摘要：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鞏固脫貧攻堅成果、全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等諸多問題的交匯點。以基層黨建引領新時代鄉(xiāng)村振興，是促進農(nóng)村基層“組織振興”的內(nèi)在要求。文章借助嵌合與聯(lián)動理論，對陜西省寶雞市鳳翔六營村泥塑專業(yè)合作社進行考察，試圖揭示基層黨建、當?shù)剞r(nóng)戶與農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作社聯(lián)動治理的嵌合機制。研究發(fā)現(xiàn)，鳳翔泥塑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，形成了以“黨委+合作社+農(nóng)戶”為核心導向的產(chǎn)銷機制、黨建引領多方聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)運行機制、制度創(chuàng)新驅(qū)動的項目長效機制等多維嵌合實踐機理，將“泥娃娃”變成“金娃娃”，為探究地方鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)治理創(chuàng)新、組織化機制轉(zhuǎn)型、黨團組織深化改革等貢獻了本土智慧。

習近平總書記提出，全黨務必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。面對我國“三農(nóng)”工作重心已歷史性轉(zhuǎn)移的新形勢新情況，亟需加強新時代農(nóng)村基層黨建與“三農(nóng)”發(fā)展的辯證關系研究，從而為全面加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建對鄉(xiāng)村振興的引領力提供理論支撐。而農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有最親密的關系，肩負著引領和促進鄉(xiāng)村振興的重大歷史使命，農(nóng)村基層黨組織的建設，必須要把鄉(xiāng)村振興納入其建設框架中，要構(gòu)建起“黨建+鄉(xiāng)村振興”的“黨建+”模式，使農(nóng)村基層黨建融入鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)和過程，確保新時代鄉(xiāng)村振興始終在黨的有力領導下行穩(wěn)致遠。

問題的提出

城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡問題

2023年政府工作報告指出，過去十年，1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶。而我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的弊端也因其與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展不相適應而顯露出來，其中，最突出的表現(xiàn)就是人口結(jié)構(gòu)失衡。隨著大量的農(nóng)村青壯年流入城市，城鎮(zhèn)人口直線上升、農(nóng)村人口直線下降，留在農(nóng)村的大都為老弱婦孺，農(nóng)村的人口年齡、性別結(jié)構(gòu)失去平衡，影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

為避免工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的加劇，黨的十九大報告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略旨在促進農(nóng)村地區(qū)的繁榮和發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實施路徑包括：加強基礎設施建設、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。其核心在于鄉(xiāng)風文明的建設，而鄉(xiāng)風文明建設則需要充分發(fā)揮黨的全面領導作用，以全局為重，統(tǒng)籌各方資源。因此，基層黨建引領鄉(xiāng)風文明建設是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路。

基層黨建與聯(lián)動治理對鄉(xiāng)村振興的促進意義

基層黨建在聯(lián)動治理中發(fā)揮著核心作用，具有強大的組織力和凝聚力。在鄉(xiāng)村振興過程中，基層黨組織通過發(fā)揮其政治優(yōu)勢，能夠有效地組織和引導農(nóng)民參與到農(nóng)村合作社的建設中，為合作社的發(fā)展提供政策支持和方向指引。當?shù)剞r(nóng)戶是聯(lián)動治理的重要力量，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，對農(nóng)業(yè)技術和市場信息有著最直接的了解，通過參與農(nóng)村合作社，農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、風險共擔。農(nóng)村合作社則是實現(xiàn)聯(lián)動治理的有效載體，合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模效應，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

理論分析框架

從“嵌入”到“嵌合”：基層黨建引領鄉(xiāng)村振興的理論視角

“嵌合”理論最早源于20世紀60年代的生物學領域，科學家們認識到生物體的各種功能和特征是由多個基因相互作用形成的。將該詞語用于理論研究，旨在解釋不同主體之間的互動與合作，是對原有理論的延續(xù)和發(fā)展。之后，這一理論被用來解釋自治與行政的交織、社會工作與慈善的共生等一系列問題。相較于“嵌入”，“嵌合”更關注“嵌”之后的“合”，它認為各個領域之間都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，這種聯(lián)系形成了一種復雜的網(wǎng)絡，各種因素之間相互作用，形成了一種嵌合的關系。

