建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是對(duì)美好鄉(xiāng)村生活的愿望和憧憬，也是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐藍(lán)圖。文章對(duì)開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析，對(duì)扎實(shí)推進(jìn)開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提出建議，希望能為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供一些參考。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來，我國鄉(xiāng)村樣貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了重要部署，指明了新的方向，提出了新的要求。2024年中央一號(hào)文件又對(duì)“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”作出了具體部署。

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開封市同樣重視鄉(xiāng)村振興與發(fā)展，雖然取得了一定的成效，但基礎(chǔ)還不太穩(wěn)固，同時(shí)，不同鄉(xiāng)村發(fā)展階段差異性還比較明顯。為扎實(shí)推進(jìn)開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)，文章對(duì)開封市鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，為開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提出建議。

開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村大地開啟“美顏模式”

“美麗鄉(xiāng)村人人夸，農(nóng)村不比城里差”是開封市現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)狀。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要重視鄉(xiāng)村環(huán)境，要保證鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。開封市重視鄉(xiāng)村環(huán)境的改善，重點(diǎn)把改善鄉(xiāng)村環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方向，向后推行了農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾分類活動(dòng)、污水處理行動(dòng)等措施，鄉(xiāng)村的整體樣貌發(fā)生了很大改變，村容村貌整潔不少。特別是一些示范村、精品村，進(jìn)到村莊內(nèi)看到的是一幅美麗的特色鄉(xiāng)村畫卷?！暗缆反蚓G傘，路肩綠地毯；街道有路燈，村內(nèi)有游園；垃圾分類收，村村都有保潔員；村村通寬帶，自來水安全；走上致富路，農(nóng)民笑開顏?！边@是在外地的開封人回到家鄉(xiāng)后對(duì)環(huán)境變化的共同感受。

開封全市的農(nóng)村垃圾運(yùn)收系統(tǒng)基本已經(jīng)覆蓋所有的行政村，垃圾分類回收處理機(jī)制不斷完善，垃圾資源利用效率也顯著提升。蘭考縣和尉氏縣提供開展公廁建設(shè)和后續(xù)保潔完善工作，垃圾治理體系、監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系逐漸完善，保證管理工作人員和市容經(jīng)費(fèi)按時(shí)發(fā)放，保障各項(xiàng)工作正常進(jìn)行，鄉(xiāng)村環(huán)境逐漸改善。

產(chǎn)業(yè)興旺繪就鄉(xiāng)村好“豐”景

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)先振興，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。開封市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，同時(shí)為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，開封市積極引進(jìn)社會(huì)資本，促使政府、企業(yè)和群體形成一股合力，共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的積極性。同時(shí)，市委市政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，多次召開專題會(huì)議討論鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)劃、定位和目標(biāo)，在政策和資金上都給予大力支持。

開封市重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，開封市是全國小麥、玉米、大蒜、花生種植的重要產(chǎn)地，同時(shí)也是泡桐的主要出口基地。開封市盤活一二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村資源，創(chuàng)建了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，更鼓勵(lì)企業(yè)入駐鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)采取多種措施激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，盤活村集體經(jīng)濟(jì)，積極探索更多模式以增加集體收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。

蓬勃田野勁吹文明風(fēng)

開封市重視鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，很多鄉(xiāng)村都建設(shè)了鄉(xiāng)村圖書室和文體活動(dòng)室。通過開展文化活動(dòng)，開封市各村培養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、和諧家風(fēng)，提升了村民精神面貌。同時(shí)，開封市抓住創(chuàng)辦“全國文明城市”的契機(jī)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興與文明村創(chuàng)建深度融合，效果非常顯著。開封市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%。另外成立焦裕祿精神宣傳隊(duì)，深入開展鄉(xiāng)村紅色文化宣傳活動(dòng)，利用鄉(xiāng)村文化廣場在周末舉辦各種文化活動(dòng)豐富村民生活。開封市曾組織“文藝匯演送基層”30多場，政府組織的公益性表演200多場，受到廣大群眾的一致好評(píng)。

開封市建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村存在的問題

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善持續(xù)性不強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視?，F(xiàn)階段開封市鄉(xiāng)村環(huán)境已得到逐步改善，但是基礎(chǔ)還不太穩(wěn)固，原因在于雖然開封市近些年對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來越高，環(huán)境保護(hù)措施也取得了很好的成效，但是持續(xù)性不強(qiáng)，村民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較為淡薄，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，就需要增強(qiáng)村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

