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        新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制路徑研究

        2024-12-31 00:00:00鄧寶玲劉剛黃文群
        村委主任 2024年11期

        摘要:鄉(xiāng)村興,則國(guó)興。在鄉(xiāng)村振興背景下,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,則需從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與新鄉(xiāng)賢文化入手,改變?nèi)藗儗?duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)知。新鄉(xiāng)賢文化是一個(gè)地方寶貴的資源。在鄉(xiāng)村建設(shè)中,充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的橋梁、智庫(kù)和榜樣作用,激活新鄉(xiāng)賢力量,做活新鄉(xiāng)賢文章,能夠?yàn)猷l(xiāng)村全面振興凝聚力量。為進(jìn)一步激活新鄉(xiāng)賢資源、凝聚新鄉(xiāng)賢智慧、匯集新鄉(xiāng)賢力量、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,文章以江西省吉安市的新鄉(xiāng)賢為研究對(duì)象,深入探討新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制路徑。

        習(xí)近平總書(shū)記于2023年12月召開(kāi)的中共中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn),因地制宜、分類施策,循序漸進(jìn)、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”。因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,需要堅(jiān)持因地制宜、分類施策的原則,根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況制定具體的政策措施和發(fā)展規(guī)劃。新鄉(xiāng)賢作為具有資源、技能和公益心的農(nóng)村精英,在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色,包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。他們利用社會(huì)資源和資金技術(shù),借鑒和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,為鄉(xiāng)村振興提供全方位的支持。

        新鄉(xiāng)賢文化定義

        “鄉(xiāng)賢”這一詞語(yǔ)最早在東漢時(shí)提出,是給予有作為的官員和有較高威望、對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的社會(huì)賢達(dá),在去世之后頒發(fā)的榮譽(yù)稱號(hào)。該詞演化到現(xiàn)在,指的是在外為官或者為教數(shù)年后告老還鄉(xiāng),或一直扎根鄉(xiāng)村,用自身的知識(shí)、技能、人脈資源等服務(wù)鄉(xiāng)村的具有家鄉(xiāng)情懷的人。新鄉(xiāng)賢群體具有鄉(xiāng)土情懷、具有較高的道德情操,并具備豐富的知識(shí)、技能以及更廣闊的文化視野。新鄉(xiāng)賢文化是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、發(fā)展而來(lái)的新型文化形態(tài),以其獨(dú)特作用助推鄉(xiāng)村全面振興。

        吉安市“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

        助力鄉(xiāng)村旅游振興

        新鄉(xiāng)賢能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新理念、新活力、新思路。他們積極引入現(xiàn)代技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。例如,通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。

        安??h章莊鄉(xiāng),在新鄉(xiāng)賢葉愛(ài)民的推動(dòng)下,北京暖山集團(tuán)投資10億元興建了“兔子的老家”旅游度假項(xiàng)目。游客們除了草地露營(yíng),還可以體驗(yàn)水上漂流、山野全地形車駕駛、安福金蘭柚采摘等游樂(lè)項(xiàng)目。項(xiàng)目的落地讓章莊鄉(xiāng)的綠水青山迎來(lái)了轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的良機(jī)。如今,水上漂流中心、兔子的廚房、叢林滑索徒步、浪漫熱氣球、沙灘竹林燒烤等特色項(xiàng)目為游客提供了豐富的旅游體驗(yàn)。項(xiàng)目的引進(jìn)讓章莊鄉(xiāng)迎來(lái)了“華麗的轉(zhuǎn)身”。山村里農(nóng)家樂(lè)多了,種植無(wú)害化蔬菜的農(nóng)民多了,農(nóng)民的收入也增加了。旅游項(xiàng)目給當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活方式帶來(lái)了巨大改變,章莊鄉(xiāng)開(kāi)始了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的全新之旅。

        葉愛(ài)民帶了個(gè)好頭,其他鄉(xiāng)賢也紛紛加入了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。羊獅慕鎮(zhèn)張湖平開(kāi)發(fā)“遇見(jiàn)山”民宿、王侯斌開(kāi)發(fā)慕景民宿,山莊鄉(xiāng)蘇紀(jì)華開(kāi)發(fā)“福安谷”田園綜合體、肖健鋒開(kāi)發(fā)大智石刻景區(qū),洋溪鎮(zhèn)溫鐵平開(kāi)發(fā)典坑民宿……