嵌合機制：政黨組織社會的協(xié)同治理

協(xié)同治理理論，作為公共管理學的核心理論之一，強調(diào)多元主體間的協(xié)作與配合，通過優(yōu)化資源配置，共同實現(xiàn)治理目標。在這個過程中，嵌合機制的發(fā)展與完善為協(xié)同治理的層次提升提供了堅實的支撐。協(xié)同治理理論的核心觀點在于政黨組織與社會各方的互利共贏。政黨組織作為國家治理體系的重要組成部分，具有強大的組織力和資源整合能力，而社會各方則擁有豐富的創(chuàng)新資源和專業(yè)知識，通過多元主體的共同參與，可以實現(xiàn)更高效、更公正的治理效果。

多元聯(lián)動：鄉(xiāng)村振興的集體行動機制

集體行動理論是社會學和政治學領域中的一個重要概念，集體行動是由一群有著共同目標的人所組成的，他們通過相互協(xié)作、共同努力來實現(xiàn)這些目標。在創(chuàng)造新供給、滿足新需求過程中，黨支部、村民及合作社為實現(xiàn)共同目標而采取協(xié)作行動，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，多元聯(lián)動形成了“黨建+N”的模式，成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵力量。這種聯(lián)動不僅體現(xiàn)在黨組織的領導及政府、企業(yè)和社會力量的合作，更在于村民自身的集體行動。

基層黨建引領地方農(nóng)戶與供銷合作社聯(lián)動治理的嵌合邏輯

鳳翔六營村泥塑專業(yè)合作社作為“基層黨委+農(nóng)戶”的具體實踐，是響應地方政府和農(nóng)戶的實際需求、激活農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設的服務載體。在系統(tǒng)運行過程中，當?shù)卮濉皟晌比绾闻c當?shù)剞r(nóng)戶保持緊密聯(lián)系，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制；怎樣聚集多元治理主體共同推進美麗鄉(xiāng)村建設成為創(chuàng)新基層黨建引領鄉(xiāng)村振興治理的核心要義。

構(gòu)建“黨委+合作社+農(nóng)戶”為核心導向的聯(lián)合產(chǎn)銷模式

六營泥塑產(chǎn)業(yè)作為基層黨建延展工作手臂、創(chuàng)新服務群眾機制、助力鄉(xiāng)村振興的積極嘗試。早年間，六營泥塑只是作為人們閑時的“?；睢?，造型單一、色彩樸素。直至20世紀80年代，在優(yōu)秀傳承人的帶領下，六營泥塑開始走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2019年，六營村黨支部提出“黨委+合作社+農(nóng)戶”模式，成立泥塑專業(yè)合作社，村民生產(chǎn)的泥塑由合作社統(tǒng)一收購銷售，破解了散戶銷售難的困境，走出了一條獨具特色的致富之路。

1.創(chuàng)設產(chǎn)銷平臺，完善基礎設施建設

在基層黨委的牽頭引領和有關部門的大力支持下，鳳翔六營村通過實施“書記項目”建設，推動“文化+旅游”產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。近年來，六營村村民委員會圍繞“一村一品之非遺泥塑產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展思路，按照“村集體經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民增收”這一主線，大力推動泥塑文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。六營村現(xiàn)已相繼建成中國泥塑園、民間工藝傳承體驗區(qū)、泥塑公園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并設立黨建陣地及鄉(xiāng)村振興培訓基地，為泥塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎。

2.推進教育常態(tài)化，以高素質(zhì)農(nóng)民促進高經(jīng)濟收入

鳳翔六營村“黨委+合作社+農(nóng)戶”的創(chuàng)新經(jīng)營模式強調(diào)教育引領，不斷深化“泥塑傳承人”的積極作用。通過開辦各類職業(yè)技能培訓班，由“泥塑傳承人”傳授更為精細的泥塑制作技藝；同時，著力鞏固基礎教育工作，以促進當?shù)剞r(nóng)戶科學素質(zhì)和人文素養(yǎng)的增長為最終目標；并通過加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部培訓和交流，互相分享經(jīng)驗和技巧，以此提高相關人員的綜合能力，進而間接促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

