摘要：促進農民增收是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要環(huán)節(jié)，廣西壯族自治區(qū)（以下簡稱“廣西”）大石山區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興中因農民主體利益粘合力游離松散等緣由，致使農民增收面臨農業(yè)生產效率提升和農業(yè)生產能力低弱、農民增收優(yōu)勢培育和鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源缺散、農民內生動力激發(fā)和農民懈怠懶散心態(tài)等需實張力，應采取加強產業(yè)融合、提高農業(yè)生產能力，實現(xiàn)利益聯(lián)結、激發(fā)主體內生動力，政府統(tǒng)籌協(xié)調、形成強勢推進效應等路徑破解需實張力，實現(xiàn)農民增收。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接是促進農民增收、邁向共同富裕的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是解決“三農”問題的軸心與核心，是推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接態(tài)勢下必須堅持的價值導向。但是在實際工作中，農民增收并非是鞏固拓展脫貧攻堅成果與實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的價值旨趣，也并非是能跨越鞏固拓展脫貧攻堅成果的“實然”和致達全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的“應然”的“必然”結果。因此，必須要認真考量實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的農民增收問題，從脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的農民主體性、農民客體性、增收媒介性等向度，審視促進農民增收存在的張力問題，分析農民增收存在張力的因緣，發(fā)揮農民增收的主體性因素、明確農民增收的客體性指向，探索脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接中促進農民增收存在張力的破解路徑，才能確保農民在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接進程中增收，從而奠定建設美麗鄉(xiāng)村的主體基礎。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興" " " " " " " " " " " 有效銜接中農民增收的主要張力

從目標人群看，脫貧攻堅的目標人群是貧困人口；打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，我國成功解決絕對性貧困問題，全面建成小康社會宏偉目標如期實現(xiàn)。從我國鄉(xiāng)村人口構成比例分析，農民是鄉(xiāng)村人口的絕大部分，是實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興的最可靠力量。但農民作為活生生的個體或群體，其個人或群體的經(jīng)濟增長狀況必然與農民自覺或自發(fā)參與鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接密切相關?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出“拓寬農民增收致富渠道”，采用“促進農民就業(yè)增收”“促進農業(yè)經(jīng)營增效”“賦予農民更加充分的財產權益”實現(xiàn)農民增收，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮農民積極性、主動性、創(chuàng)造性指明了方向[1]。但是，在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中，促進農民增收依然存在著若干張力。

農業(yè)生產效率提升之需和農業(yè)生產能力低弱之實的張力農業(yè)是農民增收的主要產業(yè)，農業(yè)生產效率直接影響農產品的產量、質量、銷售、品牌等因素，最終影響到農民增收。脫貧攻堅戰(zhàn)期間，經(jīng)營性收入和勞動力收入是農民增收的主要來源。但在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興態(tài)勢下，農民收入必須走提高農業(yè)生產能力和農業(yè)生產效率道路，才能為鄉(xiāng)村全面振興奠定雄厚的產業(yè)基礎、人力基礎、經(jīng)濟基礎?？墒?，農業(yè)生產作為自然再生產的過程，自然環(huán)境條件如水量、氣候、土壤、坡度等影響甚至直接決定農業(yè)生產效率、農產品的數(shù)量和質量、農業(yè)生產經(jīng)營效率，進而影響農民增收。廣西大石山區(qū)諸多縣市，如天等縣、那坡縣、都安瑤族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、羅成仡佬族自治縣、巴馬瑤族自治縣、大化瑤族自治縣、靖西市、隆林各族自治縣、德?？h等地處喀斯特地貌，石山多、平地少、蓄水功能差、容易干旱，農村人口多為散居，農業(yè)生產基礎薄弱。因此，農業(yè)生產多數(shù)是基于土地碎片化自然條件下的小戶分散經(jīng)營，嚴重阻礙現(xiàn)代農業(yè)生產工具和規(guī)模效應農業(yè)基礎設施的應用，農業(yè)生產能力較低。農業(yè)生產能力低弱就會導致農產品數(shù)量少、質量不高、農業(yè)產業(yè)鏈條短，農業(yè)生產能力僅僅停留在生產環(huán)節(jié)、農產品深加工、分揀、包裝、儲存、銷售等環(huán)節(jié)滯后，缺乏支撐農民增收的持續(xù)動力。