        吉安縣上溪村的新鄉(xiāng)賢王槐基得知村內(nèi)有幾棟建于清朝的古宅快要倒塌,將被拆除。他看在眼里,急在心里,于是前往現(xiàn)場(chǎng)考察。2015年,感受到鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)前景廣闊的他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并籌資買下了三棟即將被拆除的古宅,進(jìn)行整體遷建,并投資建設(shè)了云天麓谷景區(qū)。經(jīng)過(guò)幾年的精心改造,三棟古宅成了景區(qū)的最大亮點(diǎn)。如今,步入其中,古宅古樸的外表下,現(xiàn)代化的生活設(shè)施一應(yīng)俱全,游客拎包入住,感受悠閑田園生活。王槐基介紹,民宿由光緒年間建造的民居遷建改造而成,古建筑提質(zhì)增顏?zhàn)兂伞班l(xiāng)間會(huì)客廳”,古宅最大程度還原了清朝民居特色。他說(shuō),“我們對(duì)遷建的每一塊磚、每一塊木板都進(jìn)行了編號(hào),最大限度地還原原貌。整個(gè)遷建過(guò)程就像是一個(gè)大規(guī)模的文化遺產(chǎn)修復(fù)工程?!?/p>

        目前景區(qū)已形成古建民宿聚落群、云谷牧場(chǎng)、帳篷營(yíng)地、國(guó)際垂釣中心、采摘園五大板塊,有效實(shí)現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)深度融合。如今,占地面積1 200 000m2的云天麓谷景區(qū),成為一座集休閑垂釣、航空研學(xué)、特色民宿、果蔬采摘為一體的大型田園綜合體,成為當(dāng)?shù)厝蚵糜蔚男铝咙c(diǎn)?,F(xiàn)如今,景區(qū)成立產(chǎn)業(yè)合作社,吸納100戶343名村民入股,發(fā)展井岡蜜橘、蜜柚共473 333m2,每年預(yù)計(jì)分紅6.93萬(wàn)元。有了王槐基等人的成功實(shí)踐,桐坪鎮(zhèn)越來(lái)越多的新鄉(xiāng)賢投身到家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)中來(lái)。新鄉(xiāng)賢敲開(kāi)“致富門”,帶領(lǐng)村民走上“共富路”。

        激活鄉(xiāng)村治理新模式

        城鎮(zhèn)化背景下,鄉(xiāng)村普遍面臨人口流失的問(wèn)題,有能力、有知識(shí)的青壯年涌向城市,導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理主體缺少,治理能力削弱。新鄉(xiāng)賢來(lái)自農(nóng)村,他們熟悉鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情,他們的加入,豐富了治理主體,提高了治理水平。

        例如,為了最大限度激發(fā)新鄉(xiāng)賢力量、用好用活新鄉(xiāng)賢資源,永豐縣通過(guò)打造“黨建+新鄉(xiāng)賢+鄉(xiāng)村治理”新模式,讓新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村“軟治理”中的“硬力量”,引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與村莊管理與治理;多渠道、多途徑引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢積極參與公益基金、點(diǎn)亮微心愿、捐資助學(xué)、送文藝下鄉(xiāng)、愛(ài)心義診等公益活動(dòng)。目前,該縣簽約項(xiàng)目12個(gè),落地項(xiàng)目9個(gè),投資金額142.5億元,全縣已建成標(biāo)準(zhǔn)化果蔬種植基地120km2。

        助推鄉(xiāng)村文化傳承

        新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化的傳承者和創(chuàng)新者,他們積極傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,組織村民開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng),讓鄉(xiāng)村文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力。同時(shí),新鄉(xiāng)賢可以引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的價(jià)值觀,推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的進(jìn)步。

