摘 要：電子煙作為新型煙草，廣泛受到消費(fèi)者青睞。近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)成為了全球電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)基地，聚集了全球90%以上的電子煙產(chǎn)能，電子煙出口市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。本文通過(guò)對(duì)電子煙出口主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的政策法規(guī)梳理分析并提出風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，旨在為電子煙生產(chǎn)企業(yè)充分掌握出口目的國(guó)的監(jiān)管政策，不斷規(guī)范原料選擇、添加劑使用、電池安全、口味標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等因素的質(zhì)量控制，不斷提升電子煙中國(guó)制造的國(guó)際品牌影響力，對(duì)擴(kuò)大中國(guó)電子煙持續(xù)有效出口具有一定的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：電子煙，政策法規(guī)，政府監(jiān)管

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.01.045

0 引 言

電子煙作為新型煙草，廣泛受到消費(fèi)者青睞，是一種與傳統(tǒng)可燃煙草相對(duì)應(yīng)的減害產(chǎn)品。近年來(lái)中國(guó)已經(jīng)成為了全球電子煙產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)基地，聚集了全球90%以上的電子煙產(chǎn)能，電子煙出口市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)是美國(guó)、歐盟、英國(guó)、加拿大、俄羅斯、中東地區(qū)等，其中美國(guó)是我國(guó)出口額最大國(guó)家。經(jīng)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2022年全年，中國(guó)出口的電子煙彈部分總貨值為443.2億人民幣；個(gè)人霧化設(shè)備4.4億臺(tái)，總貨值為217.6億人民幣。2023年全年，中國(guó)出口的電子煙彈總貨值為574.1億元人民幣，較去年同期增長(zhǎng)29.54%；個(gè)人霧化設(shè)備貨值205.4億元人民幣，較去年同期下降5.61%。貿(mào)易國(guó)/地區(qū)從2022年的146個(gè)增長(zhǎng)至2023年的163個(gè)[1]。全球各個(gè)國(guó)家對(duì)電子煙的市場(chǎng)監(jiān)管政策有所差別。既有國(guó)家嚴(yán)格禁止電子煙在本國(guó)銷售，也有國(guó)家對(duì)電子煙的監(jiān)管政策不夠明朗或處于空白[2]。

為推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)了解主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)電子煙的監(jiān)管政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、上市合規(guī)等要求和差異，為我國(guó)新型煙草制品引領(lǐng)國(guó)際質(zhì)量保駕護(hù)航，打破國(guó)際貿(mào)易壁壘，提高我國(guó)電子煙海外市場(chǎng)的占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口。我單位組織技術(shù)貿(mào)易壁壘研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)本課題，對(duì)主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的電子煙法律法規(guī)進(jìn)行深入研究對(duì)比并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)電子煙出口提出可行性建議，減少跨境貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量并實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

1 出口主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的電子煙政策法規(guī)

1.1 美國(guó)

1.1.1 法律法規(guī)

美國(guó)的電子煙監(jiān)管是由美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）負(fù)責(zé)的。重要的法律法規(guī)[3]有：《最終法規(guī)》（Deeming Regulation）、《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》（Federal Food， Drug， and Cosmetic Act）、《煙草上市前申請(qǐng)和記錄保存要求》（Premarket TobaccoApplications and Recordkeeping Requirements）、《香煙包裝和廣告必要的警告》（Required Warnings forCigarette Packages and Advertisements）等。其中《最終法規(guī)》（Deeming Regulation）將所有電子霧化產(chǎn)品納入煙草產(chǎn)品范圍，F(xiàn)DA將所有的符合的電子霧化產(chǎn)品納入到煙草產(chǎn)品范圍，可以合法地對(duì)新型煙草制品進(jìn)行監(jiān)管。該法規(guī)對(duì)新型煙草制品的生產(chǎn)、進(jìn)口、包裝、標(biāo)簽、廣告、銷售、促銷等制定了一系列的指導(dǎo)性條例和最終條例。

1.1.2 注冊(cè)流程和要求

2020年9月9日起，美國(guó)FDA開(kāi)始執(zhí)行煙草預(yù)制品上市申請(qǐng)制度PMTA（全稱為Premarket TobaccoApplication），要求包括新型電子煙在內(nèi)的所有煙草產(chǎn)品都需要先提交PMTA申請(qǐng)，經(jīng)FDA審批后，才能合法在美國(guó)上市銷售，如圖1所示。

