摘要:在貿(mào)易降稅空間有限且貿(mào)易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢錯綜復(fù)雜的背景下,通關(guān)便利化的貿(mào)易效應(yīng)值得關(guān)注。基于中國AEO互認(rèn)的準(zhǔn)自然實驗,本文運用漸進雙重差分模型識別了通關(guān)便利化在光環(huán)效應(yīng)視角下的貿(mào)易效應(yīng)。結(jié)果表明:通關(guān)便利化顯著提升了中國雙邊貿(mào)易水平,且這種促進效應(yīng)在對外開放程度、港口效率和關(guān)稅稅率低的貿(mào)易伙伴間更為突出。本文的研究結(jié)論對我國加速推進通關(guān)便利化制度安排,特別是推廣AEO互認(rèn)協(xié)議制度提供了堅實的理論和實證依據(jù),同時也為更好地推進高水平對外開放和貿(mào)易強國建設(shè)提供了創(chuàng)新性的政策思路。
關(guān)鍵詞:通關(guān)便利化;AEO互認(rèn)協(xié)議;雙邊貿(mào)易;光環(huán)效應(yīng);全球經(jīng)濟
中圖分類號:F742文獻標(biāo)識碼:A文章編號:2096-0298(2025)01(a)--04
1引言
在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮推動下,國際范圍內(nèi)貿(mào)易自由化水平大幅提升,關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的影響力正逐漸減少,貿(mào)易便利化條件越發(fā)成為影響國際貿(mào)易的重要因素。特別是,在當(dāng)今貿(mào)易保護主義抬頭、全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢錯綜復(fù)雜的背景下,貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施不完善、通關(guān)程序不簡便、貿(mào)易政策不統(tǒng)一等隱形貿(mào)易壁壘導(dǎo)致的成本增加和渠道不暢等問題對國際貿(mào)易的阻礙效應(yīng)日益凸顯。因此,建立更為完善的貿(mào)易便利化體系成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。通關(guān)便利化是通過對通關(guān)程序的簡化、適用法律和規(guī)定的協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和改善,為對外經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造協(xié)調(diào)、透明、可預(yù)見的環(huán)境。通關(guān)便利化對提升貿(mào)易跨境效率、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易安全性等具有重要意義,其重要性越來越被國際組織和世界各國所認(rèn)可,尤其是AEO制度,近年來已逐漸成為各國海關(guān)的關(guān)注焦點。AEO制度是世界海關(guān)組織(WCO)倡導(dǎo)的、作為《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》(以下簡稱“SAFE《標(biāo)準(zhǔn)框架》”)核心內(nèi)容的通關(guān)便利化制度安排,AEO制度通過海關(guān)對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)進行認(rèn)證,并對通過認(rèn)證的企業(yè)在通關(guān)等方面給予優(yōu)惠便利。該制度旨在通過海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他政府部門的合作,從而促進全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化,實現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通。
