茶感官審評(píng)方法》、T/PCX02—2019《普洱茶沖泡方法》、T/ PCX 03—2019《仿古茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)范》[12]。2024年1月12日，西雙版納州正式批準(zhǔn)發(fā)布《普洱茶標(biāo)準(zhǔn)體系表》地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布助推普洱茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)該標(biāo)準(zhǔn)也涵蓋了普洱茶全產(chǎn)業(yè)鏈，包含普洱茶基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、原料標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、再加工產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝儲(chǔ)存運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品銷售標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)等。

4 云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)困境及剖析

4.1 標(biāo)準(zhǔn)制定偏少

地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)包括地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)前面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀分析，云南省制定較多的是地方標(biāo)準(zhǔn)，其余四個(gè)類型的標(biāo)準(zhǔn)制定偏少。但云南省擁有的地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)505件，而地方標(biāo)準(zhǔn)制定僅47項(xiàng)，這對(duì)于如此龐大的地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量來說，地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)制定是極少的，很多的地理標(biāo)志產(chǎn)品未制定與之相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定方面，制定較多的是農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面，地理標(biāo)志商標(biāo)的產(chǎn)品方面的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也是缺乏的。

此外，云南省獨(dú)特的氣候和地理?xiàng)l件，主要是以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，大多數(shù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品體現(xiàn)出了高原特色，而云南省現(xiàn)階段針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品特點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量較少，標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象仍然很突出。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)是橫向和縱向都制定了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)。云南省目前形成了國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系。但還存在著結(jié)構(gòu)不完善，缺乏有關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程的通用標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如基礎(chǔ)術(shù)語、產(chǎn)地關(guān)聯(lián)性分析、特色質(zhì)量控制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，不利于地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)體系為例，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個(gè)階段。產(chǎn)前含產(chǎn)地環(huán)境、種苗、土壤改良和肥料等；產(chǎn)中即栽培、管理、采摘、采收、產(chǎn)品處理和儲(chǔ)存等；產(chǎn)后含產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量特色要求、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量等級(jí)、包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸和貯存等。對(duì)于這三個(gè)階段已經(jīng)制定了相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提供依據(jù)，但是有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的一些基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類國家標(biāo)準(zhǔn)制定不完善，未實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。

從云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系的完善程度上來看，除了極少數(shù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品基本制定了比較完善的地理標(biāo)志產(chǎn)品體系，如普洱茶、保山小粒咖啡、牟定腐乳、石屏豆腐等，絕大多數(shù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系是不完善的。地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域涉及原材料、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對(duì)于產(chǎn)品的包裝運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安全衛(wèi)生、質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量追溯配套標(biāo)準(zhǔn)制定欠缺，很多農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏運(yùn)輸、包裝標(biāo)識(shí)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失。特別是缺少?zèng)Q定地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的種子種苗標(biāo)準(zhǔn)、種植技術(shù)規(guī)程、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)加工技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品環(huán)境要求、衛(wèi)生條件標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定[13]。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難

首先，云南省針對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品制定了很多標(biāo)準(zhǔn)，但很多的標(biāo)準(zhǔn)沒有很好地運(yùn)用到地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，部分地區(qū)的地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)使用率是偏低的。對(duì)于很多生產(chǎn)企業(yè)來說，如小微企業(yè)和民營企業(yè)，他們參與標(biāo)準(zhǔn)制定程度低，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不足和認(rèn)可度低，加上經(jīng)濟(jì)效益不明顯，這部分企業(yè)就略過這些標(biāo)準(zhǔn)而自行生產(chǎn)。還有云南省內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體大多是農(nóng)戶，生產(chǎn)規(guī)模小，且經(jīng)營分散，使用標(biāo)準(zhǔn)的成本高，很少把運(yùn)用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用到生產(chǎn)、加工、貯存和檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)，故標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施起來有點(diǎn)困難。

其次，云南省具有獨(dú)特的地理位置，很多的州市都可以生產(chǎn)同類型的地理標(biāo)志產(chǎn)品。在看到運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，就有很多的模仿者機(jī)械性使用已經(jīng)制定的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而沒有根據(jù)各地的特色因地制宜運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)沒有很好地被運(yùn)用起來。

最后，地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度低，標(biāo)準(zhǔn)制定后只是被少數(shù)人所運(yùn)用，沒有普及化。產(chǎn)品的生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化工作很難開展。

4.4 標(biāo)齡過長、標(biāo)準(zhǔn)滯后

早在2008年開始，云南省就制定了國家標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 18357—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 宣威火腿》、GB/T 19776—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 昭通天麻》、GB/T 22111—2008《地理標(biāo)志產(chǎn)品 普洱茶》等，距今已有16年。在地方標(biāo)準(zhǔn)方面，最早也是2012年就制定了地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如DB53/T 371—2012《地理標(biāo)志產(chǎn)品 保山小?？Х取?、DB53/ T 475—2013《地理標(biāo)志產(chǎn)品 昌寧核桃》。一方面，按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，那些標(biāo)齡過長的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)無法滿足地理標(biāo)志產(chǎn)品當(dāng)前的發(fā)展需求。另一方面，對(duì)于云南省來說標(biāo)準(zhǔn)的修訂率是偏低的，其更新速度比較緩慢，標(biāo)準(zhǔn)滯后，導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)安全難以適應(yīng)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)的要求。