煙草制品上市前申請(qǐng)（PMTA）必須滿足“最終煙草制品上市前申請(qǐng)”規(guī)則：煙草制品上市前申請(qǐng)和記錄保存要求中所述的內(nèi)容和格式要求。

申請(qǐng)PMTA所提供材料包括但不限于：一般信息、描述性信息、產(chǎn)品樣品、營(yíng)銷計(jì)劃描述和產(chǎn)品標(biāo)簽、符合21 CFR第25部分的環(huán)評(píng)報(bào)告和聲明、摘要/總結(jié)、產(chǎn)品配方、制造記錄、健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、對(duì)其他個(gè)別人群的影響和確認(rèn)聲明。除此之外，煙草制品上市前申請(qǐng)的要求包括提交FDA 4057表-煙草制品上市前申請(qǐng)（PMTA）申報(bào)表和FDA 4057b表-煙草制品上市前申請(qǐng)制品分組數(shù)據(jù)表；上市前應(yīng)用審查期間需提供煙草制品的HPHCs分析報(bào)告、毒理學(xué)分析報(bào)告、化學(xué)指標(biāo)檢測(cè)、行為學(xué)分析報(bào)告、生產(chǎn)信息報(bào)告、環(huán)境評(píng)估報(bào)告、UL認(rèn)證、市場(chǎng)計(jì)劃和臨床分析報(bào)告等。

1.2 歐盟

1.2.1 法律法規(guī)

歐盟電子煙的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）和歐盟委員會(huì)（European Commission）。歐盟TPD認(rèn)證，全稱Tobacco Products Directive，是歐盟新煙草制品指令，所有電子煙產(chǎn)品的進(jìn)口商和生產(chǎn)商的相關(guān)流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都必須符合TPD的規(guī)定，并接受TPD的第20章的規(guī)范管理，否則可能會(huì)面臨禁售、罰沒(méi)或者退回等處罰。

歐盟及其成員國(guó)關(guān)于電子煙的重要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)[4]有：《煙草產(chǎn)品指令》（Tobacco ProductsDirective，2014/40/ EU）、《歐洲關(guān)于與食品進(jìn)行直接或間接接觸的材料和電器的規(guī)定》（ EC） No.1935/2004（適用于還沒(méi)有相應(yīng)食品級(jí)法規(guī)的歐盟成員國(guó)，各成員國(guó)在符合該法規(guī)的要求下可沿用和制訂本國(guó)的食品級(jí)法規(guī)）、法國(guó)AFNOR XP D90-300-3：2021電子煙煙霧測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、法國(guó)DGCCRFFrench Decree 2007-766、德國(guó)LFGB《食品和日用品法規(guī)》（section 30、31、32）、RoHs指令、EMC指令、CLP法規(guī)-PCN-UFI-SDS （EU） 2020/1677、ECNo1272/2008、REACH-SVHS、電池指令2006/66/EC、電池安全I(xiàn)EC/EN62133、包裝指令94/62/EC、電池UN38.3《 IATA的鋰電池運(yùn)輸指南》等。

在產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)方面，電子煙產(chǎn)品需要滿足以下基本的必要材料和硬性標(biāo)準(zhǔn)：

（1）產(chǎn)品電子通告應(yīng)包含制造商名稱和聯(lián)系方式、成分清單及釋放物含量、毒理學(xué)數(shù)據(jù)、尼古丁劑量攝入量信息、產(chǎn)品組成和生產(chǎn)過(guò)程描述、產(chǎn)品質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)的聲明等內(nèi)容。

（2）含有尼古丁的煙液僅在專業(yè)的填充器內(nèi)投放市場(chǎng)，且填充容器的體積不超過(guò)10 mL，在一次性電子煙或單次使用的煙彈中，煙彈或貯液器的體積不得超過(guò)2 mL。

（3）含有尼古丁的煙液中，尼古丁含量不得超過(guò)20 mg/mL；在正常使用條件下，電子煙的尼古丁釋放量應(yīng)維持在穩(wěn)定水平。

對(duì)于制造商（代理商），TPD指令明確提到，歐盟境外的制造商在歐盟銷售電子煙產(chǎn)品，必須任命歐盟境內(nèi)的自然人或者法人為其代表。

1.2.2 注冊(cè)（上市）流程

根據(jù)TPD指令，歐盟電子煙產(chǎn)品在上市前6個(gè)月需要進(jìn)行注冊(cè)，提交包括制造商名稱、聯(lián)系方式、成分清單及釋放物含量、毒理學(xué)數(shù)據(jù)、尼古丁劑量攝入量信息、產(chǎn)品組成和生產(chǎn)過(guò)程描述等在內(nèi)的詳細(xì)信息[5]。