近些年，開封市重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)比之前也有了可喜的成績，但是仍然存在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性不高的問題。開封市部分鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在了前列，但是仍有大部分村莊沒有發(fā)展起合適的產(chǎn)業(yè)，也缺少村集體經(jīng)濟(jì)。這些問題導(dǎo)致建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的支撐力薄弱，村與村之間的差距越來越大，不利于開封市建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展滯后

推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的重要舉措。開封市在農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展方面還有所欠缺?，F(xiàn)階段開封鄉(xiāng)村人口流失嚴(yán)重，雖然有部分村民回村工作和生活，但大部分村民依舊覺得鄉(xiāng)村生活不便，更愿意在外打工生活，鄉(xiāng)村引不來人、留不住人的問題依舊存在，這與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展落后的因素是分不開的。因此，現(xiàn)階段開封市加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展是非常必要的。

開封市建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的路徑

堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

黨的十八大以來，國家重視綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)生活方式要向綠色化轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。開封市要想促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)，就必須促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的融合發(fā)展。首先就是要加強(qiáng)村民對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)，采用短視頻、報(bào)刊等宣傳方式提升村民的環(huán)保意識(shí)，將綠色發(fā)展的觀念貫穿到村民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。其次，堅(jiān)持綠色低碳的生產(chǎn)方式，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化。同時(shí)，鼓勵(lì)村民形成綠色低碳的生活方式，在衣食住行各個(gè)方面踐行。最后，以改善人居環(huán)境為主要任務(wù)，鞏固“廁所改革”成效，繼續(xù)解決農(nóng)村垃圾堆積和污水無序排放問題，確保鄉(xiāng)村公共環(huán)境的干凈整潔。

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村不是一個(gè)村、幾個(gè)村的目標(biāo)，而是開封市所有鄉(xiāng)村的共同目標(biāo)?，F(xiàn)階段，開封市在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)方面有很多做得很好的村莊，已經(jīng)成為市級(jí)、省級(jí)示范村。同時(shí)，還有很多體量比較小或者資源稀缺的村莊需要突破發(fā)展桎梏。所以要想實(shí)現(xiàn)開封市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，就不能單打獨(dú)斗，而是要組團(tuán)聯(lián)動(dòng)。對(duì)于發(fā)展比較緩慢的村莊可以采取組團(tuán)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展模式，通過村與村之間聯(lián)合發(fā)展、村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展等形式，打破村與村之間的發(fā)展壁壘，對(duì)土地、資金、人才等資源進(jìn)行整合規(guī)劃，規(guī)范試運(yùn)營，形成集聚片區(qū)共享模式，打造示范區(qū)域。在組團(tuán)聯(lián)動(dòng)中要注意村與村之間的合作需要一定的條件，比如，兩個(gè)村或幾個(gè)村之間在資源上能實(shí)現(xiàn)共通共融、在區(qū)域上可以相互依托、在資源上可以互相補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等。在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的過程中，還可以采用“領(lǐng)頭羊”帶動(dòng)形式。在鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)狀況比較好、資源比較充足的村莊要在建設(shè)過程中積極參與，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，積極嘗試做好示范，在現(xiàn)實(shí)條件允許的情況下，摸清村莊發(fā)展短板，針對(duì)性地提出改進(jìn)意見，確定好幫扶形式。開封市有很多面積、體量都很大的村莊，但資源稀少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱，對(duì)于這類村莊，我們要做好打長期仗的準(zhǔn)備，在建設(shè)宜業(yè)宜居和美鄉(xiāng)村的過程中，合理規(guī)劃建設(shè)的先后順序，分類推動(dòng)。根據(jù)村莊所在區(qū)域、村莊土地狀況、資源稟賦條件，積極主動(dòng)向政府尋求政策幫助和資金扶持。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)不是批量化建設(shè)，也不是齊步走，每個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)水平、人口狀況、土地面積都大不相同，不能一概而論，更不能生搬硬套相同的模式，而是要從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，突出地方特色和鄉(xiāng)村特點(diǎn)。比如，傳統(tǒng)村落具有深厚的歷史文化積淀，有豐富的歷史文化傳統(tǒng)，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的過程中應(yīng)該保護(hù)鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌，風(fēng)土人情。針對(duì)不同的鄉(xiāng)村定位，傳統(tǒng)村落的保護(hù)應(yīng)盡可能保留原汁原味的風(fēng)土人情，部分村落也可以考慮結(jié)合城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特點(diǎn)，為人們提供休閑娛樂場所，在保留村莊空間形態(tài)和風(fēng)貌特色的同時(shí)，激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)活力。