農民增收優(yōu)勢培育之需和鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源缺散之實的張力脫貧攻堅戰(zhàn)期間，廣西大石山區(qū)采用易地搬遷、勞務輸出、兜底保障、教育培訓、東西部協(xié)作等模式，消滅了絕對性貧困。據(jù)統(tǒng)計，“2022年，脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模達3 277.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人；脫貧地區(qū)農民人均可支配收入達15 111元，增長7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個百分點；脫貧人口人均純收入達14 342元，同比增長14.3%，比全國農民人均可支配收入增速高8個百分點”[2]。但是，隨著人民群眾美好生活向往的持續(xù)提升，廣大農民迫切需要增加收入以應對高昂的房價、不斷攀升的生活成本以及長期處于簡單勞動的就業(yè)狀態(tài)等難題，農民增收則是解決這些難題的利器，而發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源集聚效應則是農民增收的快捷路徑。然而，從廣西大石山區(qū)狀況看，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興的產業(yè)、資金、人才、信息、物流、品牌、服務、技術等優(yōu)勢資源缺散，致使農民難以應對瞬息萬變的市場，增收存在極大風險性。鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源缺散，優(yōu)勢資源的輻射功能遭致抑制，致使廣西大石山區(qū)缺乏統(tǒng)一以廣西大石山區(qū)為地域特質象征的貨物品牌和服務品牌，也阻礙了農民增收。

農民內生動力激發(fā)之需和農民依賴懈怠懶散之實的張力農民增收是鄉(xiāng)村振興一個重要的評判標準，鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場是鄉(xiāng)村，主力軍是農民，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興的最大力量也必然來自農民，提高農民收入和實現(xiàn)農民增收則是激發(fā)農民內生動力最直接最有效的方式。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！盵2]脫貧攻堅戰(zhàn)期間，廣西大石山區(qū)對貧困農民采取扶志、扶智、扶技、扶資等激發(fā)內生動力方式，幫助貧困農民擺脫貧困，過上小康生活。但全面建成小康社會后，廣西大石山區(qū)的一些鄉(xiāng)村開始滋生小富即安、小成即滿、安逸享受、有困難找政府等心態(tài)，致使他們在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接進程中袖手旁觀當看客，由此構成了農民增收的無形阻力。

鞏固脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接中" " " " " 農民增收張力的原因分析

農民增收一直是農村社會發(fā)展進程中一個長期性的累計問題，始終備受社會各界高度關注。20世紀30年代，梁漱溟就將農民增收問題歸結為“政治問題”，并且聲言農民增收“中國經(jīng)濟上所以無辦法，亦實為政治上的無辦法”[3]。然而，新中國成立后，通過“一化三改”“家庭承包聯(lián)產責任制”等，農民增收持續(xù)發(fā)展；尤其是黨的十八大以來，中國共產黨通過脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興為抓手，解決了農民的絕對性問題和實現(xiàn)了農民增收的政策供給。脫貧攻堅直接目標指向是消滅絕對性貧困，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標；進而實現(xiàn)共同富裕則是中國致力實現(xiàn)的發(fā)展目標。農民增收則是縮短城鄉(xiāng)收入差距，致達共同富裕目標的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興則是農民增收的有效措施。因此，必須要對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興農民增收張力進行原因分析，才能促進實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展延續(xù)性和農民增收持續(xù)性的統(tǒng)一。

農民主體利益粘合力游離松散農民增收跟農民對自身利益的關切度相聯(lián)，但農民的差異性決定了不同農民主體對關系增收的產業(yè)、資金、技術、人才、項目等關切度不同。廣西大石山區(qū)脫貧攻堅主要的目標人群是貧困農民群體，因此，非貧困農民群體對脫貧攻堅期間的產業(yè)、項目、技術、人才、資金等關切度不高，認為與己無關，富裕農民群體在脫貧攻堅中的地位和價值不能得到彰顯、由此導致一些富裕農民群體對脫貧攻堅戰(zhàn)漠不關心，導致貧困農民群體和非貧困農民群體的利益粘合度游離松散。因此，廣西大石山區(qū)農民群體即使增收愿望強烈，但因利益粘合度游離松散，致使農民群體難以形成規(guī)模性的生產能力，生產能力和農業(yè)生產效率難以提升，增收由此受阻。鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興的目標人群為全體農民，利益粘合度游離松散難以將原初服務于貧困農民群體脫貧的產業(yè)、項目、技術、人才、資金轉化為服務于全體農民，也會因此滋生涉及產業(yè)布局、資金流向、項目傾斜、技術收益、人才待遇等的利益糾葛。利益糾葛的存在就會導致農民難以形成強勁的利益粘合力，難以將不同經(jīng)濟狀況和不同利益訴求的農民群體構建為利益共同體，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接極有可能存在形式化、空心化、空轉化等現(xiàn)象，不能為農民增收提供實質性收益，由此阻抗了農民增收。

鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源潛能尚未全部挖掘廣西大石山區(qū)屬于喀斯特地形地貌，石山多、平地少、山塘和溪潭較多，因而人口多數(shù)為散居。自然資源稟賦決定了廣西大石山區(qū)脫貧攻堅期間不能采取規(guī)模化、產業(yè)化、集群化、同類化的脫貧方式，而是依據(jù)自然資源稟賦的差異性采用養(yǎng)殖、種植等小型項目化的脫貧方式。實踐證明，散居型貧困農民采用山塘溪潭養(yǎng)魚養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)香豬、養(yǎng)雞、種植中草藥等，是能在短時間擺脫貧困的有效脫貧方式。但實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興的靶向人群是全體群眾，這就決定了必須要將脫貧攻堅期間的項目和產業(yè)進行鞏固拓展和提檔升級，使之成為鄉(xiāng)村振興的基礎，成為全體群眾提高收入的來源和增長點，這是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的應有之義和必然要求。但是，廣西大石山區(qū)一些鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源尚待挖掘，零星化項目、零散化產品尚未有效整合，品牌化產品輻射面亦尚待拓展，一體化服務也尚待梳理和構建，致使脫貧攻堅期間的非貧困農民群體尚未能從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后的產業(yè)、項目、技術中獲益，農民增收也因而受到影響。

“包攬式”扶貧方式的影響貧困是一種復雜的社會現(xiàn)象，是經(jīng)濟問題、民生問題、政治問題、社會問題的復合體。政府作為國家公共權力行政機關，能在短時間內調動和配置打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的人員、資金、項目、技術等資源，強有力的政府主導力和推動力是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保證。在脫貧攻堅戰(zhàn)過程中，廣西大石山區(qū)一些基層政府及工作人員在艱巨的扶貧任務和制度高壓之下，為能如期或者提前完成脫貧攻堅任務，對貧困群眾采取了“包攬式”的扶貧方式，利用政府行政優(yōu)勢以及包村、包屯、包戶扶貧干部的社會關系，采用勞務輸出、就業(yè)幫扶、項目扶持、資金援助，迅速解決貧困人口的貧困問題?！鞍鼣埵健狈鲐毞绞酱_實體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨，但也抑制群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，誘使群眾滋生等靠要的意識，形成脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是純粹政府行為的錯覺，致使在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全民推進鄉(xiāng)村振興有效銜接進程中，政府及其工作人員在干、農民在看的現(xiàn)象時有發(fā)生。農民對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的觀望、不參與等現(xiàn)象，行政主導的資金、項目、技術等優(yōu)勢就不能通過農民轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而影響農民增收。

鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中" " " " " " " " " 農民增收張力的破解路徑

善弈者謀勢，善謀者致遠。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，體現(xiàn)了局部和整體、短期和長遠的關系。實施脫貧攻堅從經(jīng)濟層面而言就是要提高貧困群眾收入，解決中國的絕對性貧困問題，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，奠定縮差共富的基礎。鄉(xiāng)村振興是產業(yè)振興、組織振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興的復合體，農民增收則是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎。但脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興并非相互割裂和隔絕，而是相輔相成的關系，鄉(xiāng)村振興要以脫貧攻堅成果為基礎，實現(xiàn)脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，才能確保社會發(fā)展的延續(xù)性和資源利用的最大化，才能更好地服務于農民增收。廣西大石山區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興過程中促進農民增收存在的張力，壓抑了農民投身鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，因此，必須要采取有效路徑消解鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中的農民增收張力。

