1949年9月21日,中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開,標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。1950年6月,全國政協(xié)作出《關(guān)于地方委員會的決定》,規(guī)定在普選的省、市人民代表大會召開之前,由各省、市人民代表會議所產(chǎn)生的省、市協(xié)商委員會代行其職權(quán)。根據(jù)這個決定和中央人民政府頒布的《省各界人民代表會議組織通則》的規(guī)定,1950年11月經(jīng)河北省各界人民代表會議選舉產(chǎn)生,1950年11月9日,協(xié)商委員會第一次全體會議在省會保定市舉行。河北省協(xié)商委員會是1954年普選的河北省人民代表大會召開以前,代行人民代表大會職權(quán)的組織形式,也是河北省各界人民代表會議閉會期間的常設(shè)機構(gòu)和河北省各民主黨派、人民團體和各界民主人士的政治協(xié)商機關(guān)。同時也是代行人民政協(xié)地方委員會職權(quán)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是河北省政協(xié)的前身。其基本任務(wù):一是審議和推行地方法令法規(guī),二是協(xié)助政府密切聯(lián)系和動員各界人民貫徹中國共產(chǎn)黨和國家的各項方針政策,三是開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,推動各民主黨派、人民團體和各界民主人士的團結(jié)進步。
經(jīng)河北省各界人民代表會議第一次會議選舉的協(xié)商委員會,共有75名委員,由中國共產(chǎn)黨河北省委員會、河北省人民政府、中國新民主主義青年團河北省委員會、中國人民解放軍、河北省工會聯(lián)合會、河北省民主青年聯(lián)合會、河北省婦女聯(lián)合會、河北省學生聯(lián)合會、河北省文學藝術(shù)工作者聯(lián)合會、自然科學團體、工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、少數(shù)民族、宗教、農(nóng)民、合作社、地區(qū)、榮復轉(zhuǎn)退軍人、新聞出版、交通、工商、特別邀請等23個方面的代表組成。委員中中國共產(chǎn)黨黨員32名,占委員總數(shù)的42.67%,非中國共產(chǎn)黨黨員43名,占委員總數(shù)的57.33%。1951年12月12日,河北省各屆人民代表會議第二次會議以調(diào)離河北或其他原因,更換委員8名,另補選委員1名。1952年12月27日,經(jīng)河北省協(xié)商委員會常務(wù)委員會第十次會議通過,將因區(qū)劃變動而劃歸河北省轄區(qū)內(nèi)的原察哈爾省和遼西省各界人民代表會議協(xié)商委員會委員25人,吸收為河北省協(xié)商委員會委員。
從1950年11月到1954年8月,河北省協(xié)商委員會通過重要的協(xié)商和經(jīng)常的參謀,推動全省大政方針的制定和實施,在全省政治生活中發(fā)揮了特殊的歷史作用。在這一時期,河北省協(xié)商委員會在中共河北省委的領(lǐng)導下,緊緊圍繞中國共產(chǎn)黨和國家的中心任務(wù),在協(xié)助省委和省人民政府密切聯(lián)系人民群眾,團結(jié)和推動各民主黨派、各人民團體和各界人士貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的各項政策法令,參加各種社會改革運動,反對國內(nèi)外敵人,進行抗美援朝,恢復和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善人民生活,鞏固和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面,開展了大量卓有成效的活動和工作,發(fā)揮了愈來愈重要的作用。
就重大問題開展協(xié)商活動。河北省協(xié)商委員會任期內(nèi),共召開全體會議11次,常務(wù)委員會會議17次。這一時期,高層次的協(xié)商次數(shù)多,召集及時,內(nèi)容充實,民主氣氛活躍,堪稱河北省政協(xié)歷史上最好的時期之一。其間,中共河北省委、河北省人民政府就有關(guān)貫徹中國共產(chǎn)黨和國家的重大方針、政策、措施的情況,以及全省的重大問題,都事先向河北省協(xié)商委員會介紹情況,進行協(xié)商討論。如貫徹婚姻法、開展民主建政工作、推銷國家經(jīng)濟建設(shè)公債、貫徹執(zhí)行國家過渡時期的總路線、在全省采用普選的方法步驟、河北省人民代表大會代表名額分配、省級各方面代表候選人名單等,都事先拿到河北省協(xié)商委員會有關(guān)會議上進行協(xié)商討論。河北省協(xié)商委員會逐年審查通過了河北省財政收支預決算。河北省協(xié)商委員會還通過組織委員實地考察、接受和處理人民來信來訪、召開座談會等方式,了解情況,征求意見,向中共河北省委和河北省人民政府及其有關(guān)部門提出了許多中肯的意見和有益的建議。
協(xié)助省委和省人民政府動員各界人民開展各項社會改革運動。如推動各界人士開展抗美援朝運動、鎮(zhèn)壓反革命運動、工農(nóng)業(yè)愛國增產(chǎn)競賽運動等等。
開展初步立法活動。河北省協(xié)商委員會針對當時人民政權(quán)剛剛建立,許多事情亟待明確而又尚無全國統(tǒng)一法規(guī)的情況,根據(jù)河北省的省情,審查通過了一些地方性法規(guī)。如《河北省鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)地方財政管理暫行辦法》《河北省鄉(xiāng)(村)鎮(zhèn)財政開支標準》等。盡管這些法規(guī)尚屬臨時性的,但它卻是新中國成立后河北省地方立法的開始,既反映和滿足了廣大人民群眾對制定法律的要求和愿望,又使各級人民政府和廣大人民群眾初步認識到了法治建設(shè)的重要作用。
開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系,協(xié)助民主黨派、工商聯(lián)建立組織,解決共同性問題,推動民主黨派、各人民團體和各界民主人士的團結(jié)進步。組織和推動各民主階級、民主黨派、人民團體和各界愛國人士進行自我教育、自我改造。
協(xié)助省委為省人民代表大會的召開進行各項籌備工作。1954年8月,河北省召開了第一屆人民代表大會。同年9月,第一屆全國人民代表大會召開,制定了新中國的第一部憲法——《中華人民共和國憲法》,在全國實現(xiàn)了人民代表大會制度,全國人民代表大會和地方各級人民代表大會成為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。從此,河北省協(xié)商委員會代行河北省人民代表大會職權(quán)的歷史使命已經(jīng)完成,但作為河北省統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式仍繼續(xù)存在和發(fā)揮作用。直到1955年1月政協(xié)河北省第一屆委員會正式成立,河北省協(xié)商委員會才最終完成自己的歷史使命。