習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話，以深邃的歷史眼光、宏闊的格局視野，深刻闡明人民政協(xié)的鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的“十個(gè)堅(jiān)持”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深刻闡述全面發(fā)展協(xié)商民主的本質(zhì)特征和實(shí)踐要求，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)履職工作作出全面部署，是一篇閃耀著“兩個(gè)結(jié)合”真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，開(kāi)創(chuàng)了黨的政協(xié)理論創(chuàng)新的新高度。本文嘗試從民主標(biāo)準(zhǔn)、商量真諦、協(xié)商民主、新型政黨制度、全過(guò)程人民民主等五個(gè)方面，研究闡釋這一重要思想蘊(yùn)含的基本觀點(diǎn)和實(shí)踐要求，以有利于整體把握協(xié)商民主的科學(xué)體系和核心要義，有利于科學(xué)運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，全面發(fā)展協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于民主標(biāo)準(zhǔn)。世界上沒(méi)有定于一尊的民主形式，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的民主標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于民主由誰(shuí)評(píng)判、怎么評(píng)判這一重要問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來(lái)評(píng)判”，并創(chuàng)造性地提出評(píng)判一個(gè)國(guó)家民主不民主“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”，即“要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。這些重要論述深刻闡明了評(píng)價(jià)民主、發(fā)展民主、實(shí)踐民主的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)國(guó)家的民主不民主，這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民主標(biāo)準(zhǔn)的重要論述，其核心要義是強(qiáng)調(diào)無(wú)論民主的表現(xiàn)形式如何，關(guān)鍵是要體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)在人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民政協(xié)具有鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特政治價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)有些學(xué)者在論述中國(guó)式民主時(shí)，其學(xué)術(shù)、理論、話語(yǔ)表現(xiàn)為對(duì)西方的“學(xué)徒狀態(tài)”，在這種話語(yǔ)和敘事框架下是不可能真正揭示中國(guó)式民主的。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于評(píng)價(jià)民主標(biāo)準(zhǔn)的生成邏輯、敘事框架和實(shí)踐路徑，深刻認(rèn)識(shí)做好人民政協(xié)理論研究的重要性緊迫性，立足中國(guó)式民主展現(xiàn)的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，立足人民政協(xié)深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)，從馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的歷史脈絡(luò)中，從新時(shí)代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，從人民政協(xié)走過(guò)的75年光輝歷程中，深入挖掘中國(guó)式民主的本和源，深刻闡釋人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特政治價(jià)值，用立得住、叫得響、傳得開(kāi)的中國(guó)話語(yǔ)，更加充分、更加鮮明、更加系統(tǒng)地講清楚民主的中國(guó)主張、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

二、關(guān)于商量的真諦。民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和無(wú)數(shù)革命先烈、仁人志士始終不渝追求和堅(jiān)持的重要理念。新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，深刻指出“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”，強(qiáng)調(diào)“涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量”。這些重要論述充分吸收中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，將“商量”這一中國(guó)人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的古老概念創(chuàng)新性地賦予現(xiàn)代民主內(nèi)涵，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為人民民主的真諦，深刻揭示了我國(guó)的協(xié)商民主相對(duì)于西方競(jìng)爭(zhēng)性選舉民主的鮮明特色和巨大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于商量的重要論述，其核心要義是平等交換意見(jiàn)、合理表達(dá)訴求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)商量要因事而定、廣泛參與、多元多層，更好保障涉及群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最后形成各方都能接受的解決問(wèn)題的辦法。正像毛澤東同志說(shuō)過(guò)的，“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，要深入宣傳我國(guó)社會(huì)主義民主實(shí)質(zhì)和真諦，廣泛倡導(dǎo)有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，積極培育協(xié)商民主文化。我們要一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深刻理解把握“商量”的歷史淵源和當(dāng)代價(jià)值，著眼各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁的特點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時(shí)代政協(xié)實(shí)踐創(chuàng)造性結(jié)合，使“商量”所倡導(dǎo)的思想理念、價(jià)值追求、思維方式、工作方法內(nèi)化到各族各界人士的精神世界中，更好凸顯文化的引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力。要充分發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展各種協(xié)商活動(dòng)，根據(jù)協(xié)商議題有序擴(kuò)大公眾參與度，積極邀請(qǐng)議題相關(guān)的群體代表參加、列席或者旁聽(tīng)協(xié)商，鼓勵(lì)講真話、建諍言、獻(xiàn)良策，切實(shí)提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，做到平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，使在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，成為科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，成為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程。