此外，電子煙產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售前，還需要滿足《TPD（煙草產(chǎn)品指令）測(cè)試及通告》（2014/40/EU）標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，并完成如歐盟毒物中心CLPPCN-UFI的檢測(cè)、基于電氣安全的RoHs、EMC檢測(cè)和CE認(rèn)證等檢測(cè)認(rèn)證項(xiàng)目。

（網(wǎng)址https：//webgate.ec.europa.eu/cas/eim/external/register.cgi）

TPD注冊(cè)、審查流程如圖2所示。

1.3 英國(guó)

1.3.1 法律法規(guī)

英國(guó)藥品和保健品監(jiān)管機(jī)構(gòu)（M e d i c i n e sand Healthcare products Regulatory Agency，簡(jiǎn)稱MHRA）是英國(guó)關(guān)于大不列顛及北愛(ài)爾蘭含尼古丁電子煙產(chǎn)品（電子煙和補(bǔ)充容器）通知計(jì)劃的主管機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，負(fù)責(zé)執(zhí)行《煙草及相關(guān)產(chǎn)品條例》（TRPR）第6部分和《2020年煙草產(chǎn)品和尼古丁吸入產(chǎn)品（修正）（歐盟退出）條例》的大部分規(guī)定。

英國(guó)有關(guān)電子煙相關(guān)的重要法律法規(guī)有：《煙草和相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)》（The Tobacco and RelatedProducts Regulations 2016，TRPR）、《煙草產(chǎn)品和尼古丁吸入產(chǎn)品（修訂版）（脫歐）法規(guī)》（TheTobacco Products and Nicotine Inhaling Products（Amendment） （EU Exit） Regulations 2020）、《電子煙-消費(fèi)品法規(guī)》（E-cigarettes： regulations forconsumer products，2016）、《電子煙和其他吸入式含尼古丁產(chǎn)品作為處方藥的申請(qǐng)指南》（Guidancefor licensing electronic cigarettes and other inhalednicotine-containing products as medicines，2017）、《英國(guó)電子煙廣告法》（UK law on the advertising ofe-cigarettes，2014/40/ EU）、《關(guān)于電子煙煙彈機(jī)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究》（EU 2016/586）、《煙草可追溯性》（Tobacco product traceability，2019）等。

1.3.2 注冊(cè)（上市）流程和要求

依據(jù)《煙草和相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)》（The Tobaccoand Related Products Regulations 2016， TRPR）及相關(guān)法規(guī)，在英國(guó)銷售電子煙按照是否含有尼古丁為標(biāo)準(zhǔn)將電子煙分為兩種，不含尼古丁的電子煙為消費(fèi)品，含有尼古丁的電子煙則屬于醫(yī)療/醫(yī)療器械級(jí)，在英國(guó)（不含NI）上市需經(jīng)MHRA注冊(cè)[6]。英國(guó)境外的制造商在英國(guó)銷售電子煙產(chǎn)品，必須任命英國(guó)境內(nèi)的自然人或者法人為其代表。注冊(cè)（上市）流程如圖3所示，注冊(cè)網(wǎng)址https：//cms.mhra.gov.uk/user-registration-m。

依據(jù)《煙草和相關(guān)產(chǎn)品法規(guī)》（The Tobaccoand Related Products Regulations 2016， TRPR）及相關(guān)法規(guī)，在英國(guó)銷售電子煙按照是否含有尼古丁為標(biāo)準(zhǔn)將電子煙分為兩種，不含尼古丁的電子煙為消費(fèi)品，含有尼古丁的電子煙則屬于醫(yī)療/醫(yī)療器械級(jí)，在英國(guó)（不含NI）上市需經(jīng)MHRA注冊(cè)[6]。英國(guó)境外的制造商在英國(guó)銷售電子煙產(chǎn)品，必須任命英國(guó)境內(nèi)的自然人或者法人為其代表。注冊(cè)（上市）流程如圖3所示，注冊(cè)網(wǎng)址https：//cms.mhra.gov.uk/user-registration-m。

1.4.1 法律法規(guī)