中國海關(guān)早在2008年就已正式探索實施AEO制度,將世界海關(guān)組織有關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國家社會信用體系建設(shè)要求有機結(jié)合,建立了一套具有中國特色的AEO制度體系,并在SAFE《標(biāo)準(zhǔn)框架》下不斷推動國家之間的AEO互認(rèn)合作。據(jù)海關(guān)相關(guān)報道,截至2023年12月,全國海關(guān)AEO企業(yè)數(shù)量已達5394家,其進出口額占全國總額的比重約36.2%,報關(guān)單量占比約20.1%,納稅額占比約36.5%,是中國對外貿(mào)易穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”。同時,我國海關(guān)總署已與新加坡等52個國家(地區(qū))簽署了AEO互認(rèn)協(xié)議,其中包括35個“一帶一路”沿線國家,5個RCEP成員國和13個中東歐國家,互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家(地區(qū))保持全球“雙第一”。隨著中國AEO制度的深入推進,以AEO互認(rèn)協(xié)議為代表的通關(guān)便利化如何影響中國的雙邊貿(mào)易水平呢?基于此,本文基于光環(huán)效應(yīng)視角研究通關(guān)便利化如何促進雙邊貿(mào)易水平。
本文可能的邊際貢獻:第一,本文使用中國AEO互認(rèn)協(xié)議的準(zhǔn)自然實驗測算通關(guān)便利化,從雙邊視角為直接量化通關(guān)便利化提供了新思路;第二,利用制度光環(huán)效應(yīng)作為新視角,拓展了通關(guān)便利化貿(mào)易效應(yīng)的理論機制內(nèi)涵,考慮了政策對外貿(mào)企業(yè)的引導(dǎo)和帶動作用;第三,對AEO互認(rèn)協(xié)議的貿(mào)易效應(yīng)進行定量分析,既補充了AEO相關(guān)領(lǐng)域的實證文獻,又對AEO互認(rèn)的深入推廣提供了實證依據(jù)。
2文獻綜述
2.1通關(guān)便利化的定性研究
通關(guān)便利化是對外貿(mào)貨物通關(guān)程序的簡化與協(xié)調(diào)。黨英杰等(2023)提出通關(guān)便利化能夠進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境、推進海關(guān)制度改革、促進對外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,王珉(2017)認(rèn)為推動口岸管理相關(guān)部門通關(guān)協(xié)作,形成集約高效、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的通關(guān)管理格局,有助于國際通關(guān)便利化的深入實踐。通關(guān)便利化的重要內(nèi)容是AEO制度。目前,我國的AEO制度發(fā)展存在著口岸協(xié)同管理缺乏效率、AEO制度認(rèn)證技術(shù)難度大、認(rèn)證成本高、企業(yè)認(rèn)知度低、國際互認(rèn)難度大等現(xiàn)實問題(匡增杰和孫浩,2017),只有尋找到合適的路徑來解決這些問題,才能夠全面推進AEO制度的實施與發(fā)展(杜玉瓊,2018)。從供應(yīng)鏈安全與便利的視角來看,我國海關(guān)可以通過降低AEO認(rèn)證成本、強化商界對AEO制度的認(rèn)可程度、加強海關(guān)與商界以及海關(guān)與海關(guān)之間的緊密合作、促進口岸管理部門協(xié)同監(jiān)管等多維度的措施來解決當(dāng)下存在的問題(馬永飛和蒙少東,2015),進而推動我國AEO制度發(fā)展完善,并爭取逐步實現(xiàn)更廣泛的AEO國際互認(rèn)。通過文獻梳理發(fā)現(xiàn),目前有關(guān)AEO制度的研究較少且均集中在其制度本身的實施問題和解決路徑上,欠缺對AEO互認(rèn)協(xié)議展開定量分析,這為本文研究提供了拓展空間。
2.2通關(guān)便利化的貿(mào)易效應(yīng)研究