基層黨委領導下的層級聯(lián)動與多方主體參與

鳳翔六營村“黨委+合作社+農(nóng)戶”的治理路徑實現(xiàn)上下聯(lián)通。首先，發(fā)揮基層黨組織的牽頭引領作用，通過將黨員、群眾組織起來，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶頭作用。其次，發(fā)揮合作社的嵌合聯(lián)動作用，以市場為導向，調(diào)動各方力量，將泥塑產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)銷的基地，吸納當?shù)剞r(nóng)民加入合作社，共同進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品直接對外銷售，簡化產(chǎn)銷流程，減少成本消耗。此外，通過發(fā)揮家庭聯(lián)結(jié)的作用，激發(fā)當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，并以鼓勵農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)為載體發(fā)展多種經(jīng)濟模式，促進鄉(xiāng)村振興。

制度創(chuàng)新與理念轉(zhuǎn)換并存

鳳翔六營村“黨委+合作社+農(nóng)戶”的治理模式作為一種創(chuàng)新實踐模式，“自上而下”地實現(xiàn)了治理主體下移與服務資源下沉，是在基層黨建引領下有效發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)戶的聚合效能、不斷激活家庭主體觀念的創(chuàng)新路徑，旨在推進主體協(xié)同互嵌下基層黨建、生產(chǎn)合作社與當?shù)剞r(nóng)戶協(xié)同共治的可持續(xù)發(fā)展。六營村村“兩委”始終秉持創(chuàng)新發(fā)展的理念，將漢服文化、茶文化與六營泥塑適度融合，推出“漢服+泥塑”體驗模式，受到大眾青睞。并通過與國內(nèi)各高校建立“大學生實踐基地”、與從事藝術等領域的專業(yè)人員建立合作機制，為六營泥塑發(fā)展嵌入時代印記。

成效與困境

成效

1.“黨委+合作社+農(nóng)戶”治理模式有效運作

六營村結(jié)合專業(yè)合作社的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)以及地域特點，構(gòu)建“黨委+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展格局，打造以民俗產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、促進各類資源的有效整合和利用。據(jù)了解，六營村現(xiàn)已成立農(nóng)民專業(yè)合作社黨總支，把黨組織建立在泥塑生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上，充分激活當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的活力。同時，以鳳翔區(qū)黨委為引領的基層黨組織積極建立健全生產(chǎn)、銷售和政策扶持服務機制，為合作社積極爭取政策優(yōu)惠和政策扶持，依托民俗產(chǎn)業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興。

2.經(jīng)濟蓬勃發(fā)展：小“泥貨”大作為

鳳翔泥塑作為六營村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，使得泥塑年產(chǎn)值達到了8 000多萬元，當?shù)鼐蜆I(yè)人員人均年收入達到了4.6萬元，其中，部分高級技工年收入超過了10萬元，有效地帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。并以“鳳翔泥塑”品牌標識為依托，涌現(xiàn)出大量的泥塑工藝師，泥塑品種也多達200多種，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，鳳翔泥塑享譽中外，每年來六營村參觀“泥塑絕活”、購買泥塑制品的游客超過10萬人次，其產(chǎn)品衍生物甚至遠銷國外，六營村也被評為陜西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

困境

1.對“黨委+合作社+農(nóng)戶”治理模式認識不足

現(xiàn)階段，六營村部分人對“黨委+合作社+農(nóng)戶”新經(jīng)營模式的理解還不夠全面，他們往往只關注其中的一些方面，忽略了其他方面的重要性，陷入整體和部分同一性的漩渦。同時，由于缺乏相關知識和經(jīng)驗，在基層黨委方面，部分人員缺少對新型經(jīng)營模式的整體規(guī)劃和指導，因此，新型經(jīng)營模式在實際操作過程中存在很多問題。

2.基層黨建深入嵌合基層治理易導致基層群眾主體性弱化

基層群眾自治制度是中國特色社會主義政治制度體系的重要組成部分，而基層群眾是發(fā)揮該制度最大優(yōu)勢的攻堅力量。但從六營村現(xiàn)實發(fā)展狀況中可以看出，大多數(shù)村民仍然秉持“等、靠、要”的落后思想，缺乏推動鄉(xiāng)村振興的主動性，且隨著基層黨建與基層治理的深度嵌合，村民的惰性思維加重，過分依賴基層黨組織的力量，享受著六營經(jīng)濟發(fā)展的紅利。長此以往，容易導致基層群眾自主性的喪失，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。