加拿大電子煙的監(jiān)管部門是加拿大衛(wèi)生部（Health Canada）。加拿大衛(wèi)生部通過(guò)《煙草和電子煙產(chǎn)品法》（TVPA）規(guī)范在加拿大銷售的煙草產(chǎn)品和電子煙產(chǎn)品的制造、銷售、標(biāo)簽和促銷。TVPA及其法規(guī)是推進(jìn)政府保護(hù)加拿大人免受煙草相關(guān)死亡和疾病的戰(zhàn)略的關(guān)鍵組成部分[7]。加拿大監(jiān)管電子煙最主要的兩個(gè)法規(guī)是《煙草和電子煙產(chǎn)品法》[8]和《消費(fèi)品安全法》[9]。

加拿大有關(guān)電子煙相關(guān)的重要法律法規(guī)有：《煙草和電子煙產(chǎn)品法》（Tobacco a nd VapingProducts Act，TVPA）、《消費(fèi)品安全法》（CanadaConsumer Product Safety Act，CCPSA）、《食品和藥品法》、電子煙產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝法規(guī)》（VPLPR）（S OR / 2 019-353）、《不吸煙者健康法》（Nonsmokers’HealthAct）、《電子煙產(chǎn)品尼古丁濃度法規(guī)》（Nicotine Concentration in Vaping ProductsRegulations， NCVPR）（SOR/2021-123）、《含鉛消費(fèi)品法規(guī)》（Consumer Products Containing LeadRegulations）（SOR/2018-83）。

1.4.2 注冊(cè)（上市）流程

加拿大電子煙注冊(cè)（上市）流程受到《加拿大消費(fèi)品安全法》以及《煙草和電子煙產(chǎn)品法》同時(shí)監(jiān)管。在加拿大銷售電子煙，必須獲得相應(yīng)的資質(zhì)（加拿大稅務(wù)局CRA負(fù)責(zé)），獲得電子煙產(chǎn)品許可證或成為電子煙指定人。在加拿大生產(chǎn)電子煙產(chǎn)品的制造商，必須根據(jù)2001年《消費(fèi)稅法》申請(qǐng)電子煙產(chǎn)品許可證（A Vaping Product Licence）。電子煙產(chǎn)品進(jìn)口到加拿大，并不在加拿大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的進(jìn)口商，必須申請(qǐng)成為電子煙指定人（A VapingPrescribed Person）。如果已經(jīng)持有電子煙產(chǎn)品許可證的制造商，則不需要再申請(qǐng)成為電子煙指定人。

根據(jù)加拿大稅務(wù)局消費(fèi)稅通知EDN79/EDN81要求，電子煙產(chǎn)品許可證/電子煙指定人申請(qǐng)，注冊(cè)（上市）流程如圖4所示，相關(guān)注冊(cè)表格及辦理指南等信息鏈接：

（1）電子煙產(chǎn)品許可證網(wǎng)址：h t t p s ： // w w w.ca nada .ca /en /revenue -a gency/ser v ices /for mspublications/publications/edn79/obtaining-renewingvaping-product-licence.html.

（2）電子煙指定人網(wǎng)址：https：//www.canada.ca/en/revenue-agency/services/forms-publications/publications/edn81/becoming-vaping-prescribedperson.html.

1.5 俄羅斯

1.5.1 法律法規(guī)

俄羅斯的電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括俄羅斯聯(lián)邦酒精市場(chǎng)監(jiān)管局（負(fù)責(zé)監(jiān)督煙草制品的生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)）和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAEU）也稱海關(guān)聯(lián)盟（負(fù)責(zé)受理進(jìn)口到俄羅斯煙草制品和含尼古丁產(chǎn)品投入流通的“強(qiáng)制性注冊(cè)”）。

俄羅斯有關(guān)電子煙相關(guān)的重要法律法規(guī)有：俄羅斯聯(lián)邦法律《禁煙法》、俄羅斯聯(lián)邦法律《禁煙法新修訂案》、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)煙草制品技術(shù)法規(guī)（TP TC035/2014）、俄羅斯聯(lián)邦政府第N2425號(hào)法令“關(guān)于批準(zhǔn)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品單一清單和符合性聲明產(chǎn)品單一清單、俄羅斯第203-FZ號(hào)聯(lián)邦法《關(guān)于煙草制品、煙草制品、含尼古丁制品及其生產(chǎn)原料的生產(chǎn)和流通的國(guó)家監(jiān)管》等。

1.5.2 認(rèn)證流程

根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)煙草制品技術(shù)法規(guī)（TP TC035/2014），出口銷售到歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員的電子煙產(chǎn)品須進(jìn)行EAC認(rèn)證[10]。EAC認(rèn)證是海關(guān)聯(lián)盟制定的統(tǒng)一產(chǎn)品安全認(rèn)證，EAC證書(shū)有兩種：