三、關(guān)于協(xié)商民主。選舉民主和協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式，兩者相互補(bǔ)充、相得益彰，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。他以深刻歷史洞察、宏大全球視野，用“五個(gè)源自”“五個(gè)可以”深刻闡述了其歷史淵源、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于協(xié)商民主的重要論述，其核心要義是我們黨全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益的重要理念，在政治協(xié)商中的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，其過(guò)程是廣泛聽(tīng)取人民內(nèi)部各方面的意見(jiàn)建議，廣泛達(dá)成決策和工作的巨大共識(shí)，有效防止了西方民主選舉時(shí)為少數(shù)人服務(wù)、實(shí)際上體現(xiàn)大資本家的利益，競(jìng)選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落的痼疾。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度安排。政協(xié)協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。我們要深刻領(lǐng)會(huì)協(xié)商民主在我國(guó)政治領(lǐng)域的基本定性、地位作用、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑、著力重點(diǎn)，深刻理解和把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要要求，立足政協(xié)協(xié)商的特點(diǎn)和實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，遵循協(xié)商規(guī)則，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，全面發(fā)展協(xié)商民主，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；始終堅(jiān)持正確政治方向，統(tǒng)籌完善協(xié)商民主體系，著力健全協(xié)商民主機(jī)制；堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，針對(duì)不同協(xié)商渠道特點(diǎn)和實(shí)際，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商協(xié)同配合；妥善制定協(xié)商計(jì)劃，規(guī)范協(xié)商工作規(guī)則，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制；拓展協(xié)商方式和平臺(tái)，健全提案、調(diào)研、民主監(jiān)督等方式，拓寬社情民意反映渠道；積極培育協(xié)商民主文化，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

四、關(guān)于新型政黨制度。政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家政治制度的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。他精辟概括出的“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”，深刻揭示了我國(guó)新型政黨制度與西方多黨制、兩黨制的本質(zhì)區(qū)別、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色。新時(shí)代以來(lái)多黨合作事業(yè)歷史性成就，也雄辯證明中國(guó)新型政黨制度符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，是對(duì)西方舊式政黨制度偽民主、假合作、空代表、真謀私的揚(yáng)棄與超越，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型政黨制度的重要論述，其核心要義在于它尊重差異、包容多樣，重視各階層人民的不同利益和要求，堅(jiān)持全國(guó)人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一，與中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和初心使命是高度一致的。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，要堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國(guó)新型政黨制度，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士更好履職盡責(zé)。人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各民主黨派不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)，自覺(jué)忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把各自所長(zhǎng)與中國(guó)式現(xiàn)代化大局所需結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。要積極搭建平臺(tái)，深化與各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，完善各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的制度機(jī)制，為民主黨派和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，推動(dòng)新時(shí)代多黨合作更加規(guī)范有序、生動(dòng)活潑。

五、關(guān)于全過(guò)程人民民主。人民當(dāng)家作主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要用制度體系保證人民當(dāng)家作主。黨的十八大以來(lái)，我們黨深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì)民主、基層民主、公民民主等民主政治全部要素，涵蓋民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主過(guò)程的一切領(lǐng)域。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，“我國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一”，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述，其核心要義是深刻闡述全過(guò)程人民民主體現(xiàn)人民意志，實(shí)現(xiàn)了最廣大人民的廣泛持續(xù)參與，特別是通過(guò)全方位民主決策參與，加強(qiáng)決策部門與公民群體的溝通互動(dòng)，使得政策內(nèi)容設(shè)計(jì)體現(xiàn)了更多人的價(jià)值偏好，提升政策的接受性和認(rèn)可度，更容易獲得政策客體的理解和支持。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中指出，協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要組成部分；要落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的決策部署，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合，助力完善協(xié)商民主體系。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排，貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，本身也是全鏈條、全方位、全覆蓋民主的重要體現(xiàn)。我們要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要?dú)v史地位和重大歷史使命，站在走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，積極健全人民政協(xié)工作制度機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，以有效制度、過(guò)硬隊(duì)伍持續(xù)提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，畫(huà)好強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓，著力提高聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的實(shí)效，有力推動(dòng)全過(guò)程人民民主的價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為具體生動(dòng)的協(xié)商民主實(shí)踐，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民當(dāng)家作主具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨治國(guó)理政的政策措施上、具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上，具體地現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往工作上，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（作者為省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組成員、研究室主任 ）