3.人才隊伍素質(zhì)與結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村的青壯年勞動力紛紛涌向城市，導致農(nóng)村勞動力資源嚴重流失。目前，寶雞鳳翔區(qū)文化建設的骨干力量普遍老齡化，他們的教育水平和素質(zhì)相對較低，難以迅速適應新時代的文化創(chuàng)新需求，使得鳳翔泥塑這一傳統(tǒng)非遺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸。且由于青年一代對非遺文化的認識不足，非遺傳承后繼無人現(xiàn)象加劇，非遺傳承的人才隊伍趨于單一化。

4.社會力量動員不足，特色產(chǎn)業(yè)資源流失

從相關數(shù)據(jù)分析來看，六營泥塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的根源是由當?shù)卮濉皟晌焙驼嘘P部門協(xié)同打造，村民的參與度并不高。通過分析村民的調(diào)研問卷可知，當?shù)卮迕駥Ρ镜匚幕ㄔO的參與熱情普遍偏低，對非遺文化傳承的重視程度嚴重不足。他們普遍對鳳翔泥塑的傳承發(fā)展持淡漠態(tài)度，認為其大眾認知度有限，經(jīng)濟價值不高，因此，缺乏對其傳播與發(fā)揚的積極動力。這種態(tài)度無疑對特色文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展構(gòu)成了阻礙，導致產(chǎn)業(yè)進步陷入停滯。

具體實踐路徑探索

動力源泉：堅持基層黨建引領

基層黨建強，基層治理則強；基層黨建弱，則基層治理弱?；鶎狱h建引領是黨的二十大關于全面從嚴治黨和新時代黨建的關鍵環(huán)節(jié)，它深化了對基層治理規(guī)律的理解，貫徹了人民至上的發(fā)展理念。黨建引領基層治理需科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，要以提升組織力為核心，優(yōu)化基層黨組織設置，確保黨組織在基層治理中的領導地位。同時，加強隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部。通過資源整合、上下聯(lián)動，促進黨建與基層治理深度融合，實現(xiàn)科學化、民主化、法治化的基層治理。

基本路徑：實施嵌合聯(lián)動機制

嵌合機制旨在政黨組織與社會共贏，通過該機制，政黨組織洞悉社會需求，優(yōu)化資源配置，提升治理效能，社會各方則依托政黨資源平臺，實現(xiàn)價值最大化。為了深化理解和應用這一機制，應加強宣傳教育，全面普及“黨委+合作社+農(nóng)戶”治理模式的理念與知識，以此提升基層黨委和村民對新經(jīng)營模式的認知與把握。此外，還應強化基層黨建與群眾自治的深度融合，積極鼓勵村民投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)，摒棄惰性思維，激發(fā)自主意識與潛能，共同攜手推動經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

振興動力：激發(fā)人口回流紅利

城鄉(xiāng)之間的人口流動是社會發(fā)展的必然趨勢，但隨著各項惠農(nóng)政策的逐步落實和農(nóng)村基礎設施建設的加快推進，越來越多的人開始關注到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Γ纬梢?guī)模性人口回流趨勢，農(nóng)村的各項事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。為激發(fā)人口回流紅利，需加強人才隊伍建設，通過教育培訓提升現(xiàn)有勞動力素質(zhì)，同時制定優(yōu)惠政策吸引青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與非遺傳承和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛動員社會力量，通過舉辦文化節(jié)、推廣宣傳活動提升非遺文化認知度和經(jīng)濟價值，激發(fā)村民參與熱情，形成人才回流與產(chǎn)業(yè)振興的良性循環(huán)。

在中國式現(xiàn)代化的征途上，要深化改革基層黨組織建設，并充分發(fā)揮其作為橋梁紐帶的核心作用，這是確保個體與國家之間溝通渠道暢通、關系規(guī)范有序的關鍵環(huán)節(jié)。六營泥塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑作為一種促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的創(chuàng)新路徑，其所秉持的治理模式，在一定程度上為探究地方鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)治理創(chuàng)新、組織化機制轉(zhuǎn)型、黨團組織深化改革等貢獻了本土智慧，同時，從當下六營的發(fā)展現(xiàn)狀和前景來說，該運行機制對于探究鄉(xiāng)村治理體系以及構(gòu)建“群社嵌合”治理共同體等也展現(xiàn)出了顯著的參考價值，為相關領域的研究與實踐提供了寶貴的啟示和借鑒。

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