在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，專注于農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對促進鄉(xiāng)村振興起到了關(guān)鍵的作用，但目前我國農(nóng)村社區(qū)工作仍處在起步階段，面對復(fù)雜多變的社會環(huán)境，農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設(shè)不夠完善所引發(fā)的一系列矛盾也在不斷增加，給農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的壓力。鑒于此，文章通過對石家莊市南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程中的具體實踐開展研究，對如何持續(xù)提升農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍的職業(yè)化水平，有效化解基層各類社會問題和社會矛盾，提升村民的幸福指數(shù)，共同促進社區(qū)和諧與鄉(xiāng)村振興有著重要的現(xiàn)實意義。

隨著我國鄉(xiāng)村振興工作布局的加速推進，農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對于助力農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展有著重大的意義。農(nóng)村社區(qū)工作者是在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中為了完善基層治理體系和提升社會治理效能所引入的高素質(zhì)、高學(xué)歷，專門從事農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的人員，是基層社區(qū)治理轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)。因此，高度重視農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)工作非常必要。文章通過分析石家莊市南栗村社區(qū)工作者隊伍建設(shè)所面臨的諸多問題，深入分析南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)對農(nóng)村社區(qū)提高基層黨組織凝聚力、完善制度建設(shè)、充分挖掘農(nóng)村自身資源等多方面全方位完善農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實踐過程，總結(jié)出提高農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，對于促進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的重要意義

提高基層黨組織凝聚力

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。而農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是基層黨組織提升的重要基礎(chǔ)，因此，著力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化體系，有助于增強農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和互助意識，促進村民之間的合作，改善村民的生活環(huán)境，順利推行各項規(guī)章制度，增強村民之間的信任和團結(jié)，進而形成更加穩(wěn)定和諧的社區(qū)關(guān)系，為農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。農(nóng)村社區(qū)長期建設(shè)的實踐表明，加強農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為了構(gòu)建農(nóng)村“場域”的重要生成機制，可以促使農(nóng)村社區(qū)間形成以黨組織為核心的“縱向到底、橫向到邊”且具有強力聚合功能的結(jié)構(gòu)性組織體系，為組織間的民主協(xié)商、資源共享與協(xié)同合作打造組織聯(lián)結(jié)通道，確保黨組織具有高效化解農(nóng)村社會風(fēng)險的治理能力，保障農(nóng)村社會秩序的和諧穩(wěn)定。

打造多元主體的合作平臺

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)有利于打造多樣化的農(nóng)村人才平臺，而多元共治則是建立在這個平臺之上的促進社會力量和利益相關(guān)者共同參與農(nóng)村社區(qū)治理的一種模式，它包括政府、企業(yè)、社會組織和村民個人，各個主體通過平等的溝通、協(xié)商和合作，形成集體選擇和集體行動的共識，構(gòu)建起共商共建共享的治理機制與模式。在這個平臺下多元共治主體能夠發(fā)揮自身所長，通過共同協(xié)作制定和開發(fā)農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策，提升社區(qū)治理效能，增強農(nóng)村社區(qū)應(yīng)對外部風(fēng)險的能力，也能引入不同的視角和思維方式，促進創(chuàng)新和變革。農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是基層治理現(xiàn)代化的行動基礎(chǔ)，可以有效的將農(nóng)村社區(qū)的村民、制度、資源、技術(shù)相互融合，釋放出具有先進性的治理合力，共同應(yīng)對農(nóng)村社區(qū)的外部風(fēng)險，最終使多元共治的各方達到優(yōu)勢互補，為農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展提供穩(wěn)定的運行秩序、豐富的人力資源、智力支持和資源支持，不斷加強和完善農(nóng)村社區(qū)治理支撐。

充分開發(fā)農(nóng)村社區(qū)自身資源

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)可以促進農(nóng)村地區(qū)的資源共享，更好地整合農(nóng)村地區(qū)的資源和力量，提高資源利用效率，實現(xiàn)資源的最大化利用和效益的最優(yōu)配置。在農(nóng)村社區(qū)治理過程中，挖掘社區(qū)資源促進社區(qū)的經(jīng)濟水平發(fā)展也是提升社區(qū)治理水平的重要推動力量。通過農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)來改善農(nóng)村社區(qū)的保障能力，開發(fā)出更多的就業(yè)機會，進而通過增加收入來源來改善農(nóng)民的生活條件，直接為農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。在農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程中，同步推進的村民文化水平提升也能激發(fā)農(nóng)村社區(qū)廣大村民自我學(xué)習(xí)的熱情，引導(dǎo)他們通過主動對接科學(xué)的種植或利用現(xiàn)代化科技推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部村民的利益共同體，圍繞農(nóng)村社區(qū)先打造好經(jīng)濟“小圈子”，共同推動農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不斷向著共同富裕努力。