4.5 標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)

在全國范圍內(nèi)，云南省具有極好的氣候條件和地理位置優(yōu)勢(shì)，但因政策、經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響，很難吸引更多的標(biāo)準(zhǔn)化人才來云南省內(nèi)工作并定居，導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)方面的人才缺乏。從人才資源儲(chǔ)備來看，存在三個(gè)方面的問題。

首先，云南省在標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)起步較晚，人才儲(chǔ)備不足，缺乏市場(chǎng)所需的集項(xiàng)目研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)監(jiān)管于一體的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。

其次，云南省標(biāo)準(zhǔn)化普通高等教育建設(shè)不足，省內(nèi)目前僅有幾所高校開設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)和課程。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的融合度低，對(duì)于專業(yè)人才的培養(yǎng)是欠缺的，從業(yè)人員專業(yè)性不足，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

最后，缺乏高層次專業(yè)人才。云南具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國毗鄰周邊國家最多的省份之一，通往東南亞、南亞的窗口和門戶。但是云南省缺乏能在國際舞臺(tái)上開展對(duì)接工作的標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才隊(duì)伍，在語言能力和業(yè)務(wù)水平等方面都未能適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作需要，不能很好地與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

5 云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

5.1 加快標(biāo)準(zhǔn)制定

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)有助于地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保護(hù)，促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，云南省應(yīng)加快地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。在地方標(biāo)準(zhǔn)制定方面，要發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品原產(chǎn)地政府的作用，各地政府應(yīng)積極主動(dòng)的開展自己所在地地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，組織專業(yè)的人才對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行起草和制定。在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，政府需要適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，讓企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)等其他相關(guān)主體根據(jù)自身生產(chǎn)的需要，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定率。無論是政府還是企業(yè)等制定主體，在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，還需考慮產(chǎn)品所具有的高原特色，制定符合其產(chǎn)品特點(diǎn)的地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，加大地理標(biāo)志商標(biāo)方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。

5.2 完善標(biāo)準(zhǔn)化體系

標(biāo)準(zhǔn)化是地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)化能夠嚴(yán)格規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程，既有利于把好生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān)，也有助于保證地理標(biāo)志產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以便全方位提升地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

首先，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品有關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)。地理標(biāo)志所有權(quán)人、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)或政府主管部門應(yīng)建立產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而讓地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)有據(jù)可依。相關(guān)主體加快產(chǎn)品的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程的通用標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

其次，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化。以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備的應(yīng)用，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)綜合體①。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定有關(guān)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程的通用標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門還應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志持標(biāo)用標(biāo)主體結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，組織制修訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，做到登記一個(gè)產(chǎn)品，形成一套標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。

5.3 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不僅需要企業(yè)和個(gè)體的自覺實(shí)施，還需要政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)。首先，云南省有關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)有關(guān)保障地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的相關(guān)激勵(lì)政策，如產(chǎn)業(yè)保護(hù)條例、稅收減免和財(cái)政扶持與投入等政策，為推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提供政策保障與支撐。還可以通過農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)或合作社來推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化具體標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與實(shí)施[14]。其次，政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督，還可以引用第三方進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)的負(fù)責(zé)人員把標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，積極引導(dǎo)企業(yè)或農(nóng)戶正確有效地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)活動(dòng)。最后，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度。政府有關(guān)部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有電子資源平臺(tái)，采取線上線下模式同步普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。

5.4 及時(shí)修訂更新現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)滯后容易導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證。為促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，云南省相關(guān)部門或制定標(biāo)準(zhǔn)的主體應(yīng)對(duì)此關(guān)注。相關(guān)的行政部門需主動(dòng)關(guān)注實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂全生命周期管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)更新、升級(jí)迭代，提高國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率[15]。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定主體，在使用地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)過程中，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相矛盾之處，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映。

5.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施離不開專業(yè)的人才隊(duì)伍。首先，應(yīng)提高人才待遇，如工資和福利待遇等，吸引專業(yè)的人才前往云南省工作并能留下這些人才。其次，在專業(yè)人才培養(yǎng)上，依托高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地，支持有條件的高校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展。最后，云南省可以開展云南省標(biāo)準(zhǔn)化人才分類統(tǒng)計(jì)，建設(shè)云南省標(biāo)準(zhǔn)化人才分類培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)還需要廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，開展干部標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化普及教育工程，培養(yǎng)一批高層次的國際標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)合型人才隊(duì)伍，促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

6 結(jié) 語

地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推動(dòng)地理標(biāo)志實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的重要舉措。通過對(duì)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀分析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)云南省在地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在著標(biāo)準(zhǔn)制定偏少、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難、標(biāo)齡過長和標(biāo)準(zhǔn)滯后、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)等問題?；诖?，云南省應(yīng)結(jié)合省內(nèi)的實(shí)際情況，進(jìn)一步制定、完善和修訂標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。云南省應(yīng)積極促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)而提高地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量，推動(dòng)云南省地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介

李麗輝，通信作者，博士，教授，主要從事法理學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究工作。

周萍萍，碩士研究生，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受國家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“RCEP全面生效后中國–東盟地理標(biāo)志規(guī)則沖突及協(xié)調(diào)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：24XGJ007）、云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“面向南亞東南亞的地理標(biāo)志法律保護(hù)提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KKSR202224004）資助。