加強產業(yè)融合，提高農業(yè)生產能力產業(yè)是農民增收的源頭活水，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的內涵之一。廣西大石山區(qū)脫貧攻堅期間已經(jīng)培育種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、流通業(yè)、手工業(yè)等產業(yè)，為貧困群眾增加收入和實現(xiàn)全面建成小康社會目標發(fā)揮了巨大作用。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，不是將脫貧攻堅成果如產業(yè)、項目等推倒重來，而是將脫貧攻堅成果提檔升級，讓脫貧攻堅成果惠及全體農民，促進農民增收，奠定鄉(xiāng)村振興“產業(yè)振興”的基礎?！皥猿忠耘嘤形幕?、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民為目標，提高農民勞動和經(jīng)營效率，促進農民工資收入和經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。”[4]因此，廣西大石山區(qū)應將牛羊養(yǎng)殖業(yè)延伸和拓展至屠宰、肉類加工、皮革加工等，延長產業(yè)鏈、提供更多就業(yè)崗位、提高產業(yè)附加值，幫助農民增收；積極發(fā)展與各種瓜果蔬等農產品相關的輕工業(yè)，解決瓜果蔬保鮮期短、豐產低價等難題，將廣西大石山區(qū)的水果優(yōu)勢轉化為飲料、酒類、干果等優(yōu)勢，提升廣西大石山瓜果蔬的市場占有率和綜合利用率，幫助農民增收；統(tǒng)籌冷藏、貯存、物流、電商等產業(yè)，將零星的產品集中化貯藏，形成地域化標準和打造地域化品牌，提高知名度，形成農民增收的軟實力。

實現(xiàn)利益聯(lián)結，激發(fā)主體內生動力“富民強村”是鄉(xiāng)村振興的重要目標，農民增收是“富民強村”的路徑。廣西大石山區(qū)要在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接中實現(xiàn)農民增收，就要因地制宜結合優(yōu)勢產業(yè)，以脫貧攻堅期間的優(yōu)勢項目為依托，制訂和完善資金、技術、土地、勞動力等參與優(yōu)勢項目發(fā)展的規(guī)則，吸引農民參與到優(yōu)勢項目擴建和發(fā)展中，形成利益聯(lián)結體，激發(fā)農民投身實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的內生動力，實現(xiàn)農民增收。要激活農民群體綜合活力，拓展利益聯(lián)結體，采用“農民入股+保底收益+按股分紅”“租金+股金+薪金”“基地+農戶+商戶+用戶”等模式，有序拓展鄉(xiāng)村利益聯(lián)結體，多元性實現(xiàn)農民增收。引入和建立新型農業(yè)經(jīng)營主體，采用招商引資、自主培育、組團發(fā)展等方式帶動小農戶發(fā)展，擴大利益聯(lián)結體的生產和經(jīng)營范疇，形成生產、物流、銷售、服務等全鏈條產業(yè)，實現(xiàn)農民增收。

政府統(tǒng)籌協(xié)調，形成強勢推進效應政府在脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接中的地位和作用不可替代，資源統(tǒng)籌、資金調配、項目布局、人才招引、品牌培育、矛盾協(xié)調等需要政府主導。廣西大石山區(qū)要在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接中提高農民收入，各地市縣政府要統(tǒng)籌廣西大石山區(qū)資源稟賦，發(fā)揮政府強勢推進效應，將左江流域大石山區(qū)、右江流域大石山區(qū)、紅水河大石山區(qū)等產業(yè)資源統(tǒng)籌謀劃，將脫貧攻堅期間的服務于貧困群眾的零散性的產業(yè)、項目、人才、資源等集群化，形成廣西大石山區(qū)地域特色的生產基地、物流基地、銷售基地、電商基地，為廣西大石山區(qū)群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，提高他們的收入水平。各市縣政府還應超越一市一縣行政區(qū)域的限制，樹立廣西大石山區(qū)農副產品的大品牌意識，將廣西大石山區(qū)瓜果蔬、畜禽蛋等種植產品和養(yǎng)殖產品統(tǒng)一品牌化，或者擴大以后品牌的初級產品來源地，讓廣西大石山區(qū)群眾獲取更多經(jīng)濟效益，提高他們的收入水平。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是興農、立農、富農的重大戰(zhàn)略，總體要求將生活富裕作為根本目的”[5]，既彰顯社會主義本質要求，又體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接中促進農民增收，是縮短城鄉(xiāng)收入差距、激發(fā)農民投身實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接積極性、主動性、創(chuàng)造性的有效措施。廣西大石山區(qū)各級黨委政府要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個體戶、農戶、商戶、用戶等多元主體潛能，釋放各種經(jīng)濟資源活力，直面促進農民增收所面臨的張力并對其進行科學分析，方能挖掘和利用脫貧攻堅成果的潛在價值，盤活和統(tǒng)籌脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的產業(yè)、資金、項目、人才、物流、市場等因素，延長各種產業(yè)鏈條和拓展產業(yè)輻射面，吸引更多農民采用多種方式投身到實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中，賦能農民擁有經(jīng)營性收入、勞務性收入、股份性收入、地租性收入、財產性收入、轉移性收入等收入來源，從而促進農民增收。

參考文獻：

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