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供充分動力

農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的目標是社區(qū)工作者職業(yè)體系的建立，能力建設(shè)的強化，管理制度更加科學(xué)，激勵保障機制愈加健全，關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者氛圍日益濃厚，社區(qū)工作者政治素質(zhì)、履職能力、工作作風(fēng)等全面加強，隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，收入待遇合理保障，職業(yè)認同感和自豪感切實增強，為民愛民、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進一步提升。近年來，我國基層治理方式和手段不斷創(chuàng)新，基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷增強，為成功防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等提供了堅實支撐。推進落實社區(qū)治理主要依靠社區(qū)工作者，推進社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)是推進社區(qū)治理體系創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和保障。提升農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)可以同步提高社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和基礎(chǔ)建設(shè)能力，形成良好的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展格局，從而助力鄉(xiāng)村振興。

石家莊市南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的主要問題

培訓(xùn)體系不全，缺乏長期規(guī)劃

目前，農(nóng)村社區(qū)工作者并無確切的職業(yè)劃分，社區(qū)工作者職業(yè)界定不明確，社區(qū)工作者的概念與社會工作者的區(qū)分也不夠明確。位于河北省石家莊市裕華區(qū)的南栗村，共1800余戶，常住人口數(shù)約為8000人，社區(qū)工作者人數(shù)為18人。該村的社區(qū)工作者都是通過石家莊市政府統(tǒng)一發(fā)布考試信息并通過選拔性考試而擇優(yōu)錄取到社區(qū)來開展工作的，其工作內(nèi)容側(cè)重于落實上級發(fā)布的相關(guān)政策，對于他們的個人能力與特長并未在社區(qū)得到充分體現(xiàn)。此外，南栗村社區(qū)工作者隊伍日常工作實踐培訓(xùn)和針對社區(qū)工作者的專業(yè)知識培訓(xùn)都缺乏長期的計劃，培訓(xùn)體系的缺乏使得農(nóng)村社區(qū)工作者在工作過程中的主觀能動性受到制約。

薪酬待遇偏低，工作態(tài)度消極

2017年以后，石家莊市社區(qū)工作者的職業(yè)定位、日常工作和招考錄用基本都參照事業(yè)單位和公務(wù)員招錄的標準來執(zhí)行，招錄社區(qū)工作者時已經(jīng)將報考人員的學(xué)歷門檻定為本科及以上，希望通過招錄更多高素質(zhì)的人才來解決社區(qū)工作人員能力不足的現(xiàn)狀。但社區(qū)工作者相對于事業(yè)單位和公務(wù)員而言，其更加繁雜，薪酬福利待遇等方面相較于事業(yè)單位和公務(wù)員又存在較大差距。南栗村的社區(qū)工作者工作內(nèi)容與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般在編的工作人員內(nèi)容有部分交叉，但是待遇卻存在著較大的差距，長期存在的勞資不匹配的問題，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)工作者缺乏工作動力，工作態(tài)度消極，難以形成農(nóng)村社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的辦事力量。

職業(yè)環(huán)境較差，社會認可度低

南栗村位于城鄉(xiāng)接合部，社區(qū)工作者的工作不僅會面臨農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生活條件簡陋的情況，其所在社區(qū)的辦公設(shè)施和工作環(huán)境也相對較差。加之，平時農(nóng)村社區(qū)工作者的日常工作常常要涉及到社區(qū)規(guī)劃、基層治理、農(nóng)民培訓(xùn)等方面、工作內(nèi)容繁重，需要面對許多問題和挑戰(zhàn)。但在實際工作過程中，農(nóng)村社會工作者卻常常被認為是一種基層工作，不具備較高的社會地位，導(dǎo)致這一工作并未被大眾重視和認可，社會工作者的工作內(nèi)容常常被大眾認為沒有技術(shù)含量。加之，社區(qū)作為基層自治組織，基本上工作內(nèi)容就限制于處理居民生活過程中的瑣碎小事，這也導(dǎo)致大量的社區(qū)工作者把社區(qū)作為一個過渡平臺，而不是長期奮斗的崗位。南栗村的社區(qū)工作者雖然每年補充新的工作人員，但是每年都不乏通過考試或其他招聘離開社區(qū)工作崗位的人員，這也不利于農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。

缺乏發(fā)展機制，職業(yè)前景不明

農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍想要建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的重要動力，成為鄉(xiāng)村振興工作的重要推手，就離不開農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化進程的穩(wěn)步推進。自2017年，石家莊市在社區(qū)工作者首次招聘過程中即從本科學(xué)歷的人才中選拔農(nóng)村社區(qū)工作者，希望通過提高社區(qū)工作者的從業(yè)門檻，在招錄過程中選拔優(yōu)秀人才，打造堅實的基層治理基礎(chǔ)。然而，對于南栗村社區(qū)工作者長期發(fā)展過程中所面臨的問題仍舊沒有得到解決，農(nóng)村社區(qū)工作者既不是公務(wù)員，也沒有事業(yè)編制，社區(qū)的這種社會團體的性質(zhì)又使得他們不能算是企業(yè)職工，社區(qū)工作者的身份不明確，職業(yè)前景不明，一些高素質(zhì)人才雖然前期被社區(qū)工作者隊伍吸收，但是由于沒有明確的發(fā)展機制，社區(qū)待遇偏低，因此不愿意繼續(xù)留在社區(qū)工作，導(dǎo)致社區(qū)工作的連續(xù)性得不到保障，影響基層為民服務(wù)的質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興背景下南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的策略