現(xiàn)有研究多是通過間接指標(biāo)量化通關(guān)便利化的貿(mào)易效應(yīng),認(rèn)為通關(guān)便利化能夠通過降低通關(guān)成本、縮短通關(guān)時間、提高清關(guān)效率和海關(guān)透明度等途徑間接提升貿(mào)易水平,促進貿(mào)易發(fā)展。翁潤等(2019)、吳小康和于津平(2016)用通關(guān)成本或通關(guān)時間量化通關(guān)便利化,結(jié)果發(fā)現(xiàn)其對進出口貿(mào)易會產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響;魏泊寧(2019)用清關(guān)程序效率和海關(guān)透明度來衡量通關(guān)便利化,結(jié)果發(fā)現(xiàn)提高清關(guān)程序效率和海關(guān)透明度能夠顯著促進中國產(chǎn)品出口;劉洋和殷寶慶(2020)用《京都公約》(修訂)和《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》以及“單一窗口”等海關(guān)制度來綜合量化通關(guān)便利化,結(jié)果發(fā)現(xiàn)這些海關(guān)制度能夠提高海關(guān)效率,促進貿(mào)易便利化和貿(mào)易增長。
2.3政策光環(huán)效應(yīng)研究
將光環(huán)效應(yīng)應(yīng)用到國際貿(mào)易學(xué)領(lǐng)域,可以理解為國家(地區(qū))之間因為某個貿(mào)易制度協(xié)議或者某種政治關(guān)系行為而對對方有非常好的印象,進而影響到雙邊或多邊的國際經(jīng)濟合作和國際貿(mào)易發(fā)展。而AEO互認(rèn)協(xié)議作為兩國(地區(qū))政府間簽署的互認(rèn)安排,一方面,具備權(quán)威性和政策導(dǎo)向性,簽訂以后自然就傳遞出一種積極的貿(mào)易關(guān)系信號,進而加深雙邊貿(mào)易關(guān)系,促進雙邊貿(mào)易水平提升。另一方面,AEO互認(rèn)協(xié)議作為通關(guān)便利化的重要舉措,將通關(guān)便利化改革具體化、法制化、透明化,向簽約雙方釋放了貿(mào)易確定性預(yù)期,進而降低了貿(mào)易風(fēng)險,促進雙邊貿(mào)易水平的提升。綜上,AEO互認(rèn)協(xié)議能夠加深雙邊貿(mào)易關(guān)系,釋放貿(mào)易確定性預(yù)期,即通過光環(huán)效應(yīng)來提升貿(mào)易水平。
已有文獻為本文研究提供了豐富的思路和理論啟發(fā),但對通關(guān)便利化及其貿(mào)易效應(yīng)多是間接量化,本文就基于中國AEO互認(rèn)協(xié)議的準(zhǔn)自然實驗,從光環(huán)效應(yīng)的視角出發(fā),為直接量化通關(guān)便利化提供了新思路,并測度了AEO互認(rèn)協(xié)議的貿(mào)易效應(yīng)。
3研究設(shè)計
3.1模型設(shè)定
本文基于中國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的準(zhǔn)自然實驗,運用漸進雙重差分模型估計中國通關(guān)便利化的貿(mào)易效應(yīng),基準(zhǔn)回歸模型如下:
Tradeit=β0+β1Dit+λXit+δi+μt+εit(1)
式中,i(i=1,2,...,185)代表國家(地區(qū)),t(t=2005,2006,...,2019)代表年份。Tradeit代表中國雙邊貿(mào)易水平,Dit代表通關(guān)便利化,Xit代表控制變量,δi為個體固定效應(yīng),μt為時間固定效應(yīng),εit為隨機干擾項。
3.2變量說明與數(shù)據(jù)來源
被解釋變量是中國雙邊貿(mào)易水平(Tradeit),運用中國與貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易總額來衡量,即雙邊進口總額和出口總額的加總(數(shù)據(jù)來源于UNCTAD數(shù)據(jù)庫)。
核心解釋變量是通關(guān)便利化(Dit),用是否與中國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的虛擬變量來衡量,若i國在t年與中國簽訂了AEO互認(rèn)協(xié)議,則該變量自t年起取值為1,樣本期內(nèi)簽訂前的年份以及沒有與中國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的國家該變量取值為0(數(shù)據(jù)來源于中國海關(guān)總署官網(wǎng))。