大力促進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展

隨著時(shí)代的發(fā)展，科技已經(jīng)滲透到生活的方方面面，要扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)，就要關(guān)注鄉(xiāng)村科技的發(fā)展?，F(xiàn)階段，開封市鄉(xiāng)村科技發(fā)展比較緩慢，為了提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，開封市可以利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化提升公共服務(wù)覆蓋度，加快打通村與村、戶與戶的“最后一公里”。著力建設(shè)全覆蓋、城鄉(xiāng)一體化的網(wǎng)絡(luò)體系。通過數(shù)字化加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要推行鄉(xiāng)村數(shù)字化，就要建設(shè)一支技術(shù)過硬的專業(yè)隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化整體水平。完善鄉(xiāng)村服務(wù)管理體系，利用數(shù)字化、精細(xì)化、智能化實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，為村民提供更方便的服務(wù)，讓村民少上門就可以多辦事，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)綜合效能。改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的最終目的都是為了給村民提供更好的生活。開封市要扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，就要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，推出便民利民的現(xiàn)代化項(xiàng)目，提高村民的生活品質(zhì)。為此，政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大資金投入力度。

完善鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機(jī)制

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，“建設(shè)”是重點(diǎn)，“持續(xù)”是難點(diǎn)。開封市重視鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，建成了示范村、精品村等，但在持續(xù)和鞏固方面還比較薄弱，所以要完善鄉(xiāng)村建設(shè)的長效機(jī)制。要充分發(fā)揮政府和市場的作用，同時(shí)重視村民的主觀能動(dòng)性，還要注重村民的精神世界，開展多元化文化娛樂活動(dòng)，鼓勵(lì)村民積極參加，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。開封市作為文化古都，可以促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村文明的結(jié)合，更有利于構(gòu)建長效可持續(xù)機(jī)制。

要想建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，資金的支撐是必不可少的，資金是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要保障。資金主要有兩個(gè)來源，一個(gè)是政府的支持，另一個(gè)是村集體積累，但是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長期的過程，不能只依靠政府的投入，不能有“等靠要”思想，要建立多元化的融資體系，拓寬資金籌措渠道。開封市在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方面投資不少，政府可以采取多種形式，建立多種機(jī)制，比如以政府投入資金為主，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式增加鄉(xiāng)村發(fā)展投入，還可以根據(jù)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目整合資金。同時(shí)可以促進(jìn)政府、社會(huì)力量和企業(yè)的合作，多措并舉調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)中，完善鄉(xiāng)村發(fā)展的金融支持，推進(jìn)鄉(xiāng)村授信、村民易貸等措施。最后，鄉(xiāng)村應(yīng)健全鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場化，比如將村中閑置的宅基地通過產(chǎn)權(quán)交易或者流轉(zhuǎn)交易的方式流轉(zhuǎn)，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)吸引更多的金融“活水”。

開封市很多鄉(xiāng)村之間發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展目標(biāo)都不盡相同，所以在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的發(fā)展水平和發(fā)展階段分層次開展試點(diǎn)工作。要按照不同鄉(xiāng)村發(fā)展水平分層次分階段進(jìn)行試點(diǎn)，充分借鑒同類型同階段鄉(xiāng)村的成功經(jīng)驗(yàn)，形成多形式、多樣化、易復(fù)制、易推廣的借鑒模式。比如政府可以出臺(tái)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的示范標(biāo)準(zhǔn)，提高示范村的規(guī)范和科學(xué)水平。同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)示范村的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)形成連片區(qū)域并向外擴(kuò)展。

開封市在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展、村民生活品質(zhì)提升和長效機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府和市場的作用，挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)村的歷史文化資源，拓寬合作渠道，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)。