完善培訓(xùn)體系，加強職業(yè)規(guī)劃

南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是通過提升工作者的個人能力使其充分具備在崗位上勝任社區(qū)相關(guān)工作的能力，在不影響正常工作的情況下積極組織社區(qū)工作者參加與社區(qū)工作相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提升專業(yè)知識和技能水平，并通過舉辦多樣化的培訓(xùn)來使社區(qū)工作者積極與同行業(yè)的專業(yè)人士、相關(guān)機構(gòu)和組織建立聯(lián)系，擴大人脈資源，為個人職業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。同時，對通過全國社區(qū)工作者水平考試的補貼政策嚴格落實，鼓勵社區(qū)工作者積極參加社會工作者水平考試相關(guān)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的自我學(xué)習(xí)意識，提高工作人員的個人競爭力，以此來推進南栗村社區(qū)工作者的職業(yè)化建設(shè)水平。

明確薪酬標準，保障工作權(quán)益

農(nóng)村社區(qū)工作者在工作過程中如何通過合理的政策支持使社區(qū)工作者隊伍保持持續(xù)的工作動力是提升基層治理效能需要考慮的重要環(huán)節(jié)。南栗村可以建立科學(xué)的獎懲機制來對社區(qū)工作者的日常工作進行考核，肯定他們在社區(qū)工作中所發(fā)揮的作用，同時，也需要指出社區(qū)工作者在工作過程中的不足之處，以此作為年末評先評優(yōu)的重要考核。可以將社區(qū)工作者的薪酬分成等級，每個等級對應(yīng)相應(yīng)的薪酬標準，績效薪酬分為基礎(chǔ)績效和獎勵績效兩部分，在年度評定等次后一次性發(fā)放，并按照取得《社會工作者職業(yè)水平證書》并按規(guī)定登記的社區(qū)工作者，從次月起發(fā)放職業(yè)津貼。通過嚴格按照細則規(guī)定為社區(qū)工作者登記工資待遇，落實薪酬等級、職業(yè)津貼、崗位績效等相關(guān)政策的有效路徑，提高社區(qū)工作者的薪酬待遇，持續(xù)保障社區(qū)工作者權(quán)益。

營造職業(yè)環(huán)境，提升社會認可

良好的社會職業(yè)環(huán)境是農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的重要推動力，大部分進入到社區(qū)工作的人都是懷著通過自己對居民的努力和付出，從而得到居民的肯定和同事們的支持，通過不斷的幫助他人來實現(xiàn)自己的價值。石家莊市政府可以通過多樣化的渠道來提升社區(qū)工作者的職業(yè)環(huán)境和和社會認可，通過多樣化的手段宣傳社區(qū)治理過程中的典型個人和典型案例，大力宣傳社區(qū)工作者先進典型，營造全社會重視、關(guān)心社區(qū)工作者的良好氛圍，增強社區(qū)工作者職業(yè)認同感、歸屬感、榮譽感。此外，當(dāng)?shù)孛襟w也可以開辟社區(qū)風(fēng)采專欄，將社區(qū)工作者與居民和諧共處、相得益彰的情景更多的在公眾面前展示出來，對社區(qū)工作者在基層工作崗位上所創(chuàng)造出的價值給予充分的認可，提升社會對于社區(qū)工作者的認可度。

明確發(fā)展機制，點亮未來道路

在開展農(nóng)村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)的過程中，未來的發(fā)展是社區(qū)工作者的一個“定心石”。南栗村社區(qū)工作者與上級街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法簽訂勞動合同，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險、繳存住房公積金，加大從優(yōu)秀的社區(qū)工作者當(dāng)中發(fā)展黨員、選拔突出人才擔(dān)任重點工作的力度，嚴格落實社區(qū)工作者晉升的激勵保障機制，推薦優(yōu)秀社區(qū)工作者參與遴選公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。不斷依托多樣化的政策支持來做好社區(qū)工作者長期穩(wěn)定發(fā)展的指南，堅決杜絕社區(qū)工作者隊伍中可能出現(xiàn)的“躺平”思想，通過建立明確的制度做好社區(qū)工作者調(diào)整崗位等級、續(xù)聘解聘、獎勵懲戒工作，讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機會、有舞臺，堅定在社區(qū)發(fā)展的信心。

社區(qū)作為群眾的生活場所，所有問題最終都落在社區(qū)這一環(huán)節(jié)。南栗村社區(qū)工作者職業(yè)化建設(shè)過程就是充分依托我國大力發(fā)展基層治理的政策基礎(chǔ)，通過規(guī)范化、專業(yè)化的制度來完善農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化建設(shè)，通過提高農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍的內(nèi)在穩(wěn)定性，充分融合農(nóng)村社區(qū)發(fā)展階段的獨特性和復(fù)雜性，共同提高基層治理水平，保障人民安居樂業(yè)，維護社會安定有序，鞏固黨的長期執(zhí)政根基，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。