本文采用雙向固定效應(yīng)模型研究雙邊貿(mào)易的影響因素,控制變量Xit主要包括以下常規(guī)性變量:(1)貿(mào)易伙伴國的國內(nèi)人均生產(chǎn)總值(PGDP),可以反映一國的市場規(guī)模、綜合經(jīng)濟發(fā)展水平以及與其他國家進行貿(mào)易的可能性。GDP的數(shù)據(jù)來源于世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)(WDI)。(2)各國人口總量(POP),從一定程度上可以對一國的進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響,其數(shù)據(jù)來源于世界銀行的世界發(fā)展指標(biāo)(WDI)。(3)是否與中國簽署實施自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),該變量取值方式與Dit類似,自由貿(mào)易協(xié)定信息來自商務(wù)部中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)。
3.3樣本選擇
本文選用的數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫、世界銀行數(shù)據(jù)庫等權(quán)威國際組織數(shù)據(jù)庫,為了達到研究目的,本文對以上不同數(shù)據(jù)庫進行匹配并做相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理,包括剔除缺失值、異常值等,最終選擇2005—2019年全球185個國家(地區(qū))2775個時點的面板數(shù)據(jù)來研究通關(guān)便利化對中國雙邊貿(mào)易的影響及其作用機制。
3.4光環(huán)效應(yīng)視角分析
政策光環(huán)效應(yīng)其實是一種政策的引導(dǎo)和帶動作用。本文的通關(guān)便利化是用中國AEO互認(rèn)協(xié)議的準(zhǔn)自然實驗來衡量,若AEO互認(rèn)協(xié)議的簽訂時間和實施時間非一致且跨年份(跨期),則政策光環(huán)效應(yīng)的驗證就可以通過檢驗協(xié)議在簽訂但未正式實施的時間是否已經(jīng)存在顯著為正的貿(mào)易效應(yīng)來實現(xiàn)。本文統(tǒng)計了AEO互認(rèn)協(xié)議的簽訂時間和實施時間發(fā)現(xiàn),超過90%的國家(地區(qū))在AEO互認(rèn)協(xié)議的簽訂時間和實施時間之間具有跨年份(跨期)時間差異。那么,這種較長的時間差是否會導(dǎo)致貿(mào)易水平在此期間因為AEO互認(rèn)協(xié)議簽訂產(chǎn)生的通關(guān)政策即將發(fā)生變化的信號(但實際并未發(fā)生變化)而增加呢?本文認(rèn)為在中國簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議之后,協(xié)議實施之前,通關(guān)便利化就已經(jīng)會對貿(mào)易水平產(chǎn)生影響,這種影響是緣于簽訂協(xié)議的光環(huán)效應(yīng)所產(chǎn)生的引導(dǎo)和帶動作用。
4實證結(jié)果
4.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果
表1顯示,通關(guān)便利化在光環(huán)效應(yīng)視角下對中國雙邊貿(mào)易水平影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。從表1第(1)(2)列可以看出,無論是否加入控制變量,模型回歸效果較好,R2均達到0.9以上,核心解釋變量的系數(shù)均顯著為正,說明通關(guān)便利化對中國雙邊貿(mào)易水平具有正向促進作用。
4.2穩(wěn)健性檢驗
4.2.1平行趨勢檢驗
滿足平行趨勢檢驗假設(shè)是雙重差分模型結(jié)論有效的前提。本文的平行趨勢檢驗結(jié)果如圖1所示,在政策實施之前,處理效應(yīng)系數(shù)的估計值在95%的置信區(qū)間內(nèi)圍繞0上下波動,說明在政策實施之前,實驗組和對照組的貿(mào)易水平基本無差異,總體上滿足平行趨勢檢驗假設(shè)。
4.2.2安慰劑檢驗
本文通過從樣本中隨機生成處理組樣本的方法進行安慰劑檢驗,安慰劑檢驗中偽回歸系數(shù)的均值接近于0,遠(yuǎn)小于核心解釋變量的真實估計值,同時估計值的pgt;0.1,說明本文的估計結(jié)果具有較高的可信度。