（1）EAC符合性聲明（DOC）：只需提供技術(shù)文件和測(cè)試報(bào)告即可發(fā)證，需樣品測(cè)試，認(rèn)證申請(qǐng)人必須是海關(guān)聯(lián)盟的企業(yè)。辦理EAC符合性聲明（DOC）流程如圖5（a）所示。

（2）EAC合格證書(shū)（COC）：EAC合格證書(shū)由海關(guān)聯(lián)盟統(tǒng)一認(rèn)證注冊(cè)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室頒發(fā)。EAC證書(shū)的有效期分為單批次、1年、2年、3年、4年、5年。單批EAC證書(shū)需送樣到國(guó)外測(cè)試；有效期為1年、2年、3年、4年和5年的證書(shū)必須由外國(guó)機(jī)構(gòu)到工廠審核，樣品必須在國(guó)外測(cè)試。辦理EAC合格證書(shū)（COC）流程如圖5（b）所示。

1.6 阿聯(lián)酋（中東地區(qū)）

1.6.1 法律法規(guī)

阿聯(lián)酋電子煙監(jiān)管機(jī)構(gòu)為阿聯(lián)酋標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量局（Emirates Authority for Standardization AndMetrology，簡(jiǎn)稱ESMA）。為了有效地貫徹阿聯(lián)酋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，ESMA的符合性評(píng)估部門推行產(chǎn)品安全認(rèn)證制度，簡(jiǎn)稱阿聯(lián)酋符合性認(rèn)證計(jì)劃（EmiratesConformity Assessment Scheme， 簡(jiǎn)稱ECAS）。阿聯(lián)酋涉及電子煙的重要法律法規(guī)有：阿聯(lián)酋ECASCOC認(rèn)證要求、電子尼古丁產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)UAE.S5030：2018[11]等。

1.6.2 注冊(cè)（上市）流程

阿聯(lián)酋UAE.S 5030：2018《電子尼古丁產(chǎn)品規(guī)定》，產(chǎn)品在上市前，生產(chǎn)商或進(jìn)口商要向ESMA提交通告，完成產(chǎn)品檢測(cè)和賬號(hào)注冊(cè)后進(jìn)行ECAS產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證并獲得ECAS證書(shū)，否則不得在阿聯(lián)酋市場(chǎng)進(jìn)口、制造或投放產(chǎn)品。按照規(guī)定，ECAS賬號(hào)注冊(cè)和產(chǎn)品注冊(cè)應(yīng)由阿聯(lián)酋當(dāng)?shù)氐拇砩掏瓿桑W(wǎng)址：https：//sso.moiat.gov.ae/Account/login。

ECAS認(rèn)證電子煙ECAS認(rèn)證/注冊(cè)包括：電子煙設(shè)備ECAS認(rèn)證、RoHS ECAS認(rèn)證、煙油/煙彈ECAS認(rèn)證、標(biāo)簽 ECAS認(rèn)證。注冊(cè)（上市）流程如圖6所示。

1.7 沙特（中東地區(qū)）

1.7.1 法律法規(guī)

沙特食品藥品監(jiān)督管理總局（SFDA）在沙特負(fù)責(zé)監(jiān)管電子煙煙液及加熱不燃燒煙草。沙特標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和質(zhì)量組織（SASO）負(fù)責(zé)電子煙認(rèn)證。根據(jù)沙特工業(yè)及商務(wù)部及SASO認(rèn)證的要求，所有SASO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包含的產(chǎn)品在進(jìn)入沙特海關(guān)時(shí)需要有SASO認(rèn)證證書(shū)，即進(jìn)口產(chǎn)品需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包括質(zhì)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面。

沙特涉及電子煙的重要法律法規(guī)有：《電子吸煙系統(tǒng)中的電子液體和預(yù)熱煙草》11/7/1440 SFDA.FD 50 05：2020、《電子吸煙裝置的控制和要求》18/9/1440 AH、《電子吸煙系統(tǒng)中使用的電子設(shè)備的技術(shù)法規(guī)》（MA-172-19-04-03）等。

1.7.2 認(rèn)證（注冊(cè)）流程

出口沙特的電子煙具需要取得SASO IECEE認(rèn)可證書(shū)（SASO IECEE Recognition Certification， 簡(jiǎn)稱SIRC）和產(chǎn)品符合性證書(shū)（簡(jiǎn)稱COC）。