        江西吉安是一片紅色熱土,在波瀾壯闊的革命歲月里,全市共有18萬(wàn)多人參加紅軍,有名有姓的革命烈士達(dá)5萬(wàn)余名。這里發(fā)生了九打吉安、黃洋界保衛(wèi)戰(zhàn)、龍?jiān)纯诖蠼?、?shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)等氣壯山河的英雄史詩(shī),保留紅色遺存980多處,是一座沒(méi)有圍墻的紅色博物館。

        2020年以來(lái),在新鄉(xiāng)賢的助力推動(dòng)下吉安24個(gè)村入選中組部紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。立足紅色資源,吉安大力發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游、拓展紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理,努力建設(shè)好“過(guò)去有紅色故事,當(dāng)代有蓬勃新貌”的紅色名村,探索出一條建強(qiáng)紅色名村引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。

        安??h甘洛鄉(xiāng)是“江右王學(xué)”的重要傳承地。明嘉靖三年,甘洛鄉(xiāng)賢劉曉及同族九人為了聆聽(tīng)王陽(yáng)明講學(xué)遠(yuǎn)赴浙江,克服重重困難,成就了一段“九劉赴越”的佳話。

        如何傳承好、發(fā)揚(yáng)好先賢留下的豐富精神財(cái)富。2018年,甘洛鄉(xiāng)成立了吉安市首個(gè)新鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)——良知協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)組織新鄉(xiāng)賢挖掘耕讀文化,修撰村俗村史,整理家訓(xùn)家規(guī)10余篇,將其轉(zhuǎn)化為新村規(guī)民約。

        發(fā)展鄉(xiāng)村“致富經(jīng)”

        新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)村民盤活鄉(xiāng)村資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。遂川縣桃源梯田景區(qū)就是得益于新鄉(xiāng)賢群體的力量而開(kāi)發(fā)出來(lái)的,并成了遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅”打卡地。景區(qū)依托“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式,開(kāi)發(fā)出民宿、研學(xué)、農(nóng)家樂(lè)等多種項(xiàng)目,在為本村村民創(chuàng)收的同時(shí)也解決了村民們的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn),景區(qū)為本地村民提供了近百個(gè)就業(yè)崗位。峽江縣金坪民族鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)“果業(yè)”也在新鄉(xiāng)賢的助力下得到很好的發(fā)展,其種植面積達(dá)3 200 000m2。其中翠冠梨在2023年通過(guò)電商直播平臺(tái)暢銷全國(guó)。

        吉安市新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑

        建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制,凝聚新鄉(xiāng)賢工作合力

        吉安市堅(jiān)持高位推動(dòng),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新鄉(xiāng)賢工作的全過(guò)程,明確各級(jí)黨組織書(shū)記為新鄉(xiāng)賢工作第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)或第一會(huì)長(zhǎng),確保新鄉(xiāng)賢工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開(kāi)展工作。推動(dòng)新鄉(xiāng)賢工作納入黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、重大改革項(xiàng)目、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展考核,工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,成立鄉(xiāng)賢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確單位職責(zé),壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、成員單位協(xié)抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,凝聚了共識(shí)共為的強(qiáng)大合力。

        建立聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼機(jī)制,深化新鄉(xiāng)賢情感認(rèn)同

        吉安市制定下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》,根據(jù)身份領(lǐng)域?qū)I(yè)不同,分類建立和優(yōu)化新鄉(xiāng)賢名錄庫(kù),登記在冊(cè)新鄉(xiāng)賢達(dá)2.3萬(wàn)名,全市223個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織全覆蓋,建立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)骨干花名冊(cè),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系新鄉(xiāng)賢代表人士制度,定期走訪慰問(wèn)在外新鄉(xiāng)賢及其親屬,通過(guò)微信群、QQ群等建立常態(tài)化聯(lián)系聯(lián)絡(luò)渠道,定期召開(kāi)鄉(xiāng)賢懇談會(huì)、座談會(huì),分享家鄉(xiāng)發(fā)展情況,加強(qiáng)思想引領(lǐng),傾聽(tīng)意見(jiàn)建議,幫助解決急難愁盼問(wèn)題。

        建立服務(wù)保障機(jī)制,助力新鄉(xiāng)賢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