4.2.3匹配方法的穩(wěn)健性
本文采用傾向得分匹配方法(PSM),為與中國簽訂了AEO互認(rèn)協(xié)議的37個處理組國家(地區(qū))識別并匹配到特征最相似的控制組國家(地區(qū)),由結(jié)果可知,通關(guān)便利化對中國雙邊貿(mào)易水平具有顯著的促進作用。
4.2.4控制其他海關(guān)政策的沖擊
樣本期內(nèi),其他類似海關(guān)政策也會影響通關(guān)便利化及其貿(mào)易效應(yīng)。為使結(jié)果更穩(wěn)健,本文嘗試排除其他重要海關(guān)政策對估計結(jié)果的影響。樣本期內(nèi)潛在影響本文估計準(zhǔn)確性的其他海關(guān)政策主要包括以下三類:一是貿(mào)易伙伴國簽訂《京都公約》(修訂)(RKC)的情況;二是貿(mào)易伙伴國列明SAFE標(biāo)準(zhǔn)框架的情況;三是貿(mào)易伙伴國設(shè)立單一窗口(SW)的情況。綜上,本文將是否有以上政策干擾以及政策干擾年份后的交互項加入基準(zhǔn)回歸,以控制其他海關(guān)政策的沖擊。由結(jié)果可知,核心解釋變量的系數(shù)依然顯著為正,說明同期其他海關(guān)政策的制定和實施并沒有對估計結(jié)果造成重大偏誤,結(jié)果依然是穩(wěn)健的。
4.3異質(zhì)性分析
4.3.1不同開放水平貿(mào)易伙伴
本文定義對外開放程度=進出口總額/國內(nèi)生產(chǎn)總值,將對外開放程度≥中位數(shù)的國家(地區(qū))劃分為對外開放程度高的國家(地區(qū)),其他劃分為對外開放程度低的國家(地區(qū))。由結(jié)果可知,通關(guān)便利化對對外開放程度低的國家(地區(qū))貿(mào)易促進效應(yīng)相較對外開放程度高的國家(地區(qū))更顯著,這說明對外開放程度越低,通關(guān)便利化對貿(mào)易的促進作用越明顯??赡艿脑蚴菍ν忾_放程度相對高的國家(地區(qū)),與他國的貿(mào)易往來本來就比較密切和暢通,通關(guān)條件也已然相對優(yōu)越,以AEO互認(rèn)為代表的通關(guān)便利化措施并不會對其產(chǎn)生顯著影響。
4.3.2不同關(guān)稅水平貿(mào)易伙伴
削減關(guān)稅是貿(mào)易自由化的主要措施,而通關(guān)便利化是貿(mào)易便利化的重要內(nèi)容。在貿(mào)易自由化程度不同的國家(地區(qū)),通關(guān)便利化的貿(mào)易效應(yīng)具有差異性。本文以各國的“所有產(chǎn)品簡單平均適用關(guān)稅稅率(%)”為依據(jù),劃分了關(guān)稅稅率高和關(guān)稅稅率低兩個組別進行回歸分析,由結(jié)果可知,通關(guān)便利化對關(guān)稅稅率低的國家(地區(qū))的貿(mào)易促進作用相較關(guān)稅稅率高的國家(地區(qū))更顯著,說明關(guān)稅稅率越低的國家(地區(qū)),通關(guān)便利化的貿(mào)易促進作用越明顯。
5結(jié)語
本文基于中國AEO互認(rèn)的準(zhǔn)自然實驗,研究了通關(guān)便利化在光環(huán)效應(yīng)視角下對中國雙邊貿(mào)易水平的影響效應(yīng)。結(jié)果顯示:(1)總體上,在光環(huán)效應(yīng)視角下,通關(guān)便利化可以顯著提升中國雙邊貿(mào)易水平,這一結(jié)論在一系列穩(wěn)健性檢驗下仍然保持成立;(2)通關(guān)便利化對中國雙邊貿(mào)易水平的促進效應(yīng)在開放程度低和關(guān)稅稅率低的伙伴國更為突出。
本文提出如下政策建議:(1)我國應(yīng)該加快推進與世界各國的AEO互認(rèn),尤其是和那些開放程度較低以及貿(mào)易降稅空間有限的貿(mào)易伙伴建立穩(wěn)定的AEO互認(rèn)關(guān)系,進而提升與世界各伙伴國的通關(guān)便利化水平,以促進貿(mào)易發(fā)展;(2)我國應(yīng)加強簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議的宣傳力度,擴大該互認(rèn)協(xié)議的影響力,在簽訂協(xié)議的前期就充分利用協(xié)議的“引流”作用促進雙邊貿(mào)易的發(fā)展。
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