（1）SASO IECEE認(rèn)可證書(shū)

SASO IECEE Recognition Certification， 簡(jiǎn)稱SIRC，是沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量局對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施的IECEE認(rèn)可要求。產(chǎn)品進(jìn)口到沙特需要提供證書(shū)和CB測(cè)試報(bào)告。

申請(qǐng)IECEE認(rèn)可證書(shū)，網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)平臺(tái)：https：//jeem1.saso.gov.sa/，認(rèn)證流程如圖7（a）所示。

（2）COC符合性證書(shū)

所有進(jìn)入沙特的產(chǎn)品均需在SA BE R系統(tǒng)注冊(cè)，獲得產(chǎn)品符合性證書(shū)（COC證書(shū)），注冊(cè)網(wǎng)址：https：//saber.sa/Home/ProductsType. 分兩階段，階段一即產(chǎn)品符合性證書(shū)（P- CO C）：通過(guò)I EC E E證書(shū)和測(cè)試報(bào)告注冊(cè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，頒發(fā)P-COC證書(shū)，有效期1年。階段二即裝運(yùn)符合性證書(shū)（S-COC）：在獲得了P-COC后，出貨前基于出貨發(fā)票和裝箱單信息進(jìn)行注冊(cè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)生成S-COC證書(shū)，證書(shū)僅對(duì)該批次出口的貨物有效。注冊(cè)流程如圖7（b）所示。

2 主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的電子煙監(jiān)管政策分析與出口風(fēng)險(xiǎn)防控建議

2.1 主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的電子煙監(jiān)管政策分析

隨著人民健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各國(guó)煙草監(jiān)管政策愈趨嚴(yán)厲，作為新型煙草制品的電子煙也不例外，監(jiān)管加強(qiáng)主要表現(xiàn)在下列方面：

（1）提高稅賦，如歐盟擬增加新型煙草稅，加拿大對(duì)電子煙產(chǎn)品和電子煙設(shè)備征收消費(fèi)稅等。

（2）規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求，如美國(guó)對(duì)上市產(chǎn)品有非常嚴(yán)格的審批流程，歐盟TPD對(duì)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、包裝和廣告限制等要素都有嚴(yán)格的規(guī)定。

（3）監(jiān)管法律層出不窮且越來(lái)越嚴(yán)，如美國(guó)FDA和歐盟在內(nèi)的60多個(gè)國(guó)家或地區(qū)將電子煙納入煙草制品監(jiān)管，由相關(guān)部門立法、監(jiān)管，新加坡、印度、巴西等40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)禁止所有類型電子煙銷售等。

主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)電子煙政策對(duì)比情況見(jiàn)表1。

2.2 出口風(fēng)險(xiǎn)防控建議

為應(yīng)對(duì)電子煙出口主要貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)不斷加嚴(yán)的監(jiān)管政策，企業(yè)出口前充分掌握相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)很有必要，電子煙出口主要貿(mào)易國(guó)家或地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控建議見(jiàn)表2。

3 結(jié) 語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)電子煙出口主要貿(mào)易國(guó)或地區(qū)的政策法規(guī)梳理分析并提出風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，旨在為電子煙生產(chǎn)企業(yè)充分掌握出口目的國(guó)的監(jiān)管政策，不斷規(guī)范原料選擇、添加劑使用、電池安全、口味標(biāo)準(zhǔn)及包裝標(biāo)準(zhǔn)等因素的質(zhì)量控制，不斷提升電子煙中國(guó)制造的國(guó)際品牌影響力。鑒于篇幅和作者研究水平有限，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集不盡完善，策略法規(guī)研究還不夠深入，需要后續(xù)加深研究力度，提出更全面可行的電子煙出口目的國(guó)法律法規(guī)的建議，對(duì)擴(kuò)大中國(guó)電子煙持續(xù)有效出口有很大的指導(dǎo)意義。

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作者簡(jiǎn)介

游勇來(lái)，碩士，工程師，研究方向?yàn)槭称钒踩叻ㄒ?guī)技貿(mào)措施。

劉青，通信作者，碩士，正高級(jí)工程師，研究方向?yàn)槭称钒踩珯z測(cè)及政策法規(guī)技貿(mào)措施。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）

基金項(xiàng)目：本文受廣東省東莞市質(zhì)量提升戰(zhàn)略專項(xiàng)“電子煙技術(shù)法規(guī)和監(jiān)管政策專題研究服務(wù)”（項(xiàng)目編號(hào)：KYHZ2023A18）資助。