        吉安市各縣區(qū)鼓勵(lì)各地探索新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持路徑,引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢項(xiàng)目回歸、人才回引、資金回流,整合資源,出臺(tái)新鄉(xiāng)賢投資興業(yè)辦證服務(wù)、金融信貸等方面優(yōu)惠政策,吸引新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吉安市安??h出臺(tái)了《安福縣新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三十條》,在項(xiàng)目審批、用地、用電、財(cái)稅、金融等方面給予優(yōu)惠,實(shí)施“一事一議”或“一企一策”,做好全過(guò)程服務(wù)保障。完善的幫扶機(jī)制和良好的營(yíng)商環(huán)境,吸引了一批批新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),吉州區(qū)新鄉(xiāng)賢劉春根、劉暉承租流轉(zhuǎn)土地,打造了蘆筍、蔬菜、竹蓀等千畝產(chǎn)業(yè)示范帶。吉安縣新鄉(xiāng)賢王槐基返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的“云天麓谷”納入了全省旅發(fā)大會(huì)參觀點(diǎn),萬(wàn)安縣鄉(xiāng)賢胡義峰投資20億元?jiǎng)?chuàng)辦了江西海迪光電科技公司,助力了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年以來(lái),全市共吸引鄉(xiāng)賢引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目268個(gè),總投資106億元。

        建立宣傳激勵(lì)機(jī)制,增進(jìn)新鄉(xiāng)賢桑梓情懷

        吉安市各縣區(qū)深度發(fā)掘新鄉(xiāng)賢事跡,利用黨報(bào)、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳新鄉(xiāng)賢典型事跡,依托全市214個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)鄉(xiāng)賢館,圖文并茂展示古賢、近賢、今賢的感人事跡。吉州區(qū)組織開(kāi)展新鄉(xiāng)賢專題研究,營(yíng)造新鄉(xiāng)賢傳承教育的濃厚氛圍。永豐縣邀請(qǐng)新鄉(xiāng)賢代表走進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,在交流互動(dòng)中增強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)賢的認(rèn)知。泰和縣邀請(qǐng)軍事評(píng)論員尹卓回鄉(xiāng)為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部上國(guó)防教育課,增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。推薦528名品行好、能力突出、影響力大的新鄉(xiāng)賢為“兩代表一委員”,激勵(lì)廣大新鄉(xiāng)賢投身鄉(xiāng)村振興,增加其榮譽(yù)感、歸屬感和自豪感。

        建立“鄉(xiāng)賢+”力量,提升基層治理效能

        為了激發(fā)新鄉(xiāng)賢力量、用好用活新鄉(xiāng)賢資源,應(yīng)該做好“新鄉(xiāng)賢”群體的聯(lián)系和完善基層治理機(jī)制。在這一點(diǎn)上,可以借鑒永豐經(jīng)驗(yàn)。永豐縣將新鄉(xiāng)賢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明實(shí)踐有效結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展招商推介會(huì)和“三請(qǐng)三回”活動(dòng),引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資,并鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢群體聚力綠色食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選舉德高望重的新鄉(xiāng)賢參與基層治理,多渠道、多途徑引導(dǎo)新鄉(xiāng)賢參與公益活動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),2023年該縣吸引新鄉(xiāng)賢投資項(xiàng)目12個(gè),新鄉(xiāng)賢參與農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超2 000個(gè),新鄉(xiāng)賢開(kāi)展政策理論宣講、移風(fēng)易俗宣傳200余次。

        綜上,人才興則鄉(xiāng)村興。在鄉(xiāng)村振興的宏偉大業(yè)中,新鄉(xiāng)賢的確扮演著舉足輕重的角色,他們不僅是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興的引擎,也是人才振興和文化振興的重要推手。新鄉(xiāng)賢群體以其獨(dú)特的智慧和力量,為鄉(xiāng)村的全面振興注入了新的活力和動(dòng)力。為了進(jìn)一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢賦能鄉(xiāng)村振興的路徑,我們需要從政策扶持、平臺(tái)搭建、機(jī)制創(chuàng)新等方面入手,為新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用創(chuàng)造更加有利的條件。只有這樣,我們才能更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的力量,推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)增收、增效、增美